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農(nóng)村消防工作的調(diào)研報告
改革開放以來,農(nóng)村消防工作有了一定的發(fā)展,但與迅速發(fā)展的經(jīng)濟相比,還不容樂觀。農(nóng)村消防工作滯后于經(jīng)濟發(fā)展,其原因是多樣化的。
首先是群眾的消防意識不夠,許多老百姓認為,火災(zāi)離自己海很遠,忽略了消防意識的提高和在火災(zāi)中自救逃生知識的學習。因為任意堆放柴草、違章用火用電等“習慣性”違章行為造成火災(zāi)的占比相當高,在發(fā)生火災(zāi)時,因為沒有足夠的自救知識而造成嚴重后果的也是大有人在,甚至還有部分農(nóng)民群眾不知道119火警電話號碼,有的甚至因為擔心消防隊救火要收取高額費用而不報警。
其次是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導以及部分消防監(jiān)督機構(gòu)對農(nóng)村消防工作的重要性認識不足,重視不夠,消防工作尚未真正延伸至農(nóng)村的每個角落;各項制度還不健全,工作措施落實不到位。最后在消防經(jīng)費方面,地方政府沒有將農(nóng)村消防工作納入政府財政預(yù)算,有些農(nóng)村成立了自己的消防機構(gòu),但是由于經(jīng)費不夠,而沒有充分發(fā)揮自身作用。
農(nóng)村消防工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與社會的穩(wěn)定,關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益,因此深入細致地做好農(nóng)村消防工作,努力營造良好的農(nóng)村消防安全是農(nóng)村建設(shè)小康社會的重要環(huán)節(jié),是實行“三個代表”的具體行動,也是我黨執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。
一、在社會主義新農(nóng)村全面開展消防工作的必要性
在進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,雖然人民群眾的物質(zhì)文化生活得到了極大提高,但是受自然、人為環(huán)境的影響,一些消防隱患還是存在于我們周圍,嚴重影響了生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量,主要表現(xiàn)在以下幾點:
一是在建筑結(jié)構(gòu)上沒有周全地考慮到消防因素,造發(fā)生火災(zāi)后燃燒快,易蔓延。農(nóng)村的住宅單位相對集中,大部分地方還保留著原來生產(chǎn)大隊的居住形式,戶戶相鄰,結(jié)構(gòu)緊湊。在耕地面積逐年減少的大環(huán)境下,農(nóng)村的住宅用地也明顯比以前要顯得緊缺。由于消防知識的薄弱和消防意識的不夠,許多農(nóng)民在蓋房時,缺少對防火間距,消防通道的考慮。發(fā)生火災(zāi)后,火勢就會在自然條件允許的情況下迅速蔓延,甚至造成成片的火災(zāi)。
二是現(xiàn)代化進程加快,普通的日常深獲所需的家用電器增多,誘發(fā)火災(zāi)的原因也增多。近幾年,特別是提倡社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來,廣大農(nóng)民群眾的收入逐年增加,生活質(zhì)量也隨之提高,一些日常生活所需要的家用電器應(yīng)有盡有,但是許多農(nóng)民群眾家中電器線路、用電設(shè)備的鋪設(shè)安裝先對并不是很正規(guī),所以由電路電器等發(fā)生火災(zāi)的比率相對增加。隨著城市打假力度的加大,一些低價銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的不法商販在將目標盯向了廣大的農(nóng)村市場,大量劣質(zhì)電線、電器流入農(nóng)村,由很大一部分農(nóng)民群眾缺乏安全意識、貪圖一時便宜,使其在農(nóng)村大行其道,這些都為火災(zāi)埋下了隱患。有些農(nóng)民群眾雖然購買了符合國家標準的電器設(shè)備,但是在使用過程中缺少維護保養(yǎng)的常識,使一些線路設(shè)備老化,超負荷工作,也是極易釀成火災(zāi)。
三是在農(nóng)村建設(shè)中忽視對天然水源的保護。當發(fā)生火災(zāi)時,大型消防車不可能在農(nóng)村的小路上行使,由些地方就用了簡易的小型消防車,即在機動形較高的摩托車,三輪車后面加上一個小水泵,抽取火災(zāi)地點周圍天然河道里的水予以滅火。隨著改革開放的不斷深入,大部分家庭都用上了自來水,人們很容易忽視對原有的天然水資源保護,有的填溝造屋,有的把周圍的天然河道當成垃圾場,往河道里肆意第扔垃圾,更有的家庭式作坊嚴重污染了農(nóng)村的水源,也對水質(zhì)帶來影響,在有的農(nóng)村中的小溪河流水草從生,這都給農(nóng)村的消防工作帶來了極大的困難。
四是部分農(nóng)村家庭中,主要勞動力外出打工,剩下的個體防范能力薄弱。據(jù)不完全統(tǒng)計,一般的村莊,中、青年外出打工的在65%以上,大部分老弱病殘留守家中,他們中能了解消防,做好防火措施的微乎其微,有的甚至連最起碼的報警電話都不知道。在火災(zāi)事故發(fā)生后能夠正確組織撲救的就更少,致使防火滅火能力大大降低,難以有效的防范和抵御火災(zāi)事故的發(fā)生,一旦發(fā)生火災(zāi)難以在初期階段控制火勢,也很難在火災(zāi)時進行有效的自救。
在我國廣大的農(nóng)村中,由于以上原因所造成的火災(zāi)不計其數(shù),還有其他許多能預(yù)見的和不能預(yù)見的安全隱患的存在,在人們的生產(chǎn)和生活的安全都不能保證的情況下,就不可能能提高生產(chǎn)生活的質(zhì)量,更不可能順利地完成黨和國家提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大任務(wù),所以,全面開展農(nóng)村消防工作時非常由必要的。
二、農(nóng)村消防工作中存在的問題
一是農(nóng)村群眾消防安全意識薄弱。在上述文章中提到的的例如建筑結(jié)構(gòu)的不合理,用電的不規(guī)范,缺乏對自然水資源的保護,都能表現(xiàn)出農(nóng)村群眾消防安全意識的薄弱,在廣大農(nóng)村中還有許多不能立即預(yù)見的安全隱患的存在,少數(shù)村民甚至連火警電話都不知道,在發(fā)生火災(zāi)時不懂得如何報警,不知道自己怎樣使用滅火器把火災(zāi)損失降到最低,不清楚如何進行火場自救逃生,這些都為農(nóng)村消防工作的開展帶來了極大的不變。
二是一些基層政府對消防工作認識不夠。一些基層黨委、政府沒有把農(nóng)村消防工作放在很重要的地位,對農(nóng)村消防工作重視力度不夠,沒有設(shè)立嚴格的消防制度,責任沒有明確,部署沒有到位,有的政府甚至沒有把有關(guān)的消防規(guī)劃納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中,造成了先天隱患,使消防工作出現(xiàn)空白。同時,村民防火意識淡薄,缺乏日常的防火安全常識,這和政府日常缺乏有力的宣傳是很由關(guān)系的。
三是消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺乏。農(nóng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺乏和消防裝備器材配置的缺乏,是消防工作中繼續(xù)解決的一道難題,也是由多種原因所造成的,農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)條件極差,大部分地區(qū)對農(nóng)村消防工作基本沒有資金投入,少數(shù)地區(qū)由于領(lǐng)導不夠重視或者財力有限等諸多原因,幾乎沒有投入資金用于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在大多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)道路兩側(cè)均未按規(guī)定設(shè)置消火栓,河道整治時沒能按規(guī)劃要求設(shè)置消防取水口。
四是消防監(jiān)督管理檢查力量薄弱。監(jiān)管人員主要主要從事建筑工程消防審核、驗收,消防安全重點單位、公眾聚集場所監(jiān)督檢查等,但是在許多地區(qū),消防隊的監(jiān)管人員嚴重缺乏,還因為農(nóng)村消防工作點多面廣較為分散,平時很難深入到各鎮(zhèn)、村組進行消防安全的監(jiān)督檢查,這樣,必然就使農(nóng)村的消防工作出現(xiàn)漏洞,在日常的監(jiān)督檢查管理中不能及時發(fā)現(xiàn)并且消除火災(zāi)隱患,這給開展農(nóng)村消防工作帶來了極大的阻礙。同時,消防隊的消防員數(shù)量也很少,很多地方都招收聘任制消防員,有很多是沒有受到過很嚴格的專業(yè)訓練的,在發(fā)生火情的時候不能及時地做出正確的處理方法,從而就不能將損失降到最低。最后,相對于城市消防隊,農(nóng)村消防隊的干部也相當緊缺,在各項事務(wù)的管理上無法面面俱到,所以在一些事情上就會造成不必要的損失。
三、如何改善農(nóng)村消防現(xiàn)狀
一是建立健全農(nóng)村消防安全制度。要改善農(nóng)村消防現(xiàn)在不太理想的狀況,首先就要從根本上建立健全農(nóng)村消防安全的制度,各地要由政府領(lǐng)導,各相關(guān)部門把責任落實到位,并且開展必要的消防知識宣傳,讓群眾參與其中。在《中華人民共和國消防法》中對于各級政府的責任由非常明確的規(guī)定,各級人民政府應(yīng)當嚴格按照各項相關(guān)法律法規(guī),加強農(nóng)村消防的規(guī)劃設(shè)計以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時,各級政府要明確任務(wù),建立有效的責任制,將責任層層落實,組織領(lǐng)導好各地的消防安全工作,從而提高農(nóng)村消防的水平。
二、加強農(nóng)村消防宣傳教育工作。針對農(nóng)民群眾缺乏消防安全意識的現(xiàn)狀,各地政府應(yīng)發(fā)揮組織領(lǐng)導作用,運用各級、各部門的力量,做好農(nóng)村消防安全的宣傳教育工作。要緊密結(jié)合農(nóng)村實際,突出農(nóng)村特色,對廣大農(nóng)民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防知識宣傳教育。指導農(nóng)民群眾如何識別假冒偽劣的電器設(shè)備,如何正確安全地用火用電,在發(fā)生火災(zāi)時如何進行自救,或第一時間控制火情,將損失降到最低,這些都應(yīng)該北列入政府的工作議程內(nèi)。只有農(nóng)民的認識提高了,消防意識增強了,才能從源頭上改善農(nóng)村消防安全的不利現(xiàn)狀。
三、加強消防監(jiān)督部門管理。在《中華人民共和國消防法》中規(guī)定,消防監(jiān)督部門應(yīng)當對各部門遵守消防法律法規(guī)情況進行不要的監(jiān)督檢查,所以消防監(jiān)督部門對于政府來說,應(yīng)該是消防工作的直接代表,對于各部門的消防安全工作負責。同時,消防監(jiān)管部門更應(yīng)培養(yǎng)素質(zhì)全面的消防隊員,深入基層,為農(nóng)民群眾宣傳基本消防知識,建立從政府到個人的消防組織網(wǎng)絡(luò),不斷地改變農(nóng)村消防管理方面的薄弱現(xiàn)狀?傊,農(nóng)村消防工作是目前我國急需改善的一個重要的消防環(huán)節(jié),在國家提倡開展新農(nóng)村建設(shè)的同時,要讓消防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)同步進行,讓農(nóng)民群眾在享受經(jīng)濟進步的同時,也享受到生命財產(chǎn)得到有力保障的安全感。
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