鎮(zhèn)勞動力市場調(diào)研報告
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一、現(xiàn)狀
A鎮(zhèn)現(xiàn)有總?cè)丝?.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口5.1萬人，城鎮(zhèn)人口1.6萬人；在農(nóng)業(yè)人口中，18周歲以上人口3.8萬人；全鎮(zhèn)總戶數(shù)1.6萬戶，其中城鎮(zhèn)人口0.4萬戶，農(nóng)村人口1.2萬戶；各類鄉(xiāng)土人才373人，占農(nóng)業(yè)人口的7.3‰，占農(nóng)戶總數(shù)的3%；高中以上文化程度的1816人，占農(nóng)業(yè)人口的3.６%，占農(nóng)戶總數(shù)的15%；復(fù)員退伍軍人377人，占農(nóng)業(yè)人口的7.4‰，占農(nóng)戶總數(shù)的3%；外出務(wù)工經(jīng)商人員6396人，占農(nóng)業(yè)人口的12.5%，占農(nóng)戶總數(shù)的53%。
二、問題分析
從數(shù)據(jù)上看，至少有三個方面的’問題亟待引起各級關(guān)注：一是農(nóng)業(yè)人口文化素質(zhì)普遍偏低。數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村人口中，每千人僅有7.3人擁有高中以上文化，文化素質(zhì)偏低、知識面狹窄、掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平低成了制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的“瓶頸”。二是農(nóng)村中有一技之長的人員非常少，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才嚴(yán)重匱乏。在市場經(jīng)濟條件下，大部分有知識、有技術(shù)的鄉(xiāng)土人才都把“觸角”伸到了城市、城鎮(zhèn)的工業(yè)、商業(yè)領(lǐng)域，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興趣不大，導(dǎo)致農(nóng)村鄉(xiāng)土人才過量外流，影響了農(nóng)村發(fā)展。三是勞務(wù)輸出不夠。我鎮(zhèn)農(nóng)村人口中，每100人只有12.5人外出務(wù)工，每2戶只有1人外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村中出現(xiàn)了“鄉(xiāng)土人才匱乏、勞動力資源浪費”的怪現(xiàn)象。
農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍的`“畸形”帶來了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列問題：一是農(nóng)村經(jīng)濟增長缺乏智力支持。農(nóng)村人口文化知識程度低，必將導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不強、農(nóng)民致富技術(shù)本領(lǐng)不高、市場把握不準(zhǔn)等種種弊病，進而阻礙農(nóng)村經(jīng)濟增長進程。二是農(nóng)民接受新生事物發(fā)展生產(chǎn)的動力不足。關(guān)鍵是農(nóng)民的思想意識問題。受封建殘余影響，農(nóng)民大都有“小富即安、平穩(wěn)度日”的思想，加上平時對農(nóng)業(yè)市場調(diào)查少、了解少，信息把握不準(zhǔn)確、不及時，怕?lián)L(fēng)險、怕出問題，怕“蝕了本”，對一些新科技、新項目發(fā)展不熱心、不關(guān)注，發(fā)展動力存在不足。三是農(nóng)村政策、法制宣傳效果不佳。農(nóng)民普遍對國家法規(guī)政策了解不多，知之甚少，宣傳更少。缺乏一支懂法、有知識的鄉(xiāng)土人才隊伍，及時在農(nóng)村中宣傳黨和政府各個時期政策、方針以及法制、科學(xué)知識，農(nóng)村政策、法制宣傳明顯跟不上形勢，滿足不了農(nóng)村的需求。同時，在農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和相對有發(fā)展能力的人員中，還存在著知識面不寬、覆蓋率不廣，影響力不強，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展推動力不夠等問題。
三、工作建議
�。ㄒ唬┍仨氁叨戎匾曓r(nóng)村人才隊伍建設(shè)。
一是要切實增強黨委、政府對人才工作必要性和重要性的認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是行政編制中最低一層的國家政權(quán)機構(gòu)，工作重點在農(nóng)村，主要領(lǐng)導(dǎo)必須要在思想上引起高度重視，真正了解、理解、支持并抓好農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍。二是必須要把人才工作納入重要議事日程。要制訂切實可行、強有力的工作措施和制度，全面加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才工作。在宣傳、組織各方面加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才建設(shè)，同時，建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才激勵機制，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和有發(fā)展能力的人員在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，要把農(nóng)村人才工作納入村支部黨建組織工作考核的一項重要內(nèi)容。三是把農(nóng)村人才工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作之中。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先必須要有高素質(zhì)的新型農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才，他們是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)軍人。要將農(nóng)村人才工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，通過加強農(nóng)村人才工作，提升農(nóng)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“造血”功能。
（二）建立長效、實用、針對性強，群眾樂于接受的鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)體系。
加強農(nóng)村人才建設(shè)，不光要留得住人才，還要善于培養(yǎng)“人才”，讓農(nóng)民能在自己的家園，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H掌握適合的致富技能，形成自己的發(fā)展優(yōu)勢和特色。一是要制訂適合本地區(qū)特色，能讓農(nóng)民盡快受益得實惠的人才培訓(xùn)體系。要切實把握好針對性、加強引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民“靠山吃山、靠水吃水、靠路吃路”，幫助他們掌握技術(shù)，發(fā)展最適合自己的生產(chǎn)項目。二是要加大與市場鏈接的勞動力轉(zhuǎn)移工作力度。要通過熟悉掌握市場勞務(wù)信息，有在針對性地對農(nóng)民進行培訓(xùn)，讓農(nóng)民能夠根據(jù)市場需求及時學(xué)到一技之長，避免“盲目性”和“一鍋蜂”。同時，針對市場需求發(fā)展好“訂單農(nóng)業(yè)”和“勞務(wù)訂單”，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞動力培訓(xùn)與市場實現(xiàn)有序?qū)印?/p>
（三）進一步健全人才培育保障體系。
一是要健全網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。要明確落實農(nóng)村人才培育工作各項保證措施，如培訓(xùn)教師、課程安排、資金、場地、計劃等，確保農(nóng)村人才培訓(xùn)“有人管事、有錢辦事、辦到實處”。鎮(zhèn)級農(nóng)村人才培訓(xùn)學(xué)�？稍O(shè)在鎮(zhèn)黨校，各村明確支部書記具體負(fù)責(zé)各村人才培育工作。二是要加大人才隊伍之間的交流。通過建立信息平臺，暢通信息渠道，促進農(nóng)民和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才之間的交流，進而提高他們農(nóng)業(yè)、科技信息知識水平，了解供求信息、互通有無、相互交流。我鎮(zhèn)從去年開始就在全鎮(zhèn)28個村、2個社區(qū)建起了“致富信息通道”，鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)不定期制作簡報，發(fā)布相關(guān)農(nóng)業(yè)信息，村支部負(fù)責(zé)接收、張貼、宣傳到戶，取得了較好效果。至今年5月份，全鎮(zhèn)“致富信息”簡報已編發(fā)各類農(nóng)業(yè)信息30多期，共220多篇，受到了群眾歡迎。
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