公路水運(yùn)監(jiān)理工程師監(jiān)理概論教程
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財(cái)務(wù)建議書(shū)
我國(guó)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定指出：“工程監(jiān)理是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)活動(dòng)。酬金及計(jì)提辦法，由監(jiān)理單位與業(yè)主根據(jù)所委托的監(jiān)理內(nèi)容和工作深度協(xié)商確定，并寫(xiě)入監(jiān)理委托合同”。從監(jiān)理單位的角度來(lái)看，在監(jiān)理服務(wù)中收取的費(fèi)用是自身得以生存和發(fā)展的條件。從業(yè)主立場(chǎng)看，為了使監(jiān)理單位能順利地完成任務(wù)，達(dá)到自己所提的要求，必須付出適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，用以補(bǔ)充監(jiān)理單位在完成任務(wù)時(shí)付出的費(fèi)用。這也是委托合同中規(guī)定的委托方的義務(wù)。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，工程監(jiān)理制度的深入推廣實(shí)施，勢(shì)必會(huì)逐漸形成一個(gè)日趨完善的監(jiān)理市場(chǎng)。為此作為競(jìng)爭(zhēng)手段之一的費(fèi)用問(wèn)題已成為業(yè)主選擇監(jiān)理單位考慮的重要因素之一。
(一)財(cái)務(wù)建議書(shū)
監(jiān)理財(cái)務(wù)建議書(shū)是根據(jù)施工監(jiān)理招標(biāo)文件的要求編制的與其技術(shù)建議書(shū)所承諾的工作相對(duì)應(yīng)的報(bào)價(jià)書(shū)，是監(jiān)理單位為承擔(dān)工程項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)要求得到的相應(yīng)的監(jiān)理報(bào)酬及其支付條件的依據(jù)，也是施工監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)的內(nèi)容之一。
監(jiān)理單位要根據(jù)委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍、要求深度和工程規(guī)模、難易程度及工作條件，并按招標(biāo)文件確定的方法計(jì)算監(jiān)理服務(wù)費(fèi)。財(cái)務(wù)建議書(shū)內(nèi)所包含的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)應(yīng)考慮全面、取費(fèi)合理、計(jì)算準(zhǔn)確。監(jiān)理服務(wù)費(fèi)有正常服務(wù)費(fèi)、附加服務(wù)費(fèi)二種。
1.正常服務(wù)的費(fèi)用
正常服務(wù)是指監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)。正常服務(wù)費(fèi)一般是指由監(jiān)理單位派出監(jiān)理人員到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。
監(jiān)理單位正常服務(wù)費(fèi)用一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：
(1)派駐監(jiān)理人員費(fèi)用
派駐監(jiān)理人員費(fèi)用包括：基本工資、加班費(fèi)(法定節(jié)、假日的加班和法定工作時(shí)間以外的延時(shí)工作，按《勞動(dòng)法》的規(guī)定辦理)、各種補(bǔ)助、各項(xiàng)津貼、個(gè)人所得稅和其他費(fèi)用。
(2)現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用
現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用包括：輔助、服務(wù)、勤雜等人員的聘用費(fèi)、辦公用品費(fèi)、文具紙張費(fèi)、資料費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、防暑降溫費(fèi)或冬季取暖費(fèi)、伙食費(fèi)、差旅費(fèi)、煤、氣、水、電費(fèi)、交通、通信費(fèi)和其他費(fèi)用。
(3)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)
建議比例10%-15%。
(4)公司取費(fèi)
公司取費(fèi)由法定提留基金(工會(huì)、教育、職工福利、住房、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等)、上級(jí)管理費(fèi)、法定利潤(rùn)、法定稅收(營(yíng)業(yè)稅、所得稅等)和其他構(gòu)成。
(5)設(shè)施與物品的使用費(fèi)和維修
業(yè)主免費(fèi)提供給監(jiān)理單位的設(shè)施與物品，及其承擔(dān)的相應(yīng)使用費(fèi)和維修費(fèi)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
如經(jīng)雙方約定，部分設(shè)施和物品由監(jiān)理單位自備，業(yè)主給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)在招標(biāo)文件中作出明確規(guī)定，對(duì)由此而產(chǎn)生的費(fèi)用，不進(jìn)行評(píng)標(biāo)打分。
2.附加服務(wù)的費(fèi)用
附加的服務(wù)是指雙方通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議或根據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定，在監(jiān)理合同規(guī)定的正常服務(wù)之外增加的監(jiān)理服務(wù)。
監(jiān)理附加服務(wù)費(fèi)用的基本測(cè)算方法，由雙方協(xié)商確定，一般可采用如下辦法：
(1)附加工程工作量×基本費(fèi)率;
(2)附加服務(wù)工作日數(shù)×監(jiān)理服務(wù)日平均費(fèi)用;
(3)附加服務(wù)工作比例×監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用總額。
上述附加服務(wù)費(fèi)，有些可以在簽訂監(jiān)理合同時(shí)由雙方商定。投標(biāo)時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)按要求格式提供報(bào)價(jià)清單。其他各項(xiàng)則在監(jiān)理服務(wù)期間，在發(fā)生后作為索賠提出補(bǔ)充要求。
(二)監(jiān)理費(fèi)用的常用計(jì)算方法
1.按時(shí)計(jì)算法
這種方法是根據(jù)合同項(xiàng)目直接使用的時(shí)間(計(jì)算單位可以是小時(shí)、工作日或月)補(bǔ)償費(fèi)再加上一定補(bǔ)貼來(lái)決定監(jiān)理費(fèi)用的多少。單位時(shí)間的費(fèi)用一般以監(jiān)理單位職員的基本工資為基礎(chǔ)，再考慮一定的管理費(fèi)和利潤(rùn)，增加一定系數(shù)來(lái)確定。采用這種方法，監(jiān)理人員的差旅費(fèi)、函電費(fèi)、資料費(fèi)以及試驗(yàn)費(fèi)等一般也由委托方支付。
2.工資加一定比例的其他費(fèi)用計(jì)算法
這種辦法實(shí)際上是按時(shí)計(jì)酬計(jì)算方式的變相形式。以業(yè)主支付直接參加項(xiàng)目監(jiān)理的工作人員的實(shí)際工資加上一個(gè)百分比，該百分比實(shí)際上包括了間接成本和利潤(rùn)。
3.按工程建設(shè)成本的百分比計(jì)算法(也稱費(fèi)率法)
這種方法是按照工程規(guī)模大小和所委托的工作內(nèi)容的繁簡(jiǎn)，再以建設(shè)成本的一定比例來(lái)確定監(jiān)理報(bào)酬。一般情況下，工程規(guī)模越大，建設(shè)成本越高，監(jiān)理取費(fèi)的費(fèi)率越低。采用這種辦法的關(guān)鍵問(wèn)題是，如何確定項(xiàng)目建設(shè)成本。通常可以用估算的工程費(fèi)用作為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，也可以按實(shí)際工程費(fèi)用作計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，因此應(yīng)當(dāng)在合同中加以明確。如果是采用按實(shí)際工程費(fèi)計(jì)提費(fèi)用，那么要注意避免因?yàn)楸O(jiān)理工程師提出合理化建議、修改設(shè)計(jì)使工程費(fèi)用降低，從而導(dǎo)致監(jiān)理報(bào)酬降低的情況發(fā)生。按照國(guó)際慣例，在商簽合同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)規(guī)定明確的費(fèi)用獎(jiǎng)罰措施，
即明確由于監(jiān)理工程師的出色工作，為業(yè)主節(jié)約了較大的投資，業(yè)主應(yīng)視情況對(duì)監(jiān)理工程師給予適當(dāng)補(bǔ)償。
4.監(jiān)理成本加固定費(fèi)用計(jì)算法
采用這種方法時(shí)，監(jiān)理費(fèi)用由成本和固定費(fèi)用決定。成本的內(nèi)容變化很大，由多項(xiàng)費(fèi)用組成，一般包括發(fā)放的工資總額，其中含全部直接工資、間接工資及其他工資成本、現(xiàn)金支付的生活補(bǔ)貼和差旅費(fèi)，還有通信費(fèi)、制圖費(fèi)和拍照費(fèi)等。間接成本還包括使用的辦公室和工作間、租用家具設(shè)備和儀器等的折舊費(fèi)以及有關(guān)的稅收等。固定費(fèi)用主要是包括監(jiān)理單位的利潤(rùn)、收入所得稅、投資所得的利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)償以及不包括成本中的其他工資、管理和消耗的費(fèi)用。附加固定費(fèi)用的數(shù)量，處在成本項(xiàng)目確定以后，由雙方洽談確定。
5.固定價(jià)格計(jì)算法
這種方法特別適用于小型或中等規(guī)模的工程項(xiàng)目，當(dāng)監(jiān)理單位在承接一項(xiàng)能夠明確規(guī)定服務(wù)內(nèi)容的業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)常采用這種方法。這種方法又可分為兩種計(jì)算形式，一是確定工作內(nèi)容后，以一筆總價(jià)一攬子包死，工作量有所增減，一般也不調(diào)整報(bào)酬。二是按確定的工作內(nèi)容分日確定不同工程項(xiàng)目的價(jià)格，據(jù)以計(jì)算報(bào)酬總價(jià)，當(dāng)工作量有變動(dòng)時(shí)，可分別計(jì)算增減項(xiàng)目的價(jià)格，調(diào)整報(bào)酬總價(jià)。
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