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公路監理師《合同管理》考試復習題
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某公路工程項目，當石灰穩定土底基層施工完后，測量時發現比設計標高高了10cm。經調查原因是某監理員給指定的臨時水準點高了10cm。承包人當時并沒有臨時水準點的正式資料經監理人批準。而經監理人書面提供的基準點都是正確的。承包人對此事提出變更要求。
試問：(1)監理人應如何處理承包人的要求?
(2)此事若造成承包人的經濟損失，承包人是否可通過索賠獲得補償。
【參考答案】
答：(1)監理人應拒絕承包人提出的變更要求。
因為，在施工過程中，基于施工控制的需要，承包人自行確定(設立)臨時基準點，而不應依賴于監理員所指定的臨時水準點。而且《公路工程標準施工招標文件》(2009年版)合同條款條規定，承包人應根據監理人書面給定的原始基準點、基準線和基準高程，負責對本工程進行準確的放樣，并對本工程各部分的位置、標高、尺寸及線形的正確性負責。如果監理人書面提供的數據正確，在工程施工中，如果工程任何部分的位置、標高、尺寸或線形出現超出合同規定的誤差，一經發現，承包人應自費糾正，直到監理人認為符合合同規定為止。因此，應當認為對該事項承包人應承擔責任。監理人應指令承包人就此事項進行返工處理。
(2)該事件是由于承包人自身的原因造成的，因此，所造成承包人的經濟損失應由承包人自行承擔。承包人無權通過索賠獲得經濟補償。
對某項工程的施工，發包人通過公開招標的方式選定了承包人，雙方簽訂了施工合同。合同中約定，為了確保工程質量，要求承包人向發包人支付20萬元定金。
在施工過程中發生了以下事件：
事件1：在路基開挖施工中挖掘出大量地下文物，使工程施工進度網絡計劃中某關鍵工作停工10天。
事件2：在路面工程施工時，由于施工機械出現故障，使進度計劃中關鍵線路上的部分工作停工15天。
就以上事件造成的停工，承包人均按合同條款規定提出了工期索賠和費用索賠要求。
問題：
(1)試簡要說明定金與預付款有何區別?
(2)監理人判定費用索賠成立的條件是什么?
(3)就上述事件承包人提出的工期索賠和費用索賠的要求是否成立?為什么?
【參考答案】
答：(1)定金與預付款的區別主要有以下幾方面：
①目的不同，定金的目的是為了證明合同的成立和確保合同的履行;而預付款是為了解決承包人在工程準備和材料、設備準備的資金問題。
②性質不同，定金是合同擔保形式，是法律行為;而預付款是一種慣例，是約定俗成的習慣，不是法律行為。
③處理方式不同，定金視合同履行情況不同而有不同的法律后果，即所謂定金罰則;而預付款無論合同履行情況如何，發包人將如數收回。
(2)監理人判定費用索賠成立的條件為：
①承包人受到了實際損失或損害;
②損失或損害不是因承包人的過錯造成的;
③損失或損害也不是承包人應承擔的風險造成的;
④承包人在合同規定的索賠時限內提出索賠意向通知書和索賠通知書。
(3)就事件1提出的工期索賠和費用索賠成立。這是因為施工中遇到文物停工，這不是承包人的責任，應視為發包人的風險。
就事件2提出的工期索賠和費用索賠不成立。因為施工機械故障造成延誤是承包人自己責任，或承包人自己應承擔的風險造成的。
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