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駐村干部開展駐村工作調研報告
干部駐村是貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾，踐行全心全意為人民服務宗旨，加強新形勢下的群眾工作，始終保持黨同人民群眾血肉聯系的迫切需要。同時同步小康成了貧困地區的一個重要主題。對貧困村派駐干部駐村幫扶，開展“走訪幫促”，也是當前“美麗鄉村”建設的迫切需要及要求。2013年3月7日，受縣委組織部和院黨委的安排和指示，我被派往**縣**鄉**村駐村，與單位全脫鉤，落實開展駐村工作。時至今日將近5個月，5個月以來的工作如實開展，緊密進行，現將工作調研匯總如下;
一、駐村地點基本情況
**村有3個村民小組，面積5.8平方公里，可耕地1468.68畝，有村民325 戶，現有人口1119人，少數民族1010人，外出人口727人，低保94戶共計232人，村干部2人，黨員17人，2012年農民人均純收入1745元。該村地理陡峭多山，生態環境較差，缺水嚴重，經濟基礎薄弱，產業結構單一，村民文化素質較低，但民風純樸，無較大矛盾糾紛。以農業種植為基本生活來源，農作物以玉米、小麥、油菜為主，養殖以家庭散養豬為輔，年輕人大多數出門打工。
二、到村后所做的工作
在駐村工作中，我深入淺出地向群眾宣傳黨的方針政策，特別是宣傳黨的十八精神，宣傳黨和國家的各項強農惠農政策，讓政策真正能夠為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利;加強實地走訪，充分了解目前村民的生產生活狀況，并對一些村民提出的問題給予解答;積極配合當地村委班子，加強學習與交流，把理論融于現實當中。具體涵蓋一下幾個方面：
(一)、召開群眾大會，宣講一系列黨的會議精神和有關的惠農利農政策，共計11次有余。
第一次為交流座談會議，主要向群眾介紹自己，講述自己的工作性質，目的和意義，旨在與群眾有一個面對面的認識。接下來4次主要向群眾宣講了黨十八大會議精神、同步小康及省市縣的各項會議指要、各項有關的惠農利農政策及其一些普遍的法律知識。后來的群眾大會主要是為了現目前“美麗鄉村”建設的政策和“兩個硬化”工程，兩個硬化工程的補助為每硬化戶補助20個平方米，共計2噸水泥，9方石沙。召開這一會議一是為這項工程做鋪墊，而是將這項工程的相關政策實打實地進行宣傳，三是采取一事一議的辦法，民主商討出一條切實可行的工作方案。同時由于當地村民居住的分散性，有幾次會議開到了農戶家里。
(二)、實地走訪民情，加強與群眾的交流，及時掌握群眾現目前的具體狀況。
走訪的目的一是為了了解和掌握村民的客觀情況，二是為了更好地密切聯系群眾，形成調研，為后來的工作開展奠定基礎。走訪過程中認真對群眾提出的問題和意見進行匯總，并盡最大努力地給群眾出謀劃策。足跡遍及135戶人家，800多人次。其中包括黨員同志17人，孤殘老人14人(孤寡老人為3人，殘疾人士為11人)，空巢老人13人，孤兒1人，留守兒童10人，低保戶91戶228人，離任村干部6人，大學生1人，種植大戶1戶，其余為普通農戶。
(三)、進行矛盾排查，解決群眾糾紛，為鄰里和睦、鄉村和諧盡自身努力。
駐村工作當中，由于所派單位的性質，矛盾排查被安排在工作的前端，當然也是干部駐村的重要工作之一。后經過走訪和調查，本村尚無巨大矛盾糾紛，鄰里之間相處和睦。這與**村的民風淳樸有直接性的關系，也和當地的民族比列，歷史延習及風俗禮儀有重要的聯系。源于325戶當中，只有5戶漢族，故相處之中不易發生族別歧視等問題，同時當地苗族同胞重禮講儀，團結和諧，不會主動招惹他人。甚至在經過走訪和調查后了解到，**村近5年來尚無偷牛盜馬等刑事案件發生。連一兩起治安案件也沒有出現過。
(四)、組織村民興修水利，解決一組村民的人畜飲水問題。
**村的基本情況當中，缺水問題一直是個嚴重的問題。在走訪當中了解到，**村上沙壩組的村民吃水問題尤為突出。后經與當地村委班子商討，組織當地村民尋找水源，發現距上沙壩組4000米位置處，有一水源地，位于山腰之上，海拔近800米左右，其流量較大，流速較快，且水源常年不干不斷，周邊只有兩戶村民在飲用，大多水流處于浪費狀態。若經規劃和構建，完全可供上沙組23戶人口飲用。通過與上沙組村民的探討，決定以構建小水窖的方式來解決當前吃水困難這一問題。當初擬定工程建設計劃如下：
1，協調水源周邊的兩戶居民，組織當地群眾，以熊志發，羅朝亮為首，借鑒其他組和村的建水工程經驗，整理水源，搭接水管(水管采用4分管，總計長度4000米左右)，引水入戶。
2，在距該組村民居住地500米位置構建以蓄水水池，長6--7米，寬3.5--4米左右，高4.5--5.5米，可溶120--150挑水。
3，村民集資，在條件范圍內，盡最大力量每戶投資150元左右。
4，村民出工，每戶平均派出2個勞工人員，共計40人左右。
5，申請政府幫扶，衷心希望當地政府能在資金和技術上給予幫助。
6，完善和管理，責任落實到戶。工程建成后以戶為單位，每戶對水利工程管理一月，出現問題及時進行追究和解決。
現目前該水利工程已基本竣工，與計劃無異，上沙壩組村民飲用水問題已基本解決。
(五)、宣傳“美麗鄉村”的建設規劃政策和內容，組織推動“兩個硬化”工程的起步、實施。
與村委班子分工合作，下到需硬化農戶家丈量院壩面積和聯戶路長度，經統計所需硬化農戶為187戶，院壩面積為2400個平方，聯戶路總長7891米即7891個平方。
采取就近原則，結合農閑時間，在村委辦公室或下到**村各個組召開村民大會，采取“一事一議”的辦法，與群眾商討“兩個硬化”工程的具體方式方法，主要的問題有以下幾點：
1、石沙的供給;
2、投工投勞的分配;
3、駐村干部與村委班子的配合和分點;
4、建設當中的安全問題;
經過研究，**村的石沙由干部組織，村民自行制造供給。選取好采石點后，村民分大組進行造沙，并同時進行，駐村干部與村委班子成員到崗到點，適時組織和監督。平分下來，每個干部負責兩個小點，同時相互幫助與配合，勞動力適時流轉，確保建設勞力的充足。造沙過程中嚴格監督，遇危險跡象和緊急情況及時通知，及時處理，確保安全。
現目前就**村而言，高爐組，**組，上沙壩組3個組村民的石沙已制造完成，其中高爐和**兩組的石沙已運到具體農戶家中，待到水泥供給到位，便可開始具體操作。
(六)、加強學習，積極參加縣委組織部組織的各次工作培訓。
駐村工作不單單是“同步小康”和“美麗鄉村”建設的需要，它更關系著我們當合群眾的血肉聯系，也是馬克思主義“從群眾中來，到群眾中去”的唯物主義理念。為此，縣委各部門及領導尤為重視。2013年3月20日縣委組織部組織了權限94名“駐村干部培訓大會”，4月16日縣委政府又組織了關于美麗鄉村建設和兩個硬化工程的“**縣農村環境綜合整治宣講大會”。同時院領導多次下到駐村點了解工作開展情況，并對駐村工作提出要求和指導。
三、現實困難及工作中發現的問題
馬克思說過：“一切發展中的事物都是不完善的”。誠然，在實地駐村工作中，也深有體會地發現了一系列的困難和問題，就對**村而言，主要存在于以下幾個方面：
(一)、地理形勢及生態較差，降雨少，降水量小，大多土地為砂質土壤，可耕作的面積少。
(二)、經濟基礎薄弱，種植和養殖結構單一。
該村基本以種植玉米為主，油菜小麥為輔，養殖為家庭散養豬和耕牛。種植規模小，收成低，一年算下來，出去成本和投資，所得的收入更是少得可憐，大多村民甚至是收入不夠于支出，更加劇了生活的困難。
(三)、交通困難，導致農業生產成本高。
這是該村最為迫切需要解決的問題之一。整個**村的人口居住并不聚集，在本就閉塞的交通環境下，使得運輸和進出等更為困難。對于這樣一個交通相對滯后的村，致富的瓶頸可見很大。在走訪調查的過程中，村民們最迫切的問題就是能早點通公路。由于交通的不便利，給村民的生產生活帶來了很大的麻煩，所以通路是農村致富的必要條件。
(四)、嚴重缺水，影響了農業生產的成效。
這也是該村較為突出的一個問題，平時當地居民在散居各處的格局下，只能以小水池的形式解決一兩戶人口的日常普通用水，牲口和家禽的用水則更為緊張。而對于生產用水，變只能是“望天吃飯”，無計可施。
(五)、大多青壯年均外出務工，留在家的大多是中老年人，這使得**村部分農戶存在勞動力不足的情況。
在走訪過程中，有一59歲的中老年人楊朝風，因子女全部外出打工，其原本做的大多數土地借丟荒不顧，原因在于勞動力有限，實無法耕種較寬土地。同時隨著老齡化加劇，**村勞動力不足總人口的三分之一。新生兒的不斷增加，可耕地面積在逐年減少，年齡結構比例嚴重失調。在325戶1119人的村里，勞動力占總人口40%，獨居老人占總人口的10%，從這些數據中顯示出，全小組還有50%的老弱病殘，這些沒什么經濟來源都要靠40%的勞動力來維持生活，因此就造成貧困不斷加劇，而個別戶頭條件富裕的兩極分化局面。
(六)、**村村民文化素質較低，思想觀念和認知程度相對靠后。
大多數村民處于文盲或半文盲狀態，稍微有點文化的年輕皆外出務工。經過統計和調查，**村一千多口人中，擁有大專文化的只有兩人，且是最高文憑。這種的情況和局面，直接造成了知識的缺乏和獲得與引進新知識的困難，同時嚴重阻礙了信息的傳播和宣傳。最終對經濟的發展造成嚴重影響。
(七)，政府投入不夠，特別是資金、項目和指導性技術投入不夠;缺乏企業的帶動。
(八)、干部駐村能帶給村民的大多是些政策和指導性思路，無實際速效的路子和實物。
這點在走訪中尤為尷尬，老鄉總愛問些問題，譬如：“這次你們下來帶來了多少錢啊”?“我們村已經搞過很多次種植了，但是基本上都沒有成功，你們看有什么好的路子，關鍵是政府能給多少錢支助我們”?再有就是“路何時修通”?“吃水問題到底什么時候解決?”……這些都是老百姓最為關心的問題，也是老百姓最為切身急需解決的問題，我們往往回答起來比較困難，原由對于駐村干部而言，這些問題，不是我們個人能夠解決的，也不好給予一定肯定的答復。
四、原因分析之淺見
上訴困難不單單只限于**村，甚至對于中國西部而言，大部分農村情況的縮影也都會有這些情況。這些問題的造成，與地域分布，經濟水平，政治歷史都有一定的關系。要解決起來，不可能起到立竿見影的作用，只能循序漸進，統籌兼顧，按步而行。就對我所駐的村來說，大致原因有以下幾點：
一是地域條件和地理形勢的造成，**村地處偏僻，海拔較高，道路坎坷，土地貧瘠;修路存在困難，且投資和成本高;
二是氣候條件和水流分布的影響，該處降雨稀少，無直接河流經過，過了雨季變�？p干旱，經常缺水;
三是村民文化程度的低下，思想陳舊封閉，致使該村的村民接受新事物，新政策的速度慢，往往按部就班，不懂靈活處理，更不說放開膽子去高些發展。從而產業思想轉變，產業結構的調整就很困難;
四是大多農村的發展存在一定的被動性，某些地方很少積極思變，主動圖謀發展;
五是對于農村而言，存在著投入的不夠和一定層面政策的滯后性;
六是駐村工作的局限性，單一考政府的插入壞人幫扶遠遠不夠。在除了切實聯系群眾，走訪調查以外，大多工作完成往往限于政府政策帶動。干部駐村做起事情來人微言輕，效率不高。一部分起步實施者尚處于開頭階段，經驗少，困難重重(以**鄉安卓村種植折耳根為列)。
七是缺乏企業的帶動，發展是硬道理，但發展需要錢，需要技術和多方面的投入。政府給予的政策和扶持在沒有企業的配合下顯得勢單力薄。
五、幾點建議和想法
針對上述存在的困難和問題，雖然各級黨委政府高度重視，采取多種措施進行調整，如鼓勵發展種植業，組織興修水利等。但政策到位，往往資金不到位、落實滯后，缺乏統一的規劃和科學的管理，加上當地村民的素質較低。導致**村的面貌一時間難以改變。要徹底改變該村的面貌，并不是一朝一夕之事，必須經過長期不斷的調研，反復研究，制定出切實可行的解決方案。結合該村實際理出幾點發展建議，供相關部門參考：
(一)、對土地進行整合與規劃
將產量低，不易出成效的貧瘠砂質土地規劃為退耕還林基地，并組織當地村民進行管理。一方面對退耕的村民給予補助，讓其獲得一定的收益，這樣既不使土地因丟荒而荒廢，同時有助于生態的恢復和保持。或鼓勵當地村民用這一部分土地來種干果林木，同時加大扶持和幫組，做到一舉兩得。
(二)、轉移剩余勞動力，鼓勵部分青年外出學藝，增強創業意識，提升創業技能。
要加強農村剩余勞動力的轉移，通過辦夜校、利用周末時間在當地開展一些基本技能培訓、技術知識的講解，提高外出務工人員的各項技能，這樣外出務工人員能夠很快的適應新工作崗位、能盡快上崗。一方面減少了家庭生活緊張的壓力，又能為在家農民騰出發展的空間，同時還能讓外出的人增加一部分收入;另一方面解決了城市勞動力缺乏問題，加快了城市的經濟發展，還使務工者開闊了眼界，掌握了信息，學到了一定的技術�；卮搴髱椭l展村的經濟，既解決了剩余勞動力就業問題，也活躍了農村市場經濟。
(三)、加強義務教育，特別是加大目前“保控輟學”的工作力度，提高全村受教育水平。
**村是一個少數民族眾多的貧困村，觀念落后，整體文化水平低。近年來，開展九年義務教育，在國家政策下，各級政府想盡辦法讓每個孩子都能上學，如給上學的孩子納入農村低保等措施，免收學費，供給營養餐等。但少部分家庭仍對子女上學持放任態度，從不引起重視，導致全村受教育水平普遍偏低。要知道，多一個輟學兒童，將來就可能多一戶貧困家庭。所以教育要強抓，狠抓，實抓，加大宣傳，加強力度。
(四)、積極鼓勵部分有經濟基礎的農民發展種植業、養殖業，帶動全小組致富。
轉移農村剩余勞動力，鼓勵一部分種植能手、種植大戶發展養殖業、種植業，如楊朝亮楊朝康兩人課鼓勵發展其二戶發展藥材種植和畜牧養殖，他們有較好的種植經驗與養殖理念。在駐村走訪期間，發現部分家庭的旱地面積比較多，但由于坡陡、險峻難以種植糧食，針對這樣的情況，下一步應該積極動員這些家庭種植核桃等經濟林木。
(五)、多方協調，整合資金，及時解決道路交通問題和吃水用水困難問題。
交通是聯通信息與物資的重要渠道，交通蔽塞直接影響當地的生產生活。從村委會到**鄉中心步行至少要兩個半鐘頭的時間，由于道路崎嶇，坡陡險峻，進出村一直是一個難題。面對道路不通的問題，村民們也很苦惱，如今物價飛漲，各種生活用品在道路坎坷的情況下成本就很高，迫切的希望能夠給予解決通村公路的問題。
吃水用水困難也關系這一個人的生存發展問題。在駐村走訪過程中，經常看見大多村民以人背馬駝的方式到很遠的地方去取水，加上較為惡劣的地理條件，增加了取水的困難性和危險性。對于吃水用水問題，仍希望各級政府引起重視，應再接再厲，加大力度地切實解決這一問題。
(六)、政府主導，下派干部駐村，聯系相關企業到農村去搞發展，對農村進行幫扶。
政府可給予企業一些列優惠政策，鼓勵企業到農村去搞發展，以來結合農村大量的土地，而來可利用大量的農村勞動力，三來可處理一部分農民外出務工的情況，四來帶給農村技術和資金，帶動農村的發展。
(七)、政府加強宣傳和監督，加大投入，給駐村干部多一些鼓勵和支持，提升干部駐村的積極性。
宣傳以提升干部駐村的社會知曉度，讓跟多人了解，支持，多一份目光投到農村上來，同時加強監督，要嚴肅駐村干部的紀律性。加大投入一是能直接給農村帶來惠利，二是給駐村工作多一些后盾和助推力量。多一些鼓勵和支持，使干部駐村多一份興趣，多一份積極，更好地全身心投入都駐村工作去。
總之，深入農村、深入基層能夠更直接更全面的了解目前農村經濟發展情況、農民迫切需要解決的問題，緊緊抓住國家十八大會議精神的契機、全市科學發展，后發趕超，同步小康創建任務的工作實施，結合客觀實際，在各項政策的幫扶下，團結全村及其一切力量，發展相關民生工作，切實改變落后村莊的面貌，提高老百姓的生產生活水平，把農村經濟發展起來，統籌城鄉，加快發展，加速轉型，推動跨越，為全面建成小康社會而共努力!
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