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韶關市水電站安全生產(chǎn)管理辦法全文
《韶關市水電站安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2006年6月9日韶關市人民政府第十一屆40次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年9月1日起施行。
市長 徐建華
二○○六年六月十五日
韶關市水電站安全生產(chǎn)管理辦法
第一條 為了規(guī)范我市水電站管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等規(guī)定，結合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于韶關市行政區(qū)域內已建成的單站總裝機容量5萬千瓦以下的水電站。
第三條 水利部門是水電站的主管部門，依法對水電站安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
各相關部門應當履行法定職責，協(xié)調配合，共同做好水電站安全生產(chǎn)管理工作。
各級小水電管理協(xié)會應當協(xié)調水電站與各有關方面的關系，組織各水電站進行生產(chǎn)安全自查，協(xié)助水利部門做好水電站的管理工作。
第四條 建設水電站應當按照基本建設程序進行。有關部門必須嚴格按照法定的條件和程序進行許可審批。工商行政管理部門必須憑許可審批部門頒發(fā)的許可證或者其他批準文件辦理注冊登記手續(xù)，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第五條 水電站安全生產(chǎn)管理應當按照屬地管理原則，實行行政首長負責制，堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立和健全各項規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。
第六條 水電站運行、上網(wǎng)必須具備法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,依法取得取水許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，持證經(jīng)營。不具備安全生產(chǎn)條件的水電站，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第七條 進行擴大裝機容量，或者對水工建筑物、引水方案、引水現(xiàn)狀、機電設備有較大改變的水電站技改工程項目的，必須由有相應資質的設計單位編制技術改造設計文件，按規(guī)定的審批程序和審批權限報相關主管部門審批。技改工程必須經(jīng)驗收合格方可投入運行。
第八條 水電站應當建立擋水壩等水工建筑物的安全檢查制度，開展安全檢查工作，檢查水電站水工建筑物運行的安全可靠性，及時發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷，提出補救措施和改進意見，及時整改和處理。
第九條 水電站業(yè)主應當組織專業(yè)技術人員對水電站擋水壩進行經(jīng)常性的巡視檢查，對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理;不能處理的，應當及時報告法定代表人;有安全隱患并可能對下游構成威脅的，應當立即上報當?shù)卣退脖O(jiān)、國土等相關部門。巡視檢查及處理情況應當以文字、圖表的方式記載保存。
第十條 水電站業(yè)主應當在每年汛前委托有資質的單位對水電站進行詳細檢查。
年度詳查內容，由市水利部門根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《水輪機基本技術條件》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準，結合實際情況確定。
承擔安全評價、檢測、檢驗工作的單位，對其作出的安全評價、檢測、檢驗結果負責。
第十一條 水利部門應當根據(jù)管理權限，組織對水電站擋水壩等水工建筑物的定期檢查。定期檢查一般每五年進行一次。
對下游可能構成威脅的，水電站業(yè)主應當委托有資質的單位，對擋水建筑物和引水建筑物進行安全狀況分析，提出安全加固意見，形成定期檢查報告，按照管理權限上報處理。
第十二條 年度詳查和定期檢查報表應當按照管理權限上報。裝機容量1000千瓦以下(不含1000千瓦)的，報當?shù)乜h(市、區(qū))水利部門，其他報市水利部門。
第十三條 發(fā)生特大洪水或者強烈地震或者其他威脅水電站安全的災害，水電站業(yè)主應當迅速進行安全自查。存在較大安全隱患的，應當采取應急措施，并上報當?shù)卣退脖O(jiān)、國土等相關部門。
第十四條 有庫容且對下游有威脅的水電站，必須服從防汛指揮部的調度指揮和監(jiān)督，并按照防汛要求，建立應急預案，具備可靠的通訊、交通條件，備足防汛物料、器材。
防汛期間，各級三防指揮部可以對出現(xiàn)險情或者存在安全隱患的水電站采取強制騰空庫容、暫停電站上網(wǎng)等應急措施。
第十五條 違反《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，未經(jīng)水利部門簽署規(guī)劃同意書，擅自建設水電站的，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第五十四條規(guī)定，責令停止違法行為，補辦規(guī)劃同意書手續(xù);違反規(guī)劃同意書的要求，嚴重影響防洪的，責令限期拆除;違反規(guī)劃同意書的要求，影響防洪但尚可采取補救措施的.，責令限期采取補救措施，可以處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第十六條 違反《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，未經(jīng)水利部門對其工程建設方案審查同意，或者未按水利部門審查批準的位置、界限，有擅自建壩、擅自加高擋水壩或者溢洪口、擅自建設調節(jié)水庫、擅自擴大裝機容量、擅自改變引水方案或者引水現(xiàn)狀、擅自增建擋水閘、擅自增設攔網(wǎng)等障礙物等違法行為的，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第五十八條規(guī)定，責令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準手續(xù);工程設施建設嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位承擔;影響行洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第十七條 阻礙、威脅防汛指揮機構、水利部門或者流域管理機構的工作人員依法執(zhí)行職務，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定處罰。
第十八條 水電站業(yè)主不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使水電站不具備安全生產(chǎn)條件的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十條第一款的規(guī)定，責令限期改正，提供必需的資金，落實安全措施，消除安全隱患;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故構成犯罪的，依照刑法的有關規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十條第二款的規(guī)定，對水電站業(yè)主處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第十九條 水電站業(yè)主未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正;逾期未改正的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條第一款的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
水電站業(yè)主有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條第二款的規(guī)定，處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第二十條 安全隱患嚴重或者存在較大安全隱患又拒不整改的水電站，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定，撤銷原行政審批。
第二十一條 水電站不具備《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定予以關閉;有關部門應當依法吊銷其有關證照。
第二十二條 水利部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內依法吊銷取水許可證、撤銷其他批準文件的，應當在吊銷取水許可證、撤銷其他批準文件后5個工作日內函告工商行政管理部門，由工商行政管理部門根據(jù)國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》第七條的規(guī)定，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十三條 對于沒有營業(yè)執(zhí)照、撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的水電站，不得允許其上網(wǎng)，不得收購其電量。為沒有營業(yè)執(zhí)照、撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的水電站提供上網(wǎng)服務的，由工商行政管理部門依照國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條的規(guī)定處罰。
第二十四條 本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的行政處罰，裝機容量1000千瓦以下(不含1000千瓦)的，由縣(市、區(qū))水利部門實施。由縣(市、區(qū))水利部門實施有困難的，也可以由市水利部門實施。裝機容量1000千瓦以上的，由市水利部門實施。
本辦法規(guī)定的其他行政處罰的實施機關根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定。
第二十五條 本辦法自2006年9月1日起施行。
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