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2017農(nóng)村土地確權(quán)常見(jiàn)問(wèn)題解答
農(nóng)村土地確權(quán)，關(guān)系著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系著億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益。下面整理了一些農(nóng)村土地確權(quán)最常見(jiàn)的問(wèn)題及其解答，希望對(duì)大家有所幫助!
1主動(dòng)放棄過(guò)土地現(xiàn)在想要回能否確權(quán)?
村土地二輪承包時(shí)因農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，少數(shù)農(nóng)戶主動(dòng)放棄二輪承包經(jīng)營(yíng)權(quán)未承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)義務(wù)，經(jīng)核實(shí)無(wú)議的，必須以書(shū)面形式，可按無(wú)田戶處理，不予確權(quán)登記。
2承包面積小于實(shí)際面積的情況以實(shí)際情況為準(zhǔn)
承包面積小于實(shí)際種植面積的，各村尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿，對(duì)農(nóng)戶承包地原四至范圍內(nèi)的實(shí)測(cè)面積，應(yīng)據(jù)實(shí)確權(quán)登記給原承包戶，對(duì)超出的部分承包地不得強(qiáng)制收回。
3分地時(shí)戶口不在但又簽回的如何確權(quán)?
農(nóng)村土地二輪承包時(shí)戶口外遷不在冊(cè)或按當(dāng)時(shí)政策不符合分田條件的農(nóng)戶或人員，目前戶口仍在外地或已回遷，要求分田的，暫不處理。
4無(wú)法復(fù)墾的承包地按原面積和用途確權(quán)
對(duì)因國(guó)家、省、市、區(qū)建設(shè)道路被用作取土用土，且無(wú)法復(fù)墾的承包地，仍按原農(nóng)村二輪承包面積確權(quán)登記，在備注欄內(nèi)注明取土面積及用途，但對(duì)征用后的承包地多出的應(yīng)當(dāng)確認(rèn)有承包戶以防止發(fā)生新的糾紛。
5二輪承包后村里又有調(diào)整過(guò)土地的
對(duì)二輪土地承包后，個(gè)別組以大穩(wěn)定小調(diào)整的形式進(jìn)行土地調(diào)整的，可以按照尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則，在不違背政策法規(guī)的前提下，由組民實(shí)行民主協(xié)商，形成決議，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。
6農(nóng)戶以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地如何確權(quán)登記頒證?
農(nóng)戶以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的，流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面流轉(zhuǎn)協(xié)議(合同)且無(wú)爭(zhēng)議的，在辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證。沒(méi)有書(shū)面協(xié)議(合同)的，由雙方達(dá)成書(shū)面土地流轉(zhuǎn)協(xié)議(合同)向村集體備案，并辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，再依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證;互換有爭(zhēng)議的，待爭(zhēng)議解決后再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。
7未批先建改變用途的，不予確權(quán)
對(duì)于農(nóng)戶未經(jīng)依法批準(zhǔn)，自行在承包土地上建房變成宅基地的以及其它設(shè)施的，暫不登記，對(duì)獲準(zhǔn)建設(shè)房屋的不再列入確權(quán)登記范圍。
8子女分戶的如何確權(quán)?
承包農(nóng)戶因子女結(jié)婚要求分戶的，由承包雙方出具書(shū)面分割協(xié)議，在協(xié)議分戶后分割的承包面積，予以分戶確權(quán)登記。
9出嫁女和入贅女婿如何確權(quán)?
農(nóng)村土地二輪承包期間，除死亡絕戶、全家遷入設(shè)區(qū)市的農(nóng)戶外，承包地共有人原則上仍按二輪承包時(shí)的共有人登記，但在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)備注欄注明農(nóng)戶人員變動(dòng)的情況。出嫁女、入贅女婿婚后在現(xiàn)生活家庭的，作為承包共有人登記，本人如提出在娘家有承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)主張的，可根據(jù)當(dāng)事人的意愿，而且娘家無(wú)任何異議，可在娘家進(jìn)行確權(quán)登記。
10離婚的如何確權(quán)?
承包戶因離婚要求分戶的，由離婚雙方當(dāng)事人提供法院判決書(shū)或協(xié)議書(shū)，如果對(duì)承包地分割沒(méi)有異議的，并提出分戶申請(qǐng)的，分別予以確權(quán)登記，如果二輪承包人不同意的除外。
11孤寡、單身戶、五保戶如何處理?
農(nóng)村二輪承包時(shí)，因無(wú)能力種田、村組照顧未分田的孤寡、單身戶、五保戶，按無(wú)田戶處理，不予確權(quán)登記。
12在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)村家庭承包地如何進(jìn)行土地確權(quán)登記?
隨著人們的生活條件的改善，不少農(nóng)村人賺了大錢，去往城里買房安家，但自家土地還承包在外。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口后，原有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保持不變。農(nóng)戶家庭雖然已遷入城鎮(zhèn)落戶居住，但應(yīng)當(dāng)保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照承包方的意愿進(jìn)行確權(quán)登記頒證。
13承包戶家庭人員死亡的如何確權(quán)?
家庭承包人員死亡的，其他成員還存在，也沒(méi)有與家庭死亡人員分戶的，家庭承包戶沒(méi)有消亡，還按原承包土地確權(quán)登記。家庭承包戶消亡的，原家庭承包土地不予確權(quán)登記(死亡人員與原家庭承包人是分戶的，死亡人員單獨(dú)立戶的;死亡人員的原家庭人員遷入設(shè)區(qū)的市或轉(zhuǎn)為國(guó)家在職公職人員或婚嫁后在居住地已取得承包田，只剩死亡人員的;死亡人員屬孤寡戶)。
14轉(zhuǎn)租和外包的土地如何確權(quán)?
承包農(nóng)戶代種他人承包地的�，F(xiàn)代種戶要求確權(quán)的，原則上不予確權(quán)。
15當(dāng)時(shí)未承包到戶的土地如何確權(quán)?
農(nóng)村土地二輪承包時(shí)，已經(jīng)承包到戶的村組小農(nóng)場(chǎng)或集體土地，可按二輪承包時(shí)實(shí)際發(fā)包到戶的面積確權(quán)登記，未承包到戶的原則上暫不確權(quán)登記，歸集體所有。
16轉(zhuǎn)包互換的如何確權(quán)?
同一村民小組承包農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包地的，若雙方?jīng)]有異議，按實(shí)確權(quán)登記，若雙方有爭(zhēng)議的，按原二輪承包歸屬的面積和四至予以確權(quán)登記。
17整治和長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)的如何確權(quán)?
土地綜合整治或土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)的組，應(yīng)按照土地綜合整治或流轉(zhuǎn)前的農(nóng)戶承包關(guān)系，因?yàn)槌邪恋厮闹翢o(wú)法登記可采取綜合確股確權(quán)的形式登記，如萬(wàn)頃良田。
18有爭(zhēng)議的土地如何確權(quán)?
在確權(quán)登記中，對(duì)歷史遺留和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛應(yīng)盡量通過(guò)調(diào)解解決，對(duì)調(diào)解不成的可通過(guò)仲裁、訴訟程序，若仍不能處理暫不確權(quán)登記，待爭(zhēng)議解決后再進(jìn)行確權(quán)登記。
19什么樣的土地不能確權(quán)?
在《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》當(dāng)中，規(guī)定凡屬以下情況不能登記發(fā)證：如借戶籍管理制度改革或者擅自通過(guò)“村改居”等方式，非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或是“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地。因此，大家必須注意自家的土地不能違反上述規(guī)定，否則將無(wú)法享受土地確權(quán)之后的權(quán)益。
20存在承包經(jīng)營(yíng)糾紛的如何開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記?
對(duì)于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在爭(zhēng)議和糾紛的，由村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施小組根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見(jiàn)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不成的可通過(guò)仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進(jìn)行登記。承包糾紛一時(shí)難以解決的，可以暫緩登記。
21確權(quán)登記頒證是否需要重新丈量承包地?
從已開(kāi)展的試點(diǎn)情況看，通過(guò)重新核查，把面積、四至弄準(zhǔn)，農(nóng)民是歡迎的。具體用什么辦法，是重新丈量、重新航拍，還是用國(guó)土“二調(diào)”的數(shù)據(jù)圖像調(diào)繪，各地可以從實(shí)際出發(fā)確定。但無(wú)論采取什么辦法實(shí)測(cè)，走什么樣的技術(shù)路線，要結(jié)合各地實(shí)際確定�？梢匀繉�(shí)測(cè)，也可以部分實(shí)測(cè)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、達(dá)到精度要求、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、農(nóng)民群眾認(rèn)可，都是可以的。要充分利用國(guó)土“二調(diào)”等現(xiàn)有資料成果，盡可能減少人工和費(fèi)用成本。
22農(nóng)村土地確權(quán)的價(jià)格是多少錢一畝?
據(jù)介紹，中央對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記確權(quán)提供的價(jià)格是每畝35塊錢，而根據(jù)各地土地情況不同，提供信息服務(wù)的公司每畝可以獲得其中的15-25塊不等。
23土地確權(quán)中實(shí)地測(cè)量多出土地如何處理?
通過(guò)實(shí)地測(cè)量，實(shí)際面積普遍多于二輪承包面積，對(duì)于實(shí)測(cè)多出土地的處理，各地要把握好政策，尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿，不能簡(jiǎn)單化處理。對(duì)農(nóng)戶承包地原四至范圍內(nèi)的實(shí)測(cè)面積，應(yīng)據(jù)實(shí)確權(quán)登記給原承包農(nóng)戶，不得強(qiáng)行收回;對(duì)極個(gè)別農(nóng)戶承包地面積明顯多于其他農(nóng)戶的，要分清情況，妥善處理;對(duì)開(kāi)荒新增的耕地，要由農(nóng)民群眾討論確定如何確權(quán)。確權(quán)登記的實(shí)測(cè)面積不作為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)，也不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)等掛鉤。
24已經(jīng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的承包地如何確權(quán)登記?
農(nóng)戶之間如果互換、轉(zhuǎn)讓(轉(zhuǎn)讓承包土地限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部)以后的承包地，若經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有糾紛，應(yīng)按現(xiàn)占有土地的承包人進(jìn)行確權(quán)登記;對(duì)存在糾紛的，先解決糾紛再進(jìn)行登記。
25“小產(chǎn)權(quán)房”可以確權(quán)登記發(fā)證嗎?
嚴(yán)格禁止違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證，對(duì)于借戶籍管理制度改革或擅自通過(guò)“村改居”等方式，非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，只調(diào)查不登記發(fā)證。
26土地確權(quán)后可以繼承嗎?
按照《土地承包法》第十五條，土地承包是以農(nóng)戶家庭為單位，承包人是指承包土地的農(nóng)戶家庭，而不是指家庭中的某個(gè)成員。
按照《土地承包發(fā)》第三十一條，承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。
承包人死亡是指承包戶家庭的人均已死亡的情況。承包耕地、草地的家庭中某一個(gè)人死亡，其他成員還在，不發(fā)生繼承問(wèn)題，仍由其他成員承包。
按照《土地承包法》第二十六條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。
承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。
也就是說(shuō)，家庭承包的耕地不存在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承的問(wèn)題。
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