職業社會工作者素質狀況調查及對策

職業社會工作者素質狀況調查及對策

　　摘 要： 在對鄭州市二七區社會工作者的認知度和認可度、基本情況、基本崗位等情況調查的基礎上，分析了社區工作者存在的問題和原因，提出了提高社區工作者的社會地位和工資待遇、加強社區工作者的專業知識與技能培訓、建立合理的社區工作人才進出口機制等建議。

　　關鍵詞：職業社會工作;人員素質

　　為了更好的了解鄭州市二七區職業社會工作者素質狀況，為本次調查提供有力依據，我們團隊利用課余時間進行了鄭州市二七區職業社會工作者素質調查。調查進行的地點為康橋社會、大學路區、黃淮社會。為保證本次調查能盡可能得出科學的結果，在正式調查進行之前，我們首先在我康橋社會進行了試調研，并針對試調研中反映出的問題對問卷做了修改。在此之后我團隊成員開始有組織、有計劃的對選定地點進行市場調查，歷時3天，共完成了100份調查問卷的發放與回收。通過分析統計，結果如下：

　　一、鄭州市二七區社會工作者現狀分析

　　(一)社會工作者基本情況

　　發放社會工作者基本情況問卷100份，回收問卷100份，有效問卷回收率為100%。一、具體情況如下：1.性別。男性25人，占25%;女性75人，占75%，性別比為1∶4和3：4。這一數據說明在社會工作者中女性在數量上占有絕對優勢。2.年齡。各年齡段降序依次為：40～50歲為41%，30～40歲為32%，20～30歲為23 %，50歲以上為2%。表明社會工作者以工作能力、人生閱歷經驗豐富的30～50歲之間的中青年為主體，占73%;同時社會工作者呈現出年輕化的趨勢，20～30歲的年輕人也開始將社會工作崗位作就業選擇，其中不乏應屆大學畢業生3.文化程度。按學歷層次升序排列依次為：小學1%，初中4%，本科及以上13%，高中32%，

　　大專50%。大專及以上學歷的社會工作者在社會工作者隊伍中具有絕對優勢，占63%。這表明社會工作者的學歷層次較高，并呈現出向本科以上學歷層次的發展趨勢。4.上崗途徑。有40%的社會工作者是通過“社會居民選舉”，“居民推薦上級任命”的占10%，上級“指定”的占3%，“畢業分配”到社會的1%，“其他途徑”上崗的46%。這說明社會工作者的上崗途徑是多樣的。

　　(二)社會工作者崗位工作的情況

　　1.工作喜好及就業原因。

　　“對于目前的工作”， 5%的感到“厭煩”，有80%的社會工作者選擇“喜歡”。對于“您走上社會工作崗位的主要原因”，39%的社會工作者是因為“自己喜歡”，28%的人認為“能夠發揮自己的特長”，22%和11%的人分別是迫于“就業壓力”和“經濟壓力”才選擇社會工作。

　　2.工作內容與知識。

　　在“您日常的主要工作內容”的11個選項上，各選項被選的比重降序排序為：“社會文化宣傳”為13.%，“社會管理”為12%，“社會治安綜合管理”為11%，“社會服務”為13%，“社會環境衛生”為9%，“社會就業”為10%，“社會保障”為8%，“社會教育”為8%“社會經濟發展”為7%，“其他”為5%，“路政管理”為4%。社會工作的內容涉及面寬，因此為工作開展帶來一定難度。在“您常使用到的學科知識的回答中”，排在前三位的是“社會工作知識”、“法律知識”、“社會學知識”，分別占20%、18%、14%;排在第四位的“心理學知識”，占12%;另外“管理學知識”、“社會保障知識”、“統計調查知識”分別占10%、9%、6%;“經濟學知識”、“醫學知識”也是開展社會工作不可缺少的重要知識，其比重分別為5%和6%。社會工作者需要有廣博的知識，能較好地解決居民在生活中遇到的各種實際問題。

　　3.工作困難。

　　對于工作中存在的困難，從宏觀層面的問題調查，如“您覺得目前工作中最大的困難是什么?”降序排列依次是：“缺乏經濟投入”占36%，“缺乏民眾理解”占22%，“缺乏政策支持”占20%，“缺乏專業手段”占14%，“其他”因素為“8.%”。在這幾個因素中，政府的經濟投入、政策支持等是開展社會工作的重要制約因素。從個人角度看社會工作者存在的問題，如“在您目前的工作中，您覺得您最缺乏的是什么?”按照選項所占比例由高到低依次為：“專業知識技能”37%，“社會經驗”36%，“工作魄力”14%，“吃苦耐勞”8%，“工作熱情”5%。調查顯示缺乏專業知識是社會工作者的最大缺陷。

　　4.素質條件和角色認知。

　　在“作為一名合格的社會工作者，應該具備的條件有哪些”的問題上，排在前三位的是“工作熱情”、“吃苦耐勞”、“社會經驗”，分別占23%、22%、21%，而“專業知識技能”、“工作魄力”排在了第四和第五位，占17%和17%。對社會工作者的角色認同，大部分社會工作者認為社會工作者首先是政府政策的具體宣傳者和執行者;其次是社會的建設者、居民的服務者、民情民意的反映者;最后才是社會的領導者。

　　5.學習經歷與學習方式。

　　對“社會工作專業學習經歷”，51%的人選擇“有”，49%的人明確回答“沒有”。目前社會工作者的專業學習主要是市民政局和區民政局等部門統一組織的培訓學習。“您希望參加專業的社會工作學習嗎?”表示“希望”的占91%，“不希望”為1%，還有8%的選擇了“無所謂”。在“您學習常用的方式是什么”問題上，采用“閱讀書報”的占30%，“參加培訓班和講座”的占24%，通過“電視網絡46%。

　　(三) 對社會工作者工作認可度的影響

　　對社會工作與社會工作者的認知度和認可度在“您知道專業社會工作嗎”問題上，20%的人認為“很熟悉”，73%的表示“了解一點”，7%的表示“不知道”。相關部門還需加大工作力度，使現有社會工作者進一步深入了解社會工作專業知識和技能。對“您認為社會現有社會工作者是否足夠”的調查，23%的人認為“足夠”，44%認為“較少”，33%認為“太少，忙不過來”。認為社會工作者存在人才缺口的達到76%。對于“您覺得您所在社會需要專業社會工作者嗎”的問題，91%的社會工作者認為“需要”，僅有9%的表示“不需要”。而在“如果有社會工作專業的畢業生來應聘社會工作職位，您是否愿意接納”問題上，表示“非常愿意”的占33%，“愿意”的為48%，“無所謂”、“完全沒必要”的分別占15%和4%。一定程度上反映了“就業壓力”之下選擇社會工作者崗位的緣由。對于“您從事社會工作前是否屬于本社會居民”問題，有46%的工作者“是”，有54%的“不是”，超過半數的工作者并不是在為自己所在社會的居民服務。在“您是否認為社會居委會工作只能由所在社會的居民來做”的問題上，僅有2%的人表示“是”，有71%的認為“不一定，但最好是本社會的居民”，另外26%的選擇了“這個因素不必考慮”。這表明在實際工作中能干好社會工作的工作者并不一定就是來自于本社會的居民，戶籍問題不是社會工作者就業的障礙因素 　　二、社會工作者人才隊伍建設存在的主要問題

　　(一)缺乏對社會工作者人才隊伍建設規劃

　　社會工作者人才隊伍建設的長遠規劃、社會工作者人才隊伍、社會工作者的身份定位，工資待遇，質量規格，引進與“出口”條件等問題，已經成為建設一支穩定的社會工作者人才隊伍的根源性問題。

　　(二) 男性社會工作者缺乏

　　缺少具有開創性工作精神的男性社會工作人才社會工作是一項極具開創性的工作，從對整個社會的全面協調發展來看，進一步吸收適當數量的男性社會工作者是很有必要的，這對改善目前社會工作者隊伍的性別構成失衡狀況也是有利的。

　　(三)提高社會工作者的個人修養

　　社會工作者的職業道德和專業素質有待提高大局意識、愛崗敬業的樂業精神、奉獻精神是社會工作者搞好自身工作應首先具備的職業道德修養和精神境界。經過高校社會工作或社會管理專業系統培養的社會工作者比例非常少，制約了社會人才隊伍的專業化建設進程。50.5%的表示“有”專業學習經歷的社會工作者，其主要是參加過市民政局或區民政局等部門統一組織的社會干部短期培訓班。培訓班學習時間短，所掌握的專業知識與技能并不系統，專業知識與技能的缺乏成為了社會工作者開展工作的主要障礙。

　　(四)強化社會工作者的流動途徑

　　社會工作缺乏合理的專業人才進出口機制首先是職業化問題。目前我國已經承認社會工作是一種職業，并頒布了職業標準，但在全國范圍內還沒有大規模開展社會工作職業化資格認證。其次是社會工作者的專業化。一方面多數社會工作者是在原來的工作單位進行結構性調整中轉崗就任的，他們工作能力強，但不具備專業知識背景，缺乏運用專業方法分析、解決問題的能力;另一方面眾多高校培養的社會工作、社會管理專業人才因為就業途徑不夠通暢、待遇低等原因而從事非專業對口的工作，專業人才嚴重流失。第三是社會工作人員就業的戶籍等制約問題。目前在實際工作中，選拔社會工作人才主要是通過區、縣人事局牽頭、由街道執行的“公招”方式。合格者在進入社會后產生了一個明顯的問題：為解決本地的就業壓力而在招考條件上嚴格要求本地戶籍等，將具有專業背景的社會專業人才排擠在外。第四是社會工作人員的管理考核問題。

　　三、加強社會工作者人才隊伍建設的建議

　　(一) 提高社會工作者物質待遇

　　提高社會工作者的社會地位和工資待遇提高社會工作者的社會地位和工資待遇是加強社會工作者人才隊伍建設的關鍵�？梢詫⑸鐣�工作者和國家公務員、專業技術人員一起作為三大儲備人才，由組織部門組織考核社會工作者的職業技能和資格，人事部門核定人員編制，省市財政統一發放工資，工資水平不低于當地公務員年收入的平均水平，并購買養老保險、失業保險、醫療保險等。

　　(二)提升社會工作者的個人素養

　　提高社會工作人才隊伍的職業道德素質要用一定的社會工作專業價值觀和倫理守則，如“以人為本”、“公正、公平”、“助人為樂”等來約束社會工作者的行為實踐;要加強社會工作者對其工作態度和行為、對自身工作崗位、對所服務的社會居民特別是有困難的弱勢居民、對社會各方面工作的職業操守的規范和培養，并建立相應的考核、監督機制。

　　(三)解決社會工作者的繼續教育

　　重視培養社會工作者的專業知識與技能相關政府部門首先應為社會工作者盡可能提供更多的培訓和再教育機會，并給予一定的資金補貼。其次要豐富培養的方式、方法。如輪崗培訓、參觀學習、情景模擬、實例操作等。第三，堅持廣博與精深相結合，豐富專業知識與技能的培養內容。

　　(四)提升社會工作者的流動機制

　　建立合理的社會工作人才進出口機制必須建立合理的社會人才進出口機制。第一，實現社會工作職業化。社會工作職業化，更多的人才將其為一種事業追求。第二，實現工作人員的專業化。將社會工作者作為單列的人才或專業技術人員由人事部門統一考核管理。第三，解決社會工作人才的入行門檻問題。建議相關部門在制定“公招”條件時取消戶籍限制，給有社會工作或社會管理專業背景的非本地高校畢業生提供對口就業的機會，這也是提高社會工作人才隊伍素質的重要途徑。第四，績效考核，優勝劣汰。參照《國家公務員管理制度》的管理辦法對社會工作者實施管理，建立一套長效的激勵獎懲考核機制，對社會工作者實行全面考核，將不合格者淘汰出局。

　　社會工作的職業化發展是個漸進的過程，不僅與社會工作的專業化、社會化緊密相關，而且與整個社會的經濟、政治、文化發展形成一個互動的體系。在西方國家，社會工作職業化的進程歷經了百年，而且至今都存在不完善的地方。可以預見在今后相當長的時間內，我國社會工作職業建設在職業環境、職業保障和職業發展方面都有很長的路要走。我國的職業社會工作者與他們的國外同行相比可能要面對更多的困難與不理解。筆者認為發展我國的社會工作應該以加強社會工作者的隊伍建設和管理為核心，而改進隊伍建設和管理則應該以社會工作者的需要為核心。只有突出’“以人為本”，將社會需要與社會工作者的個人需要相結合才能解決目前社會工作職業化發展中的突出問題，使社會工作能吸引到高素質的人才，對其的管理更具針對性與實效性。“構建和諧社會”的提出為社會工作的發展提供了難得的發展機遇，政府與社會對社會工作者有了更多的關心和支持，但這與社會工作者的付出相比還遠遠不夠。在對這一職業進行規范的同時，應給予他們支持與理解，促進社會工作的職業化發展，使這些為他人和社會帶來“陽光”的社會工作者的職業生涯也充滿了陽光與希望。

　　參考文獻：

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