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縣商務局關于生活必需品價格運行趨勢情況調研報告
受國際、國內市場生活必需品價格上揚和其他不確定性因素影響，今年7月，XX縣生活必需品價格上漲壓力較上月有所緩解。XX縣列入國家商務部監測目錄的主要生活必需品共13種(雞、雞蛋、牛奶、調和油、菜籽油、花生油、精瘦肉、五花肉、大米、面粉、食鹽、食糖、豆油)，7月環比：4種商品價格上漲，占 30.77%，漲幅控制在10%以內;0種商品價格下跌;9種商品價格持平，占69.23%。
一、市場供應情況
(一)生豬(豬肉)
今年前1--7月生豬收購價格持續走高。3月份在6.90元/斤至7.20元/斤區間波動后，到5月中旬逐步走高，6月份生豬平均收購價格為8.80元/斤，7月生豬平均收購價格為10元/斤，與去年同期4.50元/斤相比，上漲222.22%。豬源主要來自重慶、廣安、武勝及本地。
隨著生豬收購價格的一路走高，豬肉價格漲幅較大，7月底，精瘦肉、五花肉全縣平均價格分別為15.75元/斤、13.03元/斤，環比分別上漲2.61%、0.89%;與去年12月相比分別上漲18.87%、18.87%。
(二)糧油
今年在受國家再次提高糧食最低收購價格，市場供求等諸多因素影響下，XX縣糧食價格漲勢較快。7月與上月相比糧食價格起伏較小，大米(小包裝)、面粉(小包裝)價格分別為2.45元/斤、2.15元/斤，大米(小包裝)環比上漲0.62%，面粉(小包裝)環比下降1.15%;與去年 12月相比，大米(小包裝)價格持平，面粉(小包裝)回落5.7%。
食用油價格小幅上漲，7月底，調和油、菜籽油、花生油價格分別為6.765元/斤、6.155元/斤、11.2元/斤，調和油環比回落0.88%，菜籽油、花生油環比分別上漲2.84%、0.58%;與去年12月相比分別上漲7.47%、6.67%、2.75%。
(三)禽蛋
7月底，雞(白條)零售價格為6.625元/斤，雞蛋價格由于季節產蛋量減少等多種因素影響上漲，零售價格為5.35元/斤，環比分別上漲1.92%、5.21%，與去年12月相比分別上漲2.32%、17.2%。
(四)蔬菜
受露地蔬菜種植面積減少和對外地調入蔬菜的依賴程度因素影響，以監測的圓白菜、西紅柿、青椒、土豆、窩筍、白蘿卜、四季豆、茄子、南瓜、芹菜等10種主要蔬菜價格與6月份相比，8漲2降，下降的品種主要為葉類地方菜;與去年同期相比，9升1降，土豆上漲幅度最大，漲幅66.67%，圓白菜下降幅度為3.65%。
二、原因分析
就XX縣來講，本輪物價上漲來自多方面的因素，國際市場上農產品等價格上漲也帶來了輸入性通脹壓力。XX縣是面粉、小雜糧、蔬菜等農副產品的輸入城市，大部分靠外采供應，價格的變動會隨產區的價格變動而波動。因此，影響XX縣物價上漲的主要原因有以下幾個方面：
一是國際上的影響。貨幣發行過量，國外貨幣的流動性和國際農副產品價格上漲性進一步推升了價格。另外歷史以來XX縣城消費價格水平一直高于比鄰縣市的長期積累，自給份額不足，消費需求旺盛，難免XX縣價格總水平仍在較高價位運行。
二是XX縣是一個主要食品輸入型城市。糧油等主要農副產品大部分依靠外地調入。XX縣雖是糧食主產區，但也是糧食的主銷區，受收購價格上漲的影響，推動XX縣農副產品價格逐步走高。農資價格上漲，種植成本明顯增加，生產加工和運輸成本的上升，都導致糧食等農副產品的價格上漲。食用油受國內大豆減產和國際市場大豆價格波動的影響。XX縣肉、禽、蛋等自給能力不足。食用油價格目前完全由供應商主導價格，這對XX縣價格總水平調控形成有一定壓力。
三是成本推動價格總水平上升，農產品價格持續走高。我國在現代城鎮化的發展過程中，勞動力、資本、土地資源快速向城市流動，農村的生產資源相對減少，農村勞動力成本上升，受國內大環境的影響XX縣也不例外。實行節能減排，治理和保護生態環境，也相應增加生產成本。這些因素表明農副產品價格是一個較為長期上漲的過程。
四是XX縣蔬菜種植面積不足，能儲備運輸的蔬菜基本上靠外采供應�？h城周邊蔬菜生產出現萎縮。隨著XX縣域經濟社會的向前發展，縣城骨架不斷擴大，縣城周邊的蔬菜生產基地也被用于城市建設，菜地越來越少，菜農也日見減少，城郊還沒有更多的形成新的較大規模的蔬菜基地，只有朝陽、九龍、花園鎮的村民采摘自家菜園所種蔬菜，提籃賣菜，無法滿足城鎮市場所需，縣城所需蔬菜大部分時節依賴長途販運。
五是流通環節多、成本高。目前，蔬菜分散生產與分散銷售的矛盾仍很突出，產銷規模小，銜接不暢，不確定因素多，供應與價格波動大，居民 “買菜貴”與農民“賣菜難”矛盾并存。農資、土地承包費、人工費、柴油等漲價增加蔬菜生產流通成本，銷售費用增加。從外地調入XX縣的蔬菜，有運輸費、批發市場交易費、零售商有攤位費等。日前，XX縣商務局與發改局等相關部門到XX縣喬家等鄉鎮XX縣城農貿市場調研蔬菜生產和價格情況，了解到菜農地里銷售價格并不高，中間商在菜農手上收到蔬菜后運到城區賣給零售商，加價一般在0.30—0.50元/市斤之間 ，零售商再賣給消費者，加價一般在0.60—1.00元/市斤之間，經中間商和零售商層層加價，最終消費者在零售市場上購買的菜價與菜農售出的菜價之間已經翻番。
三、價格走向趨勢分析
隨著國家穩定物價的各項政策措施逐步發揮作用，居民消費價格同比漲幅將高位回落，全年價格總水平將在可控區間運行。農副產品價格上漲，引起了黨和國家的高度重視，國家和省政府相繼出臺了一系列宏觀調控措施，將為穩定物價發揮積極作用。
一是國內市場保障供應始終保持很高水平。下半年糧食價格仍將保持溫和小幅上升的態勢。由于豬肉價格漲幅大幅度低于生豬價格漲幅，近期價格連續走高的豬肉價格后期可能還會有一定程度的上漲。對于糧食走勢，由于農業人工成本上升較多，化肥、農藥、柴油等物質投入成本的上漲，糧食價格保持溫和小幅上升的態勢有利于保護種糧農民利益，調動糧食生產積極性、保障國家糧食安全的客觀需要。XX縣糧油等農副產品在供應充足和生豬、禽、蛋供應量增加的情況下，價格會保持穩定。
二是穩定“菜籃子”價格是穩定市場運行的基礎。為更好地完成穩定市場運行這一重要任務，重點抓好保障市場供應、保證群眾生活、穩定通脹預期這“兩保一穩”工作，以穩定“菜籃子”商品的供應和價格為抓手，切實規范市場價格秩序，降低群眾生活成本，穩定社會通脹預期。后期蔬菜價格將有小幅回落。
三是日用工業消費品價格穩中有降。我國絕大部分工業消費品產能充足，市場競爭充分，尤其是耐用消費品價格呈下降態勢，是市場價格總體穩定的有力支撐。
四是國家和省一系列促進生產，保障市場有效供應的政策措施逐步落實，XX縣有關部門組織和增加農副產品的有效供應，會直接促使價格總水平回穩。
五是XX縣雖然市場供應充足，供銷兩旺，市場平穩，但價格總水平的調控任務仍很艱巨，預計今年XX縣價格總水平有可能突破4%的預期目標。隨著國家和省調控措施的逐步落實，預計后期農產品價格會有所回落，但也可能反彈，應引起高度重視。
四、意見和建議
(一)建立市場價格調控聯系會議制度。建議由縣政府辦牽頭，縣發改局、商務局、工商局、糧食局、民政局、財政局、農業局、交通局等部門參加的市場價格調控聯系會議制度，加強協調，密切配合，各負其責，確保物價基本穩定，保障群眾基本生活的各項政策措施落實到位。
(二)抓好蔬菜惠賣保民生。深入貫徹省委、省政府關于推進“菜籃子”工程建設的意見，開通鮮活農產品運輸“綠色通道”，降低農副產品流通成本。一要落實本地蔬菜基地貨源直供超市，或由超市直接采購，壓縮流通環節，實行特價惠賣。組織超市、生鮮門店設立惠民蔬菜價格銷售專區，實行零利潤銷售或進價直銷蔬菜。二要鼓勵“產銷對接”，減少蔬菜生產供應的中間環節。服務基地蔬菜直銷社區，引導蔬菜龍頭企業進社區開直銷店，組建合作聯社進社區銷售，增加菜農直銷攤位。三要引導特價促銷，在菜價較高的特殊時期，引導超市每天選擇一部分蔬菜品種，推出“一元菜”等特價惠民促銷活動，在降低菜價的同時，吸引聚集人氣，增加其它商品銷售。四要發展農超對接、農校對接、大型連鎖商業企業直接與農產品生產基地建立長期購銷關系。引導平價菜進校園，擴大學校蔬菜副食品集中采購渠道和范圍。使學校食堂普通飯菜價格保持基本穩定。
(三)加強運行監測和預測分析。一是加強對農副產品市場價格變動情況的監測分析，在政府穩定和調控物價的時段內，重點監測糧、油、肉、禽、蛋、奶、菜等與居民生活緊密相關的商品價格，發現主要商品價格重大異常波動的第一時間向上級主管部門及縣委、縣政府報告。二是加強市場供應量的監測，把握好糧油肉等農副產品的投放節奏和力度，千方百計保障市場供應。三是關注和及時對市場糧油農副產品和蔬菜價格的走勢進行預測分析。
(四)妥善安排好低收入人群的生活。價格管理部門要配合有關部門積極采取措施，切實減少因農副產品價格上漲給群眾、特別是低收入群眾生活造成的影響，政府要根據實際情況，對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放適當價格臨時補貼。
(五)著力完善價格調控手段。XX縣應根據《價格法》盡快建立全縣統一的價格調節基金制度，以充分發揮其調節利益分配關系、平抑市場物價的作用。建立起低收入居民生活補貼與價格總水平聯動機制，進一步提高對低收入居民進行價格補貼的科學性，確保低收入群體的生活水平不因價格上漲而降低。
(六)加強價格自律。各大農貿市場、商場超市對農副產品價格要倡導讓利于民、誠信經營，有關部門要及時開展農副產品市場巡查和檢查。要加大執法力度，及時糾正各種不正當的價格行為、要采取召開價格提醒告誡會，提供價格服務等多種形式，宣傳價格政策法規，引導經營者加強價格自律，自覺規范價格行為，嚴力打擊囤積居奇，哄抬價格，串通漲價，捏造散步漲價信息等價格違法行為。
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