關于企業發展調研報告（通用5篇）
在現實生活中，報告與我們的生活緊密相連，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編為大家收集的關于企業發展調研報告（通用5篇），希望對大家有所幫助。
企業發展調研報告1
近年來，由于xx市委、市政府積極營造發展私營經濟的社會氛圍，加大了對私營企業的扶持、引導、和服務力度，私營企業發展較快，已成為該市國民經濟的重要組成部分。
(一)私營企業已占該市經濟主導地位。目前，全市私營企業已發展到5844戶，資產總額6.2億元，從業人員 .84萬人。XX年，私營工業總產值 3.3億元，占全市總產值的32%；私營企業出口產品交貨值4.7億元；私營企業上繳稅金 4億元，占全市工商稅收的78.7%。
(二)私營企業已初步形成一定的產業規模。該市的私營企業來源于改制、招商和自然形成三個方面。改制為私營企業的，經過幾年來的努力經營，艱苦運作，一些企業實現了新的跳躍式發展。表現最突出的是xx化工有限公司，投產還不到兩年，僅XX年上繳財政的稅金就 萬元；xx啤酒有限公司發展迅猛，XX年上繳稅金930萬元；xx冶金有限公司發展勢頭強勁，年納稅額由改制前 996年的38萬元，增加到XX年的 3 萬元。自然形成和招商引進的私營企業普遍良好，象xxx制衣有限公司、xxxx管材有限公司、xx應用科技有限公司等一批企業，都顯示出了勃勃的發展生機。隨著私營企業的發展，產業規模在該市已初步形成。金屬冶煉制造業、釀酒業、服裝加工業、塑料制造業已成為該市的四大支柱產業。
(三)私營企業技術管理水平已有較大提高。為了提高經濟效益和國內與國際兩大市場的競爭能力，xxx、xxx等企業，紛紛從全國各地引進技術和管理型人才，據初步統計，全市引進各類人才20xx年企業產權制度改革以來，原企業欠貸問題解決得不夠妥善。
(二)產業結構不合理，缺乏互補性。該市工業重工業與工業的比重為 ： 從表面看分配比例近乎合理，實則不然。首先，重工業與輕工產品不配套，沒有形成產業鏈。重工產品以軸承、汽車輪轂、冶金機件、鉬鐵為主，輕工產品以針織服裝、塑料制品、釀造業、制藥業為主。其次產業內部也不能相互銜接，相互依存。例如泳裝業大量面料全部從廣州等地購進；針織廠織出棉布、化纖布等大部分以原料形式銷往西柳市場或轉口國外。
(三)規模經濟發展不足，運行質量不高。表現在企業過于分散，低水平重復建設。銷售收入超過500萬元以上的企業產值合計僅7.7億元。全市總產值42.3億元，僅相當于外地大型私營企業一家的產值。大部分企業處于略虧損或微利狀態，企業的盈利能力，償債能力普遍偏低。使企業的信譽度下降，產品更新換代速度緩慢，市場競爭能力較弱。
(四)出品產品少、檔次低。該市工業出口產品主要有針織品、泳裝、軸承、汽車輪轂、鉬鐵、皮裝五類。其中泳裝、皮裝、針織品主要出口俄羅斯，軸承、鉬鐵出口美國，年出口交貨值4.7億元，僅占總產值的 %，其中自營出口3.2億元，占出口總額的68%，占總產值的7.5%，其余大都轉口。有出口自營權的企業僅為30戶，占企業總數的0.5%。出口產品檔次偏低，在國外進入的也只是中低檔市場。
(五)管理水平低，人才缺乏。在企業改制時轉為私營企業的大都組建了有限公司，但實際上絕大部分并未真正組建公司的法人治理機構，組建了法人治理機構的也未真正運行，自然成長起來或后引進的私營企業更是如此。這種管理，增加了主觀臆斷，制約了企業管理水平的提高。另外，一些企業不注重人才的培養和貯備，出現了人才斷層，特別是實用技術型人才十分缺乏。這就形成了一方面是大量的大中專畢業生找不到工作，另一方面卻有大量的崗位找不到適用的人才的局面，造成了人才資源的閑置與浪費。
(六)發展環境不寬松，影響投資者信心。一些執法執紀部門仍然存在著吃、拿、卡要和門難進、臉難看、事難辦的不良作風，存在著厚此薄彼、以罰代管、亂收費、亂罰款等執法不嚴、不公問題，這些問題影響了投資者的信心。xx域外的上級主管部門，直接到企業檢查和處罰的現象有增無減，造成了本級與上級重復檢查，干擾了企業正常的生產秩序，耗費了企業領導大量寶貴時間，破壞了xx的發展環境。
企業發展調研報告2
為及時了解我市中小微企業的發展現狀，分析當前遇到的困難和問題，尋找解決措施和辦法，為黨委政府科學決策提供參考，根據市委要求，近期，市委統戰部組織各民主黨派、工商聯組成聯合調研組，深入六縣(市、區)，對全市中小微企業發展情況進行了為期一個月的實地調研和走訪，先后召開市縣兩級部門座談會7次，中小微企業家座談會6次，走訪中小微企業近30家，發放調查問卷300份，收回289份。現將有關情況報告如下。
一、全市中小微企業發展情況
截至2019年底，全市共有中小微企業1.16萬家，從業人員34.03萬人。其中中型企業1206家，小型企業3527家，微型企業6852家。從企業構成看，三次產業構成為2.09:69.14:28.77。按登記類型分，內資企業(包括集體企業、股份制企業、股份合作制企業、私營企業)為11573家；港、澳、臺商投資企業11家；外商投資企業3家。按行業分，農業企業1190家；工業企業3639家；建筑業680家；交通運輸倉儲業1136家；批發零售業2318家；住宿及餐飲業1723家；社會服務業647家；其他251家。2019年1-10月新登記3284家。
截至2019年9月底，全市中小微企業總產值完成1039.14億元，同比增長12.67%，環比下降1.35個百分點；營業收入完成934.55億元，同比增長12.46%，環比下降1.38個百分點；上交稅金56.15億元，同比增長12.58%；提供社會勞動報酬66.31億元，同比增長13.89%。從市中小企業局重點監測的141家企業看，出現虧損的企業達到65家，虧損面46.1%。按行業分：工業企業106家，虧損55家，虧損面51.89%。虧損企業大多涉及煤炭、洗煤、煤機部件、輕工紡織、化工等行業企業；建筑類企業9家，虧損3家，虧損面33.33%；服務業企業12家，虧損4家，虧損面30%；農業企業14家，虧損3家，虧損面21.43%。按規模大小分：中型企業54家，虧損26家，虧損面48.15%；小型企業78家，虧損38家，虧損面48.72%；微型企業9家，虧損1家，虧損面11.11%。停產半停產企業主要分布在煤炭輔助、冶鑄、裝備制造、化工、建材等行業。
二、扶持中小微企業政策落實情況
近年來，從中央到地方都出臺了一系列扶持中小微企業發展的優惠政策，特別是2019年以來，我市連續出臺4項扶持政策，在創業就業、稅收融資、行政審批等方面對中小微企業的扶持力度是空前的。這些政策的實施，有力地保障和促進了實體經濟的健康持續發展。但在政策執行方面，有的沒有完全落實到位，有的可操作性不強，弱化了政策扶持效果。一是政策知曉度偏低。從收回的289份調查問卷看，中小微企業對我市出臺的扶持政策比較了解的僅65家，占被調查企業總數的22.49%，一般了解的127家，占總數的43.94%；不太了解的達到93家，占總數的32.18%。政策知曉率偏低，有認識不到位、宣傳執行力度不夠的問題，也有政府與企業交流溝通渠道不暢的問題。二是享受政策成本太高。多數企業反映，國家的扶持政策很好，但具體實施的部門有十多個，條條框框太多、審批過程冗長。為了享受優惠，企業不得不“跑”遍相關部門，成本太高。有的企業不是享受不到，而是不愿享受。比如，《關于進一步加強創業就業工作的實施意見》中規定小微企業吸納勞動者就業能享受一定的財政補貼，但據市人社局反映，由于多數中小微企業因用工不規范、“五險一金”繳納不全等問題，僅有20戶企業申報，占全市中小微企業總數的0.13%。三是政策條款細化不足。部分政策缺乏進一步的操作細則和配套措施，以致難以貫徹落實。
三、中小微企業面臨的困難和問題
當前我市中小微企業主要面臨“三難”(融資難、用地難、創新難)、“三低”( 企業管理水平低、產品技術含量低、抗風險能力低)、“三缺”(缺信息、缺人才、缺技術)發展困境。
(一)“融資難”問題突出。受經濟下行壓力影響，2019年中小微企業普遍反映資金困難程度遠遠大于往年。問卷調查顯示，被調查的289家企業中，有59家企業資金狀況非常緊缺，比較緊缺的有151家，兩項占被調查企業總數的72.66%。僅城區中小微企業資金缺口就達5億元以上。導致這種問題的原因，一是銀行融資“門檻高”。有159家企業(占被調查企業的55.02%)反映，向國有商業銀行申請貸款，程序繁瑣，審批時間長；有109家企業(占37.72%)反映融資難以獲得第三方擔保；有90家企業(占31.14%)反映向銀行貸款抵押品要求高。二是社會融資“成本高”。有118家企業(占40.83%)反應社會融資渠道不寬；有97家企業(占33.56%)反映向社會融資成本高。擔保公司、小貸公司融資年息20%左右，有的民間借貸年息甚至高達40%以上。三是銀行“惜貸”、“抽貸”問題嚴重。國有商業銀行普遍反映，多數中小微企業未建立完善的現代企業制度，治理結構不健全，財務管理不規范，貸款風險遠高于國有企業。超過七成的中小微企業反應，銀行現在不僅“惜貸”，“抽貸”問題還很嚴重。比如，沁水縣豐田食品有限公司2019年以來連本帶息還款1800多萬元，造成企業資金空前緊張。這一情況，澤州的澤地翠、晉大奶業，高平的國丹食品等都有所反映。四是外欠貨款回籠周期長。多數中小微企業反應當前經濟不景氣，訂單不斷減少，庫存量增加，應收賬款數額呈現上升趨勢，資金周轉速度減慢，不少企業面臨著資金鏈斷裂的危險。比如，澤州縣世紀球墨鑄管公司外欠資金高達億元。五是“互助貸”隱患較大。為緩解中小微企業融資難，高平市推出“互助貸”信貸產品，由十多家企業互聯互保，撬動銀行資金。但有企業反映，這種信貸產品隱患較大，去年因一家企業出現還貸問題，導致互聯互保的十多家企業必須還清該企業貸款后，方能申請本企業貸款業務，造成額外的資金壓力。
(二)“用地難”制約中小微企業轉型發展。一是規劃不及時。一方面各級政府在制定和實施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃上，對中小微企業用地關注不夠、考慮不足；另一方面中小微企業投資規模小、用地量少，不能及時納入土地利用總體規劃。二是審批時間長。企業用地需首先完善立項、規劃、環評、土地預審等手續，方能進入用地報批程序。用地報件需縣、市逐級受理、審核上報，最終報省以上有審批權限的部門批復。企業用地報批手續繁、關卡多、時間長，不僅牽扯企業主要精力，甚至貽誤企業轉型最佳時機。比如，陽城縣旭東有限公司申報的倉儲項目，“跑”了三年，用地手續才批下來。三是用地成本高。土地價格不斷攀升，加大了中小微企業用地成本。比如，城區利普利拓公司需征用20畝土地，而城區范圍內200萬∕畝左右的土地價格讓企業望而卻步。
(三)“創新難”成為企業轉型升級的主要瓶頸。調查問卷統計，面對經濟增長模式的轉變，僅有47家企業(占被調查企業總數的16.26%)認為企業已經轉型，適應經濟轉型要求；有142家企業(占49.13%)認為可以適應經濟轉型要求，但持續經營有困難；有93家企業(占32.18%)認為亟待轉型。盡管當前中小微企業經營遇到了極大困境，但也有一些企業憑借技術優勢、產品質量、創新驅動，一路飄紅。比如，澤州縣清慧制造有限公司，全年簽訂30多萬件銷售合同，1-9月份完成銷售收入達到35639萬元，同比增長27.3%，在我市冶鑄行業一枝獨秀。這樣的企業還有城區的龍韻科技、高平的國丹食品、陽城的恒亞工貿等。事實表明，企業要生存發展，關鍵要在經營思路上轉型、產品上升級、技術上創新。而我市中小微企業起步于家庭作坊，脫胎于個體私營經濟，基本上處于產業鏈的中下游、價值鏈低端，普遍存在企業規模小，管理水平低，產品技術含量不高，自主創新能力不足，抗御風險能力差等問題。分析其原因，一是“缺資金”，不敢創新。創新需要大量的資金投入，不僅影響企業即期利潤，而且面臨技術風險、市場風險和技術流失風險，有時甚至“成三敗七，九死一生”，企業普遍存在“創新恐懼癥”。二是“缺人才”，不能創新。據有關部門統計，中小微企業普通員工有20%～50%的年度流動率，中高級管理人員、技術人員每年有20%的流動率。加之中小微企業發展空間不大，人才對企業缺乏歸屬感、認同感，不能人盡其才、物盡其用。三是“缺能力”，不會創新。調查問卷統計，企業經營者具有本科學歷的僅45人，僅占被調查企業總數的15.57%；�？茖W歷的119人，占41.18%；�？埔韵碌�114人，占39.45%。年齡在30歲以下的僅26人，僅占8.99%；30-40歲的86人，占15.91%；40-50歲的119人，占41.17%；50-60歲的41人，占14.19%。企業經營者學歷不高、年齡偏大、知識與能力準備不足，缺乏現代管理知識，嚴重影響企業的創新活力、革新能力和轉型動力。
(四)信息不對等是困擾中小微企業發展的主要障礙。中小微企業發展困局年年談，“信息不對稱”是高頻詞匯。調查問卷統計，在企業獲取哪方面信息難度較大上，有133家企業選擇投融資信息，占被調查企業總數的46.02%；有107家企業選擇規劃及項目信息，占37.02%；有94家企業選擇政策法規信息，占32.53%；有92家企業選擇技術信息，占31.83%；有77家企業選擇人才信息，占26.64%。在希望政府提供哪些服務方面，有132家企業選擇提供市場信息服務，占45.67%；有109家企業選擇提供產業指導與市場開拓咨詢服務，占37.72%；有86家企業選擇組織企業參加商品交易會、博覽會，占29.76%。一方面，政府與中小微企業之間溝通不暢，企業對政府制定的一些扶持政策、產業導向或開展的一些活動缺乏了解，導致想創業的找不到好項目，想轉型的盲目上項目。比如，澤州縣冶鑄行業，由于缺乏宏觀產業規劃指導，導致“一哄而上、一哄而下”，特別是鑄管行業，2019年有30家鑄管企業，2019年發展到50多家，市場飽和，惡性競爭，多數鑄管企業瀕臨倒閉。另一方面，社會化服務體系不完善。企業發展不僅需要金融、財政等政策支持，也需要社會中介機構在教育培訓、市場營銷、法律援助等方面提供服務。
(五)原材料價格波動、人工成本上升是中小微企業面臨的主要困難。一方面，受國際大宗商品價格波動影響，原材料價格一路上揚，整體漲幅達15%以上；另一方面，物價上漲帶來的生活成本上升，勞動力成本普遍提高了20%左右。加之生產經營成本上漲、市場疲軟等因素影響，企業盈利能力持續下降，經濟效益嚴重下滑，停產半停產面大幅增加。從調查問卷統計看，近三年來利潤增加在25%以上的僅2家，利潤增加10-25%的67家，利潤增加5-10%以上的31家，利潤基本持平的160家，利潤負增長5-10%的31家，利潤負增長25%以上的4家。
四、幾點建議
(一)多管齊下，切實解決“融資難”的問題。一是加快社會信用體系建設。一方面，充分發揮政府的組織、引導、推動和示范作用，推進覆蓋全社會的征信系統建設，推進建立自然人、法人和其他社會組織統一信用代碼制度，率先在工商、稅務、安全生產、產品質量、食品藥品安全、環境保護、交通運輸等重點領域建立起完善的企業和從業人員信用記錄。積極推廣信用產品的社會化應用，建立信用信息互聯互通和交換共享的網絡平臺，建立誠信“紅黑名單”制度，建立誠信嘉許、失信懲戒機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。另一方面，“打鐵還需自身硬”，引導中小微企業改變家族式管理模式，建立現代企業制度，樹立誠信經營理念，健全財務管理制度，依法建賬，確保會計資料完整、真實，提高企業授信額度和貸款能力。二是改善中小微企業融資服務。金融機構要設立中小微企業專門服務機構，簡化申報手續，優化審批流程，提高辦事效率。要建立健全中小微企業信用評審和授信制度，開發適合中小微企業的金融產品，提高中小微企業貸款的規模和比重。要適當降低中小微企業貸款門檻，開展企業股權抵押貸款和動產抵押貸款，探索應收賬款、知識產權、倉單貸款等，為中小微企業發展創造良好的金融環境。三是擴大中小微企業信用擔保資金規模。建議政府有關部門要積極搭建銀企合作平臺，定期組織開展多種形式的銀企對接活動，暢通投融資信息渠道。國有擔保機構要發揮支持小微企業發展的主力軍作用，采取財政注資、縣級參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大信用擔保機構資金注入規模，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔保機構。各級政府要加大對中小微企業融資的支持力度，包括設立風險補償金，加大對中小微企業貸款損失補償力度；加大貼息和貼擔保費力度，對不同的行業和企業，制定出不同的貼息貼費辦法。國土、城建、工商等部門要為小微企業和擔保機構開展抵押物和出質的評估、登記、確權、轉讓等提供優質服務，降低收費標準。四是拓寬中小微企業直接融資渠道。鼓勵中小微企業通過上市融資、私募股權融資等渠道解決資金問題，降低中小微企業融資成本，拓寬中小微企業融資渠道。
(二)改變政策執行方式，切實解決“政策知曉率和執行率低”的問題
。一是形式多樣宣傳政策。通過網站、媒體、政策解讀等形式加大政策宣傳力度，讓企業及時了解政策信息動態，解決企業對政策不了解而不能享受的問題。二是轉變政策執行方式。借鑒稅務部門“金稅三期”的先進經驗(企業不用“跑”，符合政策條件，系統直接減免)，變“企業登門申報”為“部門上門服務”，建立政策執行的責任、考評、獎懲、問責等機制，建立政策執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，開展政策檢查督促專項行動，設立舉報電話，受理舉報案件，嚴肅查處不作為、亂作為的人和事，提高政策執行效率。三是暢通企業反饋渠道。開辟企業反映政策落實情況的通道，讓政府及相關部門及時了解企業的呼聲和需求，及時調整充實有關政策。四是營造良好政務環境。本著應減必減、該放就放的原則，大力精簡下放審批事項、再造審批流程，努力營造“審批環節最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優”的政務環境。
(三)加強產業規劃引導，以集群集聚發展解決“用地難”的問題。一是制定產業戰略規劃。圍繞我市“xx”規劃確定的高新技術產業、裝備制造業、商貿物流業和文化旅游四大產業布局，充分利用轉型綜改試驗區、中原經濟區、中部崛起三個國家戰略交匯疊加的有利因素，把中小微企業發展納入全市經濟社會發展的總體戰略，在制定和實施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃時，統籌考慮中小微企業投資項目用地需求和重點項目用地保障。二是引導集群集聚發展。本著“政府引導、企業自愿、社會參與”的原則，放寬財政資金支持范圍，加大扶持力度，鼓勵和引導創業主體創建中小微企業園區或孵化基地，樹立“畝均產出率”和“畝均貢獻率”的用地導向，建設標準化廠房，引導中小微企業根據自身產業、區域條件等實際，向“基地”、“園區”集群集聚發展，提高土地利用效率。三是多渠道爭取用地指標。積極與上級部門溝通協調，爭取更多的用地指標，使重點項目及高新技術產業更多、更快的落地開花。鼓勵中小微企業在城鄉規劃和土地利用規劃指導下，開發未利用地建設工業項目，并優先給予安排計劃指標。鼓勵中小微型企業通過盤活存量土地、改造利用閑置場地等方式，解決投資項目用地需求。
(四)強化創新驅動，著力激活中小微企業內生動力。引導中小微企業圍繞國家產業政策和市場需求，調整產品結構，提高科技含量，逐步形成以企業為主體，以市場為導向，以項目為牽引，產學研相結合的自主創新體系。一是建立利益補償機制，引導中小微企業敢于創新。建議在財政上加大對中小微企業研發投入的支持力度，建立風險投資“母基金”；在稅收上實行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優惠政策。允許中小微企業建立科技開發準備金制度，按銷售收入一定比例提取科技開發基金。二是積極搭建合作平臺，引導企業與高等院校合作創新。引導企業與高等院校、科研單位開展人才、技術合作，適時召開政校企人才技術合作洽談會，尤其開展好與教育學院、技術學院等高校在人才培養、技術成果推廣應用方面的聯合，加快科研成果轉化，重點培植一批產學研示范企業，帶動校企合作，推進技術進步。三是完善創新合作機制，推進中小微企業開放創新。推動中小微企業和省內外、國內外大企業建立戰略技術聯盟，以分工合作的方式進行重大的技術創新的聯合研發，降低和分散創新成本和風險。以各類經貿洽談活動為平臺，以長三角、珠三角、環渤海為招商目的地，以中原地區、中部地區為資源和市場，抓好技術引進、專利合作及與大企業大集團配套協作等工作。四是增強名牌品牌意識，提升中小微企業產業檔次。鼓勵中小微企業在做精做優的同時，有意識地向產業鏈高端轉型。積極開展行業對接，大力發展“飛地經濟”，主動承接產業轉移；“借梯上樓”躋身國際國內分工合作的供應、生產、銷售及服務產業鏈，通過原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新等多種創新形式，實現產品的專特精新，形成獨特工藝方法，擺脫同質化，建立核心優勢，進一步提升中小微企業產業檔次。
(五)加強中介組織建設，建立中小微企業社會化服務體系。一是加強中介服務組織建設。中介組織是政府與中小微企業聯接的紐帶，要培育和發展多層次、多方面滿足中小微企業需求的社會中介組織，逐步建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等中小微企業社會化服務體系。二是加快健全綜合服務平臺。要按照“政府搭建平臺、平臺整合中介、中介服務企業”的思路，加大對中小微企業綜合服務平臺的支持力度，加快建立市、縣、鄉三級中小微企業服務信息網絡，為中小微企業提供全方位服務。三是建立中小微企業培訓制度。建議市財政設立專項資金，政府有關部門與專業培訓機構合作，制定培訓計劃，建立長效機制，按照適用人才聚集、重點人才培養、全員素質提高的目標，結合企業需求定期舉辦培訓班。要通過請專家講課、到國內外考察學習等方式，培養中小微企業家的戰略眼光，培塑敢闖敢冒、敢為人先、敢于擔當的創業精神。引導中小微企業高度重視人才隊伍建設，建立完善的教育培訓體系，立足現有人才，培養技術骨干和專業人才。建議對高校畢業生到中小微企業就業的，其檔案可由市、縣勞動就業服務中心免費保管；借鑒政府為民辦學校教師購買“五險一金”的做法，建議市財政列出專項資金，為中小微企業中、高級人才購買“五險一金”，減輕企業負擔，為引進和集聚人才創造條件。
(六)發揮新聞媒介作用，著力營造中小微企業健康發展的良好氛圍。要通過報刊、廣播、新聞媒體等輿論手段，宣傳中小微企業的地位、作用、重要戰略意義，廣泛宣傳從中央到地方鼓勵支持中小微企業發展的各項政策措施，營造有利于中小微企業發展的良好氛圍，進一步提振企業家搞實業、發展實體經濟的信心指數。要建立有效的激勵機制，對經營業績好、管理能力強、社會貢獻大的中小微企業家予以重獎，推薦他們擔任人大代表、政協委員、工商聯執委，提高他們的政治地位，激發企業家創業、興業的熱情，在全社會營造理解、關心、支持中小微企業發展，“大眾創業、萬眾創新”的良好氛圍。
企業發展調研報告3
石油企業戰略就是石油企業在市場經濟的條件下，為求得生存與發展，對企業的發展目標、達成目標的途徑和手段做出的全局性的、長遠的謀劃。石油企業發展戰略的全局性、長遠性、競爭性、綱領性等特性決定了發展戰略對石油企業的生存和發展起著重要作用。盡管已有專家對石油企業發展戰略進行了一些研究，但是從企業的生存環境和國際先進經驗出發系統的角度研究我國石油企業發展戰略則很少涉及，而正如上文所述，形成并執行科學的發展戰略是跨國石油公司成功的基本經驗。對于中國這樣一個石油公司國際競爭力薄弱、石油安全風險系數日益增大的國家來說，制定并執行合理的發展戰略無疑有利于提高我國石油企業競爭優勢和保障國家石油安全。
一、石油公司加強戰略管理的必要性
發展戰略決定著企業的生存和發展。石油企業競爭力的大小取決于其發展戰略的制定和執行。同時，在市場經濟體制下，行業主體的競爭力決定著這個行業的發展前景，因此石油行業的發展決定于石油企業競爭力的大小。因此，加強我國石油企業戰略管理十分必要。
(一)加強石油企業戰略管理是石油企業自身發展的需要
我國石油企業經過改制上市后，已經由一個國家公司轉變為自負盈虧的企業，因此它必須追求經濟利益以求得自身發展。同時，隨著經濟全球化，特別是我國加入WTO后國內市場國際化、國際競爭國內化趨勢的加快，我國石油企業面臨著越來越嚴峻的國際競爭。自身的發展和日益激烈的國際競爭要求石油企業必須增強自身的競爭力。根據國內外經驗，加強戰略管理是企業增強自身的競爭力的一個有效途徑。中國的石油企業也必須通過加強戰略管理來增強自身的競爭力。
(二)加強石油企業戰略管理是保障國家石油安全的需要
近幾年，我國石油安全狀況日益惡化，石油安全風險系數不斷增大。石油消費量的不斷增加使得我國石油對外依存度越來越高。2003年石油進口依存度達到37.5%，2007年突破70%大關，達到75.1%，2005年則達到了72.9%。據國際能源機構(IEA)預測(2002)，我國到2010年石油進口對外依存度將達到61%，2020年達到70%。同時，不合理的石油價格定價模式也使得國際油價的頻繁變動給我國社會經濟發展面臨極大的危險。據估算，如果每桶石油的價格上升1美元，按照目前的進口量推算，中國將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶)，而進口達到1.5億噸則需多支付11億美元。據中國海關總署公布資料顯示，2006年上半年，由于國際油價高漲，中國進口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時據世界最大的投資銀行美林公司估計，如果每桶原油平均價格達到33美元以上，除日本以外的東亞地區的經濟增長率可能減少0.5個百分點。由于中國是東亞經濟增長率最高的國家，顯然全球石油價格上漲對中國的影響不會低于上述數字。從石油進口依存度的日益增大和石油價格的頻繁波動可以看出我國的石油安全面臨著極大的風險系數。而在中國，中石油、中石化和中海油作為國內石油石化行業“三巨頭”，壟斷著國內石油市場。在2005年，全國共生產原油1.8億噸、生產天然氣799.5億立方米，其中三大公司的原油產量共為1.7727億噸、天然氣產量共為770.29億立方米，占全國比例分別為98.5%、97.2%。中國石油公司的國有性質和在國內石油市場中的壟斷地位決定了他們必須承擔保障國家石油安全責任。而這又取決于企業的總體實力。現階段，中國石油企業不論是在企業規模還是在企業經濟實力和核心競爭力上，與國際跨國石油公司都有很大的差距(呂建中，2002；楊嶸，2007；王育寶、呂璞，2005)。在跨國石油公司已成為國際石油市場競爭主體的條件下，中國的石油企業要想在國際石油市場競爭中占據有利地位、盡可能多地參與分享國際石油資源和市場，必然會面臨國際跨國石油公司的激烈競爭。因此中國石油企業可以以國際跨國石油公司為標準，加快自身發展，以提升自身競爭力和保障國家石油安全。分析跨國石油公司的發展過程，我們不難發現制定、執行科學的發展戰略是跨國石油公司成功的基本經驗。因此中國石油企業必須根據自己所處的國內外環境出發，制定合理的發展戰略來促進自己的發展，實現自身經濟實力和競爭力的提高。
(三)加強石油企業戰略管理是履行石油企業社會責任的需要
隨著經濟全球化進程加快和社會的發展，人們對企業的期望，已經不僅僅是解決就業、賺取利潤和繳納稅收等基本功能，而是更希望企業有效地履行社會責任，承擔起推動社會進步、保護環境和生態、維護市場秩序、扶助社會弱勢群體、參與社區發展、保障員工權益等一系列社會責任和義務，公司的利益實現機制正在發生重大而深刻的變化。這就迫使企業在考慮其利潤因素的同時，必須認識到公司短期利益和長期利益的實現，要以社會公眾利益的實現為前提，不僅要在公司內部的管理和經營理念中體現對企業社會責任的承擔，而且還要主動參與到企業社會責任的全球推廣運動之中，使公司利益與公司環境相互促進、相互協調，從而實現公司的可持續發展。企業社會責任運動已經成為經濟全球化的一個重要特征，它主要是指企業在創造利潤、對股東利益負責的同時，還要承擔相應的社會責任，包括遵守商業道德、保障生產安全和職業健康、保護勞動者的合法權益、保護環境、支持慈善事業、捐助社會公益、保護弱勢群體等。也就是說，企業要得以可持續經營與發展，僅僅考慮對股東負責、承擔經濟責任是遠遠不夠的，必須同時考慮環境和社會因素，承擔起相應的環境責任和社會責任。
在承擔環境責任和社會責任已經成為企業發展必不可少的形勢下，石油企業也必須承擔起自己的社會責任。跨國石油公司已把編制和發布公司責任報告作為一項舉措。通過公司責任報告，跨國石油公司與利益相關者和公眾溝通，闡釋自己的價值觀，公布自己在經濟、社會和環境三方面的業績以及披露存在的問題。例如:英荷殼牌公司發表了《面對能源挑戰——我們為可持續發展做貢獻所取得的進展》的報告；BP公司發表了《可持續發展回顧》報告，考察了公司在商務、環境和社會三個方面的發展情況。因此，中國石油企業要想得到進一步的發展就必須承擔起相應的環境責任和社會責任。石油企業責任內涵的改變要求石油企業對其發展戰略進行修改和完善以適應環境的變化。
二、影響我國石油企業發展戰略形成的因素
科學戰略策略的制定和修改是建立在對企業面臨的內外部因素進行科學認識基礎之上的。我國石油企業的發展不僅受到國內環境的影響，而且隨著國內市場國際化和國際競爭的國內化國際環境的影響也越來越大。
(一)外部因素
1.國家石油安全風險系數日益增大。由于我國石油儲量有限，產量呈逐漸遞減趨勢，加之隨著經濟的快速發展，石油的消費量愈來愈大。自1993年成為石油凈進口國以來，我國石油進口量不斷增多。2003年達到9112萬噸，超過日本成為世界第二大石油進口國。2007年首次超過億噸。同時，伴隨著我國經濟的持續高速發展，石油凈進口量必將進一步擴大。因此，世界石油市場的供求變化、供給短缺，勢必會對我國石油供應產生巨大沖擊，進而危及石油經濟安全。
2.國際油價波動風險大。我國實行的是一種跟蹤國際油價變化的油價定價機制，這種機制只是被動的將國際油價的波動引入國內，卻不能左右國際油價。在國際油價頻繁波動的情況下，作為石油市場的主體，石油企業不可避免的會受到沖擊。近幾年的油價高企給我國石油企業造成了極大的損失。如，2001年，原油價格的上升，使中石化煉油部門的生產成本增加55.73億元(史丹，2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1，070.73萬噸，同比增加5.77%，但受國內成品油價格從緊控制的影響，公司前三季度的煉油毛利大幅下降，僅為1.78美元/桶，經營虧損為79.26億元。2005年油價的劇烈波動使煉油業由2007年的盈利208億元變為2005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國石油加工及煉焦業凈虧277億元。
3.國內外競爭日益激烈。為增強整體實力、降低成本、提高市場競爭力，國際大石油公司紛紛進行了兼并、聯合和重組等戰略調整，形成了如�？松葼�、BP科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達爾等優勢互補、強強聯合的超大規模石油石化公司。這種發展態勢增強了這些國際大石油公司的競爭實力。通過戰略調整，跨國石油公司已經成為國際石油市場競爭主體。它們控制著世界30%以上的石油工業產值，其貿易量和直接投資金額超過了全世界的2/3，并擁有80%以上的世界石油先進技術。同時，隨著WTO對能源開放承諾的逐步實施，跨國巨頭已經開始加緊進入中國市場。近年來，中國石油行業最主要的幾家企業，如中國海洋石油股份有限公司、中國石油、中國石化在海外市場上市，就吸引了殼牌、BP、�？松梨诘染揞^的入股。這就使得我國石油公司面臨著巨大的國內外市場競爭壓力。
7.科技的進步。全球石油工業的增長方式發生了根本性的轉變，過去靠高投入拉動增長的經營方式已不適應新的形勢�？萍紕撔隆⒓夹g進步已成為帶動石油勘探開發發展的主要動力。近幾年來。世界各石油公司管理理念和經營策略逐步轉變。紛紛采取加大科技投入的低成本發展戰略。在地震、鉆井、油氣開發、地面工程建設等方面取得了一批舉世矚目的成果，為石油公司創造了巨大的經濟效益。這就使得我國石油企業面臨著如何在國際石油行業中立足的壓力。如果油氣勘探開發等核心技術長期停留在原有的水平而得不到更新，我國石油行業在未來的國際市場競爭將勢必遭到淘汰。
(二)內部因素
1.產業鏈結構不合理。石油資源的獨特特征和石油工業的自然壟斷性質，要求石油企業形成一條完整的產業鏈以減少成本和降低風險。從目前世界最大的三家跨國石油公司的業務構成情況看，上、下游和化工業務占用資本的構成比例平均為51:32:17左右(單洪青、朱英，2007)。而我國石油企業的相關比例則極不合理:中石油和中石化分別擁有石油采掘業(上游)與石油煉制和化工業(中下游)，中石油主要是上游業務，中石化主要是中下游業務和東部地區，而中海油則專門經營海域石油的采掘和運輸。
2.國際化特征不明顯�？鐕凸緩钠髽I產業的開始就實施了國際化戰略，使產業鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤，還可以減輕國際油價波動的負面影響。盡管中國石油企業早就提出來要實施“走出去”戰略，實現“兩種資源，兩個市場”。但在實際中，并沒有真正利用好兩個市場，實行的是只注重產業鏈的上游而忽視中下游的戰略。中國石油企業在國際石油市場中過去只是充當“國際采油隊”的角色:將國際石油市場中買到的石油直接運回國內。這種戰略的實施盡管有滿足國內原油需求方面的考慮，但這種發展戰略不僅使原油運輸由于原油進口來源過于集中、進口通道過于單一和進口通道受美國等敵對勢力控制面臨著極大的危險，而且還使國內石油安全受到國際石油價格波動影響。
3.缺乏高層次人才。改革開發以來，我國石油企業人才隊伍有了長足進步，培養了一批骨干，人力資源總量有了很大提高。但是，由于我國教育基礎比較薄弱，人事制度正處于變革之中，我國石油企業的人才隊伍建設仍然存在許多急需解決的問題，特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術會管理、善經營、通外語的高層次的復合人才；二是缺乏專業熟練的技術人才；以石油勘探開發企業為例，專業技術人才僅占全部從業人口的5.5%，只相當于發達國家的1/7；而初中以下文化程度的仍舊高達68%。
7.缺乏應對國際政治等非商業性因素的能力。當前，國際油氣勘探開發受政治因素影響極大，世界油氣市場同時也是國際政治的角力場。世界上有潛力的大項目和有增長潛力的油氣區多為西方大石油公司所壟斷。面對這些復雜的局面，中國石油公司的跨國經營行為常被資源國、競爭對手和國際財團所排斥。復雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經濟制裁等國際環境，將對中國石油企業“走出去”造成很大的負面影響和非商業性壓力。而我國石油企業由于自身的能力，很難完全排除這些政治性和非商業性因素的干擾。
三、建立合理的石油企業發展戰略體系
自20世紀90年代以來，以�？松葼�、BP阿莫科等為代表的國外大石油公司不斷改變和完善自身的發展戰略，形成了比較完整的發展戰略體系。盡管中國石油企業已經擁有自己的發展戰略，實施效果也比較明顯。但這些戰略與國外大型石油公司相比，還需要進一步完善和深化。結合我國石油企業發展面臨的內外環境、現有的發展戰略構成情況和跨國石油公司發展戰略形成發展的先進經驗，我們認為，可以從以下幾個方面來建立中國石油企業的發展戰略體系。
(一)優化一體化戰略
石油企業的一體化是指石油企業將獨立的若干部分加在一起或者結合在一起成為一個整體�？鐕凸就ㄟ^促進油氣產業鏈縱向延伸和橫向擴展制定和調整其基本業務生存和成長空間(董秀成，2002)。以�？松緸槔�1986年國際油價從1985年的28美元桶暴跌至17.7美元桶，1986年其上游收益由1985年的79.7億美元降到30.6億美元，但其下游的煉制、銷售收益卻由8.1億美元上升為19.37億美元，同時化工部門收益增加22億美元，下游盈利大大緩沖了上游出現的虧損，再加上其他業務增加的3.2億美元以及房地產的收益，1986年的純利潤反而比1985年增加了79億美元，達到了創記錄的53.6億美元
盡管中國石油企業在一體化戰略方面已經取得了長足的進步，但還需要在優化煉油化工的地區布局、產品布局上統籌規劃:中石油應當積極調整資本和資源在油氣勘探開發、煉油和銷售，化工及其他產業部門的配置及其比例關系，適度增加中游、下游規模，優化一體化產業結構。中石化既要努力擴大上游規模，又要注重在煉油與化工業務上進行產品結構調整，集中力量進行高附加值產品的生產；中海油要繼續擴大海洋油氣的勘探開發力度，加強與國外大石油公司的技術合作，提高縱向一體化水平。在國際市場上，改變以往只注重發展上游的發展戰略，向中下游發展。中國石油企業只有通過進入世界石油工業的`中下游領域，才能真正進入全球石油供應的主流系統，通過市場化運作方式獲取穩定的石油供應(何帆、覃東海，2005)。
(二)完善“走出去”戰略
油氣資源的有限性和地區分布的不平衡性決定了油氣資源的國際性�？鐕凸緩囊婚_始就實行了全球化經濟戰略，通過實行“走出去”戰略在世界范圍內尋找石油資源。上世紀80年代中期以來，以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場范圍為目標來考慮自己的油氣生產經營業務，優化配置企業的油氣資源，提高對這些資源的利用效率，為自己獲取最大回報�，F在，跨國石油公司不僅在采油國開展業務，還通過并購等方式將自己的產業鏈延伸到石油消費國，以獲取利潤。
自1993年以來，我國石油公司就開始了走出去的步伐，并在國際石油市場上取得了一系列成果(黎喻鶴，2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購印度尼西亞五大油田資產、2002年7月中國石油以2.16億美元收購DevonEnergy公司在印度尼西亞的油氣資產擁有1.06億桶當量已探明儲量和5700萬桶當量可能儲量的權益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購哈薩克斯坦石油公司(PK公司)。但是中國石油公司的海外拓展之路并非一帆風順。如2002年12月，中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權的拍賣活動，但俄國家杜馬禁止中石油參加競拍。同時在國際石油市場風云變幻，世界各國特別是發達國家對石油資源的競爭將更趨激烈的情況下，中國石油企業海外并購必然會面臨各種風險，如2005年6月份中海油對美國優尼科石油公司的收購就是因為美國政府的干涉而失敗�？梢娢覈推髽I“走出去”之路困難重重。因此，在“走出去”時要完善具體的策略，精心選擇并購對象、方式、時間和地點，以提高成功幾率、進入國際石油市場的主流系統。
(三)強化歸核化戰略
歸核化戰略主要是指企業圍繞核心能力，將主要精力放在自己優勢環節上，在發展核心業務的同時把非核心環節讓給比自己更有競爭優勢的合作伙伴做，以提高產業鏈各個環節的效率和效益，增強企業競爭力。如埃尼集團1992年把核心業務定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過150多項的交易，實現了對非主營業務的剝離同時集團還圍繞加強上游實力的戰略剝離了石油技術服務類公司壓縮了石化產品中的非主導型產品，加強了對上游企業阿吉普公司的直接管理，通過減少管理層次提高上游企業的效率。通過實施歸核化戰略，埃尼集團的經濟實力得到了迅速提高，很快就進入世界石油企業50強的行列中，1998、1999連續兩年進入前20名。
中國石油企業無論是在成長經歷、企業規模、經濟實力，還是在國際競爭力方面與國際跨國石油公司相比都有很大的差距。在整體實力還不是很強大的情況下，中國石油企業必須實行歸核化戰略，把主要精力放在自己優勢產業方面，以發揮相對優勢，提高生產效率和效益，增強競爭力。
(四)實行戰略聯盟戰略
聯盟是指行為主體之間為了維護共同利益而形成的一種合作關系，具有“優勢互補、風險共擔、利益共享”的特征，是參與主體在國際化經營活動中爭取競爭優勢的重要手段。在世界經濟全球化的大環境里，任何一個國家或企業要獲得高效發展，只有加強合作與聯合，借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:Elenac、Mentell和Targor公司實施戰略性重組聯合，成立聚丙烯生產商的巨無霸:巴塞爾(Basell)公司，其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬t/a，其中聚丙烯總能力超過500萬t/a，占全球總能力的15%。
我國石油企業“走出去”雖有10多年的歷史，但在國際石油合作中仍處于新來者的地位。要實現“走出去”的戰略目標，不僅需要通過聯合、聯盟形成內部合力，更需要積極參與國際上國家層面和企業層面的各種聯盟，充分借助外力，以形成協同效應，提升自身經濟實力和國際競爭優勢。國際石油聯盟有多種類型與層次，結合我國石油“走出去”整體戰略，可以重點建立與國外石油公司聯盟(包括與東道國石油公司的聯盟和與跨國石油公司的聯盟)、與國際投融資機構聯盟、與主要消費國聯盟、與主要產油氣國聯盟、與國際能源組織聯盟。
(五)實行品牌戰略
實行品牌戰略對提升企業競爭力具有重要意義。埃克森、殼牌、BP等世界知名的跨國石油公司普遍非常重視企業品牌建設，在強化企業品牌管理，培育強勢品牌，提升企業品牌形象方面積累了豐富的經驗。通過實行品牌戰略極大的提高了自己的國際地位，贏得了很高的國際聲譽。與之相比，國內石油、石化兩大集團，在品牌的理解、管理體系和系統、管理制度等方面與跨國石油公司還存在很大差距。根據跨國石油公司的經驗，中國石油企業可以從以下幾個方面來做好品牌經營工作:加強對各級企業管理人員，特別是最貼近市場的石油銷售企業管理人員的品牌知識培訓；盡快建立健全企業品牌管理的組織架構和相關制度；研究制訂一套適應石油、石化集團實際情況的企業品牌經營評估分析模型，構建一套品牌經營自我評價的指標體系；研究制訂適應中國石油石化市場情況的副品牌實施方案，特別要在成品油副品牌技術上多下功夫；優化企業品牌設計理念，導入以人為本的品牌設計理念。
(六)實施可持續發展戰略
實施可持續發展戰略是解決日益嚴重的資源環境問題的科學方法。石油企業作為重要的資源消耗者和環境污染者，就更加有必要實施可持續發展戰略。石油企業可持續發展不僅包括公司經濟可持續發展，而且也包括公司社會可持續發展和環境可持續發展。國外大石油公司大都有其可持續發展指標體系。他們強調清潔生產和節能降耗，生產清潔產品；開拓清潔能源、再生能源和替代能源業務(從石油供應商向能源公司轉變)；強調以人為本，鼓勵公眾參與；積極關注社會事務，積極樹立“綠色公司”和“有責任感公司”的形象，注重內在與外在的統一。通過這些措施的實施，這些公司不僅實現了自身的可持續發展，還取得了良好的社會聲譽。雖然中國石油提出了“創造能源與環境和諧”的企業理念，充分體現了重視社會、環境與經濟協調發展的崇高理想，但和國際跨國石油公司相比還有很大的差距。在國家全面、協調與可持續發展觀的指導下，中國石油應在大力發展油氣資源，保障國家石油安全的同時向著能源公司轉變。也就是說，應制訂規劃，建立機構，組織人員關注、研究新能源、可再生能源，占領世界能源發展的制高點，不斷增長可持續發展的能力，這也是國家賦予中國石油的基本責任。
企業發展調研報告4
一、全市鄉鎮企業主要經濟指標完成情況
一季度，鄉鎮企業累計完成增加值47364萬元，較上年同期的61550萬元，減少14186萬元，同比下降23.05%；其中：工業增加值完成27757萬元，較上年同期的46315萬元，減少18558萬元，同比下降40.07%；其中：規模工業增加值12986萬元，較上年同期的29169萬元，減少16183萬元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬元；較上年同期的10013萬元，減少3501萬元，同比下降34.96%；主營業務收入127856，較上年同期的132094萬元，減少4238萬元，同比下降3.21%。
一季度，煤炭產量為 131.29萬噸，較去年同期的177.05 萬噸凈減少45.76萬噸，下降25.85%。由于受市場價格、市場需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮雄、威信等主要產煤大縣有百分之五十以上煤炭企業處于停產或半停產。
二、存在的主要困難和問題
在各級黨委、政府及有關部門的關心和支持下，經過30年的努力，**市鄉鎮企業的發展已有了一定的基礎，目前，存在的主要困難和問題是：
一是鄉鎮企業整體素質不高、產品科技含量低、市場競爭力弱、融資困難、企業負擔重。
二是鄉鎮企業產業結構矛盾突出。一產業帶動農業產業化的龍頭企業不多、規模小、技術含量低；二產業科技含量低、優勢產業不突出、缺乏競爭力。
三是鄉鎮企業統計工作問題。各縣區經貿局（鄉鎮企業局）基本上雖都有鄉鎮企業統計人員，但有的兼的工作多、工作設備、工作經費不足等原因造成工作質量參差不齊；鄉鎮一級統計人員基本沒有，工作很困難，造成了統計資料報送的質量問題（如少報、漏報、缺報等問題）。全省農產品加工業統計工作開展一年多來取得了一定的成績，但各縣區工作參差不齊，漏報、缺報較嚴重。一些縣報表收集非常困難。
三、下步工作打算
一是進一步推進我市鄉鎮企業持續、快速、健康、協調發展，努力確保省下達的鄉鎮企業六項發展目標任務的順利完成。
二是嚴把統計報表質量關及做好經濟運行的監測分析。
三是進一步提高企業對開展企村結對推進社會主義新農村建設的重要意義的認識，提高結對質量、抓典型、抓重點、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實現。
四是努力開展職業技能鑒定工作。
五是繼續抓好鄉鎮企業轉移農村勞動力和藍色證書培訓基地建設，完善教育培訓工作統計制度。
六是做好項目儲備及項目管理工作。要強化項目儲備機制，要把項目儲備作為一項重要工作來抓緊抓實；要對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查，追蹤問效，加強溝通反饋。
四、下步重點工作建議
(一)加快發展農產品加工業。圍繞《**省優勢農產品加工推進工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優勢農產品，在優勢產區、產業帶扶持一批企業，著力打造特色鮮明的農產品加工業。鼓勵企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立和創新企業、基地和農戶之間的利益聯接機制，重點加快發展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋果、蠶絲、茶葉、畜牧業及其副產品等主要產業的發展。堅持分類指導、扶優扶強，培植重點骨干企業，打造名牌產品。
(二)改造提升傳統產業、推進鄉鎮企業加快科技創新和技術進步。引導和促進全市鄉鎮企業積極應用先進適用技術，改造裝備，改進生產工藝，加快產品升級換代。支持鄉鎮采掘、礦冶業引進戰略合作伙伴，進行嫁接改造，延伸產業鏈，提高資源綜合利用水平和產品附加值。積極推動鄉鎮煤礦整合，提高單井產量能力，壯大規模。 積極推進以提升企業的技術裝備水平，提高新產品開發能力，加快傳統產品的升級換代為重點，以增強市場競爭能力為目標，努力提高鄉鎮企業推廣應用先進實用技術的水平，開展技術創新示范活動，提高企業技術轉化和創新能力。
(三)積極發展配套產業和農村服務業。抓住國家實施西部大開發和鄉鎮企業“東西合作”的機遇，支持企業發展特色產業，參與優勢產業和重點產業發展。發展配套產業，開發配套產品。加大鄉鎮企業與大企業、大集團的合作力度，生產為大中型企業配套的原料、半成品等。
大力發展物流、包裝、貿易、餐飲等農村服務業及勞動密集型企業。發展獨具地方特色的鄉村旅游業，積極開發旅游產品和民族文化產品。圍繞農產品的加工與流通，大力發展企業化運作的專業合作經濟組織，重點扶持發展一批服務領域廣、組織化程度高、經營機制靈活、帶動能力強的農民專業合作經濟組織。鼓勵發展提高農民物質生活和精神生活質量的各種服務產業和文化產業。
(四) 協調解決鄉鎮企業融資難題。積極協調銀行（信用社）與企業的合作，爭取銀行（信用社）對鄉鎮企業的信貸支持力度。努力改善銀行對鄉鎮企業的結算、財務咨詢、投資管理等金融服務。努力拓寬鄉鎮企業的直接融資渠道。爭取財政給予適當的資金扶持。
(五) 引導鄉鎮企業聚集發展。以現有產業群和骨干企業為基礎，引導鄉鎮企業向基礎設施較為完善、資源相對集中的工業園區、工業小區和小城鎮集中發展；大力發展循環經濟，加快形成產業集群，提升集約化和專業化生產水平。
(六) 加速鄉鎮企業的人才引進和人才培養。引導鄉鎮企業堅持以人為本，走人才興企之路。鼓勵社會各類專業技術人才、經營管理人才和大中專、技校畢業生到鄉鎮企業創業；大力培養一批具有創新意識、懂技術、善經營、會管理的企業家隊伍。積極開展農村勞動力素質培訓，提高企業職工的素質。對引進高層次人才產生顯著經濟效益的企業和人員予以表彰獎勵。
(七）加強對鄉鎮企業發展工作的指導和服務。切實加大相關政策的督促落實和科學發展的指導工作力度，引導鄉鎮企業提高自身素質，依法規范經營管理行為。推動鄉鎮企業加快建立現代企業制度，增強誠信意識、加強企業內部管理，健全安全、勞動、財務等管理制度。積極幫助其協調解決生產經營中出現的重大問題。認真落實鄉鎮企業經濟發展責任目標，充分調動發展鄉鎮企業的積極性。不斷完善鄉鎮企業發展的工作協調機制，加強各部門之間協作配合，形成工作合力，共同推動鄉鎮企業加快發展。重視財務、統計工作，穩定隊伍、加強財務統計人員的繼續教育工作，提高其業務素質，提高統計信息質量。建議市政府每年安排一點專項經費作為鄉鎮企業統計人員培訓費、調研費、報表印制等費。
企業發展調研報告5
一、工業企業現狀
鎮在縣管轄期間，曾是一個工業小鎮，鎮內擁有十多家工業企業，主要以化工、建材、塑業為主，工業經濟塊頭在當時縣管轄的三個鄉鎮中居于首位。劃入區管轄之后，工業經濟開始萎縮。一是經濟體量太小，原始資本積累不足，建材業面臨國家實行產品強制淘汰，沒有跟上經濟轉型步伐；二是勞動密集型企業因為用工條件較高，加上成本大幅調升，面臨用工荒問題，不得不向西部遷移。三是交通瓶頸制約了鎮的招商引資和項目進入。
鎮目前的工業經濟在全區五個鄉鎮（街辦）中基本處于末位狀態。境內最大的工業企業為化工有限責任公司。該企業由化工控股，隸屬區管轄，固定資產總額近兩億元，占地面積206畝，有職工498人，2013年完成工業產值3.92億元，實現稅收1676萬元，職工年人均工資3.68萬元。
除了化工這個中型企業外，鎮內還有小微型民營工業企業四家，他們分別是新明塑業限責任公司，固定資產總額200萬元，占地面積4.5畝，有職工40人，2013年完成工業產值423萬元，實現稅收8萬元，職工年人均工資2.78萬元；中源建材廠，固定資產總額300萬元，占地面積45畝，有職工35人，2013年完成工業產值458萬元，實現稅收7.2萬元，職工年人均工資2.57萬元；巴人福醬品有限公司，固定資產總額130萬元，占地面積6.5畝，有職工12人，2013年完成工業產值128萬元，實現稅收3.2萬元，職工年人均工資2.87萬元；市方銀建材有限責任公司，固定資產總額120萬元，占地面積5.2畝，有職工8人，2013年完成工業產值98萬元，實現稅收3.5萬元，職工年人均工資3.8萬元；
二、工業企業面臨的突出問題
1、工業經濟發展環境欠優。由于區體制發育不健全，區、鄉兩級政府在項目決策上缺乏自主權，招商引資工作比較被動。企業辦理一切手續都要由市政府及其職能部門做主，往往一個項目要拖好幾年才能落地，有些項目被拖的受不了只好離去。
2、工業經濟發展政策難落實。區政府為加快經濟發展曾經制定了一些政策性鼓勵措施，但是絕大部分都因無法兌現而成為一紙空文，因為區財力太薄弱，拿出資金來獎勵企業發展比較困難。
3、以往的優勢逐步成為頹勢。的工業經濟本來就先天發育不足，再加上后天的發展不良，所以一直沒有形成強有力的支撐。尤其是前些年為了滿足GDP的增長需要，引進了一批“三高”企業，隨著優勢條件喪失和環保壓力增大，這些企業現在不僅不能為人民謀福利，反而變成了各級政府的包袱。
4、黨委、政府重視程度減弱。近些年來，隨著逐步被納入市新區建設之后，區鄉兩級黨委、政府的工作重心逐步轉移到防違控違和配合城市新區建設上來，對全區工業經濟如何發展精力投入不夠，很多企業存在的困難和問題沒能及時得到幫助和解決。
三、現有企業存在的主要困難
1、塑編、建材等一批傳統企業自身沒有能力實現產品轉型，政府及其職能部門在深入企業進行調研，按照國家產業扶持政策給予指導和幫助不夠，使企業普遍面臨轉型升級的難題。
2、企業面臨融資難問題。多數企業資金流轉不暢，難以維持正常的生產經營。一是因為市場產能過剩容易造成產品大量積壓；二是由于無序競爭，導致賒銷后貨款難以回收；三是企業辦理貸款手續程序復雜、利率高、資金到位不及時。
3、很多企業存在勞動用工緊缺，勞動力成本不斷上升。一方面是大學生就業難（都想找好崗位），另一方面是企業用工荒（普通技能工人缺乏）。
4、化工公司是一家高耗能、高污染、高危險、高運力的化工企業，處于集鎮中心，對鎮乃至主城區居民的生存環境負面影響非常大。
四、解決問題的對策及建議
2012年，市政府城市新區發展規劃將鎮納入了中央商務區范圍，城市功能定位發生根本轉變，市政府明確要求鎮不再發展工業項目，轉為發展商貿樓宇經濟和高檔住宅。根據城市新區總體規劃，現就全區及的工業經濟發展提出如下建議：
1、進一步重視發展工業經濟。區委、區政府要高度重視工業經濟的謀劃與發展，要與城市新區建設統籌安排，關鍵是要與市政府以及高新區搞好銜接，既要把新引進的高新科技項目安排好，又要設法把拆遷范圍內的優質企業安置好，不能讓那些過去為經濟作出了貢獻，將來仍然可以繼續作貢獻的優質企業沒有出路。
2、進一步優化工業經濟發展環境。區委、區政府要根據形勢發展需要，與市政府及其職能部門加強溝通，盡全力為工業經濟發展創造寬松和諧的發展環境，主要是在市場主體發展上要方便、快捷，對可以進入的企業項目要開綠燈、不設障。
3、進一步完善優惠鼓勵政策。區政府要盡快修定出臺切實可行的支持工業經濟發展的優惠鼓勵政策，做到取信于人。優惠鼓勵政策執行時要一視同仁，對本地企業家和科技人才一樣對待。
4、進一步優化配置人力資源。區委、區政府對經濟管理部門要配置、培養好專業人才，讓他們成為懂經濟、善管理、能指導的內行，具備為企業服務的能力。其次還要有為企業服務的熱情，經常深入企業調查研究，了解企業訴求，有針對性地給予幫助和指導。
5、進一步完善企業聯系制度�，F在的干部都非常忙，因而沒有執行好過去制定的企業聯系制度，讓我們的企業家有了受冷落的感覺，這是一種不好的現象。我們一定要堅持幾手抓，讓我們的企業家感到在創業很溫暖，從而激發他們更高的創業熱情。
6、進一步優化工業經濟發展融資環境。為具有較強生命力的企業提供高效快捷、成本低廉的信貸資金支持。
7、通過新區建設搬遷補償方式，有計劃地淘汰一批落后企業、轉移一批過剩產能、搬出一批“三高”（高耗能、高污染、高危險）企業。
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