城市教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),隨著城市化進(jìn)程的加劇,人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求和愿望愈來(lái)愈強(qiáng)烈。____縣委、縣政府高度重視城區(qū)教育改革與發(fā)展工作,通過(guò)加大城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整,改善城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件,整合優(yōu)化城區(qū)教育資源,推進(jìn)城區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育和新課堂改革,在提升城區(qū)教育對(duì)縣域教育的引領(lǐng)作用方面作出了極大努力。目前,我們對(duì)我縣城區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面、深入的調(diào)研,具體情況如下:
(一)縣城學(xué),F(xiàn)有規(guī)模和布局
我縣人口73萬(wàn),有各級(jí)各類公辦學(xué)校80余所,教師近5000人,在校學(xué)生80000余人。目前,我縣城區(qū)有普通高完中3所(其中省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一所,市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一所,由原師范改制高完中一所),普高在校生12000余人;有初中校2所,在校生5800余人;小學(xué)6所,在校生10000余人;公辦幼兒園2所,在園幼兒1500余人;民辦學(xué)校1所,在校生500余人;民辦幼兒園5所,在園幼兒1300余人。在城區(qū)就讀學(xué)生占全縣學(xué)生的40%,同時(shí)每年進(jìn)城就讀學(xué)生增長(zhǎng)達(dá)5%以上。
(二)縣城教育發(fā)展舉措和成效
全市教育工作會(huì)議后,我縣作出了進(jìn)一步推進(jìn)課堂改革,努力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的決定;全市城市教育工作會(huì)后,我縣將調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局,加大城區(qū)學(xué)校硬件投入,化解城區(qū)學(xué)校大班額等作為突破口,制訂《城區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃》,就我縣加快推進(jìn)城區(qū)教育發(fā)展作出了一些努力和探索。
1.?dāng)U大規(guī)模,調(diào)整布局。為適應(yīng)需要,我縣在城東新區(qū)規(guī)劃新建一批學(xué)校,解決新城區(qū)家庭子女就近讀書的需求。一是實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建。該校按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求建設(shè),建成后可招收100個(gè)教學(xué)班,預(yù)計(jì)____年秋季開始招生,這將大大緩解我縣城區(qū)學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就讀初中的入學(xué)壓力。二是桑梓小學(xué)校和特殊教育學(xué)校建設(shè)。兩所學(xué)校實(shí)行兩塊牌子,一套人馬,合校辦學(xué)。目前土石方開挖即將完成,預(yù)計(jì)11月主體工程開工建設(shè)。建成后將新增一所上檔次的小學(xué),同時(shí)告別我縣無(wú)特殊教育學(xué)校的歷史。三是城東幼兒園建設(shè)。該園按省級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),建成后可招收12個(gè)幼兒班。同時(shí),城區(qū)其余學(xué)校也在原來(lái)規(guī)模上,盡可能擴(kuò)容,提升檔次和辦學(xué)質(zhì)量。
2.集中優(yōu)勢(shì),整合資源。我縣每年都為城區(qū)學(xué)?颊{(diào)50名以上的農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師,考聘近100名的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。近幾年,已為城區(qū)中小學(xué)配備優(yōu)質(zhì)師資500余人。同時(shí),我縣還將重大項(xiàng)目和上級(jí)撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向城區(qū)學(xué)校傾斜。____中學(xué)澳門災(zāi)后援建項(xiàng)目3000萬(wàn)元,新建的學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)大樓已全部投入使用。實(shí)驗(yàn)小學(xué)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃也已經(jīng)開始實(shí)施。通過(guò)加大投入,城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。
3.實(shí)施課改,提升質(zhì)量。近年來(lái),通過(guò)不懈努力,我縣教育面貌呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢(shì)頭,但現(xiàn)實(shí)教學(xué)質(zhì)量與愿望仍有較大差距。通過(guò)調(diào)研分析和論證認(rèn)為,教師的惰性、僵化的觀念、單調(diào)的課堂、被動(dòng)的學(xué)習(xí)是制約我縣教育質(zhì)量提升的主要因素。于是,我縣把變革教育、提升質(zhì)量的突破口瞄準(zhǔn)了課堂。
xxxx年,縣教育局從全國(guó)課改名校引進(jìn)高效課堂教學(xué),經(jīng)過(guò)三年多的試點(diǎn)試驗(yàn)、本土培育和提煉成長(zhǎng),目前,全縣已建成課改基地學(xué)校20所,其余各校也有一定數(shù)量的班級(jí)和師生積極參與試驗(yàn)。在實(shí)踐探索中,采取“四主推動(dòng)”策略推進(jìn)課改: 一是行政主推。我縣先后派出了千余名教師外出取經(jīng),邀請(qǐng)十幾位課改專家 “授課”,掀起了課堂改革風(fēng)暴。二是校長(zhǎng)主管。通過(guò)縣教育局與校長(zhǎng)簽訂課改目標(biāo)責(zé)任書,舉辦教學(xué)管理人員課改理論考試和校長(zhǎng)競(jìng)教,促使校長(zhǎng)在課改中擔(dān)當(dāng)起了“課改思想的引領(lǐng)者、課改決策的執(zhí)行者、后勤服務(wù)的保障者”角色。三是教師主導(dǎo)。通過(guò)踐行“234”(即培養(yǎng)學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”和“自主管理”兩種能力;實(shí)現(xiàn)“解放學(xué)校,解放教師,解放學(xué)生”三大目標(biāo);遵循課堂“自主預(yù)習(xí)、合作探究、展示點(diǎn)評(píng)、檢測(cè)反饋”四個(gè)環(huán)節(jié))高效課堂模式,推行“看課堂氛圍、看師生狀態(tài)、看學(xué)生能力、看教學(xué)成績(jī)”的評(píng)課標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)力促使教師從“教”到“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。四是學(xué)生主動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)讓每一位學(xué)生快樂(lè)成長(zhǎng)的課改終極目標(biāo),縣教育局以導(dǎo)學(xué)案為載體促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí);要求各學(xué)校成立學(xué)生自主管理委員會(huì),放手讓學(xué)生自主管理學(xué)校和班級(jí)事務(wù)。在新課程改革的環(huán)境里,各學(xué)校力求讓學(xué)生成為學(xué)校的主人,展示出了不一樣的.精氣神,學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過(guò)程與其享受快樂(lè)成長(zhǎng)的幸福得到了有機(jī)統(tǒng)一。
去年4月,我縣三名課改教師走進(jìn)“全國(guó)課博會(huì)”獻(xiàn)課,受到一致好評(píng);12月,南充市高效課堂推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開;今年5月,《中國(guó)教師報(bào)》區(qū)域課改樣本觀摩會(huì)及第二屆全國(guó)教育局長(zhǎng)峰會(huì)在鄭州召開,我縣被評(píng)為“2011年全國(guó)十大最具發(fā)展?jié)摿^(qū)域”,縣教育局局長(zhǎng)姚勇同志榮獲“2011年全國(guó)十大課改推動(dòng)人物”稱號(hào)。課堂教學(xué)改革,關(guān)系重大,縣人大常委會(huì)高度重視,今秋開學(xué)后,立即組織人大代表對(duì)課改進(jìn)行視察,廣泛聽取老師、學(xué)生、家長(zhǎng)等各方意見(jiàn),提出了注重內(nèi)涵,注重效果,堅(jiān)持示范,分批推進(jìn)的課改原則,務(wù)求讓學(xué)生滿意,讓家長(zhǎng)滿意,讓人民群眾滿意。
4.強(qiáng)化管理,樹立形象。一是完善體制機(jī)制,促進(jìn)常規(guī)管理精細(xì)化。我縣城區(qū)各校建立了學(xué)生自主管理委員會(huì)并發(fā)揮作用;推門聽課、隨機(jī)暗訪得到落實(shí),教學(xué)常規(guī)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng);以改換黑板和課桌,修建城區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房為主要內(nèi)容的“師生幸福工程”啟動(dòng)并逐步推進(jìn)實(shí)施。二是提升“三園”水平,促進(jìn)校園文化內(nèi)涵化。圍繞“潔凈校園、秩序校園、優(yōu)美校園”的目標(biāo),深入治理城區(qū)學(xué)校校園內(nèi)外環(huán)境,鞏固和繼續(xù)加強(qiáng)“文明寢室、示范食堂、衛(wèi)生廁所”創(chuàng)建活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)“綠色學(xué)!迸e措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設(shè),打造育人功能較強(qiáng)的校園文化,凸顯文化的內(nèi)涵。三是深化特色興校,促進(jìn)特色建設(shè)品牌化。城區(qū)各校加大特色建設(shè)力度,紛紛做精做強(qiáng)特色項(xiàng)目。城東路小學(xué)的童聲合唱、相如一小的讀寫文化、錦屏小學(xué)的師生版《相如長(zhǎng)歌》、實(shí)驗(yàn)小學(xué)的象棋文化等得到提升并成長(zhǎng)為學(xué)校對(duì)外宣傳的名片。四是狠抓安全穩(wěn)定,促進(jìn)教育環(huán)境和諧化。在做好城區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的同時(shí),____年度重點(diǎn)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理,縣委、縣人大、縣政府組織召開了“____縣校園環(huán)境綜合治理工作大會(huì)”,集中一個(gè)月時(shí)間,對(duì)城區(qū)學(xué)校校園周邊的網(wǎng)吧、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、社會(huì)治安等進(jìn)行了徹查和整治,取得了明顯成效。
隨著城市化進(jìn)程加劇,我縣城區(qū)學(xué)校在規(guī)劃和建設(shè)上逐漸暴露出與之不相適應(yīng)的矛盾。主要表現(xiàn)在:一是城區(qū)學(xué)校布局不夠合理,無(wú)一所職業(yè)教育學(xué)校;二是學(xué)校數(shù)量相對(duì)不足,大班額難以徹底化解;三是學(xué)校校園面積較小,功能區(qū)嚴(yán)重不足;四是城市規(guī)劃建設(shè)的隨意性使得學(xué)校周邊環(huán)境較差;五是農(nóng)村留守兒童大量進(jìn)入城區(qū)學(xué)校,家校共育的社會(huì)合力尚未形成。
調(diào)研中,我們還收集到了城區(qū)學(xué)校反映的急需解決的突出問(wèn)題。主要有:急需落實(shí)新的教育投入政策,依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”;急需實(shí)施教育“五年”規(guī)劃,合理調(diào)整學(xué)校布局;急需啟動(dòng)職教中心建設(shè),縮小我縣職教差距;急需加快推進(jìn)學(xué)前教育投入,完成“三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo);急需配套工程項(xiàng)目資金,確保工程順利實(shí)施;急需恢復(fù)縣財(cái)政教育專項(xiàng)資金,保障教育工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);急需實(shí)施內(nèi)涵提升戰(zhàn)略,提升學(xué)校辦學(xué)水平;急需保障教師基本待遇,切實(shí)穩(wěn)定師資隊(duì)伍;急需成立會(huì)計(jì)核算中心,規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理。
(一)統(tǒng)籌城區(qū)教育規(guī)劃,優(yōu)化學(xué)校布局。根據(jù)我縣城市發(fā)展趨勢(shì)及人口分布狀況,完善城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城區(qū)建設(shè)與城區(qū)教育的關(guān)系,制訂近期、中期、遠(yuǎn)期實(shí)施方案。強(qiáng)化城區(qū)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地保障,城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該為教育預(yù)留發(fā)展的空間,學(xué)校周邊建設(shè)要充分考慮協(xié)調(diào)因素,切實(shí)保障學(xué)校周邊環(huán)境的育人性、秩序性和發(fā)展性。
(二)促進(jìn)教育均衡,激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力。城區(qū)內(nèi),要通過(guò)政府引導(dǎo)、合理配備和機(jī)制規(guī)范,讓高中、初中、小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育各階段都擁有實(shí)力相當(dāng)?shù)膶W(xué)校,從而讓各類教育在良性競(jìng)爭(zhēng)中得到發(fā)展。
(三)實(shí)施名校戰(zhàn)略,打造品牌教育。名校是優(yōu)質(zhì)教育的代名詞,而優(yōu)質(zhì)教育又是家長(zhǎng)和社會(huì)的熱切期盼。在促進(jìn)教育均衡的同時(shí),在各類學(xué)校中確定1-2所重點(diǎn)學(xué)校,打造成在市內(nèi)有一定影響的名校,留住縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資和生源,把城市教育做成品牌。
(四)堅(jiān)持開放辦學(xué),提升教育質(zhì)量。開放不僅是一種態(tài)度,更是一種方法。城市教育要實(shí)現(xiàn)新的突破,一方面要克服盲目自大的因素,即城市教育長(zhǎng)期以來(lái)在縣域乃至更廣的范圍內(nèi)都名列前茅的自滿態(tài)度。另一方面,無(wú)論是師資還是管理方式方法,都要不斷地通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”,從而更新觀念,彌補(bǔ)不足。建立和完善教師服務(wù)期制度和定期交流輪換制度。建立城區(qū)教師定期交流制度,鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和外地優(yōu)秀教師到我縣城區(qū)學(xué)校任教。推進(jìn)教師人事制度管理科學(xué)化。
(五)興辦民辦教育,擴(kuò)充教育資源。要解決城區(qū)教育資源不足問(wèn)題,必須大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展。一是加強(qiáng)民辦學(xué)前教育,建設(shè)一批規(guī)模較大,辦學(xué)條件較好,教育質(zhì)量較高的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu),民辦學(xué)前教育總量要達(dá)60%以上。二是進(jìn)一步招商引資,新辦一批優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校,建設(shè)一批規(guī)模較大的基礎(chǔ)教育學(xué)校,打造民辦基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)品牌,以滿足未來(lái)城市擴(kuò)容需求。推進(jìn)城市教育快速發(fā)展。
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