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      1. 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

        時(shí)間:2020-12-05 19:06:49 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

        關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

          隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步,報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài),報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。你還在對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到一籌莫展嗎?下面是小編精心整理的關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的調(diào)研報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助。

        關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

          關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的調(diào)研報(bào)告篇1

          按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)研的通知》要求,北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實(shí)填寫(xiě)“重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、與村干部座談、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式,針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類(lèi)型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調(diào)查,掌握了第一手資料,并對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問(wèn)題、如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢(xún)問(wèn)了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議。現(xiàn)作簡(jiǎn)要分析如下:

          石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊,是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全市經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個(gè)行政村,1個(gè)居委會(huì),共有總?cè)丝?1950人,其中農(nóng)村人口9406人,城鎮(zhèn)人口2544人,有農(nóng)村富余勞動(dòng)力(16至60周歲)2343人;勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)為:16-20歲之間的勞動(dòng)力180人,占7.6%;21-40歲之間的勞動(dòng)力1506人,占64.2%;41-60歲之間的勞動(dòng)力657人,占28.0%。知識(shí)結(jié)構(gòu)為:初中及以下文化1533人,占65.4%;高中、中專(zhuān)以上文化800人,占34.1%。

          一、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)

          1、具有較強(qiáng)的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占大多數(shù),通過(guò)政府或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對(duì)較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(zhǎng),有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長(zhǎng)期在外從事流動(dòng)就業(yè),流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3%左右。

          2、流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員遍及全國(guó)各地,但是,流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng),宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn),在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有增加趨勢(shì)。

          3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán),又加入了外出務(wù)工大潮,農(nóng)忙時(shí)種地,農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商,屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。

          4、依然以從事純體力勞動(dòng)為主。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度占65.4%,由于他們普遍素質(zhì)偏低,技能單一,這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差,他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減,大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。

          5、由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過(guò)自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作,掌握了一定的技能,積蓄了一定資金,積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),拓寬了視野,增長(zhǎng)了知識(shí),他們便充分利用自己的有利條件,紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,從而真正發(fā)家致富。

          二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的一些問(wèn)題

          1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。改革開(kāi)放以來(lái),自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力外出最主要的方式,同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全,使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo),導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)序化流動(dòng)給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動(dòng)力資源利用率,同時(shí)也給輸入地的社會(huì)治安、城市交通、住房建設(shè)、計(jì)劃生育等方面帶來(lái)了一些負(fù)面影響。

          2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對(duì)偏低。據(jù)調(diào)查,外出務(wù)工勞動(dòng)力整體收入偏低,其中月收入800元以下的有572人,占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的24.4%;800-1500元的有1480人,占63.1%;1500元以上的有284人,占12.1%。同時(shí),他們工作存在不穩(wěn)定性,據(jù)調(diào)查,長(zhǎng)期在一個(gè)地方務(wù)工的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的38%,兩個(gè)以上地方的占62%。

          3、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒(méi)有完全可靠的保障。由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機(jī)會(huì)上,與城市勞動(dòng)力相比,農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)機(jī)會(huì)方面受到更多的限制;在社會(huì)保障和勞保福利方面,由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督,使農(nóng)民工在社會(huì)保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工,而且沒(méi)有保障,外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的89.6%,其中一部分合同簽訂不規(guī)范;參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員64%,少數(shù)參加了工傷保險(xiǎn)。近幾年,盡管中央出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī),但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。

          4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素,突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的較少。受農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響,農(nóng)村勞動(dòng)力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移領(lǐng)域也越來(lái)越窄。

          三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策和建議

          1、健全體系,不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。要采取有效措施,增加投入,加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)及村級(jí)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè),著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo),以社會(huì)化服務(wù)為依托,以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系,有效地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。同時(shí),要完善政策配套,努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,完善土地承包責(zé)任制,加快土地有序流轉(zhuǎn),實(shí)行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離;支持農(nóng)民進(jìn)城打工和就業(yè),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等,使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障,并逐步過(guò)渡到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

          2、抓好培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。首先要進(jìn)行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力不要盲目地?cái)D大學(xué)這張門(mén),要認(rèn)識(shí)職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次,要加大培訓(xùn)力度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高,各級(jí)政府和勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度,在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系,按照市場(chǎng)需求,擴(kuò)大社會(huì)辦學(xué)的范圍,積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項(xiàng)目,通過(guò)多種形式的教育和培訓(xùn),鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能,提高勞動(dòng)力的素質(zhì),提升人力資本含量。

          3、筑巢引鳳,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。近年來(lái),北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過(guò)狠抓招商引資工作,引來(lái)了一批企業(yè)落戶(hù)北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn),吸納了眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農(nóng)村勞動(dòng)力561余人,裕湘面業(yè)共安置農(nóng)村勞動(dòng)力519余人,全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營(yíng)造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策,積極招商引資,努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,增加就業(yè)崗位,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移,支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)鼓勵(lì)有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著”的'實(shí)惠和支持,如項(xiàng)目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。

          4、搞好服務(wù),切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益。首先,要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持,采用多種方式和途徑,在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu),為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事件處理等等。

          關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的調(diào)研報(bào)告篇2

          隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始出縣跨省謀求新的發(fā)展,尋求更多的掙錢(qián)機(jī)會(huì),這種被稱(chēng)之為打工經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)為發(fā)達(dá)地區(qū)提供了源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力,也給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。從當(dāng)前全縣發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看,打工經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它對(duì)改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活起到了積極的帶動(dòng)作用。由于多種原因,也還存在一些突出問(wèn)題亟待解決。因此,解決好這些問(wèn)題,促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù),也是新農(nóng)村建設(shè)必須解決的問(wèn)題。如何促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行研究和探討:

          一、農(nóng)村勞動(dòng)力為什么要外出打工

          打工經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,它是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的一條重要途徑,也是勞動(dòng)力市場(chǎng)客觀需求。近幾年來(lái),農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工呈逐年上升趨勢(shì),僅河口鄉(xiāng)每年就以百人以上的速度遞增,到20__年竟達(dá)3491人,占全鄉(xiāng)總勞力人口9790人的35.35%。到底是什么原因促使他們大規(guī)模外出打工呢?

          原因之一:地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠是造成農(nóng)民外出打工的根本原因。

          就河口鄉(xiāng)的情況來(lái)看,由于地處偏遠(yuǎn),自然條件較差,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于相對(duì)滯后的狀況,雖然近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整有了一定的起色,但由于尚未形成氣候,效益不明顯,農(nóng)民收入依然還比較低下,尤其是現(xiàn)金收入很少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了農(nóng)民生產(chǎn)生活和自身發(fā)展的需要。為了掙取更多貨幣收入,很多農(nóng)民便不得不出去賺點(diǎn)副業(yè)錢(qián),正所謂“呆在家里坐,不如出去磨”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,這是導(dǎo)致農(nóng)民大量外出打工的根本所在。

          原因之二:本地就業(yè)需求有限是造成農(nóng)民外出打工的客觀因素。

          隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和農(nóng)業(yè)科技的逐步推廣,農(nóng)業(yè)耕作方式已由過(guò)去的刀耕火種變?yōu)楝F(xiàn)在的科學(xué)種田,客觀上節(jié)約了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力,同時(shí),近幾年來(lái)全縣大量的大、中專(zhuān)畢業(yè)生的畢業(yè),使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)一步增加。由于本縣沒(méi)有足夠的就業(yè)空間,導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)事可干,為了謀求生計(jì)和尋求發(fā)展,他們不得不出去打工。

          原因之三:外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門(mén)路。

          從近年來(lái)發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)的效果來(lái)看,它不僅緩解了全縣嚴(yán)峻的就業(yè)壓力,更重要的是增加了農(nóng)民收入,使他們告別了貧困甚至走上了富裕道路,他們?cè)谕夥e累的資金和所學(xué)的技術(shù)也促進(jìn)了自身和地方發(fā)展。就河口鄉(xiāng)而言,僅20__年就寄回現(xiàn)金300多萬(wàn)元;少數(shù)人員由于外出時(shí)間長(zhǎng),有一定的文化功底,如今已成為公司或部門(mén)主管,月收入在幾千元以上;還有部分人員通過(guò)在外辛勤勞動(dòng)逐步致富,回到家鄉(xiāng)蓋起了小洋樓,辦起了養(yǎng)豬場(chǎng)。由此可見(jiàn),打工的確是農(nóng)民增收致富和謀求發(fā)展的一條很好門(mén)路。

          二、打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在那些問(wèn)題

          我縣打工經(jīng)濟(jì)起步于80年代,發(fā)展于90年代,近幾年來(lái)發(fā)展尤為迅速。但隨著打工經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也逐步暴露出一些問(wèn)題,給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一些不利因素,甚至有少數(shù)打工人員變得更加貧困,嚴(yán)重阻礙了打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

          1、外出務(wù)工人員流動(dòng)的盲目性和無(wú)序性導(dǎo)致活難找、錢(qián)難掙。

          據(jù)調(diào)查,從外出打工人員打工的渠道來(lái)看,他們大多數(shù)是通過(guò)老鄉(xiāng)或親戚朋友介紹到外地打工,而不是通過(guò)勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)推薦就業(yè),甚至有少數(shù)人完全是毫無(wú)目的外出闖蕩,部分人完全沒(méi)有打探信息的可靠性,加之少數(shù)專(zhuān)門(mén)聯(lián)系打工的人本身就具有一定的欺騙性,同時(shí)又不是有組織的勞務(wù)輸出,從而導(dǎo)致部分農(nóng)民盲目外出,毫無(wú)秩序的涌向四面八方。他們出去以后,長(zhǎng)期找不到相對(duì)穩(wěn)定的工作,即使找到了工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活,收入極其低下,甚至有少數(shù)人迫于無(wú)賴(lài)和上當(dāng)受騙從事傳銷(xiāo)等違法犯罪的活動(dòng)。

          2、外出務(wù)工人員文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低導(dǎo)致收入普遍不高。

          大多數(shù)外出務(wù)工人員主要來(lái)自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū),打工以前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),文化素質(zhì)普遍偏低,外出打工之前也沒(méi)有參加任何培訓(xùn),更沒(méi)有一技之長(zhǎng)。出去以后,主要從事的是城里人不愿干的體力活,男工靠的是力氣吃飯或者干危險(xiǎn)活,女工主要從事手工勞動(dòng),主要分布在建筑、裝飾、餐飲、搬運(yùn)、玩具生產(chǎn)等領(lǐng)域,待遇普遍較低,一般只有七八百元左右,僅能滿(mǎn)足最基本的生活需求,已成家的通過(guò)省吃?xún)用有少量積蓄,少數(shù)在外打工的單身漢最多能解決溫飽,而且在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面根本沒(méi)有保障,工作穩(wěn)定性差。同時(shí),由于法制觀念淡薄,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),工錢(qián)難討、老板克扣工人工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。正因?yàn)檫@樣,導(dǎo)致外出務(wù)工人員收入普遍較低。

          3、農(nóng)民長(zhǎng)年外出打工導(dǎo)致地方發(fā)展受到一定影響。

          大量的農(nóng)民外出打工和長(zhǎng)年整家外出,就眼前的收入來(lái)看,或許比在家種田要強(qiáng)的多,卻給地方發(fā)展帶來(lái)了較大的影響。在河口鄉(xiāng),總勞力人口僅有400多人的朝陽(yáng)村就有近200勞力外出打工,其中整家外出的有20戶(hù)。勞動(dòng)力的大量外出,為這些地方發(fā)展帶來(lái)了諸多不利因素,特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整整體推進(jìn)難,公益事業(yè)建設(shè)難,人才流失選干部難,子女教育也成了很大的問(wèn)題,少數(shù)地方甚至到了“人走了,田荒了,村空了”的地步。

          三、促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展的對(duì)策建議

          以上這些問(wèn)題的存在,客觀上制約了打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但在近幾年農(nóng)民增收持續(xù)低迷的情況下,打工經(jīng)濟(jì)卻是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn),并且出現(xiàn)了一些好的發(fā)展趨勢(shì)。但是,真正要實(shí)現(xiàn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,還需要進(jìn)一步研究探討,尤其是政府及有關(guān)部門(mén)要結(jié)合地方實(shí)際,制定一些切實(shí)可行的辦法和措施。對(duì)此,特提出以下幾個(gè)方面的建議:

         。ㄒ唬、正面宣傳,正確引導(dǎo)。

          打工經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,但長(zhǎng)期以來(lái),人們總認(rèn)為農(nóng)民應(yīng)以農(nóng)為本,打工只能當(dāng)作副業(yè)來(lái)抓。但由于多方面原因,事實(shí)上造成了部分農(nóng)民的隱性失業(yè),農(nóng)村還有大量剩余勞動(dòng)力沒(méi)有“工作”可做,而外出打工是他們謀生的一條很好門(mén)路,也是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的一條重要途徑。因此,對(duì)于打工經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行正面宣傳和正確引導(dǎo),要教育廣大群眾摒棄對(duì)打工經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),尊重外出打工人員并積極鼓勵(lì)支持農(nóng)民外出打工;要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民做到打工掙錢(qián)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤,合理安排外出;外出打工人員要克服自卑心理,破除“金飯碗”的思想,把打工當(dāng)作一種職業(yè)而不是一種副業(yè),甚至把它當(dāng)作事業(yè)來(lái)干并力爭(zhēng)有所作為。

         。ǘ、積極為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù)。

          在積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)支持農(nóng)民外出打工的同時(shí),還必須為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù),主要是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民外出打工遇到的如就業(yè)信息不靈、打工技能較差、勞資糾紛較多等問(wèn)題,抓好發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)中介、培訓(xùn)和法律服務(wù)等工作。

          1、加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè),為農(nóng)民外出打工提供信息服務(wù)。當(dāng)前絕大部分農(nóng)民外出打工就業(yè)信息主要來(lái)源于本地外出打工人員,信息渠道少、信息面窄,因而加強(qiáng)規(guī)范性的勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)刻不容緩。要在健全現(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上,積極組建一批服務(wù)面較廣、有較強(qiáng)就業(yè)推薦能力的中介機(jī)構(gòu),并建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的長(zhǎng)期勞務(wù)關(guān)系,及時(shí)掌握各種就業(yè)信息,甚至可以將外地勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)來(lái),定期或隨時(shí)在本地招工,建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系,為外出農(nóng)民提供源源不斷的就業(yè)信息,盡量減少農(nóng)民盲目外出和無(wú)功而返現(xiàn)象的發(fā)生。

          2、加強(qiáng)對(duì)外出打工農(nóng)民的技能培訓(xùn),提高外出打工農(nóng)民素質(zhì)。隨著外出打工農(nóng)民的增多和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高,加之外出農(nóng)民素質(zhì)普遍不高,沒(méi)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民在外出打工時(shí)很難找到合適的崗位。因此,可根據(jù)本地的實(shí)際情況對(duì)一般農(nóng)民開(kāi)展一些最基本的技能培訓(xùn),以提高他們?cè)谕獬龃蚬r(shí)的就業(yè)幾率;對(duì)于有一定文化功底的農(nóng)民和剛畢業(yè)的學(xué)生,可以進(jìn)行有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的就業(yè)能力,把他們從低素質(zhì)、簡(jiǎn)單型的打工人員培養(yǎng)成高素質(zhì)、復(fù)合型的打工人才,為外出打工創(chuàng)造良好的條件。

          3、積極創(chuàng)造條件,解決好外出打工人員的“遠(yuǎn)慮”和“近憂(yōu)”。外出打工人員最主要的“遠(yuǎn)慮”就是長(zhǎng)時(shí)間在外打工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題,而“近憂(yōu)”則包括子女教育、老人贍養(yǎng)、自身權(quán)益的維護(hù)等多個(gè)方面。對(duì)于這些問(wèn)題,關(guān)鍵是要從政策和制度入手加以解決。對(duì)于造成土地荒蕪的問(wèn)題,在不改變土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下,進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)蚺c外出戶(hù)簽訂協(xié)議,暫由村將土地收回,實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),并按統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,如果農(nóng)戶(hù)返回土地升值,由農(nóng)戶(hù)給予一定補(bǔ)償;同時(shí),積極呼吁爭(zhēng)取,改革城鄉(xiāng)二元分割的戶(hù)籍制度,對(duì)于戶(hù)口和子女入學(xué)等方面享受與城里人同等待遇,讓有能力的人進(jìn)城居。粍趧(wù)輸出地要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件和老人院條件,對(duì)無(wú)人照顧的老人和孩子實(shí)行全托和有償服務(wù);提高外出打工的組織化程度,在同一地方打工人員相對(duì)集中的情況下,積極探索建立流動(dòng)黨支部,通過(guò)組織來(lái)管理和服務(wù)打工人員,同時(shí),積極扶持發(fā)展針對(duì)打工農(nóng)民的法律服務(wù),為農(nóng)民外出打工提供法律支持以保障外出農(nóng)民的權(quán)益。

         。ㄈ、積極鼓勵(lì)支持外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

          部分外出打工農(nóng)民通過(guò)在外打工期間的辛勤勞動(dòng),積累了一定的資金,掌握了一定的技術(shù),少數(shù)人通過(guò)刻苦鉆研學(xué)得了一技之長(zhǎng)。他們返鄉(xiāng)以后,有的將資金用于購(gòu)置固定資產(chǎn),有的用于生產(chǎn)性投資發(fā)展產(chǎn)業(yè),有的回鄉(xiāng)辦廠當(dāng)起了老板,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極的帶頭作用,是打工經(jīng)濟(jì)的一種很好的發(fā)展方向。因此,對(duì)于他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),應(yīng)該積極鼓勵(lì)并給予大力支持,重點(diǎn)在政策上予以一定扶持。政府和相關(guān)部門(mén)以及他們?cè)幼〉厮诖逡獌?yōu)化各種服務(wù),提高辦事效率,簡(jiǎn)化各種手續(xù),為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境,并通過(guò)他們發(fā)揮“雙帶”作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

          (四)、充分發(fā)揮打工能人在打工經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)作用。

          一些在外打工時(shí)間較長(zhǎng)的打工人員,由于在工作中踏實(shí)肯干,有較強(qiáng)的工作能力和突出的工作業(yè)績(jī),深得企業(yè)老板的信任,逐步站穩(wěn)了腳跟,成了外地企業(yè)的技術(shù)骨干甚至是部門(mén)和公司主管,每年回鄉(xiāng)探親總會(huì)帶動(dòng)一大批老鄉(xiāng)外出打工。對(duì)于這類(lèi)打工經(jīng)濟(jì)中的典型,應(yīng)該大力進(jìn)行宣傳,加強(qiáng)和他們的聯(lián)系,建立打工人才資源庫(kù),并通過(guò)他們隨時(shí)掌握本地外出打工人員在外工作狀況,提供各種有價(jià)值的勞務(wù)信息,適時(shí)請(qǐng)他們回鄉(xiāng)交流經(jīng)驗(yàn),用他們的經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)本地打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過(guò)各方面的努力促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)逐步走上良性發(fā)展的軌道。

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