關于女大學生村官創業現狀的調研報告
為引導、鼓勵、扶持女大學生村官帶頭創辦領辦致富項目，進一步激發和調動女大學生村官在新農村建設中干事創業的主動性、積極性和創造性，提高全縣女大學生村官的整體素質，連云港市贛榆縣婦聯聯合縣委組織部成立專題調研組，利用10多天時間，通過召開座談會、個別走訪、現場了解、發放調查問卷等方式，對全縣女大學生村官創業工作進行了調研了解。調研中，共召開部分鎮分管領導、村黨員干部、女大學生村官代表、相關部門科室負責人等不同層次座談會7個，深入6個鎮14個村走訪黨員干部群眾100余人，發放調查問卷89份。在此基礎上，結合平時了解的情況，形成專題調研報告。
一、贛榆縣女大學生村官創業基本情況
近年來，贛榆縣注重對女大學生村官進行創業方面的培養鍛煉，積極為女大學生村官干事創業搭建平臺，取得了較好成效�？h婦聯搶抓機遇，當好女大學生村官的“娘家人”，借助她們的優勢力量，做好社會管理創新工作，當好婦聯的參謀助手。
1、創業熱情初步激發。為提升女大學生村官的科技創業和科技服務能力，縣委組織部、縣人事局鼓勵她們積極參加科技特派員創業培訓班，并組織女大學生村干部到黑坡村、嶺灶村等新農村示范點實地考察。為切實提高她們發揮信息服務的優勢，帶領帶動群眾致富，縣委組織部與縣電信局相繼組織舉辦了“號碼百事通杯”農村黨員干部現代遠程教育知識競賽和“天翼杯”大學生村官博客和網頁大賽等活動。平時，縣、鎮、村各級黨組織通過組織專家講座、舉辦巾幗創業論壇、開展咨詢服務、巡回技術講課以及有計劃地組織到先進鎮村等方式，加強女大學生村干部鍛煉培養，促使她們拓展創業思路，提高創業能力。為解決女大學生村官創業缺乏資金難題，縣委組織部爭取縣委、縣政府支持，協調縣農信聯社、縣財政局，設立大學生村官創業基金。創業基金由專項貸款和財政貼息資金組成，每年至少安排210萬元資金專項用于大學生村官創業項目貸款，貸款利率執行人民銀行規定的同期基準利率，對經資格審查符合條件的大學生村官創業項目貸款給予財政全額貼息。與縣財政局、縣農信聯社、團縣委聯合下發《贛榆縣大學生村官創業貸款管理辦法(試行)》。截止目前，全縣有55名大學生村官提出貸款申請，經考察審核，已批準33名大學生村官創業項目貸款125萬元，其中女大學生村官就有19人。為鼓勵更多的女大學生村官投身創業，縣婦聯及時召開女村官創業動員會議，縣婦聯主席董自芳出席會議并作動員講話。為提升女大學生村官的創業技能，組織舉辦女大學生村官創業培訓班。安排縣新農辦、農林、海洋漁業、招商等部門專家作輔導，特邀市委黨校盧山教授、徐州沛縣大學生村官創業典型徐華、巾幗創業典型潘春蘭、日本蔬菜病蟲害防治專家佐佐木省三等授課，以上各項舉措，較好激發了女大學生村官的創業熱情。目前，其他有20多名女村官有創業項目，占到大學生村官創業半數，項目覆蓋種植、養殖、加工等行業，輻射帶動千余名群眾走上了致富路。
2、創業效應初步顯現�？h鎮村各級黨組織積極引導、鼓勵扶持女大學生村官大膽創業，積極為女大學生村官創業協調創業過程中出現的困難和問題�？h婦聯注重為女大學生村官創業搭建平臺，建立了大學生村官創業示范基地18個，成立西瓜、泥鰍、養鵝等協會或合作社12個，帶動5000余名群眾致富，涌現出諶小偉、張小偉等一批創業富民女大學生村官先進典型。宋莊鎮劉郭村黨總支副書記、女大學生村官張小偉，2009年上任蘇合專業合作社總經理以來，引領村民創建優質蝦苗培育大棚。2012年成立贛榆縣蘇合農產品銷售專業合作聯社，帶動周邊66位合作社成員建立100多個溫室育苗大棚，當年實現銷售收入2.6億元。2012年她被江蘇省農委評為農民專業合作社優秀輔導員光榮稱號。金山鎮徐福村黨支部副書記、女大學生村官李震，去年4月初投資30余萬元在徐福村創辦了“金創餐具消毒配送中心”，購置了先進的遠紅外超聲波全自動流水線洗滌設備，日洗餐具近千套，帶動了村里數十名留守婦女就業。
二、目前我縣女大學生村官創業工作中存在的問題
1、部分女大學生村官自身創業積極性不夠高。在調研中，我們發現，有一部分女大學生村官把目前崗位作為跳板，整天忙著參加考研、公務員考試，行為上存在較強的短期性，與新農村建設實際要求存在較大差距。甚至有個別女大學生村官作風上還不夠扎實，工作主動性不夠強，平時到村工作時間偏少。她們沒有把幫助調整產業結構，培育特色經濟，帶領群眾增收致富作為自己的自覺追求和義不容辭的職責，自己不能不敢創業，也不能帶民致富，不能肩負起發展農業、致富農民、建設新農村的'歷史重任。根據我們對下發的182份大學生村官創業情況調查表統計顯示，目前全縣15個鎮的89名女大學生村官中，有創業項目的有24人，不到女大學生村官總人數的三分之一，而且大多集中在種植、養殖、粗加工等小項目方面，投資規模普遍偏小，科技含量不高，符合省重點扶持項目標準的基本沒有。
2、部分鎮、相關部門思想上重視程度不夠。部分個別鎮黨委、政府對女大學生村官創業工作的意義認識還不是太到位，還沒有充分認識到鼓勵扶持女大學生村官創業的重要性和必要性，把“任職”當“掛職”，對女大學生村官缺乏有效管理;有的鎮把女大學生村官作為鎮機關、事業單位干部來使用，安排在職能部門做一些事務性的工作。
3、鼓勵扶持推進女大學生村官創業措施落實不夠到位。部分鎮、部門沒有制定鼓勵支持女大學生村官創業的相應措施，在提供政策、資金、技術支持等方面，沒有結合實際作出明確規定，在教育引導、營造氛圍上不求深入，在鼓勵扶持推動女大學生村官創業工作方面沒有實際動作。盡管大部分鎮都已建起了女大學生村官創業示范園或創業示范基地，但真正入園創業的女大學生村官還不夠多，還沒有形成規模效應。
4、推進女大學生村官創業相關單位資源沒有得到有效整合。目前，推進大學生村官創業工作部門合力還沒有完全形成。部分鎮、相關部門對真正有創業意向或正在創業的女大學生村官，職能作用發揮的不夠，指導與支持辦法不具體，面上說得多，措施落實少，沒有從根本上解決問題，這在一定程度上影響了女大學生村官創業工作的推進力度。
三、推進我縣女大學生村官創業工作深入開展的措施
推進女大學生村官創業是一項全新的工作，女大學生村官投身創業實踐，除了離不開自身的不懈探索和艱苦努力，也需要各個方面的關心鼓勵和支持引導。如何讓她們有效發揮作用，扎根農村創業，仍然是我們今后工作的一個重點，也是一個難點。推進女大學生村官創業工作，保證女大學生村官取得實效，必須認真做好以下工作：
1、進一步加大宣傳力度，加強幫扶指導，積極營造有利于女大學生村官創業的濃厚氛圍。一是強化輿論引導。各鎮堅持大力培育一批叫得響、有影響的女大學生村官創業典型，著力打造女大學生村官工作的亮點和品牌。通過電視、報紙、網絡等媒體，大張旗鼓地宣傳女大學生村官創業的好典型、好經驗，形成濃厚的輿論氛圍。通過全方位、多形式的宣傳，使女大學生村官創業的政策規定、重大意義以及有關要求深入人心，形成社會各界和人民群眾關心女大學生村官創業、支持女大學生村官創業的良好局面。二是強化女大學生村官的創業意識。女大學生村官創業，缺少資金和技術，缺少基層工作經驗，有其自身的不足。但是，這些都不是最重要的。沒有資金可以尋求支持，沒有技術可以加強學習，沒有經驗可以總結積累。她們缺少奮斗意識、缺乏創業意識才是問題的關鍵。鎮、村聯系幫帶人員與她們接觸多，關系密切，應注意加強創業意識方面的教育引導，鼓勵她們樹立正確的目標，把全部的激情和智慧投入到創業中去。應堅持女大學生村官作為技術人才來開發，作為創業人才來塑造，作為新型農村干部來培養，引導她們眼睛往遠處看，腦筋往深處想，轉變觀念，樹立在農村同樣能創業、同樣能展示才能、同樣能實現人生價值的觀念，堅定她們在農村求發展、創大業的信心和決心。三是加強對女大學生村官創業的指導。要積極引導女大學生村官圍繞自身的專業優勢選項目，圍繞任職村的區位優勢和產業優勢選項目，圍繞市場需求選項目，創新創業模式，降低創業風險。對于所學專業與創業項目對口、個人有一定創業經驗和資金積累的，要鼓勵自主創業;對于創業項目風險小、資金需求較大的，要支持股份合作、融資創業;對于缺少資金和技術，但具有較大發展潛力的，要聯系本地種養大戶積極幫助，實行帶動創業;對創業意識不強、辦法不多的女大學生村官、要積極鼓勵組團創業，將所學專業知識捆綁起來，共同解決創業中遇到的實際問題。要采取針對性的指導措施，對她們多關心、多引導、多幫扶，可以考慮聯系協調本地的企業、專業合作社和種養大戶，讓她們拿出資金入股參與創業，共同管理，共同發展。針對新選派的女大學生村官不熟悉農村工作特點的實際，可以采取以老帶新的辦法，讓新、老大學生結對，搞好傳幫帶，引導她們加快熟悉情況、融入農村。
2、進一步完善扶持女大學生村官創業的具體措施，明確各鎮、各相關部門職責，為女大學生村官創業提供有力保障。一是健全完善創業基金，從資金上提供支持。她們剛走出校門，沒有資金積累，靠自己來投資還不現實。在縣建立完善大學生村官創業基金的基礎上，縣婦聯積極對接各鎮、各部門，積極爭取、籌措資金，為女大學生村官創業項目提供資金支持。二是開辟女大學生村官創業“綠色通道”，從政策上提供支持。土地、水利、交通、電業、工商、稅務等部門在項目注冊登記、稅費減輕、項目審批、場所安排等環節給予政策傾斜，為女大學生村官創業提供便捷服務，創造寬松環境，在項目實施中及時幫助解決技術、勞動力、市場等方面的實際困難。結合組織、財政、科技、扶貧等相關職能部門專門出臺扶持全縣大學生村官創業富民的《實施意見》，完善專項扶持機制，做好女大學生村官創業扶持工作。三是抓好項目信息服務，從技術上提供扶持。組織選派各類專業技術人才和科技專家、業務能手，成立女大學生村官創業專家服務團，采取巡回講課、專家熱線、現場指導等方式，幫助她們挖掘當地資源優勢，因地制宜地分析選擇創業項目，指導項目的確定、規劃、建設。協調勞動保障部門抓好創業培訓工作，免費為她們提供創業培訓和相關技能提升培訓，提高創業技能，拓寬創業渠道。按照種植、養殖、服務、三來一加等不同類型，分層分類定期組織舉辦到村任職女大學生農村實用技術培訓班，聘請上級專家、農技系統專業技術人員、農村種植和養殖大戶，對女大學生村官進行技術培訓和市場輔導。通過專題辦班學、實地觀摩看、座談交流議等形式，切實增強培訓的針對性和實效性。抓好傳幫帶工作，將創業有成的基層干部、農村創業有成的能人大戶與女大學生村官結成對子，為到村任職女大學生提供技術、經驗和市場行情等，在實踐中手把手培養，引導她們盡快掌握創業技能。同時，定期組織有創業項目、有創業意向的女大學生村干部外出學習考察，有計劃地安排女大學生村干部到有關科技部門、重點骨干企業進行掛職鍛煉，增強創業意識，提高創業技能。
3、進一步強化領導，嚴格考核，努力形成推進女大學生村官創業的強大合力。一是努力形成工作合力。我縣推進大學生村官創業工作由縣委組織部牽頭，人事、財政、團委、農業等部門具體負責�？h婦聯發揮部門優勢，加強與各相關部門溝通協調，努力形成推進女大學生村官創業的強大合力，積極協調為女大學生村官創業提供場地、水電等基礎設施方面的支持，為女大學生村官創業提供良好的環境�？h婦聯結合部門實際，每年在全縣開展女大學生村官創業富民先進個人評選活動，并爭取縣財政支持，采取以獎代補方式，進行獎勵。同時通過組織舉辦女大學生村官創業成果展、巡回演講報告團等形式，進一步樹立創業典型。對創辦輻射帶動力強的經濟項目的女大學生村官，在年終考核等次、獎勵表彰、提拔使用上有所傾斜。對規模較大、發展前景好、輻射帶動能力強的女大學生村官創業項目進行重點扶持，并積極向上級部門推薦，爭取扶持和獎勵，最大程度的調動創業積極性。
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