中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

　　中外合作辦學(xué)涉及“中外”，重在“合作”，具有許多特殊性和復(fù)雜性。運用中外合作辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系理論，認識和處理好三者基本關(guān)系這一發(fā)展中的重大關(guān)系，堅持上述基本原則，才能抓住發(fā)展的主要矛盾，破解發(fā)展難題，把握發(fā)展大局。下面來和小編一起看看中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀吧!

　　一、規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系是中外合作辦學(xué)發(fā)展新階段的重大關(guān)系。

　　處理好這一基本關(guān)系，不僅是現(xiàn)實的需要，也具備了現(xiàn)實的可能。下面來和小編具體看看中外合外合作辦學(xué)現(xiàn)狀吧!

　　(一)規(guī)模、質(zhì)量、效益三者基本關(guān)系需要理論引領(lǐng)

　　中外合作辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系理論的提出，是主動回應(yīng)社會關(guān)切，推動實踐發(fā)展的需要。中外合作辦學(xué)要提質(zhì)增效，數(shù)量是不是就不發(fā)展了?中外合作辦學(xué)的總體規(guī)模多大，發(fā)展速度多快，才叫“適度”?一個學(xué)校中外合作辦學(xué)應(yīng)有多大規(guī)模，才足以推動學(xué)校自身的國際化發(fā)展?一個中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目的招生數(shù)到底多大才合適?如何克服和消除中外合作辦學(xué)發(fā)展過程中的“質(zhì)量頑癥”?如何理解和發(fā)揮中外合作辦學(xué)對高校學(xué)科建設(shè)和管理體制機制創(chuàng)新的示范、輻射作用，給予中外合作辦學(xué)機構(gòu)、項目在學(xué)校工作中應(yīng)有的地位?這些問題，不僅社會關(guān)心，作為合作辦學(xué)主體的中外教育機構(gòu)更是關(guān)注有加。

　　中外合作辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系理論的提出，是引導(dǎo)社會輿論的需要。中外合作辦學(xué)主流話語體系的不健全，導(dǎo)致家長、學(xué)生選擇的迷茫，導(dǎo)致不法分子趁虛而入，導(dǎo)致中外合作辦學(xué)在跨國教育中的國際形象嚴(yán)重受損。例如，一些媒體由于缺乏常識或由于利益驅(qū)動，對中外合作辦學(xué)做出不實報道、虛假報道，嚴(yán)重影響了中外合作辦學(xué)的社會認可度和美譽度。

　　(二)合作辦學(xué)學(xué)發(fā)展新階段不能回避的重大問題

　　以國家教育規(guī)劃綱要頒布為起點，中外合作辦學(xué)進入質(zhì)量提升新階段。這個判斷，是于2015年11月9-11日召開的第五屆全國中外合作辦學(xué)年會的理論判斷。這次年會閉幕不久，教育部辦公廳印發(fā)的《教育部簡報》直接以“中外合作辦學(xué)發(fā)展進入質(zhì)量提升新階段”為題，肯定了年會這一理論成果。

　　筆者所在研究機構(gòu)完成的《中外合作辦學(xué)發(fā)展報告(2010-2015年)》認為，5年來，國家教育行政部門高度重視中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)，這方面的進展是主要的，應(yīng)充分肯定。

　　同時應(yīng)該看到，由于中外合作辦學(xué)自身的極端復(fù)雜性，其質(zhì)量建設(shè)過程中還存在一些需要著力研究、解決的問題。調(diào)研表明，近幾年中外合作辦學(xué)數(shù)量逐步增加的同時，質(zhì)量問題仍然比較突出，個別地方和單位存在辦學(xué)目標(biāo)不端正，片面逐利傾向、辦學(xué)整體質(zhì)量不高等問題。在中外合作辦學(xué)規(guī)模已有相當(dāng)發(fā)展的同時，質(zhì)量問題更加突出地顯現(xiàn)出來。綜觀現(xiàn)實中存在的問題，多與中外合作辦學(xué)的規(guī)模、質(zhì)量、效益有關(guān)。

　　二、中外合作辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系的理論框架

　　在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，中外合作辦學(xué)應(yīng)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，注重發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。中外合作辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系的理論框架是：適度規(guī)模是基礎(chǔ)，創(chuàng)新質(zhì)量是關(guān)鍵，提高效益是目標(biāo)。

　　(一)適度規(guī)模是基礎(chǔ)

　　沒有一定的規(guī)模，難有質(zhì)量，也不會有效益。當(dāng)前，中外合作辦學(xué)的發(fā)展規(guī)模來之不易，值得珍惜。規(guī)模太大，發(fā)展過快，很難顧及質(zhì)量和效益。規(guī)模大了，如果不注重質(zhì)量和效益，還可能出現(xiàn)規(guī)模越大質(zhì)量、效益越差的“負面效應(yīng)”。

　　中外合作辦學(xué)發(fā)展應(yīng)“適度”超前。確定這個“度”要“頂天立地”。一是站位要高，要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和中外合作辦學(xué)基本規(guī)律，與教育高水平對外開放的國家大局相適應(yīng);二是要根據(jù)一個地方、一個學(xué)校的實際，有需要，有條件再辦。超前，是由于人才培養(yǎng)具有周期性和滯后性。要著眼于長遠，實現(xiàn)高質(zhì)量、有效益的規(guī)模發(fā)展。從全局上看，政策創(chuàng)新應(yīng)著眼于不斷拓展發(fā)展新空間，建立規(guī)模穩(wěn)定增長新機制。

　　(二)創(chuàng)新質(zhì)量是關(guān)鍵

　　質(zhì)量是中外合作辦學(xué)規(guī)模發(fā)展的底線保證。把質(zhì)量穩(wěn)住，并有所創(chuàng)新，有所提高，中外合作辦學(xué)規(guī)模才能穩(wěn)步增長，效益才能不斷提高;質(zhì)量是中外合作辦學(xué)效益的原發(fā)資源，質(zhì)量的高低決定了中外合作辦學(xué)效益的發(fā)揮程度。

　　2010-2015年，教育部完成了對26個國家、11個學(xué)科100多個專業(yè)的本科及以上中外合作辦學(xué)機構(gòu)(不含具有法人資格的中外合作辦學(xué)機構(gòu))、項目的評估，接受評估的機構(gòu)和項目共計587個，其中19個被評為不合格，79個在自評階段主動退出辦學(xué)。通過評估等措施逐步建立引退機制，為中外合作辦學(xué)創(chuàng)新質(zhì)量提供了重要的制度保障。

　　(三)提高效益是目標(biāo)

　　中外合作辦學(xué)效益的高低反映了中外合作辦學(xué)的整體水平。效益不斷提高是中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。反之，如果效益低下，中外合作辦學(xué)就無法正常運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。沒有一定的發(fā)展質(zhì)量，中外合作辦學(xué)的效益難以發(fā)揮;反過來，效益提高了，有利于促進規(guī)模擴大和質(zhì)量提升。

　　中外合作辦學(xué)的效益，既受規(guī)模、質(zhì)量的影響，也受管理者和辦學(xué)者發(fā)展觀的影響。從經(jīng)濟效益和短期效益看，規(guī)模越大，效益就越好;而質(zhì)量和效益卻不同，確保質(zhì)量可能會引起經(jīng)濟效益和短期效益的降低，犧牲質(zhì)量則可能帶來較好的經(jīng)濟效益和短期效益。這是一些辦學(xué)者不顧質(zhì)量的根本原因。中外合作辦學(xué)不僅要看經(jīng)濟效益和短期效益，還要重視社會效益和長遠效益。作為公益性事業(yè)，中外合作辦學(xué)應(yīng)把社會效益、長遠效益放在首位。從社會效益和長遠效益看，中外合作辦學(xué)的效益主要體現(xiàn)在：1.培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才，為國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。2.促進高等學(xué)校專業(yè)建設(shè)和一流學(xué)科建設(shè)。3.促進教育管理體制機制創(chuàng)新。4.服務(wù)我國大國外交戰(zhàn)略和高級別人文交流機制。例如，溫州肯恩大學(xué)等中美合作辦學(xué)機構(gòu)的設(shè)立，推動了中美高級別人文交流機制的高效運行。

　　三、外合作辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系理論的應(yīng)用

　　應(yīng)堅持以下五個基本原則。

　　(一)找準(zhǔn)結(jié)合點原則

　　這個結(jié)合點就是滿足老百姓日益增長的接受高質(zhì)量國際化教育的需求，依法維護學(xué)生的合法權(quán)益。2010年8月27日，筆者在《人民日報》發(fā)表理論文章指出，中外合作辦學(xué)必須適應(yīng)和服務(wù)于學(xué)生的發(fā)展和成長，這是中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要保證之一。

　　(二)明確政策界限原則

　　廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心的研究報告顯示，中國教育涉外辦學(xué)形式有16種;中外合作辦學(xué)是其中的一種，是法規(guī)政策體系最完備、社會效益最明顯的一種涉外辦學(xué)形式正因為中外合作辦學(xué)被戴上了這樣的光環(huán)，有人就故意混淆，如把一般校際交流項目美其名為“中外合作辦學(xué)的新形式”;一些留學(xué)預(yù)科、學(xué)分互認、校際交流項目一旦出現(xiàn)了問題，有人就把這口“黑鍋”扣到中外合作辦學(xué)頭上。

　　(三)突出發(fā)展重點原則

　　要及時準(zhǔn)確把握中外合作辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益的動態(tài)發(fā)展，密切關(guān)注社會需要、生源情況變化等。要“重點圍繞國家急需的自然科學(xué)與工程科學(xué)類專業(yè)建設(shè)，引進國外優(yōu)質(zhì)資源，全面提升合作辦學(xué)質(zhì)量”。

　　(四)把握準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)原則

　　只有堅持標(biāo)準(zhǔn)，才能穩(wěn)定規(guī)模，確保質(zhì)量和效益。要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對質(zhì)量、效益的引領(lǐng)作用。在中外合作辦學(xué)初期，“連鎖店”辦學(xué)現(xiàn)象的產(chǎn)生有其歷史原因;在中外合作辦學(xué)發(fā)展新階段，這一現(xiàn)象則已不合時宜。對外方高校來華合作的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和教師標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)單獨研究和制定。

　　(五)允許差別化探索原則

　　中外合作辦學(xué)的規(guī)模發(fā)展也好，提質(zhì)增效也好，離不開特色。一些地方和學(xué)校把“特色辦學(xué)”放在中外合作辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃里的做法很值得提倡。

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