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      1. 檔案部門林改工作現狀調研報告

        時間:2022-07-21 06:04:57 調研報告 我要投稿

        檔案部門林改工作現狀調研報告

        集體林權制度改革是黨中央、國務院對農村改革的一項重大舉措,林權制度改革涉及到農村家家戶戶,它涉及面廣,事關廣大農戶切身利益,做好林改檔案工作,對促進農村經濟發展和社會穩定有積極的作用,為加強和規范我縣集體林權制度改革檔案管理工作,確保林改檔案工作完整、準確、系統、安全。xx縣檔案局為搞好林改檔案工作,對全縣52個村委會516個村民小組的林改過程中產生的文件材料歸檔工作進行了專題調研,F將林改檔案調研工作報告如下:

        檔案部門林改工作現狀調研報告

        一、 林改檔案工作基本現狀

        xx縣林改工作于二○○七年八月開始,涉及全縣10個鄉鎮林改檔案材料,初期對全縣52個村委會516個村民小組完成了調查摸底工作,515個村民小組制定和通過了林改及農地補換,發證工作方案,全縣野外確權林地共21036宗,已發證6389宗,發證率30.4%。林地、農地糾紛共1704宗,已調處1597起,調處率93.7%省、州林改部門要求檔案立卷工作于20xx年5月30日前完成,時間緊迫,工作量大,目前各類林改材料收集不齊,不能順利開展立卷歸檔工作。

        二、林改檔案工作存在的主要問題

        一是林改檔案工作涉及面廣,材料繁多,如部分山林權證有誤,存在一證多山、一山多證、山林權證與實地不符、山地勘界沒有重新勘測、林權證沒有及時更換、山林權證內容不明、缺少標注宗地面積和四至界線、山林經營手續不完備,引起山林權屬問題的糾紛等情況,需要重新核對原檔案材料;二是村級林改材料收集不完整,如各村委會對上級下發的文件材料沒有妥善保存,導致文件材料收集不齊全;三是部分林地糾紛未調解清楚,材料不能歸檔;四是外業材料數據不準確,大量材料需要校對,沒有完結,文件材料不夠齊全完整,嚴重影響了林改檔案工作的進展。

        三、林改檔案工作的建議

        針對我縣林改檔案工作的現狀和存在的問題,我們認為要搞好我縣林改檔案,必須抓好以下幾個方面的工作:

        (一)充分認識林改檔案工作的重要性和緊迫性。林改工作關系農村生產資料再分配和利益調整的一場深刻變革,對解決“三農”問題、推進新農村建設、構建和諧社會、實現經濟社會可持續發展具有重要意義。林改工作政策性強、工作量大、涉及面廣、時間跨度長,林改檔案收集是否完整、整理是否規范、保管是否安全、利用是否方便,直接關系到林改工作的質量。完整、準確、系統的林改檔案,是林改工作的客觀反映和重要的歷史見證,是鞏固林改成果、維護林地權利人的合法權益、穩定和完善農村林業承包關系,確保農村社會穩定的重要保證。因此,要充分認識林改檔案工作的重要性和緊迫性,切實抓好林改檔案工作,增強工作責任感,認真分析并及時解決工作中存在的各種困難和問題,明確檔案管理的任務和要求,加強領導,狠抓落實,規范管理,為林改工作順利推進奠定堅實的基礎。

        (二)明確林改檔案的收集和歸檔要求。林改檔案是指在林改過程中形成的具有保存價值的文件、圖表、聲像、數據等各種形式和載體的原始記錄,要做好林改檔案工作,必須要明確林改檔案的收集和歸檔要求。一是要明確歸檔范圍。在林改過程中形成的應歸檔文件一般包括:各種會議材料、文件、工作計劃、實施方案、工作宣傳、檢查、匯報、總結等材料,由主辦單位按文書檔案歸檔保存;森林資源調查圖表、林權界線圖表、各種匯總清冊、統計表、林權登記申請表、林木林地權屬證明文件、公告材料、現場勘驗認界材料、附圖或者地塊示意圖、登記的核準文件、林權登記臺帳等林木和林地權屬登記發證原始材料,林權管理信息系統的備份等材料。二是要明確保管期限。保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。本機關、本單位的政策性文件,重要會議、重大活動、重要業務文件,重要問題的請示與批復、重要的報告、總結、統計、匯總材料,重要的合同協議、憑證性文件等,上、下、同級機關關于重要業務問題的往來文件等,應定為永久保管。上級機關頒發的需要本機關、本單位貫徹執行的文件和一般職能活動形成的一般性、過程性文件可定為定期保管。三是要明確分類方法。林改檔案一般應作為文書檔案進行管理。產生業務文件較多的機關或單位,可再按照合同類、林權登記類、調查類、綜合類等進行類目設置,也可結合本地工作實際采取期他適當的分類方法。

        (三)規范管理林改檔案工作。一是要確保檔案的形成質量。依托林改檔案培訓平臺,引入林改檔案的內容,大力宣傳林改檔案工作,整體提升林改檔案工作人員工作意識,使林改檔案工作的開展有一個良好的思想基礎。同時,采取有力措施,確保各類檔案字跡工整、清晰、數據準確、圖樣清晰、簽字蓋章、日期等具有法律效用的標識完整齊備,使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等應符合檔案保護的要求;照片和圖片有文字說明;非紙質材料配以相應的目錄和說明,并能確保載體有效性;重要的電子文件要使用不可擦寫的光盤,并制成紙質檔案保存。二是要做好檔案的收集整理、保管和移交。加大對涉及負責林改檔案業務工作的人員的培訓力度,提高他們對林改檔案工作重要性的認識和林改檔案工作的能力,促使他們加大對歸檔材料的收集、整理、保管和移交工作力度,完善林改各類檔案。三是要加大林改工作法律檔案的管理力度,對糾紛調解類涉及到人民法院判決的判決書要采取多套制,有原件的就使用原件歸檔,沒有原件的就使用復印件歸檔。四是抓好林改檔案的源頭。林改檔案是涉及全縣10個鄉鎮的林權改革中形成原始記錄,保障村民林地的合法權益,不抓住這源頭,林改檔案工作將成為無源之水,只有從產生林改檔案的痕跡資料中抓起。切實做好相關文件材料的收集、整理歸檔等幾項工作,林改檔案工作才有堅實的基礎,促使林改檔案源頭建設上臺階、上水平。五是有效整合林改檔案信息資源,林改檔案信息資源的有效整合是林改檔案充分、有效利用的前提和保障。把林改檔案作為檔案資源建設的重點,逐步建立、健全林改檔案體系。六是抓好林改檔案法規體系建設,制定出我縣林改檔案法規體系建設中的發展規劃,提出林改檔案歸檔的總體目標、方法和步驟,逐步建立和完善林改檔案法規體系,使我縣的林改檔案工作又好又快的發展,檔案業務部門要以科學發展觀為指導,提出相對具體的指導性實施意見,深入基層、鄉鎮,幫助和指導其制定有林改檔案的管理制度與標準,提升林改檔案建設的制度化、規范化,以實現林改檔案工作的長效管理機制。

        (四)切實加強對林改檔案工作的領導。一是加強組織領導。各相關部門要高度重視林改檔案工作,加強領導,要把林改檔案工作擺上工作日程,要林改檔案工作與林改工作同步開展,建立健全林改檔案管理體制,強化林改檔案規范化整理措施,為規范林改檔案管理奠定基礎;要在人力、物力、財力的投入上應給予支持,加大林改檔案宣傳工作力度,利用報刊、簡報、廣播等多平面媒體專版宣傳,在xx縣檔案網站等電子媒體開設網上專欄,定期或不定期編制林改檔案的有關信息,供給各級林改領導決策參考,為社會公眾服務,使林改檔案深入民心。二是完善工作機制。各相關單位要加強林改檔案工作研究力度,建立林改檔案工作領導負責制和林改檔案管理人員責任制,要配備業務素質高、工作責任心強的人員負責林改檔案工作,健全各項制度,完善林改檔案工作體系。三是要加強檢查指導。縣林業和檔案部門要密切配合,通力協作,加強對林改檔案工作的檢查指導,把林改檔案工作納入林改成果檢查驗收項目,確保林改檔案工作健康有序地進行。檔案行政管理部門要主動為林改檔案工作提供業務咨詢和技術服務。要通過多種形式,加強工作交流,推廣先進經驗和做法。同時對林改檔案工作實行獎勵制度,對林改檔案工作成績突出者給予表揚和獎勵,對工作不到位的要限期整改,切實提高林改檔案工作管理水平,確保林改檔案工作取得實效。

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