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淺析公路工程造價(jià)編制存在的問(wèn)題
眾所周知，影響公路工程造價(jià)合理性的因素很多，一是設(shè)計(jì)因素，設(shè)計(jì)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方案確定得是否適當(dāng)，橋、隧等構(gòu)造物設(shè)計(jì)是否保守等等對(duì)工程數(shù)量和造價(jià)的影響至關(guān)重要;二是定額因素，各類工程定額、補(bǔ)充定額中規(guī)定的各種工、料、機(jī)消耗水平是否符合一定時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，也對(duì)工程造價(jià)的合理性產(chǎn)生直接影響;三是市場(chǎng)因素，由于市場(chǎng)的不確定性使得工程造價(jià)編制期與項(xiàng)目實(shí)施期的價(jià)格頻繁變動(dòng)，給準(zhǔn)確編制材料預(yù)算價(jià)格進(jìn)而合理確定工程造價(jià)帶來(lái)了很大的難度;四是編制質(zhì)量因素，由于工程造價(jià)編制人員技術(shù)水平、職業(yè)素質(zhì)參差不齊，同時(shí)存在趕時(shí)間、趕任務(wù)等原因，導(dǎo)致在工程造價(jià)編制的各環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，進(jìn)而影響到工程造價(jià)的合理性。為了進(jìn)一步提高工程造價(jià)的編制質(zhì)量，降低人為因素的不利影響，本文主要從工程造價(jià)的編制角度出發(fā)，分析目前公路工程造價(jià)編制中存在的各種各樣問(wèn)題，提出建議與對(duì)策，與行業(yè)同仁共同探討與提高。
1 設(shè)計(jì)文件中一些常見(jiàn)問(wèn)題對(duì)造價(jià)編制的影響
1.1設(shè)計(jì)各專業(yè)工作組欠溝通而出現(xiàn)的問(wèn)題。如路基土石方、路面工程數(shù)量表中經(jīng)常包含互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站等相應(yīng)數(shù)量，而互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站又單獨(dú)設(shè)計(jì)工程數(shù)量。
1.2設(shè)計(jì)對(duì)部分路堤改填其他強(qiáng)度較高的材料，但沒(méi)有扣除原來(lái)的土石方數(shù)量;對(duì)上路床采用石灰土處理，另提數(shù)量，但沒(méi)有扣減原填方段土方數(shù)量。
1.3挖路槽的數(shù)量已計(jì)入路基土石方中，但在路面工程中又重新設(shè)計(jì)數(shù)量。
1.4邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數(shù)量已包含在路基挖方中，但在這些構(gòu)造物設(shè)計(jì)中又重新設(shè)計(jì)數(shù)量。
1.5路基土石方數(shù)量表在利用方、借方、棄方計(jì)算時(shí)，未進(jìn)行天然密實(shí)方轉(zhuǎn)換為壓實(shí)方的系數(shù)調(diào)整，或調(diào)整與公路等級(jí)不匹配，使利用方、借方、棄方數(shù)量計(jì)算有誤;該表中還未對(duì)路基因清除表土、填前夯實(shí)、加寬填筑而增加的土方數(shù)量進(jìn)行調(diào)配計(jì)算，使這部分?jǐn)?shù)量在設(shè)計(jì)階段漏計(jì)，但在實(shí)施中又發(fā)生，出現(xiàn)這種情況對(duì)平微區(qū)項(xiàng)目土石方數(shù)量的控制很不利。
1.6橋梁工程中經(jīng)常出現(xiàn)的差、錯(cuò)、重、漏。如全幅或半幅橋灌注樁鋼筋及砼數(shù)量少計(jì)或多計(jì)一半，主梁鋼筋多計(jì)，橋面鋪裝鋼筋漏計(jì)、圓柱墩砼數(shù)量少乘π、橋梁匯總表數(shù)量與細(xì)部設(shè)計(jì)數(shù)量不一致等等。
對(duì)于以上設(shè)計(jì)文件中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，造價(jià)編制人員往往由于趕時(shí)間、趕任務(wù)在編制過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使部分工程的造價(jià)編制出現(xiàn)了差、錯(cuò)、重、漏現(xiàn)象，影響到工程造價(jià)編制的合理性。
2 工程造價(jià)編制中易出現(xiàn)的各種問(wèn)題
2.1材料單價(jià)編制中存在的問(wèn)題
�、艑�(duì)材料的基礎(chǔ)資料——料場(chǎng)的位置、品質(zhì)、產(chǎn)量、運(yùn)輸條件、運(yùn)距、是否過(guò)收費(fèi)站等情況調(diào)查不充分，或根本沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查而抄襲其他項(xiàng)目的材料單價(jià)、或完全按建設(shè)管理單位提供的單價(jià)編制，導(dǎo)致生石灰、砂石料等地方性材料的價(jià)格與項(xiàng)目實(shí)施期間的實(shí)際情況差距較大，使工程造價(jià)編制不準(zhǔn)確。
�、聘咚俟匪鄦蝺r(jià)普遍偏高問(wèn)題。我省除延安、榆林地區(qū)缺少水泥外，其他地區(qū)均盛產(chǎn)水泥，而且質(zhì)量也較穩(wěn)定，地方水泥用于水泥穩(wěn)定類路面基層、底基層、砌筑工程及40號(hào)以下混凝土均能滿足質(zhì)量要求，但是造價(jià)編制時(shí)往往采取橋梁及隧道構(gòu)造物用水泥一律采用秦嶺牌或其他品牌水泥，致使水泥在采購(gòu)運(yùn)輸上與項(xiàng)目實(shí)際情況相差較大，使水泥單價(jià)編高。
�、歉黝愪摬�、燃油料市場(chǎng)價(jià)格的頻繁變化給合理編制預(yù)算單價(jià)帶來(lái)了很大的難度，由于一些造價(jià)編制人員對(duì)目前的市場(chǎng)變化情況缺乏必要的分析與預(yù)測(cè)，而使部分材料價(jià)格偏高或偏低，給工程造價(jià)的階段性控制帶來(lái)了較大困難。
2.2工程量摘取和定額使用方面出現(xiàn)的主要問(wèn)題
�、怕坊こ�
�、俾坊潦焦こ探�(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。一是土石方機(jī)械的選型與公路等級(jí)、地形條件不匹配，部分造價(jià)人員在編制工程造價(jià)時(shí)存在盡量編高的思想，所以選擇的機(jī)械功率普遍偏小，無(wú)形中加大了土石方費(fèi)用;二是由于目前使用的土石方定額水平較低，如機(jī)械打眼開(kāi)炸石方定額，其機(jī)械配合中包含推土機(jī)推運(yùn)石方第一個(gè)定額運(yùn)距，與目前的石方施工現(xiàn)場(chǎng)基本不使用推土機(jī)運(yùn)輸?shù)膶?shí)際不相符，對(duì)于遠(yuǎn)運(yùn)利用、棄方采用裝載機(jī)裝車、自卸車運(yùn)輸時(shí)，直接套用該定額而不將推土機(jī)的推運(yùn)消耗量調(diào)整為0，使費(fèi)用編高;三是由于運(yùn)輸定額水平滯后，運(yùn)距超過(guò)3公里的土石方長(zhǎng)距離運(yùn)輸仍然套用工程定額計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)用，使編制出的工程單價(jià)畸高，嚴(yán)重背離了建設(shè)實(shí)際。
②高邊坡防護(hù)、生物防護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題。由于社會(huì)對(duì)高速公路安全性、景觀性、環(huán)保性要求日益增高，所以近年來(lái)高速公路的設(shè)計(jì)中加強(qiáng)了對(duì)邊坡治理、生物防護(hù)的設(shè)計(jì)，出現(xiàn)了新型式的高邊坡防護(hù)工程——錨桿砼框架植草、錨索砼框架植草，新型式的生物防護(hù)技術(shù)——液壓噴播、客土噴播、厚層基質(zhì)噴播。由于各省目前還缺少這方面的補(bǔ)充定額，所以不同設(shè)計(jì)單位、不同造價(jià)編制人員編制出的單價(jià)五花八門，比較亂，基本上都比本省已實(shí)施的高速公路相應(yīng)工程單價(jià)高，有的甚至嚴(yán)重地背離了建設(shè)實(shí)際。如我省秦嶺山區(qū)某高速公路施工圖預(yù)算中錨索砼框架防護(hù)，除砼框架及鋼筋、支架另套定額計(jì)算外，錨索鉆孔、制作、安裝、灌漿費(fèi)用按錨索長(zhǎng)度綜合價(jià)420元/米計(jì)，與審查時(shí)參考其他省補(bǔ)充定額編制的造價(jià)280元/米比遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏高;厚層基質(zhì)噴播的單價(jià)有的項(xiàng)目按120元/平方米計(jì)，有的按180元/平方米計(jì)，有的按150元/平方米計(jì)，單價(jià)差異太大。據(jù)了解一般在80～120元/平方米之間。
⑵路面工程
�、倌壳案咚俟仿访嫔�、中面層設(shè)計(jì)多采用改性瀝青混凝土，施工實(shí)踐表明H4000型拌和樓拌和一爐改性瀝青混凝土在時(shí)間上比拌和普通瀝青混凝土延長(zhǎng)了5～10秒，同時(shí)也影響到瀝青混合料的攤鋪、碾壓進(jìn)度，無(wú)形中增加了拌和、攤鋪、碾壓機(jī)械的臺(tái)班消耗量。對(duì)此應(yīng)在造價(jià)中如何反映?由于目前還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)充定額，所以在費(fèi)用編制上僅僅在細(xì)、中粒式瀝青混凝土定額基礎(chǔ)上將普通瀝青調(diào)整為改性瀝青(一般改性瀝青在普通瀝青單價(jià)基礎(chǔ)上每噸增加加工費(fèi)950～1090)，而沒(méi)有考慮機(jī)械的工效降低應(yīng)增加的費(fèi)用。那么，今后應(yīng)如何編制改性瀝青砼的工程造價(jià)還有待探討。
�、诜�(wěn)定土基層、底基層壓實(shí)厚度超過(guò)定額規(guī)定一層厚度需分層鋪筑時(shí)，對(duì)人工、拖拉機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)消耗量的調(diào)整問(wèn)題。目前編制中存在的問(wèn)題是定額對(duì)需分層鋪筑的厚度界限沒(méi)有規(guī)定，所以有的項(xiàng)目編制時(shí)對(duì)16～20厘米、30～40厘米分別按兩層、三層鋪筑進(jìn)行了調(diào)整，這樣做與路面設(shè)計(jì)及施工技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的單層施工最小厚度15厘米、適宜厚度16～20厘米不符。
�、郯韬驮O(shè)備生產(chǎn)能力的選用、設(shè)置數(shù)量和混合料運(yùn)距問(wèn)題。一些項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，拌和設(shè)備的設(shè)置由造價(jià)人員在編制中考慮，由于造價(jià)人員對(duì)項(xiàng)目的地形、路面標(biāo)段的劃分、施工工期等情況沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真分析，采用的拌和設(shè)備的生產(chǎn)能力、設(shè)置數(shù)量與項(xiàng)目實(shí)際情況相差較大，使路面工程費(fèi)用計(jì)算不準(zhǔn)確。
�、苈访婊鶎�、底基層配合比的調(diào)整問(wèn)題。部分項(xiàng)目沒(méi)有根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)配合比進(jìn)行調(diào)整，或調(diào)整有誤。如我省部分項(xiàng)目路面的基層采用1.5：3.5：15：80水泥、石灰、粉煤灰綜合穩(wěn)定碎石，部分編制人員在套用二灰碎石定額進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算時(shí)，直接將水泥用量添加到定額中而沒(méi)有對(duì)石灰材料用量進(jìn)行折減，這樣做無(wú)形中增大了費(fèi)用，使基層費(fèi)用計(jì)算有誤。
�、菢蚝こ�
�、俸磁_(tái)背填筑半剛性材料的費(fèi)用計(jì)算問(wèn)題。設(shè)計(jì)對(duì)涵洞臺(tái)背進(jìn)行處理，填筑石灰土等半鋼性材料，概預(yù)算編制時(shí)對(duì)這部分工程直接套用石灰土等定額進(jìn)行了全部費(fèi)用計(jì)算，不合理。由于涵洞位置的填方數(shù)量在路基土石方中一般沒(méi)有扣除，所以該項(xiàng)費(fèi)用另計(jì)勢(shì)必會(huì)使部分工程費(fèi)用如土方的材料費(fèi)、施工費(fèi)重復(fù)計(jì)算。
②非標(biāo)準(zhǔn)樁徑的鉆孔灌注樁成孔定額的調(diào)整問(wèn)題。概預(yù)算定額對(duì)鉆孔灌注樁成孔定額的子目劃分較粗，只有一些標(biāo)準(zhǔn)樁徑，如1.0米、1.2米、1.5米、2.0米等，而現(xiàn)實(shí)中往往非標(biāo)準(zhǔn)樁徑設(shè)計(jì)很普遍。為了進(jìn)一步合理確定工程造價(jià)，本省的概預(yù)算在編制鉆孔費(fèi)用時(shí)，大多對(duì)定額按一定的比例系數(shù)進(jìn)行了折減，有的按樁徑比進(jìn)行調(diào)整，有的按樁徑截面積比進(jìn)行調(diào)整，做法不一，使工程費(fèi)用差異較大。
�、塾捎趯�(duì)特殊橋型的現(xiàn)場(chǎng)施工情況缺乏了解，導(dǎo)致施工中一些必需的大型配套設(shè)施費(fèi)用漏計(jì)。如部分造價(jià)人員在編制連續(xù)剛構(gòu)、T型剛構(gòu)橋梁的預(yù)算時(shí)往往漏計(jì)0號(hào)塊的托架、墩頂拐角門架、合攏段的吊架及現(xiàn)澆邊跨尾段吊架或支架、20米以上空心墩施工必須的提升架、施工用的臨時(shí)電梯等。
�、人淼拦こ�
�、佗蝾悋鷰r的開(kāi)挖、襯砌套用定額問(wèn)題。設(shè)計(jì)往往將劃分為Ⅱ類的巖石按軟石提供數(shù)量，造價(jià)編制時(shí)沒(méi)有根據(jù)定額的規(guī)定套用土質(zhì)類定額，使費(fèi)用多計(jì)。
�、谒淼涝鲩L(zhǎng)系數(shù)的計(jì)算和使用問(wèn)題。根據(jù)定額的規(guī)定，當(dāng)隧道的長(zhǎng)度超過(guò)1000米，即施工工作面距洞口超過(guò)500米時(shí)，每增長(zhǎng)500米(不足500米時(shí)以500米計(jì))，洞內(nèi)工程項(xiàng)目的人工工日及機(jī)械臺(tái)班數(shù)量按相應(yīng)定額增加5%。但交通部往往在初步設(shè)計(jì)概算審查時(shí)提出意見(jiàn)只對(duì)洞身開(kāi)挖定額進(jìn)行增長(zhǎng)系數(shù)調(diào)整，與定額規(guī)定不符。另外部分項(xiàng)目隧道的增長(zhǎng)系數(shù)按加權(quán)平均計(jì)算也不符合定額的規(guī)定。
�、鄹潘愣磧�(nèi)管溝費(fèi)用的編制問(wèn)題。由于隧道概算現(xiàn)澆砼襯砌定額中已包括拱頂、邊墻襯砌，混凝土或漿砌片石回填，洞內(nèi)管(水)溝及蓋板等工程內(nèi)容，部分造價(jià)人員在編制時(shí)又另套定額計(jì)算了洞內(nèi)中心管溝砼、水泥砂漿抹面等費(fèi)用，使該部分費(fèi)用重復(fù)計(jì)算。
�、芴亻L(zhǎng)隧道豎井通風(fēng)土建費(fèi)用編制問(wèn)題。由于公路概預(yù)算定額中缺乏相應(yīng)內(nèi)容，所以造價(jià)人員在編制該部分工程費(fèi)用時(shí)有的采取詢價(jià)的方式，將得到的工程單價(jià)直接利用;有的直接套用公路定額進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算;有的對(duì)煤炭相應(yīng)定額進(jìn)行調(diào)整后編制補(bǔ)充定額進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算，做法不一。由于國(guó)內(nèi)高速公路修建完成的豎井、斜井很少，所以按照以上各種方法計(jì)算究竟是否符合工程建設(shè)實(shí)際不得而知。這是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。
�、菖c交通工程費(fèi)用計(jì)算的銜接問(wèn)題。根據(jù)設(shè)計(jì)文件編制辦法的規(guī)定，照明、通風(fēng)設(shè)施的安裝屬隧道土建設(shè)計(jì)內(nèi)容，但往往設(shè)計(jì)單位在任務(wù)劃分時(shí)將該部分工程設(shè)計(jì)劃分到交通工程中，所以有的項(xiàng)目就出現(xiàn)了在隧道工程和交通工程中重復(fù)計(jì)算或同時(shí)漏計(jì)的現(xiàn)象。
�、善渌こ膛c沿線設(shè)施、房建工程
�、龠B接線、輔道、支線的費(fèi)用計(jì)算問(wèn)題。近年來(lái)在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了較多的連接線、輔道、支線及地方搭車工程而且里程越來(lái)越長(zhǎng)，使施工圖設(shè)計(jì)規(guī)模擴(kuò)大，費(fèi)用大幅度增加，給該階段工程造價(jià)的控制帶來(lái)了不利影響。其次在對(duì)這部分工程的費(fèi)用編制時(shí)，由于這類工程一般采用二級(jí)以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按陜西省補(bǔ)充編制辦法規(guī)定應(yīng)按二、三類工程單獨(dú)編制工程費(fèi)用，再匯入建安費(fèi)中。但造價(jià)人員為了計(jì)算方便往往直接采用高速公路標(biāo)準(zhǔn)編制，使費(fèi)用多計(jì)。
②交通工程、房建工程的匯總問(wèn)題。交通工程、房建工程單獨(dú)按相關(guān)部委定額及編制辦法編制建安費(fèi)，在匯入主體工程建安費(fèi)時(shí)有些項(xiàng)目沒(méi)有按交通部“交通工程編制規(guī)定”對(duì)匯入的費(fèi)用進(jìn)行折減，有些項(xiàng)目折減系數(shù)有誤。采用其他部委定額編制的專業(yè)工程建安費(fèi)在匯入公路主體工程建安費(fèi)時(shí)應(yīng)按保持原造價(jià)水平不變的原則進(jìn)行系數(shù)折減，但是交通部規(guī)定的折減公式中沒(méi)有考慮對(duì)施工技術(shù)裝備費(fèi)的折減因素，使得匯入的費(fèi)用多計(jì)了施工技術(shù)裝備費(fèi)。
2.3工程建設(shè)其他費(fèi)用的編制問(wèn)題
�、耪鞯夭疬w補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算不準(zhǔn)確。該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算不準(zhǔn)確主要包含三個(gè)方面，一是征地拆遷數(shù)量設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確，或?qū)嵤┢陂g變更太多造成數(shù)量大幅度增加，使該項(xiàng)費(fèi)用難于控制;二是土地的類別劃分、拆遷建筑物的種類劃分不準(zhǔn)確，與建設(shè)實(shí)際出入較大，使費(fèi)用計(jì)算不合理;三是由于目前受國(guó)家三農(nóng)保護(hù)政策的影響，一些地區(qū)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難于確定，使該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算的不確定因素太多，給合理編制費(fèi)用帶來(lái)了較大困難。
�、蒲芯繉�(shí)驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算不合理。如在施工圖設(shè)計(jì)階段這兩項(xiàng)費(fèi)用沒(méi)有根據(jù)合同或協(xié)議計(jì)算，使列入的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)費(fèi)用。
3 對(duì)策與措施
3.1針對(duì)設(shè)計(jì)文件中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，首先造價(jià)編制人員在著手工作前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖表的核對(duì)工作，認(rèn)真分析容易出現(xiàn)問(wèn)題的工程數(shù)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，查明原因，修正錯(cuò)誤，以減少由于設(shè)計(jì)出現(xiàn)錯(cuò)誤而造價(jià)編制跟著錯(cuò)的現(xiàn)象;其次在工程造價(jià)編制完成后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析研究工作，對(duì)同類工程橫向比較，或與其他項(xiàng)目同類工程比較，對(duì)指標(biāo)出現(xiàn)異常的項(xiàng)目重新逐項(xiàng)分析、核對(duì)工程量，以查明原因，糾正錯(cuò)誤;三是造價(jià)人員在日常工作過(guò)程中應(yīng)逐步建立不斷積累和總結(jié)不同條件下各種工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的好習(xí)慣，以備日后分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)需要。
3.2由于材料單價(jià)準(zhǔn)確與否對(duì)工程造價(jià)的影響非常大，所以針對(duì)材料單價(jià)編制中存在的主要問(wèn)題，建議采取以下措施以提高其編制準(zhǔn)確性。
⑴造價(jià)編制人員應(yīng)深入勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目沿線地方材料的料場(chǎng)分布、材料品質(zhì)、生產(chǎn)能力、運(yùn)輸條件、運(yùn)距等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，同時(shí)還應(yīng)調(diào)查該地區(qū)已建或在建公路的材料價(jià)格實(shí)際情況，認(rèn)真分析擬建項(xiàng)目的具體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，合理確定地方材料的原價(jià)與運(yùn)距。
�、圃诮窈蟮脑靸r(jià)文件編制中，對(duì)盛產(chǎn)水泥地區(qū)的水泥單價(jià)除40號(hào)以上砼必須采用本省“秦嶺牌”、“冀東牌”等名牌水泥外，其余水泥均應(yīng)就地取材采用地方產(chǎn)合格水泥，以合理確定水泥單價(jià)，使之符合工程建設(shè)實(shí)際。
⑶針對(duì)鋼材、燃油料價(jià)格的頻繁變化，造價(jià)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鋼材市場(chǎng)價(jià)格信息的收集、分析、整理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家發(fā)改委每期公布的成品油價(jià)格調(diào)整的信息收集，認(rèn)真摘取其中關(guān)于汽柴油零售中準(zhǔn)價(jià)的信息，并加以分析和利用，以此為基礎(chǔ)編制機(jī)械臺(tái)班單價(jià)。平時(shí)還應(yīng)注意收集權(quán)威部門對(duì)鋼材市場(chǎng)、燃油料市場(chǎng)變化趨勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，以利于合理確定材料原價(jià)水平。
3.3針對(duì)工程量摘取和定額使用方面存在的各類問(wèn)題，提出如下建議和措施以提高工程造價(jià)編制的合理性。
�、胚h(yuǎn)運(yùn)利用石方、棄石方采用裝載機(jī)裝車、自卸車運(yùn)輸?shù)氖┕し绞�，建議將機(jī)械打眼開(kāi)炸石方中的推土機(jī)臺(tái)班量調(diào)整為0，以合理確定石方單價(jià);對(duì)于運(yùn)距超過(guò)3公里的土石方長(zhǎng)距離運(yùn)輸，建議對(duì)3公里以內(nèi)的部分套用工程定額計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)用，3公里以上的運(yùn)距部分采用社會(huì)運(yùn)輸計(jì)算增運(yùn)費(fèi)用，以使土石方運(yùn)輸費(fèi)用計(jì)算與工程實(shí)際貼近。
⑵對(duì)于錨桿框架植草、錨索框架植草、液壓噴播、客土噴播、厚層基質(zhì)噴播等新型式的邊坡防護(hù)技術(shù)，一方面應(yīng)通過(guò)各種途徑積極詢價(jià)，盡可能多地收集國(guó)內(nèi)、省內(nèi)已建、在建公路相應(yīng)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，按照有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充定額，以合理確定工程單價(jià);其次在無(wú)法及時(shí)取得技經(jīng)資料的情況下，可以參考其他省已發(fā)布的相關(guān)定額，經(jīng)過(guò)分析后進(jìn)行費(fèi)用編制，以使費(fèi)用計(jì)算有依有據(jù)。
�、歉鶕�(jù)我省部分重點(diǎn)項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施期間對(duì)改性瀝青施工方面出現(xiàn)的索賠問(wèn)題的處理結(jié)果，建議對(duì)改性瀝青砼施工的機(jī)械延時(shí)費(fèi)用予以考慮，按照延時(shí)時(shí)間的平均值與普通瀝青混凝土的拌和時(shí)間的比值增加拌和、壓實(shí)、攤鋪機(jī)械的臺(tái)班消耗量，以使費(fèi)用計(jì)算更加趨于合理。
⑷根據(jù)瀝青路面和穩(wěn)定土基層設(shè)計(jì)及施工技術(shù)規(guī)范，對(duì)壓實(shí)厚度為16～20厘米、30～40厘米的穩(wěn)定土基層和底基層分別按一層鋪筑、兩層鋪筑計(jì)算平地機(jī)、拖拉機(jī)、壓路機(jī)及人工的消耗量。
�、蓪�(duì)于涵洞臺(tái)背填筑半剛性材料，應(yīng)只計(jì)算穩(wěn)定材料的材料費(fèi)、拌和費(fèi)用，不應(yīng)再計(jì)其他費(fèi)用。
�、蕦�(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)樁徑的鉆孔灌注樁成孔定額的調(diào)整，為了消除按樁徑比、樁徑截面面積比調(diào)整的不統(tǒng)一、不合理因素，建議按照基價(jià)內(nèi)插法計(jì)算。
�、藶榱吮苊獬霈F(xiàn)項(xiàng)目漏計(jì)、重計(jì)、多計(jì)等情況，造價(jià)人員應(yīng)經(jīng)常深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)了解各類工程的施工工藝，用心記錄特殊結(jié)構(gòu)工程所必須的配套設(shè)施的設(shè)置情況，為合理編制工程造價(jià)積累基礎(chǔ)資料。
⑻對(duì)Ⅱ類圍巖的開(kāi)挖、襯砌應(yīng)嚴(yán)格按照交通部概預(yù)算定額的規(guī)定套用定額，以使費(fèi)用計(jì)算合理;套用概算定額計(jì)算隧道襯砌費(fèi)用，不應(yīng)再另計(jì)中心管溝砼及抹面費(fèi)用。
�、歪槍�(duì)隧道增長(zhǎng)系數(shù)的使用存在的問(wèn)題，建議交通部對(duì)審查中提出的只對(duì)洞身開(kāi)挖定額進(jìn)行增長(zhǎng)系數(shù)調(diào)整的意見(jiàn)進(jìn)行明確，并通知各省，以使大家達(dá)成共識(shí)。
�、螌�(duì)于特長(zhǎng)隧道豎井通風(fēng)土建費(fèi)用編制，建議調(diào)查和跟蹤已實(shí)施和目前正在實(shí)施的項(xiàng)目的基本情況，以取得設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)編制的第一手材料;同時(shí)靜下心來(lái)用心研究煤炭部相應(yīng)工程定額的工藝特點(diǎn)，工、料、機(jī)、輔助設(shè)施和系統(tǒng)的消耗情況，并結(jié)合公路豎井、斜井的設(shè)計(jì)特點(diǎn)、施工方法編制符合公路建設(shè)實(shí)際情況的補(bǔ)充定額，為工程費(fèi)用的合理計(jì)算提供依據(jù)。
�、显谶M(jìn)行隧道造價(jià)編制時(shí)，應(yīng)注意與交通工程設(shè)計(jì)組的溝通，隧道照明、通風(fēng)系統(tǒng)的安裝如在隧道機(jī)電工程概算中計(jì)入，則隧道工程中就不應(yīng)再計(jì)，以避免重復(fù)計(jì)算費(fèi)用。
�、袑�(duì)于建設(shè)實(shí)施期間出現(xiàn)的地方強(qiáng)行搭車工程，連接線、支線、輔道工程的規(guī)模擴(kuò)大，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行控制，如無(wú)特殊原因，這些工程應(yīng)控制在初步設(shè)計(jì)批復(fù)值范圍內(nèi)不得突破。對(duì)于這類工程的費(fèi)用編制應(yīng)按陜西省的概預(yù)算編制補(bǔ)充規(guī)定中規(guī)定的二、三類工程的費(fèi)率、人工單價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，另行編制建安費(fèi)并匯入主體工程建安費(fèi)中。
⒀對(duì)交通工程、房建工程的匯總計(jì)算，建議按照匯入主體工程建安費(fèi)保持原造價(jià)水平不變的原則進(jìn)行系數(shù)折減，在交通部規(guī)定的折減公式基礎(chǔ)上扣除施工技術(shù)裝備費(fèi)因素。經(jīng)過(guò)分析測(cè)算，對(duì)于我省一類工程初步設(shè)計(jì)概算折減系數(shù)為1.105464、施工圖預(yù)算為1.10484;二類工程初步設(shè)計(jì)概算為1.07495、施工圖預(yù)算為1.07434。
�、裔槍�(duì)征地單價(jià)難于確定問(wèn)題，我站根據(jù)對(duì)目前征地費(fèi)用項(xiàng)目的調(diào)查和分析，根據(jù)國(guó)家土地法的有關(guān)條例，提出了如下計(jì)算公式。以農(nóng)用耕地為例，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、征地管理費(fèi)和土地開(kāi)墾費(fèi)綜合補(bǔ)償單價(jià)為：F={A×[(6～10)+(4～6)×B]}×(1+2%)+K
式中：F——土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、征地管理費(fèi)和土地開(kāi)墾費(fèi)綜合補(bǔ)償單價(jià)
A——年產(chǎn)值(元/畝)
B——安置人口數(shù)(1/人均占地?cái)?shù)量)
K——土地開(kāi)墾費(fèi)，K=(5～10)×666.7
4 結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)自己在造價(jià)編制與審查工作中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并提出了解決問(wèn)題的對(duì)策與措施，對(duì)一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題提出了自己的看法，期望能與造價(jià)工作同行加強(qiáng)溝通，在工作中能做到資源共享、共同提高，并達(dá)到提高工程造價(jià)編制質(zhì)量的目的。但是由于本人知識(shí)水平有限，加上時(shí)間較倉(cāng)促，文中難免有一些錯(cuò)漏之處，希望大家多提寶貴意見(jiàn)。
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