規(guī)范涉案火災損失財產價格鑒證的重要性

規(guī)范涉案火災損失財產價格鑒證的重要性

　　近幾年來，隨著火災案件的頻頻發(fā)生，火災損失財產價格鑒證在涉案財產價格鑒證中所占的比重日益增加，涉案金額也往往占據(jù)各類案件榜首。如此形勢之下，火災損失財產價格鑒證工作所承擔的社會責任不可小覷，工作開展的好壞，直接關系著價格認證中心在社會上的公信力、影響力。因此，進一步規(guī)范火災財產價格鑒證工作的委托程序、辦理程序、鑒證方法、法律依據(jù)，顯得尤為重要。下面是yjbys小編為大家?guī)�來的關于規(guī)范涉案火災損失財產價格鑒證的重要性的知識，歡迎閱讀。

　　一、火災財產損失統(tǒng)計，最關鍵的第一步

　　火災直接財產損失，是指財產直接被燒毀、燒損、煙熏、輻射和在滅火中破拆、碰撞、水漬以及因火災引起的污染等所造成的損失�；馂闹苯迂敭a損失的核對和統(tǒng)計，一直是火災案件中最關鍵，也往往是最難攻克的一步。由于火災案件的特殊性，對價格鑒證的首要條件就是一個字“快”�；馂拿陀诨�，帶來的破壞性是瞬間性的，要在第一時間能夠搜集到有價值的信息。價格鑒證人員必須在最短的時間內趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場勘查。快速、精準的損失統(tǒng)計，是日后完成火災財產損失價格鑒證的必要條件。

　　但是，在火災案件中，鑒證標的的存在形態(tài)并不是單一的，往往有以下幾種情況：

　　1、有實物存在的形態(tài)：物品經過火燒、煙熏、水漬、碰撞、污染等，仍能看到有實物存在。這種情況下統(tǒng)計工作就相對比較簡單，在公安機關消防機構和當事人的陪同下，逐一清點，把物品的品名、型號、規(guī)格、數(shù)量登記造冊。

　　2、有實物殘骸存在的形態(tài)：物品經過火災后，有部分實物形態(tài)已經燒損，但是在火災現(xiàn)場仍能看到部分實物，并經過價格鑒證人員仔細觀察后，基本能夠恢復其原貌。今年認證中心就遇到此類案件，位于市中心的小商品市場發(fā)生火災，過火面積達1300平方米，造成損失的全部是市場經營戶的庫存物資，其中包括旅游商品、不銹鋼家具、餐具、各種塑料制品等等，品種多達千余種。在現(xiàn)場勘查時，一部分燒損物品燒為灰燼，還有大部分商品留有殘骸。但根據(jù)當事人所提供的數(shù)量清單和票據(jù)來看，數(shù)目都相當大，不可能全部堆放在現(xiàn)場，存在虛報數(shù)量的情況。為準確統(tǒng)計財產損失，鑒證人員深入火災現(xiàn)場調查走訪，進行了為期三天的現(xiàn)場勘查，盡可能的一一還原受損物品原貌，在對殘骸清點完畢之后，又在市場上找了幾家類似規(guī)模的經營戶，對其的庫存物資、商品經營數(shù)量進行比對，經過鑒證人員科學核算后，根據(jù)該商鋪的經營能力，確定了最后的燒損物品數(shù)量。

　　3、完全滅失的形態(tài)：火災過后，沒有任何實物形式的存在，只能根據(jù)當事人的描述，來進行損失數(shù)量的統(tǒng)計。這往往是火災案件價格鑒證的難點和爭議最大的地方。因此，價格鑒證人員統(tǒng)計好數(shù)量之后，必須由當事人、公安消防人員、價格鑒證人員三方同時簽字確認，以免日后出現(xiàn)異議無證可舉。這類案件認證中心也遇到過，一家生產塑料加工的企業(yè)，專門生產各類汽車用塑料腳墊、車牌架等。發(fā)生火災后，現(xiàn)場已經一片狼藉，盡數(shù)化為灰燼。然而根據(jù)當事人提供的原材料、半成品的數(shù)量相當大，為確保統(tǒng)計數(shù)量的真實性，價格鑒證人員根據(jù)該企業(yè)設備加工情況、生產銷售情況、倉庫存儲量，經過幾個方面的綜合核算，該企業(yè)不可能有這么多原材料和半成品堆放在企業(yè)內。最后通過價格鑒證人員準確的判斷，在當事人申報的數(shù)量上至少減去了幾十噸。

　　二、規(guī)范火災損失財產價格鑒證流程

　　火災損失財產價格鑒證是價格鑒證機構的一項重要職責，不僅能為公安消防機構建立火災損失統(tǒng)計依據(jù)和火災事故調查工作的有利保障，也是受害者作為民事賠償?shù)囊粋�重要的參考依據(jù)。因此，要進一步做好火災損失財產價格鑒證，加強對火災直接財產損失價格鑒證工作的管理，規(guī)范鑒證行為顯得尤為重要。

　　1、明確委托機關和事由。火災發(fā)生后，凡初步測算直接經濟損失可能超過失火罪和消防責任事故罪立案標準，即50萬元的，由火災發(fā)生地公安機關消防機構委托同級政府價格主管部門設立的價格鑒證機構進行價格鑒證，并作為辦理火災刑事案件的依據(jù)。公安機關消防機構委托價格鑒證的，應當出具價格鑒證委托書，并載明需要進行價格鑒證的火災直接財產損失的范圍及相關情況、價格鑒證的目的和要求、價格鑒證基準日以及其他需要說明的情況。

　　2、規(guī)范現(xiàn)場查勘程序。價格認證中心接受公安機關消防部門的委托后，須立即前往現(xiàn)場查勘。價格鑒證人員須在公安消防機構的陪同下，成立至少不少于兩人的鑒證小組(必要時可聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助勘查)。對火災現(xiàn)場的殘骸要進行科學查詢及測算分析，不能盲目的進行查勘，從而導致標的物被移動、被破壞，為下次取證、復驗帶來難度。因此，在勘驗火災現(xiàn)場時應當遵循火災現(xiàn)場勘驗規(guī)則，采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音，制作現(xiàn)場筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場的情況，盡可能少的破壞現(xiàn)場。對火災現(xiàn)場的直接損失進行逐項查勘，對消防機關提供的財產損失清單進行核對清點，做好清點記錄。最后，由鑒證人員、公安消防機構人員和事故當事人三方人員簽字確認，以此確定損失范圍，防止今后出現(xiàn)異議。

　　3、科學鑒證，出具鑒證報告。2014年發(fā)布的GA185-2014代替了GA185-1998，與GA185-1998相比，進行了多處技術變化。價格鑒證人員可以根據(jù)GA185-2014《火災損失統(tǒng)計方法》進行科學核算，才能出具最科學、準確、合理的價格鑒證結論書。在火災直接經濟損失統(tǒng)計分類中，包括建筑類損失、裝置裝備及設備損失、家庭物品累損失、汽車類損失、產品類損失、商品類損失、保護類財產損失及其他財產損失。建筑物的火災直接損失額的核定，以當時建筑物的重置成本乘以建筑物的成新率、燒損率計算;機器設備可以修復的，按修復費用計算，不可修復的，其損失額等于機器重置成本乘以成新率再扣除殘值計算;家電、家具的火災直接損失核算，用其重置成本乘以成新率再扣除殘值計算;衣服、日常用品的火災直接損失核算，按燒損前財產總量的30%核算;金銀飾品等財產損失，按照當時當?shù)氐募庸べM計算。

　　4、完善火災價格鑒證歸檔工作。價格認證中心出具價格鑒證結論書后，所有資料連同價格鑒證結論書一并實行一案一卷檔案制度。由于此項工作的實踐機會不多，鑒證人員欠缺經驗，再加上火災案件的案情復雜涉及面廣，對價格鑒證人員的專業(yè)理論知識和從業(yè)實踐經驗要求很高，因此，做好立卷歸檔工作，為日后經驗積累，不斷完善自身專業(yè)知識、掌握有關火災價格鑒證業(yè)務知識有著很大的幫助。

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