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中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的策略
(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、促進(jìn)合作辦學(xué)按既定方針健康發(fā)展引進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源是中外合作辦學(xué)工作的核心和出發(fā)點(diǎn)。目前引進(jìn)的資源良莠不齊，與國(guó)家在這方面提供信息的不對(duì)稱(chēng)也有關(guān)系。世界一流大學(xué)都為大家熟知，但二流三流大學(xué)中有哪些可以作為優(yōu)質(zhì)資源的專(zhuān)業(yè)、學(xué)科，卻不為大家所知。政府有提供正確信息的職能和義務(wù)，應(yīng)公布主要國(guó)家的大學(xué)排名、專(zhuān)業(yè)排名情況，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)高校尋找合適的合作伙伴，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。
與此同時(shí)，正如教育部在《意見(jiàn)》中指出的：“要加強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃和政策引導(dǎo)。研究制定中外合作辦學(xué)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確國(guó)家鼓勵(lì)、允許、限制和禁止的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。”引導(dǎo)國(guó)內(nèi)高校在國(guó)內(nèi)新興、急需、薄弱和空白的學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展中外合作辦學(xué)。
國(guó)家鼓勵(lì)在中國(guó)西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)開(kāi)展中外合作辦學(xué)，就必須制定具體的相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)國(guó)外教育機(jī)構(gòu)與西部地區(qū)高校合作辦學(xué)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)的互利共贏
進(jìn)一步健全完善中外合作辦學(xué)相關(guān)的法規(guī)政策，處理好我國(guó)教育公益性和國(guó)外教育產(chǎn)業(yè)化之間的矛盾。在《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》中，對(duì)民辦學(xué)校的出資人取得合理回報(bào)的相關(guān)問(wèn)題作了具體規(guī)定，并明確規(guī)定，條例規(guī)定適用于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。但中外合作辦學(xué)者不得從中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)�！掇k法》第四十三條明確規(guī)定：“中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的辦學(xué)結(jié)余，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于項(xiàng)目的教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。”教育部國(guó)際合作與交流司政策規(guī)劃處處長(zhǎng)徐永吉談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“中外合作辦學(xué)屬于以商業(yè)存在方式提供的教育服務(wù)，中國(guó)對(duì)此種教育服務(wù)的國(guó)民待遇未作承諾。但考慮到國(guó)民待遇原則是世界貿(mào)易組織的基本原則之一，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看對(duì)中外合作辦學(xué)和民辦教育應(yīng)當(dāng)做到法制和管理上的統(tǒng)一。”因此，應(yīng)逐漸對(duì)違背WTO基本原則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改和完善，在保證社會(huì)效益的前提下，亦應(yīng)適時(shí)、適當(dāng)考慮中外合作辦學(xué)者的辦學(xué)效益，以保證中外合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)確保引進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)
中外合作辦學(xué)的核心是引進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源，是否引進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源是中外合作辦學(xué)成功與否的關(guān)鍵。外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源可以理解為“在國(guó)際上知名的院校;一般院校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專(zhuān)業(yè);一般院校的非知名的、但卻是國(guó)內(nèi)急需的學(xué)科和專(zhuān)業(yè);國(guó)內(nèi)急需、具有先進(jìn)性和特色的課程和教材;國(guó)外教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)特色和成功的管理經(jīng)驗(yàn);具有先進(jìn)性和特色的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)形式或者考評(píng)方法;師資隊(duì)伍建設(shè)、師資培養(yǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。”中國(guó)駐芝加哥總領(lǐng)事館教育組對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的上述界定，為我們理解和判斷優(yōu)質(zhì)教育資源提供了借鑒。
在引進(jìn)國(guó)外教育資源時(shí)，國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)須考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：中外合作辦學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置是否與地方經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的需求相吻合?教育資源的引進(jìn)是否與學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、自身發(fā)展相適應(yīng)?外方合作伙伴是否在引進(jìn)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)上具備優(yōu)勢(shì)?在中外合作辦學(xué)的實(shí)踐中，自身定位和目標(biāo)選擇非常重要，只有選準(zhǔn)外方合作伙伴、合作的學(xué)科專(zhuān)業(yè)適應(yīng)自身發(fā)展與社會(huì)需要，中外合作辦學(xué)才可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一哄而上、急功近利低水平重復(fù)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置只能是短期行為，與中外合作辦學(xué)的宗旨相違背，有礙于中外合作辦學(xué)的健康發(fā)展。
(四)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，促進(jìn)高等教育改革
外方在教學(xué)資源上的投入是中外合作辦學(xué)的先決條件�！稐l例》第二十七條規(guī)定：外方合作辦學(xué)者應(yīng)當(dāng)從本教育機(jī)構(gòu)中選派一定數(shù)量的教師到中外合作機(jī)構(gòu)任教。教育部在《意見(jiàn)》中就“雙校園”辦學(xué)模式引進(jìn)外國(guó)教育資源作了硬性要求：引進(jìn)的外方課程和專(zhuān)業(yè)核心課程應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目全部課程和核心課程的三分之一以上，外國(guó)教育機(jī)構(gòu)教師擔(dān)負(fù)的專(zhuān)業(yè)核心課程的門(mén)數(shù)和教學(xué)時(shí)數(shù)應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目全部課程和全部教學(xué)時(shí)數(shù)的三分之一以上。無(wú)論是辦學(xué)機(jī)構(gòu)還是辦學(xué)項(xiàng)目，外方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入和師資投入是合作辦學(xué)的基礎(chǔ)和首要條件，是展開(kāi)一系列實(shí)質(zhì)性合作的基礎(chǔ)。“標(biāo)簽型”合作辦學(xué)是我國(guó)一些高校采取的以盈利為目的、不負(fù)責(zé)任的做法，應(yīng)予以拋棄。
中外合作辦學(xué)是中外雙方教育理念的碰撞、教學(xué)實(shí)踐的交流融合。在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)須注意學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)教育機(jī)構(gòu)先進(jìn)的教育理念、培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容以及管理經(jīng)驗(yàn)等，真正消化、吸收外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源，通過(guò)中外教育的“嫁接”，促進(jìn)國(guó)內(nèi)課程設(shè)置、教學(xué)方法、培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。只求引進(jìn)不求消化的“引進(jìn)型”合作達(dá)不到合作辦學(xué)的目的，從直接引進(jìn)到實(shí)現(xiàn)國(guó)外國(guó)內(nèi)的課程嫁接，然后達(dá)到課程和師資的本土化，最后向國(guó)際化發(fā)展，創(chuàng)造出自己的品牌，應(yīng)是中外合作辦學(xué)最終和最高的目標(biāo)。
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