提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力問題研究 -以樂清電氣產(chǎn)業(yè)為例
引導(dǎo)語：樂清電氣產(chǎn)業(yè)集群是溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的代表，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，并且在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和世界經(jīng)濟(jì)惡化的大環(huán)境下。下面是yjbys小編為你帶來的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力問題研究 ——以樂清電氣產(chǎn)業(yè)為例，希望對你有所幫助。
樂清電氣產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到1110億元，增長7.8%，集群中規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)750億元。其良好的發(fā)展態(tài)勢，有市場宏觀環(huán)境原因，也有企業(yè)微觀因素，但從產(chǎn)業(yè)集群競爭力角度分析，其不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈起著直接的、關(guān)鍵性的作用。本文力求通過分析樂清電氣產(chǎn)業(yè)集群在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈方面的做法和經(jīng)驗，尋找可供借鑒的方法和路徑，為其他產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考。
一、主要做法與成效
(一)頂層設(shè)計規(guī)劃引領(lǐng)
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，融合產(chǎn)城聯(lián)動理念，樂清近幾年接連編制了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確行業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略、近期發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)和保障措施等。2009年完成《樂清工業(yè)電氣集群示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級實施方案》和《樂清市電氣產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合實驗區(qū)實施方案》的編制，明確了電氣產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)等;2012年編制了《樂清市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃》，提出加快構(gòu)建“2+3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把電氣產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支柱來培育扶持;2014年完成了《電氣產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展方案(2014-2020年)》，加大電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。
(二)制造升級提質(zhì)增效
從之前一味追求市場擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變到注重企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提升。龍頭企業(yè)率先示范，發(fā)揮自身的平臺優(yōu)勢和融資優(yōu)勢，在行業(yè)內(nèi)部開展并購重組，例如金卡股份收購天信儀表，充分運(yùn)用上市公司資源，展開戰(zhàn)略并購，實現(xiàn)了其業(yè)務(wù)范圍的快速拓展。一大批企業(yè)加快實施“機(jī)器換人”，推進(jìn)“兩化深度融合”，實現(xiàn)智能制造，用強(qiáng)大的品牌效益和過硬的產(chǎn)品質(zhì)量支持“溫州制造”，如人民電氣集團(tuán)的人民高新技術(shù)工業(yè)園，建成后將成為一個裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品智能化、管理信息化的新興工業(yè)園區(qū)。又如正泰電器在樂清北白象工業(yè)園投資的智能化數(shù)字車間項目，總投資達(dá)2.3億元，被列為國家工信部2015年智能制造專項的項目，將徹底改變我國電力系統(tǒng)基礎(chǔ)元件傳統(tǒng)的勞動密集型生產(chǎn)方式。
(三)打造平臺強(qiáng)化支撐
市科技創(chuàng)新園、省級電氣工業(yè)設(shè)計基地、國家工業(yè)電氣質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、新世紀(jì)人才大廈、國際電氣城會展銷售中心、總部經(jīng)濟(jì)園等項目相繼落地、推進(jìn)。其中電氣工業(yè)設(shè)計基地已安排在樂清科技孵化器內(nèi)落地，國家工業(yè)電氣質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心已投入運(yùn)行。柳白新區(qū)核心區(qū)，中國電器城項目進(jìn)展順利，再過幾年將變成一個集會展中心、銷售中心、物流中心、商務(wù)中心、科技服務(wù)中心、金融服務(wù)中心于一體的平臺。與之相呼應(yīng)的智能裝備小鎮(zhèn)規(guī)劃面積2.96平方公里，三年投資50億元以上，按照產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的發(fā)展模式，著力打造以工業(yè)機(jī)器人和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)平臺。
(四)多措并舉規(guī)范市場
強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)自律，簽署并嚴(yán)格執(zhí)行《電氣行業(yè)提升發(fā)展倡議書》，鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。針對電氣產(chǎn)業(yè)存在的惡性低質(zhì)低價競爭行為和行業(yè)內(nèi)無證照及假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，政府部門一方面幫助和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會積極建立行業(yè)自律規(guī)范公約、價格等級分類和監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，一方面加大了部門監(jiān)督檢查力度和頻次，依法從嚴(yán)從快查處各類違法經(jīng)營行為。通過從源頭上預(yù)防擾亂市場秩序的情況發(fā)生，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不斷增強(qiáng)。2015年，樂清全市專利申請量和授權(quán)量分別達(dá)7314件和5854件，發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到447件，分別占全市的19.88%、21.6%和24.81%。
(五)政策扶持優(yōu)化服務(wù)
近年來，樂清市出臺一系列振興實體經(jīng)濟(jì)的激勵政策，從效益激勵、稅收優(yōu)惠、要素保障、企業(yè)整合重組、節(jié)能減排和科技創(chuàng)新等10個方面給予力度空前的政策激勵，助推項目落地和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步凸顯工業(yè)電氣產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略導(dǎo)向。同時配套出臺《關(guān)于千億電氣產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展的決定》多項產(chǎn)業(yè)培育專項扶持政策，設(shè)立專項資金，用于行業(yè)協(xié)會進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃研究、實施行業(yè)自律、協(xié)助開展行業(yè)滾動提升等活動的補(bǔ)助獎勵和行業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)、全鏈?zhǔn)脚涮讌f(xié)作、技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)等方面的獎勵補(bǔ)助。加強(qiáng)督查考核，印發(fā)《鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)培育考核辦法》和《2014年度樂清市打造千億電氣產(chǎn)業(yè)集群職能部門考核辦法》等，將產(chǎn)業(yè)培育提升發(fā)展列入鎮(zhèn)街、部門工作年度考績考核，形成產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展工作合力。
二、存在的突出問題
(一)集群產(chǎn)業(yè)低端徘徊、突破較難
長期以來，樂清電氣產(chǎn)業(yè)集群被低端鎖定，據(jù)不完全統(tǒng)計，低端、低價產(chǎn)品約占樂清低壓電氣總量的70%左右。低端產(chǎn)品附加值低，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)在競爭中自相殘殺，相互壓價，過度低價競爭導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，使一些假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，嚴(yán)重影響集群企業(yè)利潤和品牌形象。
(二)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、動力不足
樂清電氣產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)村工業(yè)化的產(chǎn)物，以縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)為主，與中心城市相比創(chuàng)新資源不足;同時，由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，互相模仿的問題難以根除，創(chuàng)新成果難以完全享有，自主創(chuàng)新風(fēng)險較大，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新動力。群內(nèi)所擁有的技術(shù)專利大多為實用新型和外觀設(shè)計專利，發(fā)明專利數(shù)量偏少，從而對核心競爭力的提升幫助不大。再加上龍頭企業(yè)與配套企業(yè)之間缺乏技術(shù)、信息、知識等方面的共享和協(xié)同管理機(jī)制，難以實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)等方面的同步升級。
(三)要素制約仍然突出
目前集群發(fā)展最大制約的要素?zé)o外乎土地、人才、資金，幾乎每位受訪的企業(yè)家都會提到。工業(yè)用地緊張，同時一些企業(yè)拿地做工業(yè)地產(chǎn)投資，又進(jìn)一步推高了地價。人力資源不足，特別是高端科技研發(fā)人才和工業(yè)設(shè)計人才嚴(yán)重缺乏，是制約集群發(fā)展的另一個重要因素，而且相比其他要素，高端人才制約問題日趨突出。融資市場不成熟也是制約集群發(fā)展的一大因素，目前基本還是以不動產(chǎn)抵押擔(dān)保為主，股權(quán)融資、債券融資等依舊比較困難，上市難度更大。并且“兩鏈風(fēng)險”問題較為突出，后續(xù)處置壓力不容忽視。
(四)集群配套服務(wù)較為滯后
政府層面沒有統(tǒng)一的發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬行業(yè)和部門多，管理分散，資源利用率低;市場化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不高，規(guī)模小、設(shè)施差，服務(wù)能力有限，進(jìn)而直接影響其產(chǎn)品競爭力。比如中國電氣文化節(jié)一直沒有專門的高檔次場館，及專業(yè)的會展承辦機(jī)構(gòu);集群沒有大型物流園區(qū)配套，也缺乏大型的物流企業(yè)，物流主要依賴本地小型貨運(yùn)站等。
三、相關(guān)經(jīng)驗與啟示
(一)改善軟環(huán)境是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)集群是具有內(nèi)在聯(lián)系能夠產(chǎn)生溢出效應(yīng)的廣大企業(yè)有機(jī)結(jié)合的群落，以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎(chǔ)，其主體是同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展有其自身的內(nèi)在規(guī)律，培育產(chǎn)業(yè)集群要營造相匹配或相適應(yīng)的發(fā)展軟環(huán)境環(huán)境，要從觀念、制度、文化各方面創(chuàng)新，既要有敢冒風(fēng)險、務(wù)實開拓的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，也要有良好的市場競爭環(huán)境，以誠信、規(guī)范推動企業(yè)間的合作與協(xié)同，只有這樣才能彌補(bǔ)單個企業(yè)自身的不足，推動產(chǎn)業(yè)集群的和諧發(fā)展。
(二)加強(qiáng)創(chuàng)新是提升競爭力的關(guān)鍵
在高新技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，面對激烈的市場競爭，為使產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展，既要立足區(qū)位比較優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展定力，破除要素制約瓶頸，加快完善產(chǎn)業(yè)配套，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，又要突破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，大力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，并使兩者深度融合，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以形成獨(dú)具活力的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，保持產(chǎn)業(yè)集群的綜合競爭力。
(三)龍頭企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級的主力軍
從樂清電氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐，及與我市其他產(chǎn)業(yè)集群的橫向比較看，其大企業(yè)、大集團(tuán)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特征尤為突出。其經(jīng)驗表明，龍頭企業(yè)在微觀層面的技術(shù)創(chuàng)新活動和一系列戰(zhàn)略性行為，可以通過以其為中心形成的內(nèi)、外部產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈轉(zhuǎn)化為集群宏觀層面的產(chǎn)業(yè)升級能力，而產(chǎn)業(yè)升級所帶來的收益大部分又聚集于龍頭企業(yè)，為其積累熊彼特式的壟斷創(chuàng)新利潤，從而帶動上下游企業(yè)群體創(chuàng)新行為，促使集群進(jìn)入一種良性循環(huán)的上升軌道。
(四)優(yōu)化機(jī)制是產(chǎn)業(yè)鏈合作的重要途徑
合作研發(fā)已被越來越多的企業(yè)所采納，不同企業(yè)能夠以相對少的資金、人才的投入更快地取得更為先進(jìn)的成果，以搶先獲得高附加值利潤。我市產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)之間、企業(yè)與公共服務(wù)平臺之間盡管也有合作，但由于缺乏良好的合作機(jī)制，特別是沒有形成基于產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套的利益共享機(jī)制，不利于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的發(fā)揮、整體生產(chǎn)技術(shù)的提高和市場競爭力的提升，也難以成為集群創(chuàng)新發(fā)展的動力來源。
(五)政府引導(dǎo)和扶持是集群快速發(fā)展的保障
政府服務(wù)不是企業(yè)在市場競爭中最根本的條件，但卻是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要基礎(chǔ)。地方政府可以制定優(yōu)惠的政策激勵產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入和形成，利用集聚的自發(fā)性引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的`發(fā)生并提供好公共服務(wù)。特別是從中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展導(dǎo)向?qū)用�，政府的積極引導(dǎo)對集群的長遠(yuǎn)發(fā)展有著關(guān)鍵的支撐作用。此外，從產(chǎn)業(yè)平臺等硬件上創(chuàng)造條件，從企業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)機(jī)制、融資渠道、人才吸引等軟環(huán)境上予以支持，可以最大程度地提高集群內(nèi)企業(yè)的發(fā)展動力并降低企業(yè)間的商務(wù)成本，促成更大規(guī)模企業(yè)集聚的產(chǎn)生。
四、若干對策建議
(一)大力培育“領(lǐng)軍型”龍頭企業(yè)
從電氣、鞋業(yè)、服裝等已有上市龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況來看，上市龍頭企業(yè)能充分發(fā)揮區(qū)域輻射作用和行業(yè)帶頭作用，通過品牌示范效應(yīng)，促進(jìn)形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的溢出與反饋的良性機(jī)制，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。一方面重點(diǎn)扶持培育一批現(xiàn)有龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)上市新的突破。另一方面，還要努力形成龍頭企業(yè)的孵化、培養(yǎng)機(jī)制。溫州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)相當(dāng)一部分仍是十幾、二十年以前培育的。各產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)充分借鑒北京中關(guān)村、深圳、杭州等先進(jìn)城市的經(jīng)驗，加快探索綜合孵化器和專業(yè)孵化器相結(jié)合，科技成果轉(zhuǎn)化和龍頭企業(yè)成長相結(jié)合的企業(yè)孵化成長服務(wù)平臺和服務(wù)體系建設(shè)，活躍創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，為“領(lǐng)軍型”龍頭企業(yè)的產(chǎn)生營造優(yōu)越的環(huán)境。
(二)引導(dǎo)集群產(chǎn)業(yè)鏈整合提升
目前溫州各產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的同質(zhì)化競爭都很嚴(yán)重，必須引導(dǎo)中小企業(yè)循序漸進(jìn)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展，大部分企業(yè)應(yīng)以自己所能掌握的資源來判斷應(yīng)該往“微笑曲線”哪端發(fā)展，而不是盲目轉(zhuǎn)型。尤其是在制造環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化自己的工業(yè)設(shè)計能力和研發(fā)能力，既樹立稍高于同行的技術(shù)優(yōu)勢，又提高自己的生產(chǎn)效率。一旦集群中的部分企業(yè)不再只參與制造環(huán)節(jié)時，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈也將變得更加完整、健康，整個產(chǎn)業(yè)集群的競爭力也將大幅提升。同時，要引導(dǎo)企業(yè)向龍頭企業(yè)聚集，以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體低迷和結(jié)構(gòu)性調(diào)整為契機(jī)，推動集群企業(yè)整合重組，加快產(chǎn)業(yè)鏈整合提升。
(三)推進(jìn)集群技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新
通過技術(shù)創(chuàng)新，可以憑借資源使用效率提高和勞動生產(chǎn)率提升應(yīng)對經(jīng)濟(jì)要素投入增長的放緩和經(jīng)濟(jì)潛在增長率的下降。制度創(chuàng)新則是通過一種新的組織方式和政策安排，活化經(jīng)濟(jì)成分，重啟經(jīng)濟(jì)活力，這雖然不是硬技術(shù)的突破，卻是軟實力的再造，同樣能夠開拓出新的發(fā)展空間。兩者的深度融合將進(jìn)一步促進(jìn)集群的可持續(xù)發(fā)展。從我市各產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀看，生產(chǎn)工藝和技術(shù)的瓶頸將隨著信息化水平的提高和“機(jī)器換人”等兩化融合發(fā)展的大力推進(jìn)而得以加快改善，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，制約技術(shù)創(chuàng)新的主要原因在于人才、平臺和融資服務(wù)等高端要素的缺乏，及與之相對應(yīng)的制度創(chuàng)新環(huán)境仍未形成，亟待通過加快建設(shè)新型創(chuàng)新平臺、再造創(chuàng)新環(huán)境等措施加以改善。
(四)培育新一代“再創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”企業(yè)家隊伍
改革開放以來,老一代企業(yè)家締造了我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局，但產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型發(fā)展有賴于新一代企業(yè)的“再創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。要組織實施“新一代企業(yè)家”培養(yǎng)工程，打造企業(yè)家隊伍梯次，在80后正在成長的企業(yè)接班人、90后嶄露頭角的創(chuàng)業(yè)者和接受過高等教育、掌握系統(tǒng)經(jīng)營管理知識的企業(yè)高級管理人員中培養(yǎng)一批“新掌門人”，不斷提高他們的管理水平和把握市場的能力。注重引入外來優(yōu)秀企業(yè)家人才，推動外地企業(yè)家來溫投資，形成本地企業(yè)家和外來企業(yè)家良性競爭、和諧發(fā)展的良好氛圍。強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化已出臺的相關(guān)人才扶持政策，適當(dāng)減少和科學(xué)設(shè)置評定標(biāo)準(zhǔn)，防止獎勵政策成為“水中花鏡中月”。
(五)運(yùn)用第三方力量促進(jìn)市場規(guī)范
鼓勵協(xié)會在政府支持下，積極開展行業(yè)質(zhì)量自律和價格自律，落實企業(yè)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)大企業(yè)(集團(tuán))達(dá)成共識，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶頭簽訂自律公約，開展自律自治。同時建立監(jiān)督委員會，監(jiān)督自律公約執(zhí)行情況，并及時向政府相關(guān)部門通報違反行業(yè)自律擾亂市場競爭秩序，影響集群發(fā)展、侵害企業(yè)合法利益的信息，并督促政府相關(guān)部門及時受理協(xié)會舉報，對違法行為進(jìn)行打擊，維護(hù)集群的長遠(yuǎn)利益，營造良好的發(fā)展氛圍。
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