最新電子商務(wù)立法現(xiàn)狀與趨勢
隨著電子商務(wù)的發(fā)展，現(xiàn)有的國際商務(wù)慣例已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足商業(yè)往來的需要。近年來，國際商會正以大部分精力集中抓緊制訂有關(guān)電子商務(wù)的交易規(guī)則，以促進(jìn)國際貿(mào)易的安全進(jìn)行下面是小編為大家分享最新電子商務(wù)立法現(xiàn)狀與趨勢，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、世界電子商務(wù)立法現(xiàn)狀
20世紀(jì)90年代初，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化和社會化的發(fā)展，從根本上改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場的運(yùn)作方式，電子商務(wù)出現(xiàn)了前所未有的增長勢頭。聯(lián)合國貿(mào)法會在EDI規(guī)則研究與發(fā)展的基礎(chǔ)上，于1996年6月通過了《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會電子商務(wù)示范法》。這個(gè)示范法為各國立法人員提供了一整套國際上能夠接受的電子商務(wù)規(guī)則。例如，如何消除以無紙方式交流重要法律信息的一系列法律障礙，其中包括這些信息的法律效力或合法性的不確定性;如何為電子商務(wù)創(chuàng)造一個(gè)更加安全的運(yùn)作環(huán)境等。示范法也可用來解釋妨礙電子商務(wù)的現(xiàn)有國際公約和其它國際機(jī)制。示范法的頒布為逐步解決電子商務(wù)的法律問題奠定了基礎(chǔ)，為各國制訂本國電子商務(wù)法規(guī)提供了框架和示范文本。
自1996年以來，在聯(lián)合國《電子商務(wù)示范法》制定之后，一些國際組織與國家紛紛合作，制訂各種法律規(guī)范，形成了國際電子商務(wù)立法的高速發(fā)展期，其成果主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
1. WTO的三大突破性協(xié)議
1986年開始的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判最終制定了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的談判產(chǎn)生了一個(gè)《電信業(yè)附錄》。這一附錄的制定開始了全球范圍內(nèi)電信市場的開放。WTO建立后，立即開展了信息技術(shù)的談判，并先后達(dá)成了三大協(xié)議，即
(1)《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》，該協(xié)議于1997年2月15日達(dá)成，主要內(nèi)容是要求各成員方向外國公司開放其電信市場并結(jié)束壟斷行為。
(2)《信息技術(shù)協(xié)議(ITA)》，該協(xié)議于1997年3月26日達(dá)成，協(xié)議要求所有參加方自1997年7月1日起至2000年1月1日將主要的信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。
(3)《開放全球金融服務(wù)市場協(xié)議》，該協(xié)議于1997年12月31日達(dá)成，協(xié)議要求成員方對外開放銀行、保險(xiǎn)、證券和金融信息市場。在WTO歷史上，一年內(nèi)制定三項(xiàng)重要協(xié)議是史無前例的，這三項(xiàng)協(xié)議為電子商務(wù)和信息技術(shù)的穩(wěn)步有序發(fā)展確立了新的法律基礎(chǔ)。
2. 國際性組織加快制定電子商務(wù)指導(dǎo)性交易規(guī)則。
隨著電子商務(wù)的發(fā)展，現(xiàn)有的國際商務(wù)慣例已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足商業(yè)往來的需要。近年來，國際商會正以大部分精力集中抓緊制訂有關(guān)電子商務(wù)的交易規(guī)則，以促進(jìn)國際貿(mào)易的安全進(jìn)行。目前，國際商會已于1997年11月6日通過《國際數(shù)字保證商務(wù)通則(GUIDEC)》，該通則試圖平衡不同法律體系的原則，為電子商務(wù)提供指導(dǎo)性政策，并統(tǒng)一有關(guān)術(shù)語。國際商會目前正在制訂的還有《電子貿(mào)易和結(jié)算規(guī)則》等交易規(guī)則。
WTO對于貿(mào)易領(lǐng)域的電子商務(wù)已提出了工作計(jì)劃，特別針對服務(wù)貿(mào)易提出了重點(diǎn)解決的幾個(gè)問題，如電子商務(wù)定義、司法管轄權(quán)、電子商務(wù)分類、協(xié)議簽署等，至于其它如關(guān)稅、個(gè)人隱私、安全保證、國民待遇、公共道德等問題也提出了討論和研析。
3. 地區(qū)性組織積極制定各項(xiàng)電子商務(wù)的政策
目前已經(jīng)或正在制訂電子商務(wù)政策的主要是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)、歐盟等地區(qū)性組織和國家。1997年4月15日，歐盟委員會提出了“歐盟電子商務(wù)動議”(A European Initiative in Electronic Commence)，就發(fā)展電子商務(wù)的問題闡明了歐盟的觀點(diǎn)。該文件強(qiáng)調(diào)在歐盟范圍內(nèi)建立一個(gè)適于電子商務(wù)的法律與管制框架，管制應(yīng)該深入到商業(yè)活動的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，任何影響電子商務(wù)活動的問題都應(yīng)該予以重視。這些問題包括數(shù)據(jù)安全、隱私、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及透明和溫和的稅收環(huán)境。歐盟應(yīng)該積極與國際組織及其他國家的政府加強(qiáng)對話，確保形成一個(gè)全球一致的法律環(huán)境，共同打擊網(wǎng)絡(luò)國際犯罪。
1998年月10月，OECD公布了3個(gè)重要文件：《OECD電子商務(wù)行動計(jì)劃》、《有關(guān)國際組織和地區(qū)組織的報(bào)告：電子商務(wù)的活動和計(jì)劃》、《工商界全球商務(wù)行動計(jì)劃》，作為OECD發(fā)展電子商務(wù)的指導(dǎo)性文件。歐盟則于1997年提出《關(guān)于電子商務(wù)的歐洲建議》，1998年又發(fā)表了《歐盟電子簽字法律框架指南》和《歐盟關(guān)于處理個(gè)人數(shù)據(jù)及其自由流動中保護(hù)個(gè)人的指令》(或稱《歐盟隱私保護(hù)指令》)，1999年發(fā)布了《數(shù)字簽名統(tǒng)一規(guī)則草案》。這些地區(qū)性組織通過制訂電子商務(wù)政策，努力協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，并積極將其影響擴(kuò)展到全球。
4.世界各國積極制訂電子商務(wù)的法律法規(guī)
為了解決網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的種種法律問題，許多國家在立法上采取措施。一方面對原有法律進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，另一方面針對電子商務(wù)產(chǎn)生的新問題，制訂新的法律。后一方面的工作最初是從電子簽字開始的，即通過立法確認(rèn)數(shù)字簽名的法律效力。1995年美國猶他州制定了世界上第一部《數(shù)字簽名法》，隨后英國、新加坡、泰國、德國等上開展了這方面的立法。此后，各國針對電子商務(wù)的有關(guān)問題，如公司注冊、稅收、交易安全等都制定了相當(dāng)一批單項(xiàng)法律和政策規(guī)則。
隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)立法引起了各國政府的重視。許多國家開始制定綜合性的法律以促進(jìn)和規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展。據(jù)UNCITRAL統(tǒng)計(jì)，截止2000年9月底，已經(jīng)有十余個(gè)國家和地區(qū)通過了綜合性的電了商務(wù)立法。它們是：新加坡《電子商務(wù)法》(1998)、美國伊利諾斯州《電子商務(wù)安全法》(1998)、美國《統(tǒng)一電子商務(wù)法》(1999)、加拿大《統(tǒng)一電子商務(wù)法》(1999)、韓國《電子商務(wù)基本法》(1999)、百幕大群島《電子交易法》(1999)、哥倫比亞《電子商務(wù)法》(1999)、澳大利亞《電子交易法》(1999)、中國香港特別行政區(qū)《電子交易法令》(1999)、法國《信息技術(shù)法》(2000)、菲律賓《電子商務(wù)法》(2000)、愛爾蘭《電子商務(wù)法》、斯洛文尼亞《電子商務(wù)和電子簽字法》等。
二、我國電子商務(wù)立法現(xiàn)狀
1. 我國涉及計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)安全的行政法規(guī)
我國的計(jì)算機(jī)立法工作開始于20世紀(jì)80年代。1981年，公安部開始成立計(jì)算機(jī)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并著手制定有關(guān)計(jì)算機(jī)安全方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度。1986年4月開始草擬《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》(征求意見稿)。1991年5月24日，國務(wù)院第83次常委會議通過了《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》。1994年2月18日，國務(wù)院令第147號發(fā)布了《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，為保護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全，促進(jìn)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用和發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行提供了法律保障。
針對互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，為保障國際計(jì)算機(jī)信息交流的健康發(fā)展，1996年2月1日國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》提出了對國際聯(lián)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、促進(jìn)發(fā)展的基本原則。1997年5月20日，國務(wù)院對這一規(guī)定進(jìn)行了修改，設(shè)立了國際聯(lián)網(wǎng)的主管部門，增加了經(jīng)營許可證制度，并重新發(fā)布。1997年6月3日，國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組在北京主持了召開“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心成立暨《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》發(fā)布大會”，宣布中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)成立， 并發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》和《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊實(shí)施細(xì)則》。1997年12月8日，國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，制定了《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》，詳細(xì)規(guī)定國際互聯(lián)網(wǎng)管理的具體辦法。與此同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部也出臺了《國際互聯(lián)網(wǎng)出入信道管理辦法》。
1997年10月1日起我國實(shí)行的新刑法，第一次增加了計(jì)算機(jī)犯罪的罪名，包括非法侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪，破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)功能罪，破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、程序罪，制作、傳播計(jì)算機(jī)破壞程序罪等。這表明我國計(jì)算機(jī)法制管理正在步入一個(gè)新階段，并開始和世界接軌，計(jì)算機(jī)法的時(shí)代已經(jīng)到來。
2000年9月，國務(wù)院審議并通過了《中華人民共和國電信條例(草案)》和《互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)管理辦法(草案)》，規(guī)范電信市場秩序，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)的監(jiān)督管理，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和公共秩序。
2. 我國電子商務(wù)的立法狀況
我國政府高度重視電子商務(wù)的立法工作。1998年11月18日，在吉隆坡舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上指出，電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易方式的發(fā)展方向，其應(yīng)用推廣將給各成員帶來更多的貿(mào)易機(jī)會。在發(fā)展電子商務(wù)方面，我們不僅要重視私營、工商部門的推動作用，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)政府部門對發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，并為電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的法律法規(guī)環(huán)境。
(1)新《合同法》
1999年3月我國頒布了新的《合同法》法，其中，涉及電子商務(wù)合同的有三點(diǎn)：
1 將傳統(tǒng)的書面合同形式擴(kuò)大到數(shù)據(jù)電文形式。第十一條規(guī)定：“書面形式是指合同書、信件以及數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式�！币簿褪钦f，不管合同采用什么載體，只要可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，即視為符合法律對“書面”的要求。這些規(guī)定，符合國際貿(mào)易委員會建議采用的“同等功能法”。
2 確定電子商務(wù)合同的到達(dá)時(shí)間�！逗贤ā返谑鶙l規(guī)定：“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間;未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間�！�
3 確定電子商務(wù)合同的成立地點(diǎn)�！逗贤ā返谌臈l規(guī)定：“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點(diǎn);沒有主營業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)�！�
(2)人大常委會
2000年3月5日，在九屆人大三次會議上，上海代表團(tuán)張仲禮代表提出的“呼吁制訂電子商務(wù)法”議案，成為此次會議產(chǎn)生的第一號議案。這份議案指出，全球化信息浪潮正迅猛推進(jìn)，電子商務(wù)作為一種更快捷、準(zhǔn)確的交易形式，也在中國全面開展。目前亟需為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造適應(yīng)的法律環(huán)境，建立安全便捷的電子付款系統(tǒng)的法律規(guī)范。
(3)北京市
2000年4月，北京市工商行政管理局發(fā)布了《北京市工商行政管理局網(wǎng)上經(jīng)營行為備案的通告》，規(guī)范網(wǎng)上經(jīng)營行為，包括在轄區(qū)內(nèi)的市場主體利用互聯(lián)網(wǎng)從事以贏利為目的的經(jīng)營活動，以及為經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行形象設(shè)計(jì)、產(chǎn)品宣傳、拍賣、發(fā)布廣告等的行為。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)組織可通過互聯(lián)網(wǎng)向北京市工商行政管理局設(shè)立的紅盾315(www.hd315.gov.cn)網(wǎng)站申請登記備案。
2000年5月，北京市工商行政管理局又頒布了《關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營資格進(jìn)行規(guī)范的通告》，針對網(wǎng)絡(luò)廣告的現(xiàn)狀，對網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者的經(jīng)營資格作出規(guī)定。同時(shí)還出臺了《關(guān)于對利用電子郵件發(fā)送商務(wù)信息的行為進(jìn)行規(guī)范的通告》。
(4)上海市
上海市信息化辦公室將電子商務(wù)立法工作作為2000年的一項(xiàng)極為重要的工作來抓。為了促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的快速發(fā)展，為電子商務(wù)的健康、快速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境，彌補(bǔ)現(xiàn)有法律的缺陷和不足，鼓勵利用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)交易活動，《上海市電子商務(wù)管理辦法》已經(jīng)開始起草。其基本思路是從電子商務(wù)的本質(zhì)入手，抓住電子商務(wù)的主要矛盾，形成電子商務(wù)管理辦法，然后針對各個(gè)具體問題制定管理辦法。目前已對電子商務(wù)認(rèn)證辦法提出了初步的管理意見。
三、電子商務(wù)立法的發(fā)展趨勢
電子商務(wù)的法律保障問題，涉及到兩個(gè)基本方面。第一，電子商務(wù)首先的一種商品交易，其安全問題應(yīng)當(dāng)通過民商法加以保護(hù);第二，電子商務(wù)交易是通過計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)而實(shí)現(xiàn)的，其安全與否依賴于計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)自身的安全程度。我國目前還沒有出臺專門針對電子商務(wù)交易的法律法規(guī)，究其原因，還是上述兩個(gè)方面的法律制度尚不完善，因而面對迅速發(fā)展的電子商務(wù)這種與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合的新的交易方式難以出臺較為完善的安全保障規(guī)范性條文。
然而，電子商務(wù)的跳躍式發(fā)展已不允許我們等待原有法律制度完善之后再考慮電子商務(wù)的立法問題。21世紀(jì)的競爭是高新技術(shù)的競爭。發(fā)展電子商務(wù)，已不再是單純的技術(shù)問題，而是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展的又一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過專門立法，使國家在下個(gè)世紀(jì)的市場競爭中占據(jù)有利地位，已成為世界各國政府的共識。我國傳統(tǒng)的“先改后立”的立法思想和技術(shù)，對于高新技術(shù)的推廣來說是弊大于利的。電子商務(wù)技術(shù)，一方面我們可以說它已經(jīng)基本成熟，因?yàn)樵谡Ｇ闆r下，這種技術(shù)已經(jīng)能夠保證交易的安全進(jìn)行;但另一方面，這種技術(shù)又隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展而不斷更新，具有相對的不穩(wěn)定性。這種二重性使得電子商務(wù)的推廣具有一定的難度。因此，電子商務(wù)立法必須具有超前性和獨(dú)立性，以打消人們對電子商務(wù)交易安全性的恐懼心理。
我國現(xiàn)行涉及交易安全的法律法規(guī)主要有四類：
(1) 綜合性法律。主要是《民法通則》和《刑法》中有關(guān)保護(hù)交易安全的條文。
(2) 規(guī)范交易主體的有關(guān)法律。如《公司法》、《國有企業(yè)法》、《集體企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《私營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》等。
(3) 規(guī)范交易行為的有關(guān)法律。包括《經(jīng)濟(jì)合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)法》、《價(jià)格法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》等。
(4) 監(jiān)督交易行為的有關(guān)法律。如《會計(jì)法》、《審計(jì)法》、《票據(jù)法》、《銀行法》等。
我國法律對交易安全的研究起步較晚，且長期以來注重對財(cái)產(chǎn)靜態(tài)權(quán)屬關(guān)系的確認(rèn)和靜態(tài)的安全保護(hù)，未能反映現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)交易頻繁、活潑、迅速的特點(diǎn)。雖然上述法律制度體現(xiàn)了部分交易安全的思想，但大都沒有明確的交易安全的規(guī)定，在司法實(shí)踐中也沒有按照這些制度執(zhí)行。 如《民法通則》第六十六條規(guī)定的“本人知道他人以本人的名義實(shí)施民事行為而不做否認(rèn)表示則視為同意”，體現(xiàn)了交易安全中表見代理的思想，但卻沒有形成一套清晰的表見代理制度。在立法和司法解釋上，悖離交易安全精神的規(guī)范大量存在。在立法上，如《民法通則》第五十八條、《經(jīng)濟(jì)合同法》第七條關(guān)于民事行為無效的規(guī)定，過分?jǐn)U大民事行為無效的范圍，有損于交易主體對其交易行為的合法性信賴即交易安全利益。在司法解釋方面，1987年7月 21日最高人民法院《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件中具體適用〈經(jīng)濟(jì)合同法〉的若干問題解答》中，明顯過分偏置于靜態(tài)的安全，而忽視動態(tài)的安全，悖離交易安全保護(hù)的精神。
四、目前急需制訂的電子商務(wù)法律法規(guī)
為保證電子商務(wù)活動得以正常進(jìn)行，政府需要提供一個(gè)透明的、和諧的商業(yè)法律環(huán)境。法制環(huán)境應(yīng)著眼于保護(hù)交易公平，保護(hù)平等競爭，保護(hù)消費(fèi)者免受欺詐之苦，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)免受侵權(quán)之害和保護(hù)個(gè)人隱私，制定鼓勵監(jiān)督、有助調(diào)節(jié)、打擊犯罪的行之有效的一套辦法。目前我國急需制訂的有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)主要有：買賣雙方身份認(rèn)證辦法、電子合同的'合法性程序、電子支付系統(tǒng)安全措施、信息保密規(guī)定、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處理規(guī)定、稅收征收辦法、以及廣告的管制、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容過濾等。
1. 買賣雙方身份認(rèn)證辦法
參與電子商務(wù)的買賣雙方互不相識，需要通過一定的手段相互認(rèn)證。提供交易服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)也有一個(gè)認(rèn)證問題。目前急需成立類似于國家工商局之類的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理認(rèn)證事務(wù)，為參與網(wǎng)絡(luò)交易的各方提供法律認(rèn)可的認(rèn)證辦法。而且，目前各網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)成立的虛擬交易市場為提高自身的可信度，大都冠以“中國××市場”的頭銜。隨著電子商務(wù)市場的急劇擴(kuò)大，加強(qiáng)這方面的法律規(guī)范也迫在眉睫。
2. 電子合同的合法性程序
電子合同是在網(wǎng)絡(luò)條件下當(dāng)事人之間為了實(shí)現(xiàn)一定目的，明確相互權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是電子商務(wù)安全交易重要保證。其內(nèi)容包括：
(1) 確證和認(rèn)可通過電子手段形成的合同的規(guī)則和范式，規(guī)定約束電子合同履行的標(biāo)準(zhǔn)，定義構(gòu)成有效電子書寫文件和原始文件的條件，鼓勵政府各部門、廠商認(rèn)可和接收正式的電子合同、公證文件等。
(2) 規(guī)定為法律和商業(yè)目的而作出的電子簽名的可接受程度，鼓勵國內(nèi)和國際規(guī)則的協(xié)調(diào)一致，支持電子簽名和其它身份認(rèn)證手續(xù)的可接受性。
(3) 推動建立其它形式的、適當(dāng)?shù)�、高效率的、有效的合同糾紛調(diào)解機(jī)制，支持在法庭上和仲裁過程中使用計(jì)算機(jī)證據(jù)。
3. 電子支付
電子支付是金融電子化的必然趨勢。美國現(xiàn)在80%以上的美元支付是通過電子方式進(jìn)行的。我國目前尚無有關(guān)電子支付的專門立法，僅有中國人民銀行出臺的有關(guān)信用卡的業(yè)務(wù)管理辦法。為了適應(yīng)電子支付發(fā)展的需要，需要用法律的形式詳細(xì)規(guī)定了電子支付命令的簽發(fā)與接受，接受銀行對發(fā)送方支付命令的執(zhí)行，電子支付的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，以及責(zé)任的承擔(dān)等。
4. 安全保障
電子商務(wù)的迅速發(fā)展，對交易安全提出了更高的要求。強(qiáng)化交易安全的法律保護(hù)已是立法的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
(1) 在民法基本法的立法上，應(yīng)反映出交易安全的理念。為此，要大膽借鑒和移植發(fā)達(dá)國家電子商務(wù)保護(hù)交易安全的成功經(jīng)驗(yàn)和制度，并結(jié)合我國的實(shí)際情況，構(gòu)造一套強(qiáng)化交易安全保護(hù)的法律制度。
(2) 在商事單行法的立法上，可以基于商法的特別法地位及其相對獨(dú)立性，滿足商法中商業(yè)行為較高的交易安全要求，在某些方面可以適當(dāng)突破民法基本法中的某些制度，以期強(qiáng)化這方面的交易安全保護(hù)。
(3) 在計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)安全管理的立法上，應(yīng)針對電子商務(wù)交易在虛擬環(huán)境中運(yùn)行的特點(diǎn)，明確提出電子商務(wù)交易安全保護(hù)的法律措施。
(4) 在法律解釋上，當(dāng)務(wù)之急是全面清理最高人民法院所作出的司法解釋，剃除不利于交易安全的結(jié)論，并在以后的解釋中注重考慮交易安全的因素。
(5) 在條件成熟的時(shí)候，制定保護(hù)電子商務(wù)交易安全的專門法規(guī)文件。
此外，對于保密法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、稅法、廣告法等，也有一個(gè)內(nèi)容修改和范圍擴(kuò)充的任務(wù)。
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