弘揚三創精神調研報告
“創業、創新、創優”是新江蘇精神的集中體現，創業是基礎，創新是動力，創優是目標。當前,針對我區“民不富、區不強”的現狀，弘揚創業精神顯得尤為重要。只杏眉榪啻匆稻神，激勵全區人民勵精圖治、加快發展，才能為建設和諧下關奠定堅實基礎?
一、主要做法
20__年，我區在創建文明城市工作中，經過深入調研和廣泛論證，提出了“創業下關”的創建特色，以創建帶動創業，以創業促進創建，達到創業富民、創建育人的目的,取得了較好效果。
1、打造“創業下關”已產生廣泛影響。區委、區政府出臺了一系列的政策，制定并下發了《關于進一步改善投資環境的若干意見》、《下關區中小企業貸款擔�；鸷拖聧徥I人員小額貸款擔�；饘嵤┺k法》等鼓勵支持創業的文件。區委區政府主要領導多次在全區重要會議上強調要打造“創業下關”。在最近編制的下關區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建議中，明確將“創業下關”作為深入實施“富民強區”戰略和加快富民的主要措施。從收回的l千份問卷調查表中，機關干部對“創業下關”的了解程度最高，選擇支持的超過90％；其次是個私民企，達到87．5％，下崗失業人員為63％�！皠摌I下關”同時也得到了市委、市政府領導的充分肯定。
2、全方位營造了濃厚的創業氛圍。去年,我們組織部分創業代表赴上海、溫州等地實地考察學習，還組織了創業富民演講團深入街道社區進行巡回講演10多場，編印《創業之路》一本。在《南京日報》等主流媒體，濃墨重彩地宣傳了我區20多位創業者的生動事跡，在南京晨報開設《財富·第三商圈》專版，集中宣傳創業事跡。在全區主要廣場、重要干道和交通路口，用橋、旗、牌、箱、窗、屏等多種載體大力宣傳“創業下關”，營造了濃厚的創業氛圍，引起市民的關注。圍繞“創業下關”創建特色，聯合江蘇電視臺、南京電視臺分別舉辦了近10場各具特色，有較高水平的大型廣場文藝演出。開展“千人看下關”活動，分30批次組織近5000人參觀了三汊河河口新閘、濱江世貿新城樓盤、仙人湖渡假區、小桃園、天妃宮等新亮點，激發了群眾進一步了解下關、熱愛下關、建設下關的熱情。
3、各部門和街道積極鼓勵支持創業。去年來，全區各部門和街道圍繞“富民強區、加快發展”目標，獻計出力。勞動部門加大對下崗失業人員的培訓力度，多渠道拓寬就業門路，全方位推進再就業工作，培訓率和就業率均達到95％以上。建立健全了區、街和社區勞動就業社會保障三級網絡，全區62個社區全部實現了充分就業保障社區。區工商分局積極降低門檻，為創業者開辟“綠色通道”，推進市場準入“零障礙”，實行企業“注冊資本分期到位制”、“企業預備制”、“先照后證”等措施，最大限度地激活了民間資本。區地稅分局樹立“落實再就業政策無小事”觀念，積極落實各項優惠政策，做到宣傳、服務、執行三到位，僅20__年就為247戶個體私營企業減免稅款258萬元。各街道結合實際，搭建就業平臺，培訓就業技能，提供優惠政策，減免相關費用，極大地促進了創業工作。
二、存在問題
下關區與先進地區的差距，從表面上看反映在經濟總量小、城建改造慢、居民素質差等方面，而從深層次上分析，根本上是思想觀念落后，艱苦創業精神不強。
1、下關缺少創業的文化底蘊。文化對人的影響是根深蒂固的，體現于反映人們的思維模式、傳統習慣之中。下關區省部屬企業眾多、產業工人相對集中，職工從年輕時一旦進入國有大中型企業，“生老病死”都由企業統包統攬，從子女入托入學、到安排就業，從水、電、氣補貼到住房分配，從就醫看病到養老送終，都由企業解決，許多家庭三代同在一個企業，在這樣的文化背景下，形成了“生是國家人，死是國家鬼”的傳統觀念和思維方式，至今影響著第二代甚至第三代，這種“安于現狀、得過且過、比上不足、比下有余”的思維定勢，難以產生艱苦創業意識和追求更大財富的沖動。據調查，僅一個街道轄區內“麻將檔”超過100家，而形成強烈反差的是，在惠民橋和白云亭市場經營戶中，下關業主的比例僅為百分之一左右。
2、市民缺少創業的基本要素。據問卷調查，我區有68的市民和47％的下崗失業人員仍把找工作當作首選目標，認為創業可望而不可及。廣東南�？h每16個人就創辦一個企業。而我區平均62人才有一家民營企業。20__年區勞動就業中心舉辦了9期創業培訓班，培訓學員ll00多名，領取營業執照的僅有55人，培訓成功率只有2％。而形成強烈反差的是，許多用工單位或經營戶想招當地人非常困難，究其原因，主要是我區大多數下崗失業人員缺乏創業的基本要素。主要表現在：在下崗失業人員中，大多是在國營、集體企業，從事技術含量低的簡單重復勞動，一旦走向社會，年齡、知識和技術缺乏競爭優勢，無所適從。在我區71個市場中從業人員達到6萬多人，高、初中以下學歷人員占78。在全區9400多名享受低保政策的人員中，30左右具備就業或創業能力，由于怕冒風險、愛面子、怕吃苦，大事做不來，小事又不愿做，寧愿吃低保，也不愿創業。此外，隨著商鋪、門面房租金連年看漲，創業啟動資金的“門檻”抬高，使一些有創業沖動的平民“望資興嘆”。據調查，超過60的`市民認為資金是制約創業的第一道門檻。
3、全區缺少創業的寬松環境。目前我區創業的整體環境還不盡如人意。少數執法部門對企業干擾過多，“三亂”現象時有發生、前置審批時間過長、辦事效率不高。此外，一些市場經營戶反映經營環境也不夠寬松。如白云亭、惠民橋經營大戶反映，市場經營場地狹小，貨運車輛進出不便，倉儲容量較小，影響做大做強。在金橋市場做兒童服裝品牌總代理的胡老板，花接近門面房的高價租用地下室做倉儲。一些民營企業主反映，政府把注意力和最實惠的政策放在招商引資上，而對為本區做出貢獻的老企業關心支持不夠。從工商分局資料顯示，近三年來因各種因素遷出我區的企業達到l56個，除部分企業是無法滿足其發展空間外，也不能排除有的企業是人為因素而離開。據問卷調查顯示，個私民營企業認為下關創業環境影響最大的前三項分別是：政府效能、銀行信貸和創業成本。認為當前最主要解決問題的前三項分別是：改善創業環境、更新創業觀念、優化創業機制。對下關總體創業環境的評價是：較好17.3％，一般69.4％，較差13.3％。對在下關創業的信心度選擇是：充滿信心20.4％，一般43.7％，信心不大35.9％。由此可見，打造“創業下關”任重而道遠。
三、今后對策
創業是是發展之基，是富民之本，是改變區情落后的最有效途徑。為此,我們要大力營造濃烈的創業氛圍，通過彰顯創業典型，有針對性地培植創業主體，在全區形成政府鼓勵創業、社會支持創業、百姓自主創業的良好環境。
1、要把鼓勵支持和引導創業放在更加突出的位置。就業是民生之本，創業才是民富之道。目前，我區的就業形勢已發生很大變化，經過區政府及相關職能部門和街道的共同努力，全區62個社區已建成充分就業社區，下崗失業人員只要不挑不揀，就能保證24小時內提供就業崗位，就業矛盾得到了極大緩解。但就業只能解決溫飽問題，只有創業才是群眾真正致富的最佳途徑，才能實現“富民強區”目標。創業能夠帶動就業，因此，現階段必須把鼓勵支持和引導創業作為一項重要工作，列入到考核目標進行分解落實，通過制定“創業下關”實施意見，整合優惠政策，轉變創業觀念，改善創業環境，實現全民創業，使之創業有門，致富有道。
2、各級領導和機關干部要做創業的促進者和推動者。實踐表明，一個有利于創業的環境對外是吸引力、競爭力，對內是親和力、凝聚力。一是領導干部要做創業的倡導者，以推動創業為己任。主動跟民營企業家交朋友，切實解決創業者遇到的困難和問題；二是機關干部要做創業的推動者，以支持創業為本職。通過改進工作作風，提高辦事效率，多服務、不干預，多幫忙、不添亂，為創業者提供政策、信息、資金、技術、市場、項目、人才、培訓等方面的支持和幫扶；三是基層干部、黨員群眾要做創業的先行者，以創業為追求。通過其帶動、示范和表率作用，在全區形成想創業、敢創業、會創業的氛圍。四是廣大群眾要做創業的實踐者，以創業為志向。旗幟鮮明地鼓勵探索、善待挫折、寬容失敗、激勵成功，在全區形成“誰創業誰光榮，誰發財誰光榮，誰發展誰光榮”的濃烈氛圍。
3、要挖掘宣傳表彰創業新典型及示范引導作用。一是通過召開全區發展民營個體經濟工作表彰大會，對近年來涌現出各類新典型進行物質和精神獎勵，充分發揮創業典型的示范帶頭作用。二是在評選文明單位、先進集體和先進個人時，有側重地向民營企業主和個體工商戶傾斜。三是通過多種形式，挖掘、培育一批創業型企業家、創業型市民及創業型貧民的典型，造就和培育一大批敢于創業、善于創業的群體，使他們成為我區創業的主力軍和領跑者，提高全民創業的綜合水平。四是多角度、全方位宣傳新典型，通過媒體、報告會、富民演講團、展板、專題片等形式，讓創業者典型事跡走進機關、走進社區、走進市民。
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