發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告（通用19篇）

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編精心整理的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 1

　　近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升、開(kāi)放步伐不斷加快、地位作用日益增強(qiáng)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　截止目前，xx區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體40831戶（數(shù)據(jù)截止20xx年底，下同），比20xx年增加18432戶，注冊(cè)資本金達(dá)85億元，比20xx年增加45.5億元。個(gè)體工商戶33441戶，比20xx年增加13237戶。實(shí)現(xiàn)增加值93.2億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的39.8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┚C合素質(zhì)提高，支柱作用突出。一是涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域由以商貿(mào)、餐飲、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)為主逐步擴(kuò)展到工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、教育等行業(yè)延伸，占二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)攀升。二是數(shù)量和規(guī)模越來(lái)越大。全區(qū)共有民營(yíng)企業(yè)6390家，比20xx年增加4195家。規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)245家，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的86%。年產(chǎn)值上億元企業(yè)達(dá)63個(gè)，比20xx年增加57個(gè)。三是名牌越來(lái)越多。品牌創(chuàng)建取得新突破，20xx年新增注冊(cè)商標(biāo)220件，增長(zhǎng)30%，有5件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市著名商標(biāo)”、13件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市知名商標(biāo)”，創(chuàng)歷史最好水平。

　　（二）活力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)效應(yīng)顯著。20xx年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，成為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。20xx年民營(yíng)企業(yè)出口總額達(dá)6200萬(wàn)美元，比20xx年增長(zhǎng)10倍，占全區(qū)出口總額的85%。五金汽摩產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，全區(qū)五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的40%。

　　（三）緩解就業(yè)矛盾，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是有效緩解就業(yè)矛盾。20xx年，全區(qū)城鎮(zhèn)登記下崗職工數(shù)為1726人，其中：民營(yíng)企業(yè)安置下崗職工數(shù)達(dá)1675人，占97%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人左右。二是大力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。20xx年xx區(qū)擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家，省市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)90家。三是有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)16.1萬(wàn)余人，占全社會(huì)從業(yè)人員的26.4%，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的45.3%。農(nóng)村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分中獲得的收入占本地勞務(wù)收入的48.7%。

　　二、存在的問(wèn)題及其制約因素

　�。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題。

　　近年來(lái)，xx民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小。民營(yíng)企業(yè)“星星多，月亮少”，資本1000萬(wàn)元到5000萬(wàn)元的102戶，5000萬(wàn)元到1億元的20戶，億元以上的9戶，均低于周邊的江津、合川和永川。民營(yíng)企業(yè)（不含微企）和微型企業(yè)戶均注冊(cè)資金分別為141.3萬(wàn)元、218.5萬(wàn)元和7.6萬(wàn)元，在鄰近區(qū)縣中排名都較為靠后。二是企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少。截止目前，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)6390家，僅占全市總戶數(shù)的4.2‰。三是品牌效益低。雖有鑫業(yè)船舶件、水曖管件、通達(dá)鐵路配件、電工刨刀等幾個(gè)品牌遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，但其品牌效應(yīng)都不明顯，缺乏真正引領(lǐng)市場(chǎng)的全球、全國(guó)著名品牌。

　�。ǘ�）主要制約因素

　　1、思想觀念遲滯，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃。一是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏正確認(rèn)識(shí)和有效指導(dǎo)。不能站在企業(yè)的角度思考問(wèn)題和幫助企業(yè)解決困難；業(yè)務(wù)水平較低，不能有效引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。二是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位作用認(rèn)識(shí)不足，存在著“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，影響企業(yè)發(fā)展的人為因素較多。三是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍。

　　2、服務(wù)與政策不到位，民間投資積極性不高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展，在很大程度上取決于政策執(zhí)行和措施落實(shí)力度的大小。重慶市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，xx區(qū)政府出臺(tái)了落實(shí)市委市政府“1＋6”和“十個(gè)一批”等文件，全面實(shí)行“五放開(kāi)一取消”，稅收減免，推行“綠卡”和規(guī)范政務(wù)管理，整治“三亂”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶實(shí)行的“1＋1”扶持等系列政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。一是部門(mén)服務(wù)不到位。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，政策落實(shí)不到位。實(shí)際工作中沒(méi)能很好地為民間投資做好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是市場(chǎng)準(zhǔn)入和資源配置不公現(xiàn)象依然存在。民營(yíng)企業(yè)在享受優(yōu)惠政策和資金扶持方面，還存在著不同程度的不平等待遇。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域還比較困難。三是科技服務(wù)平臺(tái)偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新缺乏有力支撐�？萍挤�務(wù)平臺(tái)大多集中在五金汽摩產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有建立科技服務(wù)平臺(tái)，高等院校、科研院所和行業(yè)技術(shù)資源整合共享程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民營(yíng)企業(yè)，特別是微型企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足、研發(fā)能力低下，在新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)上，得不到支持和保障，制約自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　3、自身素質(zhì)不高，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁不足。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善。許多民營(yíng)企業(yè)都是家族式管理模式，致使決策層和執(zhí)行層界限模糊。二是缺乏以人為本的用人理念，企業(yè)高端人才嚴(yán)重缺乏。部分企業(yè)主認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的'雇傭關(guān)系，而沒(méi)有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴(yán)，損失了大量“千里馬”。三是民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)度不高。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，很少繳納“三險(xiǎn)”，尤其是建筑類的民營(yíng)企業(yè)，拖欠、克扣農(nóng)民工的工資時(shí)有發(fā)生。四是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。受短期利益驅(qū)動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下的功夫較少，仍有仿冒別人開(kāi)發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品、相互壓低價(jià)格現(xiàn)象發(fā)生，影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。五是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。在產(chǎn)品研發(fā)上投入不足、功夫不夠，無(wú)核心技術(shù)支撐，擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，生存空間狹小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

　　三、對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┙�立健全區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。建議政府促成各鎮(zhèn)街建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，解決建設(shè)用地、資金技術(shù)、人才管理、生活服務(wù)等實(shí)際問(wèn)題。

　�。ǘ�）強(qiáng)化后續(xù)幫扶力度。多形式、多層次抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，采取“商會(huì)帶動(dòng)和大企業(yè)帶動(dòng)”的雙帶動(dòng)方式開(kāi)展幫扶活動(dòng)。積極搭建民營(yíng)市場(chǎng)主體融資服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)組織召開(kāi)對(duì)接會(huì)、融資信息發(fā)布會(huì)等形式，促進(jìn)銀企交流合作。為金融機(jī)構(gòu)提供民營(yíng)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記等信息查詢服務(wù)，向金融機(jī)構(gòu)推薦競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、信用度高的民營(yíng)市場(chǎng)主體。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)民營(yíng)市場(chǎng)主體商標(biāo)品牌培育。加大商標(biāo)宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)民營(yíng)市場(chǎng)主體商標(biāo)品牌意識(shí)，鼓勵(lì)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)和商標(biāo)運(yùn)用。加大民營(yíng)市場(chǎng)主體著名商標(biāo)認(rèn)定和馳名商標(biāo)推薦力度。支持注冊(cè)地理標(biāo)志，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和知名度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)市場(chǎng)主體集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢(shì)。

　　（四）切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。發(fā)揮工商行政管理職能和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)民營(yíng)市場(chǎng)主體字號(hào)名稱、產(chǎn)品特有包裝裝潢、注冊(cè)商標(biāo)和商業(yè)秘密的保護(hù)力度，維護(hù)民營(yíng)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假?gòu)V告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)作用。加大對(duì)各級(jí)企業(yè)的指導(dǎo)支持力度，引導(dǎo)企業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展維權(quán)保障、宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流等活動(dòng)，為民營(yíng)市場(chǎng)主體搭建招商引資、信息交流、管理培訓(xùn)。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 2

　　去年，區(qū)政協(xié)成立了專題調(diào)研組，就我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研，經(jīng)過(guò)走訪轄區(qū)范圍內(nèi)的近10家大、中、小型民營(yíng)企業(yè)，召開(kāi)了各類民營(yíng)企業(yè)家參加的座談會(huì)和政情通報(bào)交流會(huì)，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了以下調(diào)研報(bào)告。

　　一、近年來(lái)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況

　　近年來(lái)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

　　1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)由年的519戶，發(fā)展到現(xiàn)在的3977戶，增長(zhǎng)了7倍多。截止去年底，全區(qū)共有個(gè)體工商戶8691戶，注冊(cè)資金3.5億元；民營(yíng)企業(yè)3977戶，注冊(cè)資金29.8億元；僅去年，全區(qū)新發(fā)展個(gè)體工商戶2998戶，新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)895戶，新增注冊(cè)資本12億元，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

　　2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著，競(jìng)爭(zhēng)能力日益增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，全區(qū)的民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)已由發(fā)展初期的主要從事商貿(mào)、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補(bǔ)缺行業(yè)，不斷向各類工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農(nóng)工商并舉、全方位拓展的民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)100-500萬(wàn)元的有366家，達(dá)500-1000萬(wàn)元的有46家，達(dá)1000萬(wàn)元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)的戶均注冊(cè)資金74.8萬(wàn)元，注冊(cè)資金超過(guò)100萬(wàn)元的達(dá)468戶，分別比去年同期增長(zhǎng)了31.2%和29.6%。

　　3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過(guò)三分之二。名列全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國(guó)有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車(chē)修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來(lái)共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。

　　4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來(lái)抓，著力引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，發(fā)展層次的再提升，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽(tīng)到了民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。

　　二、在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

　　從調(diào)查的情況來(lái)看，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過(guò)去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的"解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注：

　　1、舊的思維定勢(shì)依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為"一切都是私人經(jīng)營(yíng)者自己的事"。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過(guò)去有些管理部門(mén)職能沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變，觀念沒(méi)有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來(lái)，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門(mén)的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門(mén)往往"重視大型的、高利稅的民營(yíng)企業(yè)，忽視中小型民營(yíng)企業(yè)"的行為，不利于中小型民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

　　2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何設(shè)計(jì)民營(yíng)企業(yè)的.布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒(méi)有可以遵循的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。

　　3、管理闕失在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門(mén)之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門(mén)重復(fù)收費(fèi)、國(guó)有企業(yè)享有的有關(guān)國(guó)家政策優(yōu)惠，民營(yíng)企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對(duì)等、信息不對(duì)稱，在很大程度上使民營(yíng)企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

　　4、培訓(xùn)"短腿"大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的"家長(zhǎng)式或家族式"管理模式，現(xiàn)代管理知識(shí)匱乏和管理手段落后。加入wto以后，民營(yíng)企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營(yíng)水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國(guó)際規(guī)范的知識(shí)和與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會(huì)矛盾；有的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也受到自身知識(shí)水平的限制，對(duì)企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況起伏波動(dòng)較大。

　　企業(yè)的員工培訓(xùn)問(wèn)題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高沒(méi)有部門(mén)來(lái)管、來(lái)抓。因此，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

　　對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒(méi)有有效的措施，沒(méi)有能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力，大量的失地農(nóng)民沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識(shí)、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。

　　5、服務(wù)不到位對(duì)引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才從事民營(yíng)企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門(mén)拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對(duì)稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營(yíng)科技園對(duì)高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營(yíng)企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門(mén)"重結(jié)果、輕過(guò)程，重口號(hào)、輕落實(shí)，重形式、輕扶植"的官僚主義作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門(mén)如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織(不是政府所屬的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén))幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)規(guī)則來(lái)規(guī)范運(yùn)作。

　　6、沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒(méi)有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來(lái)加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，農(nóng)字號(hào)的奶業(yè)、花業(yè)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車(chē)建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

　　上述問(wèn)題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)、特別是民營(yíng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。

　　三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　要確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車(chē)道，首先必須解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識(shí)、善經(jīng)營(yíng)的高級(jí)人才加入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營(yíng)企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：

　　第一，規(guī)劃要先行

　　在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)專題加以研究，請(qǐng)專家論證，通過(guò)人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。

　　第二，政策多扶持

　　其一，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策制定工作，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下，使民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者放心，讓計(jì)劃從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才放心。同時(shí)規(guī)范政府部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門(mén)有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來(lái)，以便于執(zhí)行。打破國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的界限，在科技項(xiàng)目申報(bào)、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。

　　其二，對(duì)民營(yíng)高科技企業(yè)，建議設(shè)立"區(qū)長(zhǎng)專項(xiàng)資金"，同時(shí)配套專項(xiàng)政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會(huì)的關(guān)注和吸引高級(jí)人才加入到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來(lái)，以此帶動(dòng)我區(qū)民營(yíng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　其三，建立我區(qū)鼓勵(lì)高級(jí)人才創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)、或到民營(yíng)企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲(chǔ)備制度，人事部門(mén)對(duì)民營(yíng)科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級(jí)人才管理要提前介入。

　　其四，鼓勵(lì)有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小項(xiàng)目，或者主動(dòng)的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點(diǎn)，組織聯(lián)營(yíng)性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定。

　　其五，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對(duì)等的情況，建議政府拿出專項(xiàng)資金，支持簡(jiǎn)報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)辟專欄用于政策宣傳、信息發(fā)布，節(jié)約民營(yíng)企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)、交通的費(fèi)用。

　　第三、管理更規(guī)范

　　規(guī)范政府部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為。

　　一是政府應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟"綠色通道"，對(duì)我區(qū)的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行"掛牌管理"。即對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、由誰(shuí)負(fù)責(zé)檢查實(shí)施等，由區(qū)政府統(tǒng)一制定。檢查人員憑區(qū)政府統(tǒng)一印發(fā)的證件從事對(duì)民營(yíng)企業(yè)的檢查管理行為，凡是超過(guò)規(guī)定的任何內(nèi)容，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。對(duì)于與市政府有關(guān)部門(mén)相抵觸的標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)的收費(fèi)要主動(dòng)地協(xié)調(diào)，甚至干預(yù)。

　　二是對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施"素質(zhì)創(chuàng)新計(jì)劃"。參照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)培訓(xùn)的做法，對(duì)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)持制度化培訓(xùn)，有效地提高經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)。

　　三是關(guān)注改制以后的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。去年以來(lái)，全區(qū)改制工作進(jìn)展順利，改制以后的企業(yè)情況復(fù)雜，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)介入，幫助理順產(chǎn)權(quán)、勞資關(guān)系，健全基本的組織、建立規(guī)范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規(guī)的服務(wù)，減少社會(huì)矛盾。四是城市化發(fā)展中的原工商戶的安置問(wèn)題。大拆遷以后，本區(qū)的常住人口相對(duì)集中，在規(guī)劃上要考慮劃出一定的區(qū)域和空間，作為個(gè)體工商戶、小型的民營(yíng)企業(yè)的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵(lì)新人辦企業(yè)，一方面又挫傷老業(yè)主的積極性，配合城市化的進(jìn)程，設(shè)計(jì)功能區(qū)，科學(xué)指導(dǎo)安置，避免無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第四，思路再拓展

　　1、對(duì)現(xiàn)有的科技園或建設(shè)中的工業(yè)園區(qū)，按照"特事特辦"的指導(dǎo)思想，最大限度地放活、放寬政策，激活一點(diǎn)，帶動(dòng)一片。梳理存在的問(wèn)題，重新構(gòu)筑我區(qū)民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，不要再錯(cuò)過(guò)時(shí)代所賦予我們的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持"扶上馬、送一程"，切記"殺雞取卵"。建議組成一個(gè)專家團(tuán)到外地認(rèn)真考察、取經(jīng)，重點(diǎn)研究我區(qū)民營(yíng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。

　　2、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的"嫁接工程"。對(duì)具備良好發(fā)展前景、市場(chǎng)需求較旺、企業(yè)管理水平較高、綜合素質(zhì)較好的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的充分評(píng)估和認(rèn)定，在自愿的基礎(chǔ)上，按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行優(yōu)勢(shì)組合。將國(guó)有企業(yè)部分資產(chǎn)或全部資產(chǎn)與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)或合資經(jīng)營(yíng)，最大限度地將民營(yíng)企業(yè)規(guī)模做大，在充分利用國(guó)有資產(chǎn)的同時(shí)，加快我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展步伐。針對(duì)區(qū)位特點(diǎn)，加大引入高新企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、對(duì)外加工企業(yè)的力度。

　　3、協(xié)調(diào)并加快政府部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)，提高政策透明度，為非公有制的發(fā)展創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。區(qū)政府及組成部門(mén)要在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)政務(wù)信息公眾網(wǎng)站，除涉及《保密法》規(guī)定的內(nèi)容外，政府各部門(mén)制定的文件、規(guī)定，在按原渠道發(fā)布的同時(shí)要上網(wǎng)公布，把辦事的政策、程序、內(nèi)容、制度公之于眾，并受理社會(huì)范圍內(nèi)的咨詢、投訴事項(xiàng)。改善服務(wù)不能僅僅體現(xiàn)在門(mén)好進(jìn)，臉好看上，要在推行人性化的服務(wù)，一站式、提醒式、上門(mén)式的服務(wù)上下功夫。

　　4、加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)榮譽(yù)激勵(lì)的力度�，F(xiàn)每年評(píng)選的我區(qū)民營(yíng)企業(yè)"五十強(qiáng)"，主要從利稅指標(biāo)來(lái)衡量，而且每年開(kāi)一次表彰大會(huì)。對(duì)此，當(dāng)前社會(huì)宣傳力度仍不夠，對(duì)提高民營(yíng)企業(yè)知名度影響較小，民營(yíng)企業(yè)興趣也不高。今后要多增加民營(yíng)企業(yè)評(píng)選的層面，如增設(shè)"發(fā)展最快的民營(yíng)企業(yè)前10強(qiáng)"、"民營(yíng)高科技企業(yè)前10強(qiáng)"、"民營(yíng)企業(yè)管理優(yōu)秀前10強(qiáng)"、"民營(yíng)優(yōu)秀企業(yè)家十佳"等。通過(guò)上述活動(dòng)的開(kāi)展，以評(píng)促管、以評(píng)促改、以評(píng)促進(jìn)、以評(píng)促譽(yù)，幫助民營(yíng)企業(yè)提高知名度，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。

　　5、多渠道幫助民營(yíng)企業(yè)融資，除了繼續(xù)辦好小額擔(dān)保貸款外，牽線搭橋引入?yún)^(qū)外投資者加盟、與外省相關(guān)企業(yè)合作，形成產(chǎn)業(yè)群，改變單打一、體內(nèi)循環(huán)的體制。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 3

　　近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)文件精神，采取切實(shí)有效措施，全面提高對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、作用增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。

　　一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)份量持續(xù)加大

　　20xx年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)211.8億元，同比增長(zhǎng)19.6%，占全市g(shù)dp的比重為52.4%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值依次為37.5億元、107.1億元和67.2億元，三次產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占比重分別由上年同期的37.6%、57.6%和49.3%調(diào)整為今年的41.3%、59.6%和50.4%。從經(jīng)濟(jì)類型看，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值208.0億元，占gdp的比重達(dá)到51.5%，同比提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升

　　20xx年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展勢(shì)頭，增速達(dá)19.6%，高于gdp增速4.3個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)29.2%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)13.3%。瀘州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.1%。分產(chǎn)業(yè)看，民營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，�?duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45.7%。

　　3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收所占比重?cái)U(kuò)大

　　20xx年，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收收入達(dá)5.6億元，同比增加2.1億元，增長(zhǎng)60.6%，增幅高于全部稅收27.1個(gè)百分點(diǎn)，占全部稅收比重達(dá)11.7%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收收入達(dá)3.0億元，同比增加1.3億元，增長(zhǎng)4.4%，占全部稅收比重達(dá)6.4%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收已成為瀘州財(cái)政重要的、穩(wěn)定的和最具增長(zhǎng)潛力的收入來(lái)源。

　　4、民營(yíng)企業(yè)總量規(guī)�？焖贁U(kuò)大

　　20xx年，全市個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)合計(jì)戶數(shù)為8.1萬(wàn)戶，占全部企業(yè)總戶數(shù)的90.7%。其中，私營(yíng)企業(yè)8332戶，同比增長(zhǎng)7.9%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶7.2萬(wàn)戶，同比下降3.6%。個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)合計(jì)注冊(cè)資本金總量達(dá)111.4億元，同比增長(zhǎng)21.3%，占全部企業(yè)注冊(cè)資本的40.5%。其中，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)97.3億元，同比增長(zhǎng)31.0%。私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資本達(dá)116.7萬(wàn)元。

　　5、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為拓展就業(yè)的重要渠道

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了大量的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，有力促進(jìn)農(nóng)村部分勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20xx年，全市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)21.2萬(wàn)人，新增0.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.2%。

　　6、民間投資增勢(shì)強(qiáng)勁

　　20xx年，民間投資快速增長(zhǎng)，完成投資88.0億元，比上年增長(zhǎng)55.4%，占全社會(huì)投資的比重由上年46.6%上升到56.5%，上升了9.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　7、民營(yíng)工業(yè)表現(xiàn)突出

　　20xx年，民營(yíng)工業(yè)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為44.1%，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為65.9%，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在161.4億元工業(yè)增加值中，民營(yíng)工業(yè)完成了94.1億元，占58.3%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)增加值90.3億元，占比58.4%，同比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　8、民營(yíng)商業(yè)占據(jù)消費(fèi)品市場(chǎng)主導(dǎo)地位

　　20xx年，民營(yíng)商業(yè)蓬勃發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)103.4億元，同比增長(zhǎng)18.9%，占全社會(huì)批發(fā)零售業(yè)的69.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)完成增加值16.6億元，同比增長(zhǎng)12.9%，占全社會(huì)批發(fā)零售業(yè)的72.2%。

　　二、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題分析

　　盡管全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但發(fā)展中也還存在著不少困難和問(wèn)題，制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

　　1、民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)不高，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度。具體表現(xiàn)在：一是私營(yíng)個(gè)體企業(yè)業(yè)主大多學(xué)歷不高，許多經(jīng)營(yíng)者缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和市場(chǎng)決策能力，追求目標(biāo)短期化，沒(méi)有干大事業(yè)的氣魄，影響了企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平；二是部分私營(yíng)業(yè)主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，也沒(méi)有嚴(yán)格的核算和管理制度，既影響了企業(yè)信用的建立，也使企業(yè)經(jīng)營(yíng)起伏波動(dòng)較大，更難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三是多數(shù)企業(yè)未對(duì)職工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，職工整體素質(zhì)不高，也制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的進(jìn)一步提高。

　　2、業(yè)主管理水平偏低，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不足。企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機(jī)制，用人機(jī)制陳舊，企業(yè)業(yè)主偏重經(jīng)驗(yàn)而缺少創(chuàng)新，基本是“有管無(wú)理、有戰(zhàn)無(wú)術(shù)、有銷無(wú)營(yíng)”狀況。一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目光短淺，滿足于一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利，不思進(jìn)取。特別是有一些改制企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者存在短期行為，拚設(shè)備、拚消耗，不愿投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，不愿進(jìn)行技術(shù)改造。還有一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)淡薄，甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。私營(yíng)企業(yè)家開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，客觀上造成了私營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，嚴(yán)重地影響了私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

　　3、民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。盡管近年來(lái)我市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模仍然偏小。20xx年，全市個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)戶均注冊(cè)資本只有13.8萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)的原始積累較小，使用的設(shè)備大多是國(guó)有大中型企業(yè)淘汰下來(lái)的陳舊設(shè)備，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力十分有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，企業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，易于解體，不太穩(wěn)定。

　　4、民營(yíng)企業(yè)融資難，資金短缺是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前企業(yè)融資靠銀行貸款很難，民間借貸風(fēng)險(xiǎn)大，成本高，私營(yíng)業(yè)主大部分精力在組織資金，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，規(guī)模難以擴(kuò)張，效益無(wú)法提高。主要原因是民營(yíng)企業(yè)有效資產(chǎn)不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達(dá)到抵押貸款條件。一些企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平的重要因素。

　　5、傳統(tǒng)行業(yè)比重大，科技型企業(yè)少。目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與項(xiàng)目較少，抵抗風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展能力較低。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)集中于商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂(lè)、運(yùn)輸修理、簡(jiǎn)單加工等幾個(gè)領(lǐng)域，科技含量較低、市場(chǎng)占有率低，產(chǎn)品壽命和市場(chǎng)份額的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高。而從事產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯的比較少。

　　6、政策落實(shí)困難，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不盡人意。近幾年，我市大力整治投資發(fā)展軟環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件，但仍有一些難如人意的地方，機(jī)關(guān)辦事效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等諸多問(wèn)題仍然在一定范圍內(nèi)一定程度上存在，民營(yíng)企業(yè)用地、戶口申報(bào)、子女入學(xué)入托等方面仍受到一定限制。一方面，相對(duì)于國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到歧視，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)限制范圍大，在建設(shè)用地、銀行貸款和稅收等方面也多有不如。同時(shí)，由于體制、觀念上的原因，一些政策很難落實(shí)到位，使民營(yíng)企業(yè)難以平等地參與競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍然需要進(jìn)一步改善。

　　三、進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

　　近年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著較高的增長(zhǎng)速度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，居民消費(fèi)水平不斷上升，無(wú)論經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是發(fā)展環(huán)境都有了較大進(jìn)步，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。

　　1、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍

　　環(huán)境優(yōu)，發(fā)展快，環(huán)境差，發(fā)展慢，這是經(jīng)很多地區(qū)實(shí)踐證明了的真理。一要優(yōu)化政策環(huán)境，盡快清理并取消那些不平等政策，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)本應(yīng)享有的'待遇，在政策上體現(xiàn)公平、公正和一視同仁，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政效能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，建立一種自強(qiáng)、自律、誠(chéng)信、公平、公正、開(kāi)放的市場(chǎng)機(jī)制，為遵紀(jì)守法的民營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，促成市場(chǎng)正當(dāng)有序的競(jìng)爭(zhēng)。

　　2、進(jìn)一步搞好整體規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)

　　把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本戰(zhàn)略，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。選擇一些重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品率先突破，通過(guò)他們的示范作用，以點(diǎn)帶面、從局部到全部，從個(gè)體到整體，在全市形成燎原之勢(shì)。要充分利用中心地區(qū)的“波及效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的聚集化過(guò)程。要重點(diǎn)發(fā)展有傳統(tǒng)特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。要選擇已成為龍頭企業(yè)和支柱的大型企業(yè)、有發(fā)展?jié)摿�和填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的中小企業(yè)、外向型和科技型企業(yè)作為重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培植。要重點(diǎn)扶持已列為重點(diǎn)支持發(fā)展目錄的產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、高精尖技術(shù)產(chǎn)品和本地資源豐富的工業(yè)制成品等。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建發(fā)展平臺(tái)

　　企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然資源等不同條件，科學(xué)制定和完善園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持和服務(wù)力度，吸引更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，努力使園區(qū)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯的企業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)板塊。

　　4、進(jìn)一步做好招引工作，拓展項(xiàng)目來(lái)源

　　如果按照早期溫州那樣的發(fā)展模式來(lái)進(jìn)行資本原始積累的話，想要奮起直追迎頭趕上幾乎可以說(shuō)是不可能的。必須實(shí)施超常舉措，加大招商引資力度，借助外力來(lái)加快發(fā)展。要進(jìn)一步完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干企業(yè)參與招商，使其成為吸引外來(lái)投資的主要載體。進(jìn)一步充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，完善基礎(chǔ)資料，排出重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)針對(duì)性，提高成功率。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展多層次的招商活動(dòng)，做足做細(xì)做實(shí)招商工作，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　5、進(jìn)一步加大扶持力度，突破制約瓶頸

　　對(duì)民營(yíng)企業(yè)要在各方面加大扶持力度，使之盡快壯大起來(lái)。在技改補(bǔ)貼方面，把民營(yíng)企業(yè)的技改補(bǔ)貼統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算。在建設(shè)項(xiàng)目方面，除國(guó)防以外的建設(shè)項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)都可以參與建設(shè)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地方面，要讓民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。在進(jìn)出口貿(mào)易方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)、招商引資、對(duì)外投資，都應(yīng)大力支持。在人才引進(jìn)方面，支持科研院所的科研人員到民營(yíng)企業(yè)兼職和承包技術(shù)項(xiàng)目，支持大中專畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作，除享受該企業(yè)的待遇外，國(guó)家給予其他企業(yè)的優(yōu)惠政策，也應(yīng)同樣享受。在稅收方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)，以及參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和安排下崗職工就業(yè)，要給予稅收減免。

　　特別是在融資方面，要積極建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)�；�金，為民營(yíng)企業(yè)信貸提供擔(dān)保服務(wù)。政府部門(mén)應(yīng)在銀行與民營(yíng)企業(yè)之間建立一條渠道，加強(qiáng)兩者之間的相互了解，促進(jìn)合作，突破民營(yíng)企業(yè)的資金制約瓶頸，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展后勁。

　　6、進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新

　　民營(yíng)企業(yè)要提高管理水平，加快發(fā)展，重要的是要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)，提高他們經(jīng)營(yíng)管理的素質(zhì)。在企業(yè)的原始積累階段，民營(yíng)企業(yè)重視物質(zhì)資本包括資金、技術(shù)等的積累，而對(duì)于人力資源這一軟資本卻投入很少。而今隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和企業(yè)轉(zhuǎn)型、提升的加速，人才在企業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，做好人才引進(jìn)工作。

　　有了人才就能夠?qū)嵤┛萍奸_(kāi)發(fā)，進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)要積極與大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，借助其科研力量合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；要積極購(gòu)買(mǎi)專利技術(shù)，縮短技術(shù)開(kāi)發(fā)周期，減少技術(shù)投入，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)參入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合能力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 4

　　一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展和壯大。各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度”更是為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具生機(jī)和活力的組成部分�？梢哉f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是極其樂(lè)觀的，前景也會(huì)是一片光明。

　　二、民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)

　　民營(yíng)企業(yè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是對(duì)本身產(chǎn)品質(zhì)量要求比較高。像貴宇企業(yè)，當(dāng)客戶需要某一產(chǎn)品時(shí)，他們會(huì)先送樣。若產(chǎn)品客戶不滿意，他們還要重新試樣，有時(shí)要重復(fù)多次，直到客戶滿意。所以產(chǎn)品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和檢驗(yàn)中達(dá)標(biāo)率很高，質(zhì)量穩(wěn)定。這有利于企業(yè)的聲譽(yù)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)更因?yàn)檫m中的價(jià)格，形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，保持在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

　　三、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　1、資金問(wèn)題。因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)建時(shí)大部分資金都是自有資金，造成企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重短缺。而且企業(yè)缺乏有效的融資手段，大多靠銀行貸款，且數(shù)額較小。這些因素嚴(yán)重制約了企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)的規(guī)模和創(chuàng)辦后的發(fā)展。例如貴宇企業(yè)，創(chuàng)建時(shí)資金只有一萬(wàn)五千元，此后經(jīng)歷了幾年時(shí)間才緩慢發(fā)展起來(lái)。而且大多企業(yè)需要短期的流動(dòng)資金。在實(shí)踐期間，恰逢快到公司發(fā)工資時(shí)間，但因?yàn)榭蛻翦X(qián)還沒(méi)有打到公司帳上，造成資金短缺。為了不拖發(fā)工資，總經(jīng)理只好借助貸款，但幾次都無(wú)結(jié)果，最后還是托朋友幫忙才貸到。由此可見(jiàn)“貸款難”也是影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題之一。

　　2、管理問(wèn)題。家族化管理是民營(yíng)企業(yè)的一大特點(diǎn)。李勝宇先生是貴宇企業(yè)的總經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)設(shè)于上海的公司。而在實(shí)踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)鹽城分公司的就是他的親弟弟李勝球先生，同時(shí)李勝球先生也是該企業(yè)的副總經(jīng)理。再看公司中的員工，竟發(fā)現(xiàn)司機(jī)、秘書(shū)，還有幾名員工，包括管理伙食的人員，都是家里的親戚。這就導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作體系通過(guò)血緣紐帶維系。而那些所謂的規(guī)章制度，在血緣紐帶面前，也只是一紙空文。一旦出現(xiàn)什么問(wèn)題，因?yàn)槭怯H戚，也不便說(shuō)什么。這必將會(huì)引起廠里其它員工的不滿。

　　3、產(chǎn)品科技含量不高。因?yàn)槭苜Y金及規(guī)模的制約，民營(yíng)企業(yè)只能生產(chǎn)一些科技含量比較低的零件。例如貴宇企業(yè)大多生產(chǎn)各式彈簧，這些零件都以比較低的價(jià)格提供給廠商，廠商再利用這些零件制成高科技產(chǎn)品，推銷到海內(nèi)外，從中獲得的利潤(rùn)可能是貴宇企業(yè)的幾十倍。因此，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益比較低。

　　4、員工總體素質(zhì)水平不高。除了廠里的技術(shù)工程師外，一部分員工是技校畢業(yè)，一部分是初中或高中畢業(yè)，本科以上文憑為零。而且有些員工缺少責(zé)任心，有一次竟把客戶要求的六個(gè)圈彈簧全部制成七個(gè)圈的，造成很大損失。

　　不僅員工，企業(yè)家素質(zhì)也普遍較低。李勝宇和李勝球先生均高中畢業(yè)，都沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)和管理方面受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。而素質(zhì)水平的偏低也將導(dǎo)致他們對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的認(rèn)識(shí)不夠完面，洞察市場(chǎng)走勢(shì)的前瞻性預(yù)測(cè)能力欠缺，這在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

　　5、安全問(wèn)題。大多民營(yíng)企業(yè)員工都需要和機(jī)械打交道，這就使得企業(yè)存在一個(gè)安全隱患問(wèn)題。像貴宇企業(yè)這種生產(chǎn)加工零件的，操作時(shí)都需要員工手拿原材料，一不小心，機(jī)器就會(huì)軋到手。前段時(shí)間鹽城廠里就發(fā)生員工手受傷事件。企業(yè)花點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)是小事，影響了員工以后的生活就是大事了。

　　在這里，不得不提到企業(yè)不重視職工的培訓(xùn)問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)很少對(duì)員工進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，所以大多企業(yè)缺乏高級(jí)技術(shù)人員和管理人員，也給安全問(wèn)題埋下了隱患。

　　6、用人機(jī)制不夠完善。企業(yè)中專業(yè)性人才太少，造成生產(chǎn)時(shí)錯(cuò)誤頗多，影響了工作效率，也浪費(fèi)了材料。而且員工普遍積極性不高，沒(méi)有將企業(yè)利益與自身聯(lián)系起來(lái)，有少數(shù)員工就像在打發(fā)日子，等發(fā)工資。

　　7、食宿問(wèn)題。員工的宿舍大多都是租在廠房附近的民房，條件可想而知。一日三餐也是由家里的親戚負(fù)責(zé)，午餐通常是二葷二素一湯，但菜的質(zhì)量也不太令人滿意，有時(shí)竟會(huì)吃不飽。這在一定條件下影響了員工的工作情緒，不利于企業(yè)發(fā)展。

　　四、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

　　1、逐步解決企業(yè)融資難問(wèn)題。政府可以出臺(tái)一些扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，例如在有抵押的情況下，貸款額能大一些。也可以擴(kuò)寬企業(yè)的籌資渠道，這樣不僅可以保證企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)的規(guī)模，也可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)辦后的發(fā)展。

　　同時(shí)也希望各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)能轉(zhuǎn)變觀念，大膽解放思想，多提供服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，力促民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

　　2、企業(yè)要加強(qiáng)管理，最好是能由家族式管理逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)化管理。企業(yè)要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，一旦觸犯，不論是誰(shuí)，同等對(duì)待。企業(yè)特別要加強(qiáng)人力資源管理、財(cái)務(wù)管理及質(zhì)量管理。同時(shí)，部分企業(yè)可以借鑒其它企業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)營(yíng)理念，并敢于在企業(yè)中大膽實(shí)踐，為我所用。

　　3、鼓勵(lì)將民營(yíng)資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量普遍不高，造成所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益偏低。我們可以鼓勵(lì)一些有資金基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)或單獨(dú)或合作，將目光轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他們可以讓一些小企業(yè)提供生產(chǎn)配件，經(jīng)他們制成高新產(chǎn)品后推向市場(chǎng)，可以創(chuàng)造更多的利潤(rùn)，同時(shí)也可以帶動(dòng)那些小企業(yè)的發(fā)展。

　　4、民營(yíng)企業(yè)要重視對(duì)員工的知識(shí)培訓(xùn)。在貴宇企業(yè)中，那些剛從技校畢業(yè)的或只有一兩年工作經(jīng)驗(yàn)的員工，完全可以由公司安排參加一些針對(duì)性的培訓(xùn)，例如財(cái)政、稅務(wù)或機(jī)械操作等方面培訓(xùn)。一方面減少了他們?cè)诓僮鳈C(jī)器時(shí)的危險(xiǎn)系數(shù)，一方面也為他們以后的發(fā)展提供了一些知識(shí)基礎(chǔ)。

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自身的培訓(xùn)也刻不容緩。因?yàn)槠髽I(yè)家整體素質(zhì)的高低直接影響到該企業(yè)的發(fā)展前景，所以要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的.培訓(xùn)力度，努力提高他們的綜合素質(zhì)，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代管理方面，鍛煉他們對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)的洞察力以及積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

　　同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人也可以率領(lǐng)員工到其它成功的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行交流考察。這樣不僅能夠讓他們從中獲得一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也可以讓他們感受到危機(jī)感，并提高他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

　　5、要把工人的安全放在首位。對(duì)于一些沒(méi)太多經(jīng)驗(yàn)的員工，除了加強(qiáng)培訓(xùn)外，可以先從最簡(jiǎn)單的機(jī)器做起。保證員工在操作時(shí)精神狀態(tài)正常，要讓他們認(rèn)識(shí)到發(fā)生意外時(shí)后果的嚴(yán)重性。一旦發(fā)生意外，要及時(shí)搶救，并給予一定的賠償。最好每臺(tái)機(jī)器前都貼上警示牌。時(shí)刻提醒員工要注意安全。

　　6、努力完善用人機(jī)制。企業(yè)要具有比較靈活的用人機(jī)制，做到能進(jìn)能出。要根據(jù)企業(yè)需要招聘各種人才，甚至不惜重金招聘高級(jí)專業(yè)人才。要注意調(diào)動(dòng)員工積極性，最好施行“多勞多得”政策，再根據(jù)每月收益情況給員工發(fā)獎(jiǎng)金或給予其它獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們切實(shí)感受到企業(yè)的興衰與他們個(gè)人利益緊密地連系在一起。

　　同時(shí)，在人才引進(jìn)上要有創(chuàng)新。對(duì)于外地的專業(yè)技術(shù)人才，我們可以從工資、住房及兒女上學(xué)就業(yè)等方面給予優(yōu)惠或幫助。

　　7、對(duì)于員工的食宿問(wèn)題，我們應(yīng)力求達(dá)到他們滿意。因?yàn)橐蝗呼[情緒的員工，他們的工作效率可想而知。貴宇企業(yè)目前就在積極改善員工的食宿條件�？偨�(jīng)理聽(tīng)到了員工的反映后，很快地在廠房附近建了幾間宿舍，在廠房里也安裝了自動(dòng)飲水機(jī)，同時(shí)也要求煮飯人員提高了飯菜質(zhì)量。雖然這一改善需要花費(fèi)一筆不小的資金，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看，獲益的還將是自己。

　　8、民營(yíng)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近幾年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在祖國(guó)大地上，我們?cè)鯓硬拍芰⒂诓粩≈�地呢？我們都知道質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，所以我們要堅(jiān)決貫徹“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，杜絕以次充好，欺騙客戶或消費(fèi)者的現(xiàn)象。努力打造出自己的品牌，獲得信譽(yù)，搶占市場(chǎng)。

　　9、企業(yè)家要有不怕挫折，勇于開(kāi)拓的精神。當(dāng)今很多著名的企業(yè)家開(kāi)始創(chuàng)業(yè)時(shí)都并非一帆風(fēng)順，正是因?yàn)樗麄儞碛胁慌麓煺鄣木�神，才能夠獲得今天的成功。所以，擁有一顆不怕挫折，永不言棄的心對(duì)每一位企業(yè)家而言都格外重要。

　　而對(duì)于那些已擁有一定資產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)家，則需要勇于開(kāi)拓的精神。不要只局限于自己這一狹小的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，可以對(duì)其它企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合或其它方式，實(shí)現(xiàn)資金、人才、技術(shù)的優(yōu)化自己制，甚至可以發(fā)展成一條龍服務(wù)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以求得更大的利潤(rùn)。

　　總之，目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r良好。盡管還存在著這樣或那樣的一些問(wèn)題，但只要對(duì)此加以正確引導(dǎo)，不斷完善管理和用人機(jī)制，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我相信我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)一定能夠不斷發(fā)展壯大，逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 5

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的活力源。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起和迅速發(fā)展加快了我村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拓寬了村民就業(yè)渠道，增加了村民收入。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在，是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，也是未來(lái)加快發(fā)展的希望所在。20xx年，全村在街道黨工委和辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，增長(zhǎng)較快、效益較好、發(fā)展平衡、活力增強(qiáng)。

　　一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、截至20xx年底，全村共有各類注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)124家，戶數(shù)比去年同期凈增40戶，增長(zhǎng)47.6%，村級(jí)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。其中私營(yíng)企業(yè)72家，個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶46家，異地經(jīng)營(yíng)6家（異地經(jīng)營(yíng)指廠辦在我村營(yíng)業(yè)執(zhí)照不在我村的企業(yè)）。這些企業(yè)大多分布在我村呂池、井亭、眾涇三個(gè)工業(yè)小區(qū)，呂池10家，井亭68家，眾涇46家。

　　2、20xx年全村民營(yíng)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3.046億元，銷售收入2.832億元，上交國(guó)地兩稅1584萬(wàn)，分別比上年增長(zhǎng)11.6%、15.1%和13.2%。其中，超過(guò)30萬(wàn)的企業(yè)有13家；40萬(wàn)以上的6家；50萬(wàn)以上的只有1家。超過(guò)100萬(wàn)的企業(yè)沒(méi)有。這些上繳稅收較大的企業(yè)多數(shù)集中在壓鑄、模具、鋁加工和服裝行業(yè)，家具企業(yè)的規(guī)模和稅收額較小。

　　3、我村民營(yíng)企業(yè)集中分布在壓鑄、鋁加工、服裝、模具、家具、紙箱、塑料制品、五金電子這些行業(yè)中。其中，壓鑄企業(yè)8家；鋁加工企業(yè)5家；服裝企業(yè)7家；模具企業(yè)5家；家具生產(chǎn)廠48家，占到2/5%；五金電子企業(yè)12家。

　　二、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

　　1、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的常規(guī)管理，企業(yè)運(yùn)作健康有序。

　　〈1〉組織專門(mén)人員，對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行全方位摸底調(diào)查，內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、法人、職工人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、黨團(tuán)員數(shù)、企業(yè)地址、注冊(cè)地、房主、占地面積、廠房面積。租賃關(guān)系（房主、房屋、土地）、企業(yè)類型、注冊(cè)資金、生產(chǎn)產(chǎn)品、年銷售、年稅收、上交村規(guī)費(fèi)，通過(guò)詳細(xì)摸底，從中掌握了第一手資料，有的放矢進(jìn)行管理。

　　〈2〉制定管理規(guī)則及予取政策，然后召開(kāi)企業(yè)主會(huì)議，明確凡要求在村轄區(qū)內(nèi)置業(yè)的，必須接受村委和經(jīng)濟(jì)合作社的行政性管理，所屬企業(yè)會(huì)計(jì)必須接受村財(cái)務(wù)資產(chǎn)辦的業(yè)務(wù)管理和檢查，每月的各類財(cái)務(wù)報(bào)表必須準(zhǔn)時(shí)上報(bào)村財(cái)務(wù)，以便及時(shí)了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　2、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松、便利的`發(fā)展環(huán)境。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，我村還根據(jù)企業(yè)需要經(jīng)常性地提供企業(yè)服務(wù)。通過(guò)這種融管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理的方式，不僅融洽了村企關(guān)系，企業(yè)的積極性也得到了進(jìn)行提高。

　　〈1〉教育和責(zé)任并舉。我村家具企業(yè)較多，安全隱患相當(dāng)突出，在對(duì)全村家具企業(yè)老板和企業(yè)安全員進(jìn)行培訓(xùn)和教育的同時(shí)，層層簽訂安全責(zé)任制合同，督促企業(yè)配齊配好安全生產(chǎn)管理員，并明確法人為第一責(zé)任人。從而使企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范能力。

　　〈2〉村級(jí)安全管理服務(wù)到位。村里配備了兩名安全巡視員，白天進(jìn)行安全巡視，晚上由村警務(wù)站聯(lián)防隊(duì)兼管，發(fā)現(xiàn)有隱患現(xiàn)象，立即責(zé)令整改。特別是對(duì)家具廠檢查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)香煙頭都按章論處。同時(shí)，村里每個(gè)月都組織進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)企業(yè)的設(shè)備、滅火器材、消防栓、電線是否老化、設(shè)備防護(hù)措施等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保硬件條件的安全。另外村里投資15萬(wàn)元徹底改造了消防設(shè)施，徹底消滅了“三合一”。

　　〈3〉做好企業(yè)的勞資、工傷糾紛的調(diào)解工作，做好對(duì)企業(yè)簽定用工合同的監(jiān)督工作。

　　3、引導(dǎo)引進(jìn)雙管齊下，壯大村級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一是對(duì)落戶我村的各類企業(yè)，通過(guò)經(jīng)常性的溝通聯(lián)系和提供服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)鞏固和增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)技術(shù)升級(jí)方面加大投入。二是積極引進(jìn)，通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，朋友帶”的方式，開(kāi)展招商活動(dòng)。幾年來(lái)，我們通過(guò)主動(dòng)幫助在村企業(yè)廠，做好變更執(zhí)照手續(xù)等一條龍服務(wù)，對(duì)本村黨員老板組織關(guān)系要求轉(zhuǎn)村的，規(guī)定企業(yè)執(zhí)照和稅收必須先入村。通過(guò)各種手段，注冊(cè)企業(yè)增加到現(xiàn)在的124家，呈每年遞增趨勢(shì)。

　　三、我村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　1、觀念和認(rèn)識(shí)仍然滯后，企業(yè)和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)市場(chǎng)抵御能力不強(qiáng)，規(guī)模較小，利稅上繳超過(guò)100萬(wàn)的企業(yè)沒(méi)有。近年來(lái)，盡管我村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但由于傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固，不少人在認(rèn)識(shí)上仍然有偏見(jiàn)。同時(shí)，大部份民營(yíng)企業(yè)仍集中在投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、技術(shù)簡(jiǎn)單、勞動(dòng)密集的一般制造加工型生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模較小，配套能力差，企業(yè)產(chǎn)品科技含量、附加值低，技術(shù)和裝備要求不高，缺乏品牌主打產(chǎn)品，企業(yè)和產(chǎn)品的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。

　　2、資金困乏，企業(yè)融資渠道不暢。國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控，國(guó)有商業(yè)銀行緊縮銀根，加上出于自身效益和民營(yíng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的考慮，把主要目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)為數(shù)不多的大企業(yè)、大客戶、大項(xiàng)目，而民營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模較小，獨(dú)自抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，客觀上游離于融資主渠道之外制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間。由于歷史原因，中小民營(yíng)企業(yè)“兩證”未辦理或是辦理不完整，存量不能抵押盤(pán)活的問(wèn)題還較突出。同時(shí)，企業(yè)向銀行貸款時(shí)，銀行為了降低放貸風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估普遍存在“低評(píng)估、高折扣”的問(wèn)題，平均固定資產(chǎn)質(zhì)押率還不到50。大部分民營(yíng)主要依靠利率水平較高的“感情融資”、“民間融資”來(lái)獲得資金。

　　3、企業(yè)主自身素質(zhì)不高，管理水平不高。目前，民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)決策的重要性日益顯現(xiàn)，但很多民營(yíng)企業(yè)主都是白手起家的老板，文化知識(shí)水平不高，專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，尤其是管理理念不新，重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)象較普遍，而且還有不少民營(yíng)企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家族式管理方式，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)很不完善，決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等高度集中，影響了企業(yè)管理的科學(xué)性和合理性。另一方面，企業(yè)對(duì)接受新事物、新管理、銷售理念也有一定的缺陷，對(duì)市場(chǎng)和政策反映不夠敏捷。

　　4、企業(yè)創(chuàng)新乏力，科技投入力度明顯不足。盡管不少民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，有的甚至不惜高技人員和管理人員，斥巨資購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)設(shè)備。但總體上看，民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新能力上缺乏后勁，技術(shù)創(chuàng)新能力仍然偏低，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好的銜接。部分企業(yè)還存在著一個(gè)產(chǎn)品活百年的意識(shí)里，對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)不作改進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)品的陳舊，最終導(dǎo)致企業(yè)的生命周期縮短，難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化后的要求。

　　5、從業(yè)人員文化素質(zhì)相對(duì)低。由于我村民營(yíng)企業(yè)大多從事一般性的制造加工型生產(chǎn)，產(chǎn)品對(duì)科技含量的要求不高，因此企業(yè)的從業(yè)人員文化水平普遍不高，絕大多數(shù)是初高中畢業(yè)的外來(lái)打工者，給企業(yè)的管理、發(fā)展也帶來(lái)了一定的困難，在一定程度上制約了企業(yè)的橫向擴(kuò)大發(fā)展和縱向深度發(fā)展，使企業(yè)難以向更高更遠(yuǎn)的層次邁進(jìn)。

　　6、外部制約因素增多。我村是屬于陽(yáng)澄湖生態(tài)保護(hù)區(qū)，很多涉及有污染物排放的企業(yè)是不允許進(jìn)駐我村的，因此，限制了我村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

　　四、下一步推進(jìn)我村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作

　　1、牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理”。全村要在現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，克服環(huán)境保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁上工業(yè)項(xiàng)目的不利因素，向城市三產(chǎn)發(fā)展來(lái)創(chuàng)新村級(jí)經(jīng)濟(jì)。

　　2、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要充分利用城市規(guī)劃中閑置土地，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

　　3、健全企業(yè)制度和機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)和宣傳等方式，使民營(yíng)企業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，在管理方式上，擯棄小生產(chǎn)的管理方式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,走出家族式管理和小規(guī)模發(fā)展的老路；在經(jīng)營(yíng)方式上，改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小步漸進(jìn)的發(fā)展方式，不僅“引進(jìn)來(lái)”，更要“走出去”；在技術(shù)上，鼓勵(lì)企業(yè)與知名企業(yè)聯(lián)合搞開(kāi)發(fā)；在產(chǎn)品上，要大力培植自己名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品。

　　4、加大力度暢通融資渠道。政府應(yīng)采取多種形式幫助民營(yíng)企業(yè)疏通融資渠道，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。

　　5、突出重點(diǎn)，加大力度培育重點(diǎn)、龍頭企業(yè)，促使民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。一是抓龍頭企業(yè)，對(duì)具有龍頭帶動(dòng)作用和具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；二是抓骨干企業(yè)，扶持具備條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

　　6、加大人才培養(yǎng)力度。人才的數(shù)量和質(zhì)量，將最終決定企業(yè)乃至地方經(jīng)濟(jì)的興衰。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 6

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在改革開(kāi)放大潮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開(kāi)放以后，特別是上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱至強(qiáng)，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)成份，成為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、總量迅速擴(kuò)大，主導(dǎo)地位確立。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查初步匯總結(jié)果顯示，至20xx年底，全縣有各類民營(yíng)企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬(wàn)多人；個(gè)體工商戶1.77萬(wàn)戶，從業(yè)人員3.62萬(wàn)人。初步測(cè)算，20xx年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.33億元（農(nóng)民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)為集體經(jīng)濟(jì)，不屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)），占全縣生產(chǎn)總值的50.5%，已占據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)半壁江山。民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.09億元，占全部工業(yè)增加值的99.7%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.6億元，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的91.0％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中已上升為主導(dǎo)地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。

　　2、企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現(xiàn)。

　　一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據(jù)調(diào)查全縣民營(yíng)工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機(jī)械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家(20xx年底)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.0%。

　　二是在零售業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫(yī)藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣(mài)店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領(lǐng)域，占有了很大的市場(chǎng)份額，是我縣零售市場(chǎng)的佼佼者。

　　三是規(guī)模效益初現(xiàn)。以凱斯機(jī)械有限公司為例，通過(guò)幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有凱斯零件、安凱機(jī)械兩家子公司的企業(yè)集團(tuán)。20xx年完成銷售產(chǎn)值7000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)948萬(wàn)元，均是20xx年的1.5倍，其上交稅金增長(zhǎng)速度更快。

　　四是企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。20xx年民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本平均每戶為79萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于20xx年的25萬(wàn)元。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)家數(shù)，占總家數(shù)的96%。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由20xx年的5家發(fā)展到10家。

　�。�、活力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)效應(yīng)顯著。民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為國(guó)有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。一些民營(yíng)企業(yè)也積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改革。20xx年縣工商年報(bào)顯示，全縣創(chuàng)立各類有限責(zé)任公司99家、股份合作企業(yè)22家。20xx年以來(lái)，我縣幾家較大型的國(guó)有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實(shí)行了改革改制，民營(yíng)化后的企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

　　4、加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引了千家萬(wàn)戶的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強(qiáng)了農(nóng)民向集鎮(zhèn)聚集的動(dòng)力，同時(shí)也更進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和文明素質(zhì)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，目前，城關(guān)地區(qū)戶籍人口雖只有7萬(wàn)多人，而實(shí)際常住人口已超過(guò)12萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)碼頭吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力也在不斷增強(qiáng)。全縣民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地增強(qiáng)了所在地城鎮(zhèn)的聚散、幅射功能，促進(jìn)縣城建設(shè)以塊狀延伸、內(nèi)涵擴(kuò)張的形式發(fā)展。

　　二、制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因

　　1、融資渠道不暢，制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶而不愿向小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)放貸，使民營(yíng)企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來(lái)源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個(gè)人儲(chǔ)蓄或者以高出國(guó)家法定利率許多的.成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國(guó)家政策，具有融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。

　　2、服務(wù)與政策落實(shí)不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門(mén)沒(méi)有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變而及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識(shí)”、“服務(wù)意識(shí)”、“納稅人意識(shí)”和“委托代理人意識(shí)”，導(dǎo)致“權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)利益化，利益最大化”的現(xiàn)象普遍存在.對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態(tài)度。特別是在對(duì)待民間投資問(wèn)題上，存在倡導(dǎo)有余、措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象。更沒(méi)有如對(duì)外資招商那樣有計(jì)劃、有目的地向民間資本開(kāi)展集中地招商活動(dòng)。

　　3、自身素質(zhì)不高，制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　一是企業(yè)主文化素質(zhì)較低�，F(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營(yíng)者知識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、信息來(lái)源等因素的限制，他們?cè)谕顿Y決策上往往憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，也難于適應(yīng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)。

　　二是企業(yè)管理方式落后。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個(gè)人業(yè)主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，這種管理方式就會(huì)成為企業(yè)規(guī)模向更大方向發(fā)展的障礙和束縛，而要真正建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，當(dāng)前我們的民營(yíng)企業(yè)主大多還難以勝任。

　　三是民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)度不高。經(jīng)營(yíng)中違約、違反政策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣部分民營(yíng)企業(yè)仍存在拖欠勞動(dòng)者工資的現(xiàn)象，社保、醫(yī)保等職工權(quán)益在很多民營(yíng)企業(yè)中根本沒(méi)有落實(shí)，企業(yè)人才被外地挖走，企業(yè)出現(xiàn)招工難、特別是招騁人才難的現(xiàn)象。

　　三、對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來(lái)抓，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部與民營(yíng)企業(yè)家交朋友、結(jié)對(duì)子。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營(yíng)企業(yè)”制度和“機(jī)關(guān)干部下企業(yè)”制度。

　　二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理與服務(wù)，形成“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控，部門(mén)全力支持，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，滿腔熱情地幫助民營(yíng)企業(yè)過(guò)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，深入企業(yè)，及時(shí)總結(jié)推廣民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；強(qiáng)化教育，提高民營(yíng)企業(yè)依法納稅意識(shí)，守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和講信用、辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)品牌的自覺(jué)性，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　2、更新觀念，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)的主題，形成共識(shí)，從思想上根除妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙。著力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭建舞臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)牽線搭橋，幫助它們做大做強(qiáng)。幫助民營(yíng)企業(yè)家學(xué)習(xí)和自覺(jué)遵守法律法規(guī)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，引導(dǎo)他們恪守職業(yè)道德、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)守商業(yè)信用，把目光投向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，敢于辦大事，創(chuàng)大業(yè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。分期分批組織民營(yíng)企業(yè)家到江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)省市參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，樹(shù)立全方位開(kāi)放的觀念，樹(shù)立長(zhǎng)期發(fā)展的觀念，克服“小富即安”的思想，提升民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

　　3、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，重信譽(yù)、守合同，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)，靠信用贏得客戶，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，為促進(jìn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 7

　　接到調(diào)研情況通知后，縣民企局高度重視，會(huì)同縣工商聯(lián)、工商局形成調(diào)研小組，對(duì)縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，先后座談、走訪企業(yè)40多家，發(fā)放并收回調(diào)查問(wèn)卷50多份。所調(diào)查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場(chǎng)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面�？傮w來(lái)看，小微企業(yè)在吸納社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的貢獻(xiàn)，但由于受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部復(fù)雜形勢(shì)的影響，當(dāng)前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問(wèn)題�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　全縣小微企業(yè)主要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)計(jì)143戶，采礦業(yè)計(jì)56戶，制造業(yè)計(jì)165戶，電力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)計(jì)43戶，批發(fā)和零售計(jì)206戶，建筑業(yè)計(jì)22戶等共17個(gè)行業(yè)。其中，20XX年1-11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶，其中，工業(yè)類中型企業(yè)為7戶；小微型企業(yè)為13789戶，占企業(yè)總量的99.95%（含個(gè)體工商戶）。

　　20XX年1-11月份，中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長(zhǎng)。全縣個(gè)體工商戶達(dá)12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長(zhǎng)9.9%。注冊(cè)資本金90802萬(wàn)元，比上年同期增加45995萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)102.7%。全縣私營(yíng)企業(yè)達(dá)991家，比上年同期增加私營(yíng)企業(yè)233家，同比增長(zhǎng)30.7%。注冊(cè)資本金335476萬(wàn)元，新增加92158萬(wàn)元；同比增長(zhǎng)37.8%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人，同比增長(zhǎng)31.5%。

　　20XX年1-11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計(jì)35605萬(wàn)元，其中，國(guó)稅收入：規(guī)模以上企業(yè)13300萬(wàn)元，小微企業(yè)5050萬(wàn)元；地稅收入：規(guī)模以上企業(yè)7284萬(wàn)元，小微企業(yè)9971萬(wàn)元。

　　某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營(yíng)企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會(huì)就業(yè)主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

　　二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

　　盡管我縣小微企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于自身的草根經(jīng)濟(jì)特征，規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，特別是近年來(lái)，受世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定因素影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問(wèn)題和困難，而我縣小微企業(yè)特點(diǎn)是偏向勞動(dòng)密集型的企業(yè)占絕大部分，占比約87.5%，這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進(jìn)園事宜，對(duì)原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約，主要表現(xiàn)如下：

　　(一)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。

　　我縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡(jiǎn)單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

　�。ǘ�）融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

　　調(diào)查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要問(wèn)題，一是準(zhǔn)入門(mén)檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，但基地投資建設(shè)周期較長(zhǎng)，基地投資建設(shè)又不納入銀行貸款抵押范疇，而公司內(nèi)部資產(chǎn)貸款抵押有限，導(dǎo)致資金流動(dòng)壓力很緊張，二是貸款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續(xù)比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴(yán)重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴(yán)重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn)，金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動(dòng)貸款，每次還貸續(xù)貸時(shí)，銀行辦理周期一般2-3個(gè)月，嚴(yán)重影響企業(yè)流動(dòng)資金管理。

　　（三）生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱

　　小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問(wèn)題。一方面原材料價(jià)格逐年上漲，近年來(lái)人民幣一直處于外升內(nèi)貶狀態(tài)，致很多原材料價(jià)格處于“水漲船高”狀態(tài)；另一方面勞動(dòng)力成本快速上漲，各地連續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加之近年政府加大對(duì)城市建設(shè)投入對(duì)用工進(jìn)行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本2000元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達(dá)到4000元/月以上。同時(shí)，小微企業(yè)的場(chǎng)地租金普遍上漲，運(yùn)輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業(yè)利潤(rùn)空間和生存空間受到了嚴(yán)重?cái)D壓。

　　（四）用地對(duì)小微企業(yè)制約明顯

　　受工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，退城進(jìn)園影響，很多小微企業(yè)對(duì)土地要素需求反映非常強(qiáng)列：

　　一是原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)展受制約。縣里20XX年開(kāi)始著手工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，退城進(jìn)園事宜，已經(jīng)對(duì)所有園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估后不能再原廠擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)行產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足目前的市場(chǎng)需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)因?yàn)樯婕巴顺蛇M(jìn)園，銀行對(duì)其資產(chǎn)抵押率都進(jìn)行了下調(diào)由原來(lái)的70%下調(diào)到60%，影響了園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　二是入園門(mén)檻高。現(xiàn)行的入臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)是每畝投資強(qiáng)度要達(dá)到200萬(wàn)元以上，而很多小微企業(yè)無(wú)法達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地，兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多，但兩企業(yè)上繳稅費(fèi)及投資強(qiáng)度均不夠入園標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、促進(jìn)我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

　　小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的'作用，縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點(diǎn)引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項(xiàng)目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。

　�。ǘ�）強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

　　加大對(duì)《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長(zhǎng)性企業(yè)的扶持力度。激勵(lì)原規(guī)模企業(yè)技改擴(kuò)能，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；扶助成長(zhǎng)性企業(yè)，在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展，促使進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。強(qiáng)化督導(dǎo)，確保將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，切實(shí)解決政策“棚架”問(wèn)題，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　�。ㄈ�）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多管齊下，解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　要通過(guò)多項(xiàng)財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增貸救急，拓寬小微企業(yè)融資渠道，財(cái)政擔(dān)保公司要實(shí)質(zhì)性為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展真正起到擔(dān)保作用，勞動(dòng)就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度，同時(shí)充分發(fā)揮小額貸款公司的作用，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難，銀行貸款門(mén)檻過(guò)高、利率上浮、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等制約小微企業(yè)貸款的主要問(wèn)題。

　�。ㄋ模┙∪�小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　一是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學(xué)為載體開(kāi)展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)的各類培訓(xùn)，縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款及就業(yè)培訓(xùn)支持，來(lái)解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)中縣里對(duì)有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園用地指標(biāo)上給予適當(dāng)傾斜，解決小微企業(yè)用地?zé)o保障的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，加快中小微企業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 8

　　一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┟駹I(yíng)企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。20XX年末，全市個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)21371戶，本年新增2062戶；從業(yè)人數(shù)98944人，本年新增4669人；注冊(cè)資金累計(jì)達(dá)150918萬(wàn)元，本年新增9440萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)累計(jì)達(dá)1964戶，本年新增251戶；從業(yè)人員52365人，本年新增1790人；私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)373164萬(wàn)元，本年新增79494萬(wàn)元，新增企業(yè)戶均注冊(cè)資本達(dá)到317萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全部企業(yè)戶均注冊(cè)資本190萬(wàn)元。

　�。ǘ�）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同升。20XX年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值累計(jì)完成1090945萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.8％；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的64.8％，同比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全市g(shù)dp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)86.2％，同比增加16.9個(gè)百分點(diǎn)。拉動(dòng)全市g(shù)dp增長(zhǎng)8.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)1個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄈ�）民營(yíng)工業(yè)整體向好。20XX年，全市民營(yíng)工業(yè)增加值累計(jì)完成471488萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.5％，增速比去年同期減緩3.4個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)工業(yè)增加值占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值的43.2％，同比縮減0.9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)工業(yè)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐步提高，民營(yíng)工業(yè)對(duì)全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為28.8%，同比提高10.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有33.5％來(lái)源于民營(yíng)工業(yè)。

　　（四）民營(yíng)投資大幅回落。20XX年，全市民營(yíng)企業(yè)完成投資額614935萬(wàn)元，同比下降16.2％；全市民間投資累計(jì)完成571794萬(wàn)元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9％，其中：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資268704萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.9％，占全市民間投資的比重達(dá)47.0%，同比增加8.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)戶投資21000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.1倍。

　�。ㄎ澹┫�費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。20XX年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售額完成678876萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.6%，同比回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售額的99.2%。民營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47609萬(wàn)元，占民營(yíng)三產(chǎn)的比重達(dá)18.2%，同比回落1.0個(gè)百分點(diǎn)；增長(zhǎng)11.6%，增幅同比回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47682萬(wàn)元，占民營(yíng)三產(chǎn)的比重達(dá)18.3%，同比回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；增長(zhǎng)4.4%，增幅同比回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

　　（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沖擊較大，民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當(dāng)前價(jià)格回落、成本上升、利潤(rùn)空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。

　�。ǘ�）資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動(dòng)資金現(xiàn)象，加之市場(chǎng)行情不好，資金回旋空間幾乎沒(méi)有；同時(shí)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對(duì)中小企業(yè)采取惜貸政策。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場(chǎng)波動(dòng)影響。

　　（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營(yíng)企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需加大力度。

　�。ㄎ澹┓�務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施難以完全落實(shí)到位；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的.發(fā)動(dòng)面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。

　　三、對(duì)策及建議

　�。ㄒ唬┳ズ谜�策措施落實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央、省委、省政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結(jié)合措施出臺(tái)當(dāng)?shù)刂С终�策，并開(kāi)展涉及各部門(mén)政策的細(xì)分工作，通過(guò)對(duì)政策的貫徹實(shí)施，加大財(cái)稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，確定有市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力和物力，將其做大做強(qiáng)。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　�。ㄈ�）建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)為依托，建設(shè)民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納具備條件的融資擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、財(cái)稅代理、法律顧問(wèn)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營(yíng)企業(yè)提供一站式服務(wù)。

　�。ㄋ模┓e極拓寬融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)資金制約。通過(guò)政策引導(dǎo)，財(cái)政激勵(lì)等機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營(yíng)提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用；引進(jìn)各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤(pán)活金融市場(chǎng)；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)，改善自身融資環(huán)境；幫助有實(shí)力的企業(yè)民營(yíng)企業(yè)加快上市直接融資步伐。

　�。ㄎ澹┮�進(jìn)培訓(xùn)多措并舉，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。人才引進(jìn)方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)組織開(kāi)展網(wǎng)上招聘活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。人才培訓(xùn)方面，堅(jiān)持自主培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 9

　　一、全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本情況

　　近年來(lái)，無(wú)棣鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性措施來(lái)抓，做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機(jī)制上放活，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)個(gè)體民營(yíng)業(yè)戶發(fā)展到3380戶，從業(yè)人員9980人，其中，民營(yíng)企業(yè)278家，從業(yè)人員7864人。今年1－4月份，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.3866億，利潤(rùn)3300萬(wàn)元。

　　二、主要做法

　　一是培植骨干，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓骨干，重點(diǎn)培育了神農(nóng)中藥種植有限公司、齊隆生物有限公司、棠棣乳業(yè)有限公司、綠源氣調(diào)保鮮公司、春明油棉加工、銀海、義和等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利德金融器具有限公司、東新鎖業(yè)等工業(yè)龍頭企業(yè)，天琴毛衣、新藝扎毯等家紡龍頭企業(yè)。綠源氣調(diào)保鮮公司在做好冬棗保鮮的同時(shí)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)辣椒深加工，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，目前全鎮(zhèn)共種植中藥材及南韓辣椒2000余畝。二是推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)改革，提高管理水平。過(guò)去，該鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)主要是集體企業(yè)，獨(dú)資合伙的私營(yíng)企業(yè)，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的小型企業(yè)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，機(jī)制不活，整體發(fā)展緩慢。為此，該鎮(zhèn)本著積極穩(wěn)妥的原則，分期分批對(duì)鎮(zhèn)辦企業(yè)進(jìn)行改制，狠抓規(guī)范引導(dǎo)，吸納社會(huì)和外來(lái)資本，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，提高企業(yè)管理水平。目前，全鎮(zhèn)96%以上的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行了規(guī)范的公司管理。中立索具公司自落戶無(wú)棣鎮(zhèn)以來(lái)，始終堅(jiān)持誠(chéng)信為本，質(zhì)量保優(yōu)的發(fā)展理念，今年先后與4家外商簽訂合同，其生產(chǎn)的索具出口南韓、日本，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬(wàn)元，創(chuàng)稅20萬(wàn)元。利達(dá)公司改制后，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，組建產(chǎn)品銷售隊(duì)伍，經(jīng)營(yíng)的點(diǎn)鈔機(jī)、捆鈔機(jī)、利率牌等產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，今年又建起水泥制管、制磚廠，企業(yè)走上規(guī)模擴(kuò)張之路。三是制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣開(kāi)綠燈。該鎮(zhèn)每年都大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家。針對(duì)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，制定了鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，并經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。在魯北機(jī)動(dòng)車(chē)商城建設(shè)中，包項(xiàng)目的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)盯上靠上，深入占地村，及時(shí)協(xié)調(diào)解決了農(nóng)民出讓土地問(wèn)題。龍?zhí)┝�編工藝品公司周轉(zhuǎn)金困難，鎮(zhèn)上及時(shí)協(xié)調(diào)貸款3萬(wàn)元，幫助搞好生產(chǎn)，目前，該民企的`20余種柳編工藝產(chǎn)品，通過(guò)深加工，出口到美國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家。先后培養(yǎng)吸收10名民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界人士加入了黨組織，推薦6人成為市、縣人大代表、政協(xié)委員。四是解放思想，凝聚發(fā)展合力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。該鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確立了大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，并多次組織鎮(zhèn)、村干部和民營(yíng)企業(yè)家赴浙江、江蘇和墾利、慶云等地考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，提高標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)展方向，營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。

　　三、存在的問(wèn)題

　　1、農(nóng)業(yè)企業(yè)：去年棉花生產(chǎn)，由于棉花收購(gòu)價(jià)格高，真正讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民植棉的積極性，然而對(duì)民企來(lái)講，經(jīng)營(yíng)效益并不樂(lè)觀。春明油棉加工有限公司，因?qū)κ袌?chǎng)銷售預(yù)測(cè)分析出現(xiàn)失誤，造成收購(gòu)加工的棉花全部積壓。該鎮(zhèn)中藥材、辣椒生產(chǎn)加工企業(yè)，雖已建立了自己的示范基地，但是示范基地少數(shù)種植戶市場(chǎng)意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種慢，顧慮重重，認(rèn)為企業(yè)效益好自己就得實(shí)惠，一旦企業(yè)效益滑坡，就會(huì)遭受損失。

　　2、工業(yè)企業(yè)：主要是資金問(wèn)題。如中立不銹鋼索具公司已取得進(jìn)出口權(quán)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，但因資金問(wèn)題，制約著企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。天琴毛衣廠今年與南韓客商簽訂了毛衣加工合同，最終因資金周轉(zhuǎn)困難而放棄。

　　3、批發(fā)和零售業(yè)：據(jù)大部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶所反映，當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品利潤(rùn)率僅在5%左右。

　　4、建筑業(yè)：一是拖欠工程款現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是改制后的建筑企業(yè)施工設(shè)備陳舊，三是內(nèi)部管理存在諸多問(wèn)題。

　　5、交通運(yùn)輸業(yè)：據(jù)調(diào)查，當(dāng)前無(wú)論是客運(yùn)還是貨運(yùn)，超線截貨嚴(yán)重，特別是貨運(yùn)如按規(guī)定運(yùn)輸，除掉養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)船使用稅，過(guò)橋費(fèi)及超載罰款等，每輛貨車(chē)月收入3000余元左右，有的甚至賠錢(qián)。

　　6、住宿和餐飲業(yè)：業(yè)主普通反映，拖欠飯費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重，每月拖欠飯費(fèi)高的達(dá)萬(wàn)余元，少的也有3000-4000元。單位拖欠飯費(fèi)占80%，個(gè)人占20%。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　一是進(jìn)一步解放思想。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)根本戰(zhàn)略。要立足實(shí)際，把“拳頭”企業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，制定優(yōu)惠政策，建立品牌基地，同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)村“經(jīng)紀(jì)人”作用，組成銷售大軍，把產(chǎn)品推向全國(guó)、世界。

　　二是著力改善軟環(huán)境。要特別注重關(guān)心愛(ài)護(hù)、尊重企業(yè)家，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的具體問(wèn)題，如資金、產(chǎn)品銷售等，幫助企業(yè)克服困難，度過(guò)難關(guān)，并從政治生活、社會(huì)地位等方面給予應(yīng)有關(guān)愛(ài)。只有這樣，才能形成一種有利于民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜土壤和社會(huì)氛圍。要幫助和引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，與國(guó)家、省大專院�！敖Y(jié)親”，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)新品種，解決企業(yè)因資金實(shí)力不足，技術(shù)人才和管理人才匱乏，經(jīng)營(yíng)理念滯后，靠自身力量上項(xiàng)目能力有限的實(shí)際問(wèn)題。

　　三是注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，在此基礎(chǔ)上，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)聯(lián)合兼并、掛靠引資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，從而使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 10

　　一、縣工商聯(lián)的現(xiàn)狀

　　縣工商聯(lián)現(xiàn)有在編工作人員3人，企業(yè)家副主席12人，常委25人，執(zhí)行55人，會(huì)員人數(shù)487人，共組建行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）5個(gè)。

　　二、工商聯(lián)工作開(kāi)展情況

　　1、省、市共成長(zhǎng)活動(dòng)方案下發(fā)以后，我們立即進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，深入領(lǐng)會(huì)省、市聯(lián)的精神，并根據(jù)我縣實(shí)際制定了切實(shí)可行的活動(dòng)方案，明確了今后3年的工作重點(diǎn)，即：第一年的重點(diǎn)是要加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）工商聯(lián)分會(huì)建設(shè)，夯實(shí)工商聯(lián)工作的基礎(chǔ)，第二年的重點(diǎn)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，第三年的重點(diǎn)是加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)，促進(jìn)我縣工商聯(lián)工作上臺(tái)階，創(chuàng)特色，爭(zhēng)一流。

　　2、深入學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)16號(hào)和皖發(fā)12號(hào)文件精神，認(rèn)真細(xì)致地組織換屆籌備工作，集中進(jìn)行新會(huì)員的發(fā)展和老會(huì)員的登記工作，建立會(huì)員完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，積極創(chuàng)造條件，籌備成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）工商聯(lián)分會(huì)，以強(qiáng)基固本促發(fā)展。

　　3、繼續(xù)開(kāi)展“新徽商，光彩人生，回報(bào)社會(huì)感恩行動(dòng)”，大力推進(jìn)“三老幫扶”，“百企聯(lián)村”和“白內(nèi)障患者復(fù)明工程”重點(diǎn)做好義井鄉(xiāng)的大棚蔬菜示范基地建設(shè)，目前基地的總面積已擴(kuò)建至上百畝。

　　4、建設(shè)商會(huì)大廈，打造我縣工商聯(lián)工作新的服務(wù)平臺(tái)，的一個(gè)很大特點(diǎn)是：縣城在縣域的最北邊，而民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)在最南邊，使我們客觀上，離服務(wù)對(duì)象的空間較遠(yuǎn)，服務(wù)時(shí)間和服務(wù)成本都比較大，為了更貼近服務(wù)對(duì)象，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，在爭(zhēng)取縣委、縣政府的大力支持后，決定在北城新區(qū)（南部）建設(shè)商會(huì)大廈，經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力，總投資近兩億元共24層的商會(huì)大廈，主體工程已經(jīng)完工，即將交付使用，既時(shí)我們將擁有一層近千平方米的企業(yè)家和企業(yè)員工交流、培訓(xùn)的場(chǎng)所。

　　5、做好企業(yè)家“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”工作，工商聯(lián)的優(yōu)勢(shì)在“聯(lián)合”，凝聚力在“聯(lián)誼”，特點(diǎn)在可商業(yè)化操作。今年我們?cè)谶^(guò)去傳統(tǒng)的“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”基礎(chǔ)上，積極探索開(kāi)展商業(yè)化操作，收到了良好的效果，我們主要做了以下兩件事：

　　一是與古井酒廠合作，由古井集團(tuán)全額出資冠名舉辦“古井之夜縣工商聯(lián)20xx年中秋聯(lián)誼會(huì)”，參會(huì)的各界人士和企業(yè)家達(dá)300多人，場(chǎng)面宏大，氣氛熱烈，不僅起到了很好的政企聯(lián)誼作用，更大大提高了工商聯(lián)的知名度和影響力。

　　二是與艾迪凱訊咨詢機(jī)構(gòu)合作，由對(duì)方出資出力，為我會(huì)200多家會(huì)員企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)和咨詢，同樣收到了很好的效果，實(shí)現(xiàn)了工商聯(lián)、咨詢機(jī)構(gòu)和企業(yè)家三方共贏。

　　6、千方百計(jì)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題

　　多年來(lái)，我會(huì)一直重視民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，幾年前，在我會(huì)的積極爭(zhēng)取下，我縣在全市率先成立了“縣中小企業(yè)擔(dān)保中心”注冊(cè)資金達(dá)1個(gè)億，為我縣民營(yíng)中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，并在縣政府的大力支持下，與縣經(jīng)委和各商業(yè)銀行一起，每年舉辦兩次“銀企對(duì)接會(huì)”。今年，我們?cè)谂e辦一系列活動(dòng)和聯(lián)誼時(shí)還邀請(qǐng)市區(qū)的一些商業(yè)銀行到場(chǎng)講解和推介他們的金融產(chǎn)品，增進(jìn)銀企之間相互了解與合作，受到了各商業(yè)銀行和民營(yíng)企業(yè)的普遍歡迎。

　　7、積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域

　　上市是許多民營(yíng)企業(yè)夢(mèng)寐以求的事，2010年，我縣本土民營(yíng)企業(yè)——鴻路鋼構(gòu)成功上市，極大地提振了全縣民企上市的信心，“百勝”、“萬(wàn)安”等一批企業(yè)也積極謀劃上市工作，企業(yè)的需求就是我們的追求，我們把握這一新動(dòng)向主動(dòng)作為，積極為民企上市前的各環(huán)節(jié)提供力所能及的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使企業(yè)的上市之路更順暢。升級(jí)轉(zhuǎn)型是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須很好解決的又一瓶頸，關(guān)系企業(yè)的發(fā)展甚至是企業(yè)的存亡，也是國(guó)家積極引導(dǎo)和推動(dòng)的工作，對(duì)此我們也做了一些有益的探索和嘗試，如：我會(huì)會(huì)員企業(yè)——精華職業(yè)學(xué)校，為我縣培養(yǎng)了大批職業(yè)技術(shù)人才，學(xué)校為了更好地發(fā)展，有意創(chuàng)辦加工型工業(yè)企業(yè)，使校企發(fā)展相得益彰，得知情況后，我們充分利用工商聯(lián)的政府資源和企業(yè)資源，為其加工企業(yè)創(chuàng)辦過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)，使其很快投產(chǎn)，并收到了可觀的.效益。

　　以上幾點(diǎn)，是我縣工商聯(lián)在“共成長(zhǎng)活動(dòng)”中的初步實(shí)踐，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大企業(yè)家的要求還有很大差距，與兄弟縣（市、區(qū)）的工作相比更是差距甚遠(yuǎn)，我們將以這次大會(huì)為契機(jī)，更好地做好今后的工作。

　　三、對(duì)工商聯(lián)工作的一點(diǎn)思考

　　工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體和商會(huì)組織，它既不同于非政府組織，也不同于政府部門(mén)，工商聯(lián)與政府部門(mén)相比，它有豐富的企業(yè)資源和可商業(yè)化操作的優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)和其他非政府組織相比，它又是黨聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，只要充分利用企業(yè)資源，搞好“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”工作，就會(huì)對(duì)企業(yè)有用，受企業(yè)歡迎；只要適當(dāng)開(kāi)展一些商業(yè)化操作的活動(dòng)，就可以少花錢(qián)，甚至不花錢(qián)辦大事；只要充分發(fā)揮“橋梁”“紐帶”和“助手”的作用，就能很好地教育、引導(dǎo)、服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)及非公人士�？傊�，工商聯(lián)工作的空間很大，舞臺(tái)很大，工商聯(lián)工作大有可為，面對(duì)新形勢(shì)下黨和政府對(duì)工商聯(lián)工作的新要求，各民營(yíng)企業(yè)家對(duì)工商聯(lián)工作的新期盼，深感使命光榮，責(zé)任重大，必須時(shí)不我待，不斷加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)，以更加優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)黨和政府，回報(bào)人民，回報(bào)企業(yè)家，回報(bào)偉大的時(shí)代。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 11

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從無(wú)序的自我發(fā)展逐步走上了良性的規(guī)范發(fā)展軌道，已初步完成了資本的原始積累，特別是自1998年開(kāi)展招商引資、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以及興建自己的工業(yè)園區(qū)以來(lái)，銀州區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了具有歷史意義的進(jìn)步，已經(jīng)從盲目發(fā)展階段過(guò)渡到自主發(fā)展階段，并開(kāi)始注重?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)。應(yīng)該說(shuō)：我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷由量的積累向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段。

　　一、我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

　　（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)

　　到2004年末，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到300戶，注冊(cè)資本3.5億元，戶均注冊(cè)資本超過(guò)100萬(wàn)元，從業(yè)人員11000人。年上繳（含個(gè)體戶）稅收達(dá)到6500萬(wàn)元，占區(qū)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入的74.6%。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員占全區(qū)勞動(dòng)力約70%以上，民營(yíng)企業(yè)的增加值超過(guò)全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的60%。

　　（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類逐步齊全

　　民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)從過(guò)去單一的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向了一、二產(chǎn)業(yè)，由勞動(dòng)密集型逐步轉(zhuǎn)向資金密集型、個(gè)別企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，即使傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始向新興第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。初步形成了以橡膠、包裝、屠宰加工、食品加工、服裝加工、食糧深加工、新型建筑材料、機(jī)械制造等門(mén)類齊全、產(chǎn)品豐富、模式多樣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群。

　�。ㄈ�）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品檔次有所進(jìn)步

　　目前看，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品不但種類繁多，而且產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品檔次都達(dá)到了一定水平，尤其是北亞藥用油的注射用深海魚(yú)油和中碳鏈藥用油、福香居的系列調(diào)料、大禾肉禽公司的肉雞系列產(chǎn)品、精英園的干燥設(shè)備、博名系列萬(wàn)能膠、明鷺實(shí)業(yè)的PPC和PPR管材以及無(wú)框門(mén)窗等都達(dá)到和超過(guò)了國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際先進(jìn)水平，有的已經(jīng)取得了國(guó)家專利。

　　總體上看，我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論從數(shù)量到質(zhì)量、從規(guī)模到產(chǎn)品都比以往有較大程度提高。

　　二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所起到的作用

　　幾年來(lái)，作為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是銀州區(qū)現(xiàn)實(shí)而又長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起著不可替代的促進(jìn)作用。

　　一是對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額逐年提高。從1998年開(kāi)始，民營(yíng)企業(yè)的稅收就已經(jīng)成為我區(qū)的稅源主體，占全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入就超過(guò)了50%。1998年全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（含個(gè)體，下同）的稅收為1782萬(wàn)元，2002年民營(yíng)企業(yè)稅收為4664萬(wàn)元，2003年民營(yíng)企業(yè)稅收為4664萬(wàn)元，到2004年末，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收達(dá)到6500萬(wàn)元。

　　二是有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。民營(yíng)企業(yè)由傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一、二產(chǎn)業(yè)，使全區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局逐步趨向合理。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入一產(chǎn)業(yè)，興辦牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，建立種植基地等，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整。又由于民營(yíng)企業(yè)的興起，開(kāi)始參與區(qū)直工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)租賃區(qū)直工業(yè)企業(yè)的'廠房、場(chǎng)地，有效地盤(pán)活了公有制企業(yè)的存量資產(chǎn)。

　　三是帶來(lái)了顯著的社會(huì)效益。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不單有效地集中了社會(huì)閑散資金，增加了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，而且還大大提高了社會(huì)就業(yè)率，到目前為止，民營(yíng)企業(yè)共安置國(guó)有和集體企業(yè)下崗職工、社會(huì)剩余勞動(dòng)力1萬(wàn)多人，已經(jīng)成為吸納和安置勞動(dòng)力的主要渠道，對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家富了不忘人民群眾、不忘國(guó)家和社會(huì)，并開(kāi)始反哺社會(huì)，支持社會(huì)公益事業(yè)，在歷年我區(qū)組織的各項(xiàng)捐助性公益活動(dòng)中，民營(yíng)企業(yè)都是捐助工作的主要角色。

　　三、我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　一是貸款難，融資渠道不暢。由于國(guó)家緊縮銀根，資金短缺是困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)在貸款方面很難得到金融部門(mén)的支持，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，企業(yè)發(fā)展的最主要因素是“人”，最困難的問(wèn)題是“錢(qián)”。當(dāng)前我區(qū)大部分私營(yíng)企業(yè)為了獲得資金，主要靠民間拆借和自身積累。

　　二是企業(yè)規(guī)模需要擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)有待提高。我區(qū)大部分私營(yíng)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模較小。其中，銷售收入超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)為25家，僅占全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的8.3%；高科技型企業(yè)很少，絕大多數(shù)企業(yè)特色不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力和擴(kuò)張實(shí)力明顯不足。同時(shí)，部分經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)觀念落后，法制觀念不強(qiáng)，信譽(yù)程度不高，管理能力不夠。有些經(jīng)營(yíng)者缺少科技知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)展思路較窄，把握市場(chǎng)和科學(xué)決策的能力較低，技改投入資金較少，投資行為短期化，不善于開(kāi)發(fā)外地空間。多數(shù)企業(yè)還是家族式管理，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相距甚遠(yuǎn)。個(gè)別企業(yè)在處理全局利益與企業(yè)利益、消費(fèi)者利益與企業(yè)利益、企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者利益與經(jīng)營(yíng)者利益關(guān)系上，不能完全做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、勞資兩利。

　　三是民營(yíng)企業(yè)的管理質(zhì)量相對(duì)偏低。管理方式落后和保守始終是阻礙我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。目前，多數(shù)企業(yè)在扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、培育名牌、培養(yǎng)人才、擴(kuò)大整體規(guī)模和提高經(jīng)濟(jì)效益等方面還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，造成企業(yè)的產(chǎn)品水平、設(shè)備水平及人員素質(zhì)等都相對(duì)落后，難以對(duì)抗激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　四是民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部和外部發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。從民營(yíng)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，各企業(yè)間只存在競(jìng)爭(zhēng)，不存在合作，甚至相互拆臺(tái)，沒(méi)有形成共同發(fā)展、共闖市場(chǎng)、共享資源的觀念，形不成群體集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。從民營(yíng)企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境來(lái)說(shuō)，個(gè)別執(zhí)法、職能部門(mén)仍存在著“三亂”現(xiàn)象；同時(shí)，又由于我區(qū)目前財(cái)政的緊張形勢(shì)尚未得到緩解，還不能做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“放水養(yǎng)魚(yú)”、“休生養(yǎng)息”的政策，也不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　四、發(fā)展我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義和總體工作思路

　　首先，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是區(qū)情所迫、是形勢(shì)所迫。一是《憲法》已經(jīng)賦予了民營(yíng)企業(yè)合法地位，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；二是我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然還不十分規(guī)范，但已成為全區(qū)的稅源主體；三是我區(qū)的公有制企業(yè)已經(jīng)逐步退出了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且隨著形勢(shì)的發(fā)展，國(guó)有資本的投入也必將淡化。因此發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是必要的。

　　其次，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)區(qū)富民的重要舉措。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有極大的發(fā)展?jié)摿�，�?duì)提高我區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用；二是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以致富一方百姓，提高人民的生活水平，使一部分人通過(guò)自謀職業(yè)先富起來(lái)，靠自我發(fā)展，不靠政府救濟(jì)，可以減輕政府的壓力。三是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以緩解就業(yè)壓力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，不但可以安置吸納下崗職工和社會(huì)剩余勞動(dòng)力，而且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成發(fā)展的氛圍后，人人做生意、人人想賺錢(qián)，人人都能賺到錢(qián)，就沒(méi)有人找政府了。因此，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是必須的也是可行的。

　　2005年，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是：使30家民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元。全區(qū)稅收要達(dá)到1億元，其中民營(yíng)企業(yè)要達(dá)到70%。我區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體思路是“一個(gè)中心、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)突出、四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一個(gè)中心即堅(jiān)定不移地以提高效益為中心。把提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益放在工作的首位，樹(shù)立提高民營(yíng)企業(yè)的效益就是增加全區(qū)的財(cái)政收入的觀念。兩個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持大發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，只有保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是堅(jiān)持大提高。努力提高民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)其向大規(guī)模、高效益發(fā)展。三個(gè)突出：突出發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。實(shí)施集聚效應(yīng)，擴(kuò)大企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量，提高產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋率，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化組合企業(yè)群體，大力發(fā)展集團(tuán)型企業(yè)；突出發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施外向牽動(dòng)戰(zhàn)略，加大引進(jìn)區(qū)外資金、先進(jìn)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)的工作力度，發(fā)展一批規(guī)模較大的外資民營(yíng)企業(yè)；突出發(fā)展名牌產(chǎn)品。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，開(kāi)展創(chuàng)名牌活動(dòng)，加速新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四個(gè)轉(zhuǎn)變：由小型企業(yè)向大型企業(yè)轉(zhuǎn)變。打破地域、行業(yè)和所有制界限，以骨干行業(yè)和骨干企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，以產(chǎn)品為依托，組建規(guī)模企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變。以外向型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，加大招商引資工作力度。由分散發(fā)展向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和引導(dǎo)職能，以工業(yè)園區(qū)為載體，集中發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 12

　　加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步增加縣財(cái)政收入、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分重要的意義，為此我們專題進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

　　改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我縣不斷發(fā)展壯大。20xx年，新增注冊(cè)個(gè)體工商戶2650戶，私營(yíng)企業(yè)167戶。截止到今年6月，全縣累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶11785戶，私營(yíng)企業(yè)549戶，累計(jì)注冊(cè)資金6.69億元，其中注冊(cè)資本金100—500萬(wàn)元的有111戶，500—1000萬(wàn)元的有18戶，超千萬(wàn)元的有13戶。全縣54家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，有37家是民營(yíng)企業(yè)，占68%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值占72.7%，銷售收入占73.2%，完成工業(yè)增加值占74.2%。

　　當(dāng)前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展勢(shì)頭，主要表現(xiàn)在：數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)力迅速壯大；對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人員就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，區(qū)域化發(fā)展格局初具雛形；科技水平不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'有利及不利因素

　　我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很多得天獨(dú)厚條件，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，至少有30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力被釋放，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的人力資源。醫(yī)藥、毛發(fā)、再生鉛冶煉、木材、繩網(wǎng)、篩網(wǎng)、中藥材、裝飾板條、紅芋三粉等十二個(gè)專業(yè)市場(chǎng)拉動(dòng)力較大，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的空間。20xx年，全縣城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額47.4億元，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的資金支持。我縣老板多，能人多，大戶多，他們頭腦靈活，敢想敢干，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)欲望和發(fā)展意識(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了較優(yōu)的人才資源。

　　但在全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著：服務(wù)機(jī)制不健全，民間投資創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；家庭式管理，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理理念沒(méi)能很好地在民企中實(shí)行；思想觀念滯后，人才不能向民企有效流動(dòng)；資金缺乏，融資渠道不暢，投資方向亟待調(diào)整等不利因素，制約或延緩了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　三、對(duì)促進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

　　1、解放思想，更新觀念

　　結(jié)合全市開(kāi)展的“奮力崛起”大討論，在廣大民營(yíng)企業(yè)家中廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，破除部分民營(yíng)企業(yè)家“小成即滿”“小富即安”不思進(jìn)取的思想，破除部分業(yè)主“吃飽穿暖即是�！钡男∞r(nóng)守舊意識(shí)，大力倡導(dǎo)興業(yè)創(chuàng)業(yè)、成就一番事業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚。政府職能部門(mén)要沖破一切妨礙發(fā)展的理念，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政審批效率，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。組織開(kāi)展“企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)家參政議政，督促政府職能部門(mén)規(guī)范管理，有效清除發(fā)展障礙，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展的有利環(huán)境。

　　2、以技術(shù)和人才推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　充分發(fā)揮科委的職能優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校聯(lián)合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)聯(lián)合，與國(guó)外知名大企業(yè)聯(lián)合，與擁有專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者聯(lián)合，引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)象貝克藥業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)人才一樣，不惜重金引進(jìn)人才，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專家學(xué)者來(lái)講座、“會(huì)診”、出謀劃策；聘請(qǐng)急缺、緊缺人才和大中專畢業(yè)生來(lái)就業(yè)；組織民營(yíng)企業(yè)家和從業(yè)人員到江、浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)藝；由工商聯(lián)負(fù)責(zé)定期召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)驗(yàn)交流、座談會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、信息共享。

　　3、拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道

　　鼓勵(lì)金融部門(mén)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，濾布拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)。在信貸資金上，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貸款應(yīng)與國(guó)有企業(yè)一視同仁，對(duì)發(fā)展前景廣闊的私營(yíng)企業(yè)在貸款上給予重點(diǎn)扶植。

　　鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用各類產(chǎn)業(yè)投資基金籌集資金。推廣安徽華源醫(yī)藥擔(dān)保有限責(zé)任公司的經(jīng)驗(yàn)，采取信用擔(dān)保、互助擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保等模式，在我縣再成立三至五家擔(dān)保公司，為民營(yíng)企業(yè)融資提供便利。

　　4、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整投資方向

　　鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、承包和租賃等多種形式，參與公有制企業(yè)的改制、重組，充分利用國(guó)有企業(yè)的廠房、土地、人才等資源優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。對(duì)規(guī)模較小、技術(shù)落后、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，動(dòng)員經(jīng)營(yíng)者通過(guò)出讓產(chǎn)權(quán)與大企業(yè)聯(lián)合，吸引外來(lái)技術(shù)和資金，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備進(jìn)行更新。通過(guò)循環(huán)出讓產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的升級(jí)換代和增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的目的。

　　積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展。譬如，投資非義務(wù)階段教育事業(yè)，通過(guò)改善辦學(xué)設(shè)施和條件，取得豐厚回報(bào)。

　　5、建立健全社會(huì)中介組織

　　積極發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)組織，進(jìn)一步建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供政策、法律、財(cái)會(huì)、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等方面服務(wù)的中介組織，著力構(gòu)建民間投資信息網(wǎng)，為民間投資者提供政策、法律法規(guī)和市場(chǎng)資訊等服務(wù)。

　　鼓勵(lì)建立為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織，充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)“自我管理、自我服務(wù)”的功能，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力，共同促進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 13

　　為了全面掌握全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，確保全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成和認(rèn)真謀劃好明年工作，20XX年11月9日至20日，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)處長(zhǎng)，分四片對(duì)24個(gè)縣(市)區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況進(jìn)行了督導(dǎo)和調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有了更為全面的了解，對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的一些問(wèn)題看得更準(zhǔn)，對(duì)明年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作思路和工作重點(diǎn)有了更加清醒的認(rèn)識(shí)和把握。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及其特點(diǎn)

　　1、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入2400億元，同比增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)增加值600億元，同比增長(zhǎng)18%，上繳稅金34億元，同比增長(zhǎng)20%。完成固定資產(chǎn)投入100億元，全年新安排就業(yè)人員和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10萬(wàn)人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到43%，較上年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)主要指標(biāo)全部完成年初預(yù)定目標(biāo)。增長(zhǎng)幅度25%以上的縣(市)區(qū)有礦區(qū)、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂(lè)等；增長(zhǎng)幅度在20%—25%縣(市)區(qū)有辛集、晉州、藁城、深澤、無(wú)極、元氏、高邑、贊皇等。

　　2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，我局把貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》作為今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進(jìn)一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺(tái)了一系列加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和意見(jiàn)，尤其是在市場(chǎng)準(zhǔn)入，稅收減免、行政收費(fèi)、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面，從政策和制度上進(jìn)行了調(diào)整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開(kāi)展了以“不評(píng)不議抓經(jīng)濟(jì)、不爭(zhēng)不論促發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動(dòng)，重點(diǎn)消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“高起點(diǎn)定位，低門(mén)檻進(jìn)入；高效率動(dòng)作，低成本擴(kuò)張”的原則，制定出臺(tái)了具有前瞻性的政策措施，堅(jiān)持私營(yíng)個(gè)體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)嚴(yán)格實(shí)行“零罰款”“零攤派”，搭建了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。正定縣牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行“一門(mén)受理、一次收費(fèi)、一站式審批、辦結(jié)”的一條龍運(yùn)行機(jī)制，狠抓政務(wù)“提速”，提高行政效率。

　　3、固定資產(chǎn)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，出口創(chuàng)匯顯著增加。20XX年，民營(yíng)企業(yè)完成固定資產(chǎn)總投資120億元。其中固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目225個(gè)。除14個(gè)投資較大的項(xiàng)目需跨年度外，其余160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均能在年底竣工投產(chǎn)。全市民營(yíng)出口創(chuàng)匯企業(yè)在鞏固原有客戶的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展新客戶，拓展出口渠道。同時(shí)，大力發(fā)展自營(yíng)出口企業(yè)，今年新增民營(yíng)出口企業(yè)30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長(zhǎng)40%。

　　4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。一是全面落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)厲查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件。全市共清查涉企收費(fèi)項(xiàng)目99項(xiàng)，查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬(wàn)元，進(jìn)一步優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局配合市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、督查辦開(kāi)展了明察暗訪活動(dòng)，先后查處違紀(jì)行為10起，通報(bào)處理20人。二是市、縣兩級(jí)制定出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，成立了發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和政府職能部門(mén)實(shí)行責(zé)任制，年終進(jìn)行考核。無(wú)極、鹿泉、新樂(lè)三縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局雖改為事業(yè)局，沒(méi)有了執(zhí)法權(quán)，但他們頂著各種壓力依法加大對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)工作人員違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違反收費(fèi)程序等行為的責(zé)任追究，及時(shí)向紀(jì)檢部門(mén)提出處理意見(jiàn)，直到處理為止。三是依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，絕大部分縣(市)區(qū)對(duì)骨干利稅大戶實(shí)行掛牌保護(hù)，推行企業(yè)收費(fèi)二證一卡制度，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。四是有80%的縣(市)區(qū)民營(yíng)企業(yè)主管部門(mén)建立投訴中心，公布舉報(bào)電話，受理和查處一批侵權(quán)案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務(wù)中心，聘請(qǐng)2名律師當(dāng)顧問(wèn)，聘請(qǐng)500名法律義務(wù)維權(quán)監(jiān)督員。

　　5、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大突破。根據(jù)省委、省級(jí)政府下達(dá)的目標(biāo)要求，到2019年底我市須建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)19家，注冊(cè)資本金達(dá)到3億元，形成15億元的擔(dān)保能力。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，市書(shū)記吳振華、市長(zhǎng)臧勝業(yè)多次批示，常務(wù)副市長(zhǎng)馬靜、主管副市長(zhǎng)張發(fā)旺多次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，要求各縣(市)區(qū)無(wú)論采取什么措施，年底前必須把擔(dān)保機(jī)構(gòu)建起來(lái)。在市委、市政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過(guò)我局和各縣(市)區(qū)不懈努力、多方協(xié)調(diào)，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。截止到11月底，市、縣兩級(jí)共成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)31家，注冊(cè)資本金總額達(dá)到31811.2萬(wàn)元。其中：市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，注冊(cè)資本金11136萬(wàn)元，縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)24家，注冊(cè)資本金20675.2萬(wàn)元。提前一個(gè)月完成省委、省級(jí)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在全省11個(gè)市中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)名列全省第一，注冊(cè)資本金總額名列全省第二。目前，24個(gè)縣(市)區(qū)除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區(qū)都建立了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成了全市中小企業(yè)擔(dān)保體系網(wǎng)絡(luò)，為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題奠定了良好基礎(chǔ)。

　　6、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)得到了進(jìn)一步健全。今年以來(lái)，我局提出了為企業(yè)搞好銀企對(duì)接、信用擔(dān)保、信息服務(wù)、法律咨詢、企業(yè)改制、技能培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人才引進(jìn)等8項(xiàng)服務(wù)為主要內(nèi)容的措施，并將這8項(xiàng)服務(wù)作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業(yè)做幾件看得見(jiàn)，摸得著，能解決實(shí)際困難的實(shí)事，以推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。目前，擔(dān)保服務(wù)、法律服務(wù)已取得重大突破，其它幾項(xiàng)服務(wù)也收到了很好效果。一是銀企對(duì)接服務(wù)取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營(yíng)企業(yè)簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對(duì)接金額實(shí)現(xiàn)了幾何級(jí)增長(zhǎng)。二是勞動(dòng)教育培訓(xùn)已全面鋪開(kāi)。全年定向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9350人，新入廠培訓(xùn)2.3萬(wàn)人，在崗培訓(xùn)28.5萬(wàn)人，其中，市、縣兩級(jí)主管部門(mén)直接培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，共120人參加，副市長(zhǎng)張發(fā)旺同志到會(huì)上了第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動(dòng)。盡管目前集體企業(yè)改制還存在諸多問(wèn)題和困難，但經(jīng)過(guò)廣泛的思想動(dòng)員和耐心細(xì)致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業(yè)拿出了改制方案，已具備改制條件的企業(yè)達(dá)到8家，已批準(zhǔn)改制企業(yè)4家。四是召開(kāi)了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，有7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)介紹了他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。會(huì)上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會(huì)工作。省局發(fā)�？�推廣了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。五是市局正在籌建中小企業(yè)網(wǎng)站，近期將與省中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)網(wǎng)。明年與市委、市政府聯(lián)網(wǎng)。

　　7、民營(yíng)企業(yè)成為安排勞動(dòng)就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。目前“三農(nóng)”中有“三難”即農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)難。根據(jù)市委、市政府的安排，我局把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。年初制訂工作目標(biāo)和措施，給各縣(市)區(qū)下達(dá)了任務(wù)指標(biāo)。各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，當(dāng)作中心工作來(lái)抓。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與該市勞動(dòng)保障局密切配合，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力20925人，轉(zhuǎn)移安排農(nóng)村勞動(dòng)力10200人。晉州市2019年利用新投產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力3900人，發(fā)展個(gè)體工商戶500戶，新增就業(yè)崗位1000人，安排轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力共計(jì)4900人。深澤縣將190名縣辦企業(yè)下崗職工轉(zhuǎn)移到民營(yíng)企業(yè)工作，同時(shí)安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4976人。平山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局利用下屬單位農(nóng)村勞動(dòng)服務(wù)公司向外輸出勞動(dòng)力1500人，就業(yè)安排4500人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市僅2019年就新安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10萬(wàn)人,成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主渠道。

　　二、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　1、環(huán)境問(wèn)題。一是個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動(dòng)改革發(fā)展的深層次問(wèn)題。二是有些執(zhí)法單位受部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒(méi)有真正兌現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)辦證難、征地難等諸多問(wèn)題未能切實(shí)解決好，造成很多招商引資項(xiàng)目夭折和流失。

　　2、資金問(wèn)題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建有31家，但由于剛剛起步，運(yùn)作需要過(guò)程，暫不能完全滿足民營(yíng)企業(yè)資金的需求，再加上金融部門(mén)實(shí)行高門(mén)檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請(qǐng)貸款時(shí)間長(zhǎng)，難度大，資金短缺仍困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。80%的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)缺乏啟動(dòng)資金。

　　3、體制問(wèn)題。一是上下不對(duì)口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，但縣級(jí)民營(yíng)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻五花八門(mén)，有的歸經(jīng)貿(mào)局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營(yíng)辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20XX年縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級(jí)局。改為事業(yè)單位的局沒(méi)有了行政執(zhí)法資格，工作很難開(kāi)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)員。

　　4、企業(yè)自身的問(wèn)題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放等問(wèn)題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強(qiáng)的膽識(shí)和魄力。

　　5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進(jìn)展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的困難是資金不足問(wèn)題。因?yàn)槿狈�資金下崗職工沒(méi)有生活保障，造成企業(yè)改制困難。

　　三、明年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要措施

　　1、始終不渝地做好優(yōu)化環(huán)境工作。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。市、縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步調(diào)整完善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，研究制定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)配套措施，切實(shí)用足用活中央、省、市的各項(xiàng)政策。二是創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。各縣(市)區(qū)20XX年都要建立健全一站式審批中心，并進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，落實(shí)服務(wù)承諾，提高工作效率。三是營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。打破市場(chǎng)分割、區(qū)域封鎖。無(wú)論國(guó)家集體還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場(chǎng)面前人人平等，由市場(chǎng)當(dāng)裁判、辨優(yōu)劣、定生死，創(chuàng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)以治理“三亂”為重點(diǎn)，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。各縣(市)區(qū)要建立和完善維權(quán)中心和舉報(bào)中心以及政策法律咨詢中心，并切實(shí)開(kāi)展工作。

　　2、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，將過(guò)去的以行政推動(dòng)為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)為主上來(lái)。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會(huì)計(jì)事務(wù)所等部門(mén)和單位聯(lián)合，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)在立項(xiàng)、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，解決好創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的難題。二是信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局，銀行、律師事務(wù)所等部門(mén)和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)委員會(huì)，評(píng)選一批誠(chéng)信守法民營(yíng)企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營(yíng)企業(yè)知名度，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內(nèi)容和欄目，無(wú)償為企業(yè)提供政策、法律及項(xiàng)目咨詢等各項(xiàng)服務(wù)，暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)與省、市科技管理部門(mén)以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營(yíng)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)水平，及時(shí)發(fā)布一批實(shí)用的科技動(dòng)向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。

　　3、切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投入。全年新上500萬(wàn)元以上的.重點(diǎn)項(xiàng)目不低于200個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目投入達(dá)到60億元，全年固定資產(chǎn)投入總量達(dá)到120億元。同時(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展好銀企對(duì)接洽談活動(dòng)，確保民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金到位。全年舉辦2-3期銀企對(duì)接洽談會(huì)，組織開(kāi)展3-5次招商引資活動(dòng)。在項(xiàng)目建設(shè)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)前景好，潛力大的項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持；對(duì)能耗高、污染重、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目嚴(yán)格卡住。各縣(市)區(qū)要切實(shí)把土地問(wèn)題解決好，把招來(lái)的項(xiàng)目留下來(lái)。國(guó)土部門(mén)要積極協(xié)調(diào)、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發(fā)展新上項(xiàng)目，并及時(shí)辦理土地過(guò)戶手續(xù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與境內(nèi)外知名企業(yè)和大集團(tuán)的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業(yè)實(shí)力。全年利用外資總量實(shí)現(xiàn)2019萬(wàn)美元。

　　4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項(xiàng)新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進(jìn)，以防走農(nóng)民基金會(huì)的老路子。一是要積極籌措資金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，限度鼓勵(lì)民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域，擴(kuò)股上規(guī)模，使注冊(cè)資本有較大幅度的增長(zhǎng)。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制，限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。在開(kāi)展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下功夫，擴(kuò)大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)健運(yùn)行。擔(dān)保公司是獨(dú)立法人，自負(fù)盈虧，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)官意志，任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

　　5、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理指導(dǎo)作用，要傾聽(tīng)企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會(huì)工作。政府相關(guān)部門(mén)要積極支持和幫助落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì)。二是要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。黨中央提出了人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略措施，說(shuō)明了人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊(duì)伍，就會(huì)造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍同發(fā)展民營(yíng)企業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)相輔相長(zhǎng)。

　　6、進(jìn)一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強(qiáng)對(duì)市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo)，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，健全章程，并總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。對(duì)已擬定改制方案的集體企業(yè)要進(jìn)一步指導(dǎo)完善方案，在上半年完成改制。對(duì)尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時(shí)，指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)售銷隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長(zhǎng)。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對(duì)口，工作開(kāi)展困難。還有元氏縣個(gè)體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營(yíng)企業(yè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字兩張皮，工作被動(dòng)。建議市政府明確規(guī)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門(mén)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行政管理職能的部門(mén)統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個(gè)牌子，與市中小企業(yè)局對(duì)應(yīng)起來(lái)。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營(yíng)局加掛了中小企業(yè)局牌子，實(shí)踐證明，工作開(kāi)展較為順暢。

　　2、加大對(duì)集體企業(yè)的改制補(bǔ)貼。我市國(guó)有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對(duì)安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)也為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)。建議市政府參照國(guó)有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。

　　3、加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投入力度。20XX年市政府確定了87家重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，但是這些民營(yíng)企業(yè)至今沒(méi)有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策報(bào)社宣傳版面少，沒(méi)有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。

　　4、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照市委石辦字[20XX]95號(hào)文件的要求，制訂詳細(xì)的考核規(guī)則，年終對(duì)各縣(市)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬，召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)，請(qǐng)市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，表彰先進(jìn)，安排部署全年工作,新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 14

　　近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在太和鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。為了認(rèn)真實(shí)施省市縣關(guān)于“加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，促進(jìn)土地資源向土地資本、民間資金向民營(yíng)資本、人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，掀起新一輪發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高潮，掃清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的障礙。最近，我對(duì)太和鎮(zhèn)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展作了深入的調(diào)查。

　　一、太和鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

　　太和鎮(zhèn)地處縣城，具有得天獨(dú)厚發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，在九十年代初期，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達(dá)到鼎盛時(shí)期，當(dāng)時(shí)8萬(wàn)多人口的太和鎮(zhèn)共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)13家，農(nóng)村集體企業(yè)28家。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)家政策的宏觀調(diào)控能力減弱，集體企業(yè)固有的規(guī)模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的弊端，產(chǎn)權(quán)不明晰，加之流動(dòng)資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮(zhèn)黨委政府開(kāi)始實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”的辦法，通過(guò)賣(mài)、并、破、租、轉(zhuǎn)等形式，讓集體資本退出，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰出空間。從當(dāng)時(shí)的天府人革廠實(shí)施“零價(jià)轉(zhuǎn)讓”到全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——四川富士電機(jī)有限公司改制為民營(yíng)，通過(guò)改制培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)10家。截至20xx年7月底，全鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶9000余戶、民營(yíng)企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.6億，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤(rùn)5899萬(wàn)元，國(guó)稅、地稅收入2000多萬(wàn)元，占全部稅收總額的80.5%。

　　二、制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

　　與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上。

　　第一，觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的雙重影響，思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚，冒險(xiǎn)精神不夠，怕投入了無(wú)產(chǎn)出、無(wú)回報(bào)，創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)不足。

　　第二、管理體制制約。政府職能部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施多頭管理，缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體布局和長(zhǎng)期發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開(kāi)會(huì)，發(fā)展就是收費(fèi)，協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想�！叭齺y”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。

　　第三，市場(chǎng)環(huán)境制約。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假、售假等問(wèn)題還十分突出，社會(huì)監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。

　　第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)依然是手工勞動(dòng)或半機(jī)械化的操作。

　　第五，人才資源制約。人才市場(chǎng)不完善，使得科技人才資源嚴(yán)重缺乏。

　　第六，民營(yíng)企業(yè)自身的問(wèn)題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，管理問(wèn)題較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對(duì)所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀(jì)違規(guī)。民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營(yíng)型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營(yíng)企業(yè)不多。

　　第七，外部環(huán)境較差。各地出臺(tái)的優(yōu)惠政策，雖然推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競(jìng)爭(zhēng)不平等”。導(dǎo)致外地企業(yè)引不進(jìn)來(lái)，本地企業(yè)又留不住，國(guó)有企業(yè)有的改制不徹底，民營(yíng)企業(yè)又發(fā)展不起來(lái)。特別是項(xiàng)目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來(lái)企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經(jīng)營(yíng)性的水、電、氣價(jià)格太高。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　三、營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍

　　首先，要樹(shù)立先進(jìn)的思想理念。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，我們過(guò)去曾錯(cuò)誤地認(rèn)為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“資本主義尾巴”，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者是“新生的`資產(chǎn)階級(jí)”。改革開(kāi)放后，認(rèn)識(shí)逐步提高，從“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的有益和必要補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵(lì)，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機(jī)遇，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。

　　其次，要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會(huì)形成“崇商重商”、“親商護(hù)商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級(jí)各部門(mén)要充分運(yùn)用輿論工具，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的好人好事，在制定政策時(shí)，要充分給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時(shí)，服務(wù)要周到，從各個(gè)方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　第三，要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開(kāi)放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)造了許多精神財(cái)富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習(xí)溫州人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”、“不比消費(fèi)比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，自我加壓，你追我趕，揚(yáng)長(zhǎng)避短，開(kāi)拓前進(jìn)。

　　四、創(chuàng)新思路，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展

　　要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，各級(jí)各部門(mén)都必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，要敢想、敢說(shuō)、敢做，凡是沿海已經(jīng)實(shí)施的政策，我們都要學(xué)習(xí)；凡是內(nèi)地成功的經(jīng)驗(yàn)，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實(shí)施。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)從以下七個(gè)方面來(lái)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　（一）抓思路創(chuàng)新，激活民營(yíng)

　　大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，做到人無(wú)我有，人有我新，人新我特，人特我強(qiáng)，真正把我鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　�。ǘ�）抓產(chǎn)權(quán)改革，催生民營(yíng)

　　要堅(jiān)定不移地以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以民有民營(yíng)為取向，以產(chǎn)權(quán)賣(mài)斷為主要手段，退集體進(jìn)個(gè)體，以產(chǎn)權(quán)改革推動(dòng)企業(yè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　�。ㄈ�）抓招商引資，擴(kuò)張民營(yíng)

　　要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉(zhuǎn)化畢竟?jié)摿τ邢�，還必須把好的機(jī)制同外來(lái)資本有機(jī)嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“你投資我支持，你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開(kāi)放意識(shí)，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。

　　（四）抓政策啟動(dòng)，扶持民營(yíng)

　　省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，鎮(zhèn)內(nèi)各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，應(yīng)該落實(shí)給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，都必須全面落實(shí)到位，堅(jiān)決取締對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　�。ㄎ澹┳サ湫鸵�路，帶動(dòng)民營(yíng)

　　要大力鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)民營(yíng)，讓人力資源活起來(lái)。要有重點(diǎn)、有目的地樹(shù)立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型。要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、會(huì)議等多種形式廣泛宣揚(yáng)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的各方面的先進(jìn)典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)突出的經(jīng)營(yíng)管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

　　（六）抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營(yíng)

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)要素聚集能力的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣府的要求，堅(jiān)決做到“四不準(zhǔn)”、“兩逗硬”。即：不準(zhǔn)任何部門(mén)、任何單位向民營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)；不準(zhǔn)干預(yù)民營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立障礙和壁壘；不準(zhǔn)侵吞、強(qiáng)占民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)�！皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件上要逗硬。

　�。ㄆ撸┳ニ刭|(zhì)提高，推動(dòng)民營(yíng)

　　各級(jí)干部要轉(zhuǎn)變發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，民營(yíng)企業(yè)家要提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自身的管理才能，民營(yíng)企業(yè)職工要提高思想、文化素質(zhì)，克服“幫人”思想，愛(ài)廠如家，“廠興我榮，廠衰我恥”，這樣就能最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，從而推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 15

　　一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)

　　（一）民營(yíng)企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。20XX年末，全市個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)21371戶，本年新增2062戶；從業(yè)人數(shù)98944人，本年新增4669人；注冊(cè)資金累計(jì)達(dá)150918萬(wàn)元，本年新增9440萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)累計(jì)達(dá)1964戶，本年新增251戶；從業(yè)人員52365人，本年新增1790人；私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)373164萬(wàn)元，本年新增79494萬(wàn)元，新增企業(yè)戶均注冊(cè)資本達(dá)到317萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全部企業(yè)戶均注冊(cè)資本190萬(wàn)元。

　　（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同升。20XX年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值累計(jì)完成1090945萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.8％；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的64.8％，同比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全市g(shù)dp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)86.2％，同比增加16.9個(gè)百分點(diǎn)。拉動(dòng)全市g(shù)dp增長(zhǎng)8.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)1個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄈ�）民營(yíng)工業(yè)整體向好。20XX年，全市民營(yíng)工業(yè)增加值累計(jì)完成471488萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.5％，增速比去年同期減緩3.4個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)工業(yè)增加值占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值的43.2％，同比縮減0.9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)工業(yè)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐步提高，民營(yíng)工業(yè)對(duì)全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為28.8%，同比提高10.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有33.5％來(lái)源于民營(yíng)工業(yè)。

　�。ㄋ模┟駹I(yíng)投資大幅回落。20XX年，全市民營(yíng)企業(yè)完成投資額614935萬(wàn)元，同比下降16.2％；全市民間投資累計(jì)完成571794萬(wàn)元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9％，其中：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資268704萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.9％，占全市民間投資的比重達(dá)47.0%，同比增加8.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)戶投資21000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.1倍。

　�。ㄎ澹┫�費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。20XX年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售額完成678876萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.6%，同比回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售額的99.2%。民營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47609萬(wàn)元，占民營(yíng)三產(chǎn)的`比重達(dá)18.2%，同比回落1.0個(gè)百分點(diǎn)；增長(zhǎng)11.6%，增幅同比回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47682萬(wàn)元，占民營(yíng)三產(chǎn)的比重達(dá)18.3%，同比回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；增長(zhǎng)4.4%，增幅同比回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┟駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沖擊較大，民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當(dāng)前價(jià)格回落、成本上升、利潤(rùn)空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。

　�。ǘ�）資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動(dòng)資金現(xiàn)象，加之市場(chǎng)行情不好，資金回旋空間幾乎沒(méi)有；同時(shí)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對(duì)中小企業(yè)采取惜貸政策。

　　（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場(chǎng)波動(dòng)影響。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營(yíng)企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需加大力度。

　�。ㄎ澹┓�務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施難以完全落實(shí)到位；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動(dòng)面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。

　　三、對(duì)策及建議

　�。ㄒ唬┳ズ谜�策措施落實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央、省委、省政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結(jié)合措施出臺(tái)當(dāng)?shù)刂С终�策，并開(kāi)展涉及各部門(mén)政策的細(xì)分工作，通過(guò)對(duì)政策的貫徹實(shí)施，加大財(cái)稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，確定有市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力和物力，將其做大做強(qiáng)。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　�。ㄈ�）建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)為依托，建設(shè)民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納具備條件的融資擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、財(cái)稅代理、法律顧問(wèn)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營(yíng)企業(yè)提供一站式服務(wù)。

　�。ㄋ模┓e極拓寬融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)資金制約。通過(guò)政策引導(dǎo)，財(cái)政激勵(lì)等機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營(yíng)提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用；引進(jìn)各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤(pán)活金融市場(chǎng)；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)，改善自身融資環(huán)境；幫助有實(shí)力的企業(yè)民營(yíng)企業(yè)加快上市直接融資步伐。

　�。ㄎ澹┮�進(jìn)培訓(xùn)多措并舉，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。人才引進(jìn)方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)組織開(kāi)展網(wǎng)上招聘活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。人才培訓(xùn)方面，堅(jiān)持自主培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 16

　　一、全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況及主要特點(diǎn)

　　近幾年來(lái)，在國(guó)家的政策鼓勵(lì)下，在當(dāng)?shù)卣�府的大力扶持下，泗水縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展。20xx年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)到8756戶，同比增長(zhǎng)11.4%；從業(yè)人員51341人，同比增長(zhǎng)14.4%；注冊(cè)資金106682萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.3%；資產(chǎn)總額436579萬(wàn)元，同比增26.4％；營(yíng)業(yè)收入79.91億元，同比增長(zhǎng)37.3%；實(shí)現(xiàn)增加值24.9億元，同比增長(zhǎng)37.9%；實(shí)交稅金1.98億元，同比增長(zhǎng)53.2%；固定資產(chǎn)投入14.5億元，同比增長(zhǎng)65.5%，其中技改投入完成8.33億元，同比增長(zhǎng)87.8%；全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)曾現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　近幾年來(lái)，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　（一）骨干企業(yè)主體拉動(dòng)作用明顯

　　以華金集團(tuán)為代表的骨干企業(yè)增勢(shì)明顯，有力地帶動(dòng)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20xx年度，全縣限額以上民營(yíng)工業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入570685萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9%；實(shí)現(xiàn)增加值182067萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.5%；實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)22086萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9%；上交稅金16100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均占到全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的60％以上。其中華金集團(tuán)20xx年度實(shí)現(xiàn)銷售收入123862萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9%；實(shí)現(xiàn)增加值45292萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.5%；實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)12086萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9%；上交稅金3457萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23%，在全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的骨干龍頭地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

　�。ǘ�）個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁

　　個(gè)體經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體企業(yè)和個(gè)體工商戶。幾年來(lái)，我縣個(gè)體經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。截至20xx年12月，全縣私營(yíng)企業(yè)442家、注冊(cè)資金72709萬(wàn)元、從業(yè)人員10936人，實(shí)現(xiàn)銷售收入33.4億元、增加值92487萬(wàn)元，上交稅金2716萬(wàn)元。全縣個(gè)體工商戶8022家、注冊(cè)資金8873萬(wàn)元、從業(yè)人員16330人，實(shí)現(xiàn)銷售收入22.8億元、增加值67348萬(wàn)元，上交稅金924萬(wàn)元。個(gè)體、私營(yíng)上交稅金合計(jì)為3640萬(wàn)元，平均年增長(zhǎng)70%多,遠(yuǎn)高出全縣經(jīng)濟(jì)上交稅金增幅，個(gè)體、私營(yíng)上交稅金已占我縣稅收總收入的20.4%，是我縣財(cái)政收入的有一新的重要來(lái)源。個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，成為拉動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一重要力量。

　�。ㄈ�）科技創(chuàng)新步伐加快

　　在日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，全力提高企業(yè)的科技水平和綜合素質(zhì)素質(zhì)。近三年來(lái)，全縣民營(yíng)企業(yè)累計(jì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才1000多人，其中中級(jí)職稱以上100多人；簽定科研開(kāi)發(fā)合同60多項(xiàng)，其中納入市“十百千”工程、“123”目標(biāo)項(xiàng)目的有30多項(xiàng),累計(jì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品30多項(xiàng)，其中國(guó)先國(guó)空新產(chǎn)品8項(xiàng)，省先省空新產(chǎn)品12項(xiàng)，市先市空新產(chǎn)品10多項(xiàng)。主要有華金集團(tuán)年產(chǎn)5萬(wàn)噸無(wú)碳紙生產(chǎn)線，投資1.6億元的電廠工程，投資7000萬(wàn)元的年產(chǎn)5萬(wàn)噸板紙加工生產(chǎn)線，投資2900萬(wàn)元的年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸3600紙機(jī)生產(chǎn)線，投資800萬(wàn)元的制漿系統(tǒng)改造工程，投資800萬(wàn)元的白水回收工程，投資201萬(wàn)元的年產(chǎn)2.4萬(wàn)噸2640生產(chǎn)線以及希爾康制藥投入總額201多萬(wàn)元的大容量制劑生產(chǎn)車(chē)間，利巴韋注射液、Vc注射液、鹽酸克林霉素注射液等新型產(chǎn)品；宏大偉業(yè)總投資1000萬(wàn)元10色彩印生產(chǎn)線，與香港、深圳合作開(kāi)發(fā)的抗靜電防電磁波防潮電子包裝袋膜，醫(yī)用鋁箔膜等；永春堂生物科技公司與中國(guó)農(nóng)大合作成功的生物提取純化甙元黃酮技術(shù)及產(chǎn)品。這些創(chuàng)新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完工投產(chǎn)后，使全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技水平和綜合素質(zhì)得到了大幅度提升。

　　（四）特色產(chǎn)業(yè)初步形成

　　依靠我縣原有幾大企業(yè)的帶動(dòng)輻射和借助于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我縣已初步形成了幾大特色產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展：

　　1、彩印包裝行業(yè)：目前已發(fā)展20余家，如宏大偉業(yè)、勇飛包裝、虹美印務(wù)、瑞祥彩印等，這些企業(yè)今年都加大了技改投入，加快了發(fā)展步伐，年生產(chǎn)能力可達(dá)12萬(wàn)噸，產(chǎn)值6億元，形成了長(zhǎng)江以北最大的彩印包裝加工基地。

　　2、電子產(chǎn)品加工業(yè)：目前已發(fā)展10余家，如寶巖電器、發(fā)展電子、圣信電子廠、圣地電子廠、星村南陳電子原件等，就業(yè)人員5000余人。

　　3、紙制品加工業(yè)：主要以華金集團(tuán)為主，目前已發(fā)展為產(chǎn)品品種較齊全的行業(yè)，主要有電腦打印紙、無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙及原紙、靜電復(fù)印紙及原紙、銅版原紙、票據(jù)專用紙、離型原紙、鑄涂原紙、防粘紙、玻璃卡紙、真空鍍鋁紙、低定量涂布紙、薄頁(yè)紙、書(shū)寫(xiě)紙及餐巾紙、衛(wèi)生紙等系列，機(jī)制紙及紙制品深加工能力可達(dá)30余萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入77947萬(wàn)元，利稅6926萬(wàn)元。

　　4、石材開(kāi)采加工業(yè)：目前發(fā)展60余家，魯灰石材、益民、三實(shí)、亞民、順發(fā)等公司今年以來(lái)繼續(xù)加大投入規(guī)模不斷擴(kuò)大預(yù)計(jì)新開(kāi)采能力10萬(wàn)方，營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元，利稅700萬(wàn)元。

　　5、旅游服務(wù)業(yè)：現(xiàn)已發(fā)展10余家，宋家溝生態(tài)園、圣源渡假村、青源山莊、金水源開(kāi)發(fā)公司、黃溝蓮藕觀光園等今年以來(lái)繼續(xù)加大投資力度，累計(jì)完成投資9310萬(wàn)元，可新增收入1.5億元、利稅1000萬(wàn)元。另外龍門(mén)山莊、西侯幽谷旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)已簽訂合作協(xié)議，規(guī)劃已做完，目前正在籌備中。黃山林場(chǎng)、泉林泉群、鳳仙山等旅游景點(diǎn)也正在尋求合作開(kāi)發(fā)伙伴。這些項(xiàng)目開(kāi)發(fā)完工后將形成沿泗河、環(huán)泗水北南山區(qū)的環(huán)線旅游帶，建成名符其實(shí)的濟(jì)寧市后花園。

　　6、鐵粉開(kāi)采加工業(yè)：目前泗水境內(nèi)鐵粉開(kāi)采業(yè)已發(fā)展到13家，累計(jì)投資近億元，小北山、黃莊、小金莊、左家莊、鮑家莊、雙鳳莊、西土、東棗山、西棗山等，可新增年加工鐵粉6萬(wàn)余噸，收入3600萬(wàn)元，利稅近1000萬(wàn)元。

　　7、泉林的附件加工業(yè)。借助于大象集團(tuán)及山東工具廠等大企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，近幾年來(lái)，泉林鎮(zhèn)的附件加工業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)的附件加工企業(yè)已發(fā)展到近60家，估計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入2億多元。其它醫(yī)藥、化工、機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)也都有了較快的發(fā)展。

　　二、主要工作措施

　　（一）與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持

　　一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣鄉(xiāng)兩級(jí)都重新調(diào)整充實(shí)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)格局。

　　二是進(jìn)一步完善發(fā)動(dòng)，特別是是省市關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大會(huì)后，我縣先后召開(kāi)了幾次萬(wàn)人大會(huì)，宣傳貫徹上級(jí)會(huì)議精神，并進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)，在全縣上下形成了解放思路、干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超，加快發(fā)展的良好氛圍。

　　三是制定了招商引資、園區(qū)開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極性。

　　四是完善了逐級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作“實(shí)行一票保護(hù)制和追究制”，把經(jīng)濟(jì)工作與干部路線結(jié)合起來(lái)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了調(diào)度與考核。對(duì)今年的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作縣里實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、半年初評(píng)、年終考評(píng)，各職能部門(mén)堅(jiān)持每月一調(diào)度，加強(qiáng)了檢查督導(dǎo)力度，跟蹤落實(shí)工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，全力確保各任務(wù)和措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　�。ǘ�）扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)骨干企業(yè)快速發(fā)展

　　近幾年，對(duì)于重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，重點(diǎn)扶持華金、鑫通、柳絮、圣昌等幾大支柱企業(yè)，使大者變強(qiáng)，強(qiáng)者更強(qiáng)，全力支持大地牧業(yè)公司加快主廠區(qū)和良種廠建設(shè)，支持華金集團(tuán)縣內(nèi)外競(jìng)相發(fā)展，造紙發(fā)電同步發(fā)展；扶持柳絮集團(tuán)以淀粉為主業(yè)，同步發(fā)展高科技項(xiàng)目；幫促鑫通、圣昌、希爾康、利豐等企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；扶持方達(dá)機(jī)械、宏大偉業(yè)、勇飛包裝、柘溝石材、豐田農(nóng)藥、中冊(cè)銀杏茶等一批有實(shí)力、有潛力的.私營(yíng)企業(yè)大戶，促使其快速發(fā)展膨脹。

　�。ㄈ�）招商引資，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程

　　20xx年幾年來(lái)，政府把招商引資作為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。在招商引資方面，制定優(yōu)惠政策，對(duì)招商有功人員在政治上予以提拔，經(jīng)濟(jì)上予以重獎(jiǎng)，對(duì)其親屬子女的工作安排上予以照顧。并確定了以企業(yè)招商為主體，以投入500萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目為重點(diǎn)，以工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主要目標(biāo)，積極利用外資，促進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣鄉(xiāng)兩級(jí)都成立專門(mén)招商引資隊(duì)伍，在縣內(nèi)外選聘招商人才，實(shí)行專門(mén)招商。在項(xiàng)目建設(shè)方面，重新調(diào)整了重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確了責(zé)任人及其職責(zé)，確保完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目困難，確保了我縣幾大民營(yíng)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　（四）轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)

　　圍繞加快發(fā)展這一主題，各級(jí)政府部門(mén)特別是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高素質(zhì)，增強(qiáng)了對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識(shí)。

　　一是深入調(diào)查研究，及時(shí)幫助、協(xié)調(diào)、解決我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，積極向縣委、縣政府提出新的思路和對(duì)策，為企業(yè)排憂解難，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好助手和參謀。

　　二是幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目論證、上報(bào)、立項(xiàng)等工作，積極幫助企業(yè)進(jìn)行招商引資，并組織有關(guān)企業(yè)參加了曲阜、濟(jì)南、青島、上海、大連等市地的產(chǎn)品博覽會(huì)和民營(yíng)企業(yè)技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等。

　　三是發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，今年以來(lái)主要是在政策法律、信息咨詢、職稱評(píng)定、勞動(dòng)保障、人員培訓(xùn)等方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)。四是加強(qiáng)調(diào)度考核。根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求，我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局每月召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員會(huì)議，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，增加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壓力；堅(jiān)持了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、科技等月調(diào)度制度，對(duì)逐月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總結(jié)分析，保證了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的逐月平穩(wěn)增長(zhǎng)；并同縣領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、考核，有效地督促了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，促進(jìn)了兩項(xiàng)工作的進(jìn)展。

　　三、存在的主要矛盾和問(wèn)題

　　我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近幾年來(lái)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在著許多的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　一是資金投入不足。

　　一方面是銀行對(duì)于民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)仍存在歧視，貸款難、擔(dān)保難的矛盾十分突出，從近幾年的投入情況看，銀行資金僅占民企總投入的10％左右，企業(yè)發(fā)展主要依靠自籌和引資。其次是大部分企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)，信譽(yù)不夠，增加了貸款的難度。再次是融資渠道少，啟動(dòng)民資參股、控股、投資沒(méi)有大的突破且政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持資金和擔(dān)保體系還未形成。目前資金問(wèn)題仍然是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，由于資金的缺乏，同時(shí)使我縣民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)水平和整體素質(zhì)長(zhǎng)期處于一較低水平。

　　二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡。

　　在企業(yè)方面表現(xiàn)為“峰高嶺低”，即個(gè)別企業(yè)發(fā)展快速，實(shí)力強(qiáng)勁，已發(fā)展為本行業(yè)的前幾十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)；而大多數(shù)中小企業(yè)由于各種原因，常年投入不足，發(fā)展遲緩。在地區(qū)的發(fā)展方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如泗水鎮(zhèn)、泉林鎮(zhèn)、金莊鎮(zhèn)原有基礎(chǔ)較好，且這幾年能夠強(qiáng)抓機(jī)遇，發(fā)展較快，實(shí)力較強(qiáng)；而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于原有基礎(chǔ)較差，發(fā)展緩慢，與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距越來(lái)越大。發(fā)展的不平衡，較大地影響我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地整體發(fā)展速度和水平。

　　三是企業(yè)管理相對(duì)滯后。

　　主要表現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)老板的思想觀念跟不上時(shí)代的發(fā)展，由于原有文化水平較低，“小富即安”的小農(nóng)意識(shí)仍然很?chē)?yán)重，缺乏大跨越、大發(fā)展的魄力。另外，缺乏現(xiàn)代管理理念，大部分企業(yè)一把手把主要精力放在了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，不重視管理的作用，導(dǎo)致企業(yè)管理長(zhǎng)期處于一落后的境地。再者，管理方法落后，大部分企業(yè)實(shí)行的是家族式的管理模式，對(duì)員工實(shí)行強(qiáng)壓式、懲罰式的管理方式，過(guò)分強(qiáng)調(diào)企業(yè)的利益，不考慮職工的利益，并且管理方式粗暴，不善于與職工溝通，極大挫傷了員工的積極性和對(duì)企業(yè)的凝聚力。

　　四是發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化。從外部發(fā)展環(huán)境來(lái)看，雖然政府幾年來(lái)一直高喊“優(yōu)化環(huán)境”并為此制定了一系列的文件措施，但實(shí)際效果并不好，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境仍不夠優(yōu)化。主要表現(xiàn)政策的隨意性大，落實(shí)力度不夠；收費(fèi)檢查多，服務(wù)幫忙少；部門(mén)利益嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)“表面一套，背后一套”；一些單位各自為政，雁過(guò)拔毛、刁難企業(yè)、“三亂”形象時(shí)有發(fā)生吃拿卡要報(bào)時(shí)有發(fā)生。招商親商的環(huán)境還未真正形成。以上問(wèn)題還有待于在今后的發(fā)展中認(rèn)真加以解決。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 17

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，同時(shí)對(duì)有助于提高本地區(qū)GDP的增長(zhǎng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍以及國(guó)家稅收。由于歷史、文化、社會(huì)、法規(guī)等客觀條件的限制，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)壓力大。如：成本上升、融資困難和稅費(fèi)偏重。 那么，民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀如何產(chǎn)生問(wèn)題的原因是什么xx縣的民營(yíng)企業(yè)適合怎樣的管理模式和發(fā)展模式民營(yíng)企業(yè)想要做大做強(qiáng)，關(guān)鍵的因素是什么xx的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)怎樣做才能真正走出去

　　一、全縣民營(yíng)企業(yè)總體情況及現(xiàn)狀

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，XX年，全縣共有非公有制經(jīng)濟(jì)法人單位711個(gè)。其中企業(yè)法人675個(gè)(其中：規(guī)模以上企業(yè)14家，規(guī)模以下企業(yè)271家，農(nóng)村專業(yè)合作社390家)，民辦非企業(yè)法人8個(gè)(幼兒園、學(xué)校)，其他法人28個(gè)(教堂、寺廟)；其中第一產(chǎn)業(yè)390個(gè)，第二產(chǎn)業(yè)97個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)224個(gè)。共有個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶5137家，其中第二產(chǎn)業(yè)315個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)4822個(gè)。全縣非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員16967人，其中企業(yè)法人單位6011人，占%；民辦非企業(yè)601人，占%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶10355人，占%。全縣非公經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元，其中，企業(yè)法人單位為萬(wàn)元，民辦非企業(yè)為萬(wàn)元，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為萬(wàn)元。

　　調(diào)查情況表明，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量，在促進(jìn)優(yōu)化配置，探索創(chuàng)新、吸納就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面具有不可或缺的作用，成為衡量縣域經(jīng)濟(jì)活力的主要標(biāo)志。

　　民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行狀況總體上是健康有序的，發(fā)展勢(shì)頭良好，表現(xiàn)為三個(gè)“進(jìn)一步”：發(fā)展速度進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，所占比重進(jìn)一步提高。尤其在休閑農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展中，市場(chǎng)前景非常廣闊。以“xx縣興然種養(yǎng)園”為例，該企業(yè)位于xx村西1公里，整合退耕還林地為經(jīng)濟(jì)林地，種植杏樹(shù)680畝，寒雜羊500多只，總投資700多萬(wàn)元，現(xiàn)在已經(jīng)初見(jiàn)成效；如果進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和打造，完全可成為xx縣的一處生態(tài)休閑采摘園，也是打造旅游產(chǎn)業(yè)的一大景點(diǎn)，只可惜存在資金斷鏈的困難。

　　在縣委、縣政府的多方協(xié)調(diào)下，縣域金融機(jī)構(gòu)已幫助金茂源農(nóng)牧開(kāi)發(fā)有限公司解決1700萬(wàn)貸款；幫助云寶耐火材料有限公司解決713萬(wàn)貸款；幫助xx糾偏古膳要道食品開(kāi)發(fā)有限公司解決1680萬(wàn)貸款；為12家民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶解決貸款12945萬(wàn)元。

　　同時(shí)，為農(nóng)村專業(yè)合作社辦理土地備案手續(xù)99戶，還有5戶現(xiàn)已受理，正在辦理中。金山大酒店土地手續(xù)已取得土地掛牌出讓手續(xù)，且成交確認(rèn)，總價(jià)款4480萬(wàn)元。云中供熱公司、金茂源農(nóng)牧開(kāi)發(fā)有限公司土地手續(xù)正在核實(shí)對(duì)接當(dāng)中。冬季行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)共簽約新項(xiàng)目15個(gè)，總擬投資額為億元。大同圣豐農(nóng)業(yè)科技有限公司、xx云中紫塞食品有限公司、xx健民食品股份有限公司3家企業(yè)擬入住xx縣高新技術(shù)園區(qū)，現(xiàn)已上報(bào)，相關(guān)程序正在對(duì)接辦理中。

　　二、多數(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

　　(一)企業(yè)規(guī)模偏小

　　民營(yíng)企業(yè)由于資本存量水平低，資信程度不高，籌措資金也相對(duì)困難，因此生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張緩慢，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，在花色品種、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化程度和技術(shù)含量等方面都難以與大型企業(yè)相比，生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小。從全縣民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員看，300人以上的企業(yè)只占%，100人以下的企業(yè)占%。

　　(二)產(chǎn)業(yè)分布單一

　　我縣民營(yíng)企業(yè)主要以加工型為主，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性單位比重小，非生產(chǎn)性單位比重大。多數(shù)企業(yè)都是利用優(yōu)勢(shì)，從事煤炭、粘土等深加工，且大多屬于型初級(jí)加工，技術(shù)工藝落后，能耗高、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品趨同，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，一旦出現(xiàn)原料、價(jià)格波動(dòng)，將影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(三)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱

　　例如活性炭加工企業(yè)，因沒(méi)有原料煤，目前只剩13家(XX年為16家)，其中10家停產(chǎn)，只有2家勉強(qiáng)維持生產(chǎn)。耐火材料企業(yè)大部分因不符合國(guó)家環(huán)保政策要求等方面的因素，處于停產(chǎn)狀態(tài)，13家企業(yè)目前只有1家(云寶耐火材料有限責(zé)任公司)靠出賣(mài)粘土生存和少量的產(chǎn)品生存，如果這些企業(yè)下一步得不到資金等方面的扶持，不能進(jìn)行環(huán)保改造，將來(lái)很難生存下去。高嶺土加工企業(yè)由于產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，再加上近兩年原料短缺，近年來(lái)紛紛下馬。當(dāng)然，中小企業(yè)“船小好掉頭”是優(yōu)勢(shì)，但真正要在經(jīng)營(yíng)中取得有利地位，還需“船大好沖浪”的大型企業(yè)。

　　(四)政策扶持較少

　　在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部條件下，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，盡管提過(guò)大、中、小型企業(yè)并舉的口號(hào)，但國(guó)家計(jì)劃實(shí)際上是偏重于大型企業(yè)的投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，忽視中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，因而中小企業(yè)得不到政府計(jì)劃的保障。再加上“當(dāng)鄉(xiāng)人不養(yǎng)當(dāng)鄉(xiāng)人，外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，導(dǎo)致了一樣的價(jià)格，寧用外人不用當(dāng)?shù)厝�。以“孫大彩鋼廠”為例，xx縣每年都有大量的彩鋼業(yè)務(wù)，他們寧可從大同、太原等地購(gòu)買(mǎi)材料或聘請(qǐng)師傅，也不用本地人去干，造成稅源的嚴(yán)重流失。這種怕身邊人或熟人發(fā)財(cái)?shù)男睦�，一方面需要業(yè)主不斷地進(jìn)行感情投資，另一方面需要政府進(jìn)行大力引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。

　　(五)高新技術(shù)能力差

　　由于中小企業(yè)是在就業(yè)壓力和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛的條件下發(fā)展起來(lái)的，以中小企業(yè)的發(fā)展主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上。規(guī)模實(shí)力有限，無(wú)法進(jìn)行正面競(jìng)爭(zhēng)。全縣投資規(guī)模50萬(wàn)元以上的100多家民營(yíng)企業(yè)，基本上都是能耗高而附加值低的項(xiàng)目，高新技術(shù)項(xiàng)目瘳瘳無(wú)己。多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差，沒(méi)有自己的品牌產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不高，利潤(rùn)很少。技術(shù)創(chuàng)新能力弱的一個(gè)原因是投入不足；另一個(gè)原因是人才缺乏。在全縣100多家民營(yíng)企業(yè)中只有10多名高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。

　　三、多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題

　　我縣民營(yíng)企業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但同周邊地區(qū)乃至發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著很大的差距。

　　一是民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前最棘手的問(wèn)題是土地手續(xù)不完善，辦證門(mén)檻高，每畝價(jià)格最低十萬(wàn)到十幾萬(wàn)，證件下來(lái)了，發(fā)展資金沒(méi)有了；有的企業(yè)用地屬于集體性質(zhì)或租賃用地，不能作為銀行抵押資產(chǎn)，貸款困難。民營(yíng)企業(yè)在土地使用的問(wèn)題上，租賃或承包期限一般最長(zhǎng)只有30年，再加上周?chē)�村民的擾亂，導(dǎo)致業(yè)主心中沒(méi)底，不敢擴(kuò)大規(guī)模，不敢進(jìn)行再建設(shè)。以“xx縣小京莊宏山洗煤廠”為例，雖然只占了一些河溝荒地，但依然被周?chē)�老百姓�?jīng)常騷擾，每年都需10萬(wàn)元以上額外補(bǔ)償，造成一種不敢建設(shè)，不敢擴(kuò)大，不敢投資的恐慌心理。再例如“云中紫塞”沙棘飲料，廠房土地全部租賃，缺少安全感，缺少擴(kuò)大規(guī)模的動(dòng)力。

　　二是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，靠自有資金是不夠的，我們現(xiàn)有的金融體系對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論從觀念上、體制上還是技術(shù)上，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資支持力度遠(yuǎn)不如煤炭企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)融資難由來(lái)已久。

　　目前xx民營(yíng)企業(yè)的.主要資金來(lái)源依然是原始資金積累，大約只有15%左右的企業(yè)能獲得金融機(jī)構(gòu)貸款，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)無(wú)法從銀行獲得貸款，嚴(yán)重影響企業(yè)設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。部分民營(yíng)企業(yè)只好走民間借貸的老路子，高息 貸款以圖周轉(zhuǎn)，卻變成了惡性循環(huán)；對(duì)于利潤(rùn)高，周轉(zhuǎn)快的性企業(yè)也許能解一時(shí)之危；但對(duì)于利潤(rùn)低，周轉(zhuǎn)慢的種植、養(yǎng)殖、加工等企業(yè)猶如雪上加霜，加大了企業(yè)的成本。

　　三是融資成本高，融資渠道單一，沒(méi)有專業(yè)銀行專門(mén)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。在現(xiàn)行融資體系下，即使有一定的額度可以爭(zhēng)取，從申請(qǐng)、評(píng)估到落實(shí)放貸有相當(dāng)長(zhǎng)的程序和路程。而且貸款門(mén)檻高，附加條件多，讓人望而生畏。銀行不僅會(huì)“優(yōu)中選優(yōu)”，還會(huì)從自身利益出發(fā)，附帶綁定一些貸款條件，暗中推高民營(yíng)企業(yè)的資金價(jià)格。目前，民營(yíng)企業(yè)貸款主要是通過(guò)資產(chǎn)抵押來(lái)實(shí)現(xiàn)，但大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有足值的資產(chǎn)可供抵押。由于缺乏足夠的抵押物，獲得銀行貸款融資特別困難。

　　四是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尚不完備，銀行等金融機(jī)構(gòu)之所以不愿意加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸的融資，主要是從風(fēng)險(xiǎn)的角度分析，擔(dān)心民營(yíng)企業(yè)不能償還貸款，資金存在風(fēng)險(xiǎn)。一些銀行在對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)抵押評(píng)估過(guò)程中，給予企業(yè)的評(píng)估值過(guò)低，導(dǎo)致企業(yè)貸款額有限、變現(xiàn)難，不能從根本上解決資金短缺問(wèn)題。

　　四、今后民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)策和建議

　　(一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度

　　有什么樣的思想觀念和發(fā)展環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展格局。政府首先應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，使其在發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益等方面起到帶頭作用。

　　一是在思想觀念和政策設(shè)計(jì)層面上做到公平公正，一視同仁。在土地的使用問(wèn)題上，政府應(yīng)先把土地征收回來(lái)，進(jìn)行一次性流轉(zhuǎn)，三年之內(nèi)暫不收費(fèi)，三年后，每年進(jìn)行逐年交費(fèi)，直到交完為止。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)給予35年的減征免征，支持民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)當(dāng)前難關(guān)，從實(shí)際上解決對(duì)民營(yíng)企業(yè)關(guān)注不夠、服務(wù)不夠、使其自生自滅的問(wèn)題。既要注重培植龍頭企業(yè)，也要扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

　　二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，解決少數(shù)執(zhí)法部門(mén)頻繁的檢查、稽查、罰款以及變相的騷擾和刁難問(wèn)題。極個(gè)別執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法與服務(wù)上本末倒置、“錢(qián)”字當(dāng)頭，以罰開(kāi)道，令民營(yíng)企業(yè)有口難言。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境不能停留在一般性的口號(hào)和簡(jiǎn)單地提要求上，要有針對(duì)性、敢動(dòng)真格。堅(jiān)決查處“拐彎刁難”企業(yè)的人和事，設(shè)立舉報(bào)制度，維護(hù)投資者的合法權(quán)益。建議結(jié)合目前開(kāi)展的“治庸問(wèn)責(zé)”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，組織縣人大代表和縣政協(xié)委員深入開(kāi)展評(píng)議縣直部門(mén)服務(wù)企業(yè)的績(jī)效，解決縣直部門(mén)服務(wù)企業(yè)的思想意識(shí)問(wèn)題。真正了解和收集企業(yè)服務(wù)需求，有針對(duì)性解決一個(gè)或幾個(gè)突出問(wèn)題，讓各類企業(yè)放心投資，安心發(fā)展，一心一意做大做強(qiáng)。

　　(二)創(chuàng)新金融服務(wù)，破解融資困難

　　民營(yíng)企業(yè)融資難和用工難，從深層次上反映我縣金融市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)和不健全，折射出關(guān)鍵生產(chǎn)要素供給不足問(wèn)題。特別是相對(duì)于大中型煤炭企業(yè)成熟的要素市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)更像沒(méi)娘沒(méi)奶的孩子，嗷嗷待哺。在現(xiàn)行政策條件下，需要我們解放思想，大膽地闖，大膽的試，闖出一條新路來(lái)。

　　一是打破金融壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的制度環(huán)境，培育一大批與民營(yíng)企業(yè)“對(duì)接”、專門(mén)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)的民營(yíng)小銀行或中小銀行，應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)資本參與融資服務(wù)機(jī)制。在金融體系上要“開(kāi)閘放水”，從根本上破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。

　　二是應(yīng)鼓勵(lì)銀行積極支持由政府出面擔(dān)保、三家互�；蚨嗉倚值芷髽I(yè)的聯(lián)合擔(dān)保模式，提升擔(dān)保力度，放寬貸款限額。例如，每家貸款200萬(wàn)元，政府分別托管50萬(wàn)元，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在還貸方面，也可進(jìn)行方式創(chuàng)新，可采用分期還款的方式，減小在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中常見(jiàn)的資金周轉(zhuǎn)不靈而銀行貸款到期帶來(lái)的巨大壓力，可促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)較為穩(wěn)健、持續(xù)性的發(fā)展。各大銀行可轉(zhuǎn)變信貸理念，改變傳統(tǒng)的以報(bào)表、抵押物為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審，采用企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限和企業(yè)收入、品牌影響力和發(fā)展前景為主要評(píng)審指標(biāo)，將民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ψ鳛橹匾�考慮對(duì)象來(lái)進(jìn)行貸款額度的制定。

　　三是通過(guò)政府搭架，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)之間的聯(lián)合，使民營(yíng)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作與共贏，例如在某個(gè)企業(yè)接到大單時(shí)，其他兄弟企業(yè)也積極提供原料和勞動(dòng)力，在最短的時(shí)間內(nèi)完成客戶的要求，并按照合理的比例進(jìn)行利潤(rùn)分配。這樣的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式能夠有效加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)力，并且多家企業(yè)的聯(lián)合信譽(yù)度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于單個(gè)企業(yè)。 由政府出面，鼓勵(lì)扶持“民營(yíng)企業(yè)互助融資聯(lián)合會(huì)”或商會(huì)，按照“政府牽頭，銀行支持，企業(yè)自主”的原則，由縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶自愿發(fā)起組成的非營(yíng)利性團(tuán)體法人。聯(lián)合會(huì)募集一定規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)基金，以風(fēng)險(xiǎn)基金為組織內(nèi)各成員單位在某個(gè)銀行貸款提供擔(dān)保，會(huì)員個(gè)人只承擔(dān)有限責(zé)任。會(huì)員申請(qǐng)貸款時(shí)，無(wú)需抵押、無(wú)需找擔(dān)保公司，只需和聯(lián)合會(huì)、銀行簽訂一個(gè)三方協(xié)議，即可獲得授信額度范圍內(nèi)的貸款�？h政府和銀行各出資100萬(wàn)元作為定額風(fēng)險(xiǎn)基金，會(huì)員在申請(qǐng)加入民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)時(shí)一次性繳納3萬(wàn)元定額風(fēng)險(xiǎn)基金。最初定額風(fēng)險(xiǎn)基金不低于300萬(wàn)元，銀行匹配信貸規(guī)模不低于3000萬(wàn)元，單個(gè)會(huì)員的授信額度為100萬(wàn)元。會(huì)員在實(shí)際融資前，根據(jù)貸款金額補(bǔ)充繳納一部分保證金，補(bǔ)充繳納的保證金金額為貸款金額的10%，補(bǔ)充繳納的保證金在貸款本息結(jié)清并扣除清償比例后退還繳款人。同時(shí)，每筆貸款發(fā)放前，期限為一年以內(nèi)的貸款，會(huì)員應(yīng)按貸款金額的1%按次繳納風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；期限為一年以上的貸款，會(huì)員應(yīng)按貸款金額的2%按次繳納風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金納入定額風(fēng)險(xiǎn)基金管理。“民營(yíng)企業(yè)互助融資聯(lián)合會(huì)”或商會(huì)的主要特點(diǎn)：一是無(wú)抵押信用貸款；二是融資時(shí)間短；三是融資成本低；四是融資金額大；五是會(huì)員承擔(dān)有限責(zé)任。

　　(三)優(yōu)化培訓(xùn)體系，加大宣傳力度，

　　從政府角度來(lái)講，要培育建設(shè)一個(gè)規(guī)范有序、發(fā)達(dá)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，做好服務(wù)工作。從企業(yè)的角度來(lái)講，要重視人才培養(yǎng)，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入經(jīng)營(yíng)管理層，舍得花錢(qián)培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。

　　一是進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)用工信息發(fā)布與共享服務(wù)平臺(tái)，提供就業(yè)用工指導(dǎo)�；ù髿饬ψズ寐殬I(yè)技術(shù)教育，有針對(duì)性的為中小企業(yè)發(fā)展提供源源不斷較高素質(zhì)的勞動(dòng)力供給，同時(shí)為每個(gè)企業(yè)提供個(gè)性化培訓(xùn)服務(wù)。

　　二是由政府出資購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)，協(xié)調(diào)文化部門(mén)，特別是縣廣播電視臺(tái)和報(bào)社，派專業(yè)攝像記者免費(fèi)為民營(yíng)企業(yè)拍攝廣告和精美的專題片，免費(fèi)為民營(yíng)企業(yè)循環(huán)播放；派專業(yè)記者進(jìn)行采訪報(bào)道，予以登載宣傳；還可以在廣場(chǎng)對(duì)面的電視大屏幕上循環(huán)滾動(dòng)播出，允許企業(yè)在主要街道的電線桿上制作懸掛精美的廣告燈籠或燈箱，使本縣的每一個(gè)企業(yè)、每一項(xiàng)產(chǎn)品做到家喻戶曉、婦孺皆知。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 18

　　接到調(diào)研情況通知后，縣民企局高度重視，會(huì)同縣工商聯(lián)、工商局形成調(diào)研小組，對(duì)縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，先后座談、走訪企業(yè)40多家，發(fā)放并收回調(diào)查問(wèn)卷50多份。所調(diào)查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場(chǎng)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面�？傮w來(lái)看，小微企業(yè)在吸納社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的貢獻(xiàn)，但由于受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部復(fù)雜形勢(shì)的影響，當(dāng)前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問(wèn)題�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　全縣小微企業(yè)主要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)計(jì)143戶，采礦業(yè)計(jì)56戶，制造業(yè)計(jì)165戶，電力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)計(jì)43戶，批發(fā)和零售計(jì)206戶，建筑業(yè)計(jì)22戶等共17個(gè)行業(yè)。其中，20xx年1—11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶，其中，工業(yè)類中型企業(yè)為7戶；小微型企業(yè)為13789戶，占企業(yè)總量的99.95%（含個(gè)體工商戶）。

　　20xx年1—11月份，中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長(zhǎng)。全縣個(gè)體工商戶達(dá)12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長(zhǎng)9.9%。注冊(cè)資本金90802萬(wàn)元，比上年同期增加45995萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)102.7%。全縣私營(yíng)企業(yè)達(dá)991家，比上年同期增加私營(yíng)企業(yè)233家，同比增長(zhǎng)30.7%。注冊(cè)資本金335476萬(wàn)元，新增加92158萬(wàn)元；同比增長(zhǎng)37.8%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人，同比增長(zhǎng)31.5%。

　　20xx年1—11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計(jì)35605萬(wàn)元，其中，國(guó)稅收入：規(guī)模以上企業(yè)13300萬(wàn)元，小微企業(yè)5050萬(wàn)元；地稅收入：規(guī)模以上企業(yè)7284萬(wàn)元，小微企業(yè)9971萬(wàn)元。

　　某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營(yíng)企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會(huì)就業(yè)主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

　　二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

　　盡管我縣小微企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于自身的草根經(jīng)濟(jì)特征，規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，特別是近年來(lái)，受世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定因素影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問(wèn)題和困難，而我縣小微企業(yè)特點(diǎn)是偏向勞動(dòng)密集型的企業(yè)占絕大部分，占比約87.5%，這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進(jìn)園事宜，對(duì)原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約，主要表現(xiàn)如下：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。

　　我縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡(jiǎn)單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

　　（二）融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

　　調(diào)查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要問(wèn)題，一是準(zhǔn)入門(mén)檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，但基地投資建設(shè)周期較長(zhǎng)，基地投資建設(shè)又不納入銀行貸款抵押范疇，而公司內(nèi)部資產(chǎn)貸款抵押有限，導(dǎo)致資金流動(dòng)壓力很緊張，二是貸款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續(xù)比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴(yán)重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴(yán)重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn)，金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動(dòng)貸款，每次還貸續(xù)貸時(shí)，銀行辦理周期一般2—3個(gè)月，嚴(yán)重影響企業(yè)流動(dòng)資金管理。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱

　　小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問(wèn)題。一方面原材料價(jià)格逐年上漲，近年來(lái)人民幣一直處于外升內(nèi)貶狀態(tài)，致很多原材料價(jià)格處于“水漲船高”狀態(tài)；另一方面勞動(dòng)力成本快速上漲，各地連續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加之近年政府加大對(duì)城市建設(shè)投入對(duì)用工進(jìn)行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本2000元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達(dá)到4000元/月以上。同時(shí)，小微企業(yè)的場(chǎng)地租金普遍上漲，運(yùn)輸成本明顯增加。這些因素的.疊加，使小型微型企業(yè)利潤(rùn)空間和生存空間受到了嚴(yán)重?cái)D壓。

　�。ㄋ模┯玫貙�(duì)小微企業(yè)制約明顯

　　受工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，退城進(jìn)園影響，很多小微企業(yè)對(duì)土地要素需求反映非常強(qiáng)列，一是原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)展受制約。縣里2011年開(kāi)始著手工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，退城進(jìn)園事宜，已經(jīng)對(duì)所有園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估后不能再原廠擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)行產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足目前的市場(chǎng)需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)因?yàn)樯婕巴顺蛇M(jìn)進(jìn)園，銀行對(duì)其資產(chǎn)抵押率都進(jìn)行了下調(diào)由原來(lái)的70%下調(diào)到60%，影響了園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是入園門(mén)檻高�，F(xiàn)行的入臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)是每畝投資強(qiáng)度要達(dá)到200萬(wàn)元以上，而很多小微企業(yè)無(wú)法達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地，兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多，但兩企業(yè)上繳稅費(fèi)及投資強(qiáng)度均不夠入園標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、促進(jìn)我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點(diǎn)引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項(xiàng)目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。

　　（二）強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。加大對(duì)《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長(zhǎng)性企業(yè)的扶持力度。激勵(lì)原規(guī)模企業(yè)技改擴(kuò)能，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；扶助成長(zhǎng)性企業(yè)，在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展，促使進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。強(qiáng)化督導(dǎo)，確保將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，切實(shí)解決政策“棚架”問(wèn)題，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　�。ㄈ�）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多管齊下，解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題。要通過(guò)多項(xiàng)財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增貸救急，拓寬小微企業(yè)融資渠道，財(cái)政擔(dān)保公司要實(shí)質(zhì)性為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展真正起到擔(dān)保作用，勞動(dòng)就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度，同時(shí)充分發(fā)揮小額貸款公司的作用，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難，銀行貸款門(mén)檻過(guò)高、利率上浮、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等制約小微企業(yè)貸款的主要問(wèn)題。

　　（四）健全小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學(xué)為載體開(kāi)展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)的各類培訓(xùn)，縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款及就業(yè)培訓(xùn)支持，來(lái)解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)中縣里對(duì)有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園用地指標(biāo)上給予適當(dāng)傾斜，解決小微企業(yè)用地?zé)o保障的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，加快中小微企業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 19

　　近年來(lái)，縣委、縣政府把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，采取了一系列為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的措施，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。在新的形勢(shì)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何健康發(fā)展，并迅速做大做強(qiáng)，根據(jù)縣政協(xié)十一屆三次全會(huì)部分委員的提案和建議，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

　　（一）運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)需進(jìn)一步完善

　　到2004年底，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成增加值102688萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)收入501385萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投入50493萬(wàn)元、上繳稅金22670萬(wàn)元，分別比去年同期增幅20.2%、20%、34.4%、40.8%；全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體累計(jì)發(fā)展為5428個(gè)，其中：集體企業(yè)362個(gè)、私營(yíng)企業(yè)298個(gè)、個(gè)體工商戶4695個(gè),其它各類企業(yè)73個(gè)。分別占企業(yè)總數(shù)的6.7%、5.5%、86.5%、1.3%。從總體上看，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還不強(qiáng)，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或品牌還不多。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步完善，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，支持企業(yè)有時(shí)還僅僅停留在文件上、會(huì)議上、口頭上，實(shí)際落實(shí)不多。部門(mén)辦事的節(jié)奏也跟不上全縣發(fā)展的需要。一些部門(mén)不能依法行政，依然存在吃拿卡要現(xiàn)象。檢查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不利于統(tǒng)一思想、整合資源。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

　　從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我縣已從過(guò)去傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲為主的產(chǎn)業(yè)逐步延伸到新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；從投資情況方向看，在穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，一是總量穩(wěn)步高速增長(zhǎng)。到2004年底，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投入5億元，同比增長(zhǎng)34.4%。二是我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，投資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。其中投資100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目中，投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目有21個(gè)，總投資達(dá)7908萬(wàn)元，占總投資的16%；投向第三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目有37個(gè)，總投資達(dá)1.53億元，占總投資的30%。

　　通過(guò)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面普遍存在“三難”、“三反感”問(wèn)題�！叭�難”：一是企業(yè)流動(dòng)資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏足夠的信貸支持。當(dāng)前我縣大部分私營(yíng)企業(yè)為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累；二是了解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門(mén)大量的相關(guān)信息只在體內(nèi)循環(huán)，使他們失去了許多參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；三是財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資難。如交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如近年我縣新型民營(yíng)企業(yè)迅速崛起的大黃鎮(zhèn)出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施、水、電滯后現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸。“三反感”：一是對(duì)亂攤派反感；二是對(duì)亂罰款反感；三是對(duì)亂檢查反感。經(jīng)過(guò)縣委、政府的反復(fù)摸查、整頓治理，這種現(xiàn)象明顯減少，但反映個(gè)別部門(mén)和一些社會(huì)單位變相的“三亂”依然存在，令民營(yíng)企業(yè)感到為難。

　�。ㄈ�）龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力顯現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模仍需擴(kuò)大

　　發(fā)展、培育龍頭企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨躍的關(guān)鍵所在。盡管依托葡萄特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縣內(nèi)以中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司為龍頭的馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業(yè)獲得了較快發(fā)展，但是，我縣大部分私營(yíng)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模較小，其中注冊(cè)資金超過(guò)百萬(wàn)元的企業(yè)為135家，占我縣私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的2.49%，注冊(cè)資金超過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)為13家,占總數(shù)的0.24%，絕大多數(shù)企業(yè)特色不突出,競(jìng)爭(zhēng)能力和擴(kuò)張實(shí)力不強(qiáng)。延慶縣年納稅額在100萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)16家,最多的一家超過(guò)億元,納稅額占全縣總稅收的90%,而我縣年納稅額在100萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)僅有3家。

　　（四）民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)突出，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)有待提高

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)已成為我縣稅收和就業(yè)的主渠道。20xx年底，全縣民營(yíng)企業(yè)上交稅金22670萬(wàn)元；企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到39722人，為我縣下崗職工重新就業(yè)解決了難題。通過(guò)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了外地務(wù)工人員和失業(yè)人員的再就業(yè)，在一定程度上緩解了社會(huì)的就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但是，我們也應(yīng)看到，部分經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)觀念落后，法制觀念、管理能力不強(qiáng)。有些經(jīng)營(yíng)者滿足現(xiàn)狀，在經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)手段上追求眼前利益，缺少科技知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)展思路較窄，把握市場(chǎng)和科學(xué)決策能力較低。據(jù)了解，我縣有民營(yíng)企業(yè)家20人，大專以上文化程度僅有6人。技改投入資金較少，投資行為短期化。多數(shù)企業(yè)還是家族式管理，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相距甚遠(yuǎn)。在處理國(guó)家利益與企業(yè)利益，勞動(dòng)者利益與經(jīng)營(yíng)者利益關(guān)系上，不能完全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅。

　　二、加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和建議

　�。ㄒ唬┳ズ靡殉雠_(tái)的各項(xiàng)政策的落實(shí)

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的作用和權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)是有限的，應(yīng)有所為、有所不為。政府的作用是為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平寬松的制度環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供良好的服務(wù)，解決市場(chǎng)機(jī)制解決不了也解決不好的問(wèn)題。政府要弱化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的微觀管理職能，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中自身不能解決的問(wèn)題。為此，要重點(diǎn)抓好《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和縣委、縣政府《關(guān)于加快全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》具體幫扶政策和措施的落實(shí)工作，為民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入、稅費(fèi)優(yōu)惠、行政管理等方面營(yíng)造寬松的環(huán)境。要盡快啟動(dòng)縣“環(huán)境建設(shè)督察投訴中心”的規(guī)范運(yùn)行，完善舉報(bào)制度，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)進(jìn)行督察，接受企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的投訴。整治損害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三亂”現(xiàn)象和不正之風(fēng)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的私有產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)，認(rèn)真查處對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等違法違規(guī)行為。要抓好行政審批制度的改革，使之在項(xiàng)目審批和管理上達(dá)到快、好、優(yōu)。

　�。ǘ�）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷改進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境

　　一要掃除觀念上的障礙。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位問(wèn)題，要從大的體制環(huán)境方面加大宣傳力度，從思想上消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。要借鑒延慶等外地的經(jīng)驗(yàn)，不僅要讓民營(yíng)企業(yè)家有貢獻(xiàn)，而且要讓他們有待遇，有地位，要讓優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入人大、政協(xié)機(jī)關(guān)但任職務(wù)，提高他們政治上、社會(huì)上的知名度，使他們更好地參與到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來(lái)，做出更大的貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。建議政府建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)手段。特別需要指出的是，要對(duì)本地企業(yè)家大力扶持，與外資外商企業(yè)一視同仁，享受同等的政策和待遇。

　　二要充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府要結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地域分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。同時(shí)要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，為中小企業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)克服短期行為，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念。建立民營(yíng)企業(yè)與政府的互動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。政府要對(duì)民營(yíng)企業(yè)做深入調(diào)研，經(jīng)常舉辦民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，了解民營(yíng)企業(yè)的愿望和心聲，幫助解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)家要通過(guò)各種渠道積極參政議政。通過(guò)民營(yíng)企業(yè)與政府的互動(dòng)，提高政府的服務(wù)水平，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

　　三要對(duì)新辦企業(yè)降低門(mén)檻。延慶縣一位工商部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，河北在創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)工作上與北京相比，有關(guān)政策不夠優(yōu)惠，有些條件較高，各項(xiàng)收費(fèi)普遍偏高。因此，我們應(yīng)在注冊(cè)登記辦照有關(guān)方面有自己的優(yōu)惠政策。

　�。ㄈ�）廣辟融資渠道，積極發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資體系

　　積極創(chuàng)造條件，及早籌建和完善政府管理下的中小企業(yè)信用貸款擔(dān)�；�金。延慶縣的`經(jīng)驗(yàn)是：按照1：6的模式，前期由縣政府注資200萬(wàn)元，作為擔(dān)保資金，促使縣信用聯(lián)社配套1200萬(wàn)元，形成一個(gè)小的貸款規(guī)模，同時(shí)吸納會(huì)員企業(yè)籌資，以解決民營(yíng)企業(yè)小額貸款難的問(wèn)題，這個(gè)辦法實(shí)行幾年來(lái)，效果非常明顯，很受民營(yíng)企業(yè)的歡迎。建議我縣有關(guān)部門(mén)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上將擔(dān)保服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展起來(lái)。在確保資金運(yùn)行安全的前提下，要放寬民營(yíng)企業(yè)貸款抵押條件，在評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，允許其以土地、有形資產(chǎn)等作抵押，降低申貸“門(mén)檻”。為確保信貸投向?qū)γ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的有效支持，將各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持成效與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)行綜合考評(píng)。同時(shí)，建立和完善信用擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和損失補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立擔(dān)保行業(yè)自律性制度。

　　（四）建立創(chuàng)新機(jī)制，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推行現(xiàn)代化管理

　　一要提高民營(yíng)企業(yè)管理者的綜合素質(zhì)。人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的第一要素，特別是企業(yè)的決策者和管理者，其管理水平和管理藝術(shù)的不斷提高，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)業(yè)主，要有計(jì)劃的組織他們到高等院校較系統(tǒng)地接受現(xiàn)代管理知識(shí)教育或參加短期的管理技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其決策水平和管理水平。要教育和引導(dǎo)民營(yíng)業(yè)主致富思源、富而思進(jìn)。同時(shí)，要組織他們參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，拓寬他們的視野，增強(qiáng)求高、求強(qiáng)、求大的膽識(shí)和氣魄。

　　二要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的核心，民營(yíng)企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須重視技術(shù)創(chuàng)新，形成自己的核心技術(shù)。要引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的原則，采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共建實(shí)體等多種形式，進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)企業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企業(yè)的科技創(chuàng)新及時(shí)提供信息服務(wù)。

　　三要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善家庭式管理的責(zé)任制度，明晰產(chǎn)權(quán)，按照公司法來(lái)組建企業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，避免經(jīng)營(yíng)決策中的盲目性和隨意性。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)注重培育企業(yè)文化，在企業(yè)內(nèi)部形成企業(yè)核心價(jià)值觀、核心理念、行為文化、制度文化，從而使民營(yíng)企業(yè)形成一個(gè)統(tǒng)一思想靈魂、統(tǒng)一精神支柱的整體，上下一條心共筑民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

　　四要建立民營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建議縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)好民營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，要對(duì)貢獻(xiàn)突出的納稅大戶進(jìn)行重獎(jiǎng)，根據(jù)其納稅數(shù)額，制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)，就要獎(jiǎng)到位，要獎(jiǎng)的讓受獎(jiǎng)人熱血澎湃，獎(jiǎng)的讓別人羨慕不已。

　　五要給效益較好，具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)有企業(yè)吃“偏飯”。要對(duì)利稅超百萬(wàn)元的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)幫扶，通過(guò)提升科技、改善管理、擴(kuò)張規(guī)模等，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，越做越強(qiáng)。

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