新型職業農民培訓的調研報告

新型職業農民培訓的調研報告

　　新型職業農民是推進現代農業的中堅力量，加大新型職業農民技能培訓，培育壯大農村技能型、知識型人才隊伍，是加快工業化、城鎮化、現代化進程的需要。為更好地加快培育繁峙縣新型職業農民，繁峙縣農機局抽取一部分農戶，對農戶的產業現狀、文化素質、就業及培訓狀況等進行了專題調研。

　　一、繁峙縣職業農民培育的狀況

　　繁峙縣位于山西省東北部，總面積2369平方公里，轄13個鄉鎮。全縣總人口數量約為26.68萬人，農業人口約為18.66萬人，耕地面積為76.9萬畝。繁峙縣屬于典型的丘陵地貌，除神堂堡鄉、巖頭鄉以外，其他各鄉鎮均耕地平坦；在大營鎮、橫澗鄉、金山鋪鄉、杏園鄉、集義莊鄉5個鄉鎮占全縣80%的農機大戶和種植大戶；其中千畝以上的種植大戶有30戶，農機保有量占全縣的75%以上。

　　今年來，繁峙縣通過實施新型職業農民培訓、新型職業農民培育、農民田間學校、送科技下鄉等項目，廣泛開展職業農民教育，為全縣培育和儲備了一批優秀的農村實用人才，農業龍頭企業和專業合作社負責人，全縣農業從業人員的整體素質有了很大的提高，促進了我縣現代農業的快速持續發展。

　　二、職業農民培育存在的問題

　　繁峙縣通過對農民多年的職業技能培育，雖然使部分農民系統地接受了農業專項技能的培育，但從現代農業發展的趨勢以及農村建設的發展來看，還遠遠不能適應農村城鎮化發展需求。從調查情況看主要存在以下幾個問題：

　　1.新型職業農民培育實施人員專業知識水平參差不齊。隨著科技水平的逐步提高，農業新技術、新信息、新品種層出不窮，這對新型職業農民培育實施人員的專業素質、專業水平提出了更高要求。但目前縣農機局師資人員缺乏，而且存在有的知識老化，過去所學知識已經跟不上現代科技水平的發展，在培訓過程中遇到農民提到生產中的實際問題，往往面臨知識的缺乏，不能給予有效回答，挫傷農民參加教育培訓的積極性。

　　2.新型職業農民培育渠道不夠順暢。盡管現在對農民科技培訓的渠道很多，方式也多樣，例如有著名的“陽光工程”、“基層農技推廣示范縣建設與改革”等培訓項目和方式，這些培訓項目和方式的開展，為農民科技素質的提升作出很大貢獻。但是這些項目和方式都具有自身的弊端性，不能全面、獨到的服務于農民。在平時開展的農民教育培訓下鄉活動中，基本上都是通過鄉鎮及行政村的干部組織受訓人員，如果遇到鄉鎮和村組干部工作繁忙，他們往往加以推諉，從而影響農民教育培訓的開展和實施。

　　3.農民教育培訓資金缺乏。農機局作為事業單位，財政沒有專門下撥教育培訓經費�，F在信息傳播新技術不斷涌現，傳統的教育培訓方式枯燥、不生動，農民不愿接受，難以滿足對培訓的需求，需要現代多媒體教學工具，購買新技術書籍及光盤碟片進行培訓技術支撐。在沒有經費支撐的農廣校，對這些硬件和新技術書籍及光盤碟片的添置，往往是心有余而力不足，教育培訓的效果大打折扣。

　　4.新型職業農民培育受訓人員難以組織。農民整體素質不高，有大部分農民不能主動參加培訓，沒有認識到通過培訓可以幫助他們提高耕作技術和水平，這也影響了培訓效果。但是在具體操作過程中我們深深的感覺到，通過農機局等部門的不懈努力，這種情況已經比前幾年有了很大的改變，也有一部分農民還是很愿意參加這種培訓班，有了這些人的帶動，培訓單位提高培訓效果，相信會有越來越多的農民會主動參加培訓.

　　三、新型職業農民培育的探索

　　1.落實扶持政策是重點。調查表明，農業生產經營風險大、效益比較低，是導致高素質勞動力棄農、轉業的重要原因。我國現有的強農惠農富農政策中，專門針對種養大戶等新型職業農民和生產經營主體的還不多,制定扶持政策是新型職業農民培育制度體系的重要環節，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能為發展現代農業、建設新農村打造一支用得著、留得住的新型職業農民隊伍。主要包括土地流轉、生產扶持、金融信貸、農業保險、社會保障等方面政策。我縣在新型職業農民培育試點過程中進行了此方面的探索。從土地流轉、生產扶持、金融信貸、農業保險、社會保障等方面針對新型職業農民進行了明確規定。如在農民專業合作社的建設、項目資金的投入、農機購置補貼等方面向新型職業農民予以優惠。同時把新型職業農民納入金融信貸重點扶持對象，拓寬農村信貸投入渠道，解決新型職業農民擴大生產經營規模的融資困難。從調查來看，專業合作社對政府的需求主要體現在土地資源不足，土地流轉困難等方面，個人獨立經營的種植大戶主要是農田基本設施建設力量不足。

　　2.硬件建設是基礎。抓好新型職業農民培育基地建設，完善教學培訓條件。新型職業農民培育要緊緊圍繞我縣農業大發展這個中心，開展多種形式培訓，加大培訓單位必要的硬件設施投入，建立新型職業農民技能和實用技術培訓基地。同時在全縣不同鄉鎮或村進行現場指導，方便農民就近培訓。

　　3.制度完善是關健。培育新型職業農民是一件關乎農業農村發展方向性、全局性的大事，是一個復雜的系統工程，需要做好頂層設計，并最終形成一整套新型職業農民培育制度。

　　4.更新培訓內容，培育教師隊伍建設是保障。進一步宣傳新科技在生產中發揮的巨大作用。在平時的教育培訓過程中，要有意識多向農民灌輸現代農業技術在生產中產生巨大效益的典型事例，組織農民參觀新科技運用的示范園區，讓農民對現代技術有直觀的感性認識。農民對新科技有了感性認識，才能深化農民的科技意識，從而提高他們學習新技術的積極性。教育培訓項目內容設計要符合當地生產實際。農民認為對自己的生產有實際幫助，才有興趣參加培訓。如果教育培訓項目設計的內容不符合當地實際，參訓農民認為和自己的自身利益無關，沒有參加培訓的興趣，不積極參加，也挫傷培訓實施者的積極性。師資人員是教育培訓項目的實施者，更是黨和政府惠農、助農、富農政策的宣傳者和執行者，他們科技知識如果匱乏，往往使培訓流于形式，不能發揮培訓項目實施的效果和深度。尤其是現在科技知識更新換代加快，師資人員經常感到過去所學知識跟不上時代發展要求。因此對師資人員進行常態化地培訓，增加師資人員的知識儲備，更新知識內容，提高知識水平非常必要。

　　培育新型職業農民的過程，就是激活農民自身活力和增強農業農村發展活力的過程；就是培養高素質現代農業和新農村建設者的過程；就是培育“三農”事業發展未來的過程。繁峙縣將以新型職業農民培訓為契機，堅持科技興農、人才強農、新型職業農民固農，認真總結經驗，借鑒各地的成功經驗，加大人力、財力投入，抓好典型示范，創新性開展工作，全面打造全縣職業農民培育升級版。生產出更多更好更安全的農產品，讓老百姓買的放心吃的舒心。

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