工程造價審查重點(diǎn)及方法
工程造價是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工結(jié)算等等。不妨看看工程造價審查重點(diǎn)及方法。
一、工程造價審核要點(diǎn)
★★核準(zhǔn)工程量。工程量是編制決算最基本的內(nèi)容，也是整個工程取費(fèi)和計稅的基礎(chǔ)。工程量一旦不準(zhǔn)，就會導(dǎo)致整個工程造價不實(shí)。審核人員要在工程決算審核前進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查和實(shí)地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關(guān)材料，對工程決算進(jìn)行逐項(xiàng)審查驗(yàn)證。審查的重點(diǎn)應(yīng)放在容易重復(fù)計算或隱蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部位，圈梁和過梁的重疊部位等。以核定工程價款結(jié)算內(nèi)容與項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量是否相符，是否存在多報、虛報問題。在磚木結(jié)構(gòu)中的磚砌體和木制作工程，磚混結(jié)構(gòu)中的鋼筋混凝土工程均為審核重點(diǎn)。在審查過程中，既要認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、變更簽證手續(xù)又要按設(shè)計要求仔細(xì)復(fù)查計算工程量，必要時，還應(yīng)開挖勘察，要抱著實(shí)事求是的工作態(tài)度把工程量核實(shí)摸清；
★★審查定額套用。在實(shí)施審查簽證中應(yīng)按照定額及有關(guān)工程資料進(jìn)行復(fù)核，在審查定額套用時，要審查定額套用的合理性、合法性。如：新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同。前者以建筑工程預(yù)算定額為主，后者以建筑修繕定額為主。其次看定額編號與所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與工程部位完全一致，定額基價所包含的項(xiàng)目內(nèi)容是否重復(fù)計算，定額基價的換算過程是否完全正確。還要看定額文件頒布的時間，適用的范圍，定額的名稱、含義，定額在不同情況下使用時換算以及定額說明中的注意事項(xiàng)，以達(dá)到準(zhǔn)確無誤地使用定額核實(shí)工程造價；
★★把住材料價差調(diào)整關(guān)。根據(jù)國家規(guī)定的建筑、安裝工程材料定額消耗標(biāo)準(zhǔn)，對施工單位竣工結(jié)算中的材料價差進(jìn)行審核。對定額中和招標(biāo)文件中無明確規(guī)定的材料價格，應(yīng)進(jìn)行市場了解，并將了解情況與承、發(fā)包雙方對接。由于建筑材料的市場價與定額取定價的價差，對工程造價影響很大，如果不嚴(yán)格審核材料價差，工程成本就很容易被增大。在對材料價格進(jìn)行審核時主要從五個方面進(jìn)行把關(guān)：一是確定計差價的材料，不該進(jìn)行調(diào)差的決不進(jìn)行調(diào)差；二是按設(shè)計圖紙核算定額所需材料用量或按施工實(shí)際核定用量；三是核定材料市場價格與預(yù)算價格差額以及規(guī)定應(yīng)取的`采購保管費(fèi)和稅金；四是在編制預(yù)、決算時，所取定的材料價格，是否跨期高套；五是對大型設(shè)備、特種建材采購以及普通建材大批采購有必要實(shí)行實(shí)地審核程序。對于按系數(shù)法計算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定，以地方主管部門下發(fā)的文件為基準(zhǔn)；
★★查對各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證，核實(shí)工程造價。在工程建設(shè)中，對于設(shè)計圖紙和合同預(yù)算中沒有包括而現(xiàn)場又實(shí)際發(fā)生的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，如施工區(qū)域障礙物清理、地基處理和地基加深、材料代用等，通常是通過簽證的形式認(rèn)可，運(yùn)用談判、協(xié)商等手段要求償付費(fèi)用。如不加強(qiáng)管理，勢必增加工程實(shí)際投資，降低資金投資效益。施工企業(yè)一般都存在多報造價的問題，有時也有錯（低）套、漏算現(xiàn)象，但對于查出來的高套、多算、重復(fù)算的數(shù)據(jù)一般都不會輕易認(rèn)帳，只有在證據(jù)充分確鑿的情況下才會改變態(tài)度。所以，核定工程總造價既要靠對每一環(huán)節(jié)的扎實(shí)工作，又要按照定額政策據(jù)理力爭，并在此基礎(chǔ)上確定工程總造價，以提高審查質(zhì)量，有效地發(fā)揮審核人員對竣工決算的審查、監(jiān)督作用；
★★審核工程造價中的取費(fèi)。審核時施工企業(yè)首先提供有關(guān)部門核發(fā)的工程類別和施工資質(zhì)等級證書。以確認(rèn)工程竣工決算收費(fèi)的正確性。主要從把握工程項(xiàng)目的四個要素入手：其一是審查施工合同。如合同規(guī)定按乙級取費(fèi)，但施工企業(yè)取費(fèi)時提高了一個檔次，按丙級取費(fèi)，造成工程造價的多計；其二應(yīng)注意掌握建筑市場的價格行情，了解建筑工程的結(jié)構(gòu)類型和建設(shè)特點(diǎn)，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時期的平均造價指標(biāo)情況；其三是在計取各項(xiàng)費(fèi)用時所確定的基數(shù)是否符合地方文件規(guī)定，取費(fèi)系數(shù)是否與工程類別或施工企業(yè)資質(zhì)一致，費(fèi)用內(nèi)容有無重復(fù)計算的問題；其四是看設(shè)計是否變更，設(shè)計變更費(fèi)用的計算是否符合要求等；
★★謹(jǐn)慎從審，探究合同條款的真實(shí)性、合理性。對地方矛盾協(xié)調(diào)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、搶工費(fèi)等一般以實(shí)際發(fā)生簽證計；下浮比例一般以招投標(biāo)定的比例計；
我國在工程造價管理上，是以定額管理為基礎(chǔ)建立起來的一套造價管理體系。目前我國的建筑市場正處于繁榮階段，工程項(xiàng)目的規(guī)模日益擴(kuò)大，技術(shù)和施工水平不斷提高，只有加強(qiáng)內(nèi)部管理水平，提高自身素質(zhì)才能對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制。
建設(shè)單位的基建管理人員應(yīng)具備較好的職業(yè)道德和較高的業(yè)務(wù)水平。開工前要做好圖紙會審和施工組織設(shè)計的審批、施工圖預(yù)算的審核及施工合同的簽訂等工作。施工過程中建設(shè)單位的基建管理人員要嚴(yán)格把關(guān)，特別對設(shè)計變更及有關(guān)簽證要從技術(shù)及經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行全面考慮。這項(xiàng)工作主要是對施工圖、竣工圖、施工企業(yè)工程日記、計劃及各種簽證、記錄進(jìn)行審查，查看其真實(shí)性，是否符合客觀實(shí)際，簽訂內(nèi)容是否與原合同相符。
工程竣工后要做好工程結(jié)算造價的初審和資料的歸集工作。要防止某些人為了個人私利與施工企業(yè)同流合污，亂開單、亂簽證，不惜犧牲國家和集體的利益。加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高實(shí)踐能力，以技術(shù)水平服人。只有憑著扎實(shí)的理論水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才可以駁倒施工方的歪理。
項(xiàng)目竣工決算審核工作，由于工程類型很多，同一類型工程的個體又各具特色，因此內(nèi)容豐富，具體問題很多。這就需要我們在基建項(xiàng)目建設(shè)中抓住“六個關(guān)鍵”來展開工作：一是抓住“項(xiàng)目立項(xiàng)”，從源頭把關(guān)；二是抓住施工單位準(zhǔn)入關(guān)；三是抓住隱蔽工程驗(yàn)收關(guān)；四是抓住現(xiàn)場材料使用關(guān)；五是抓住竣工驗(yàn)收關(guān)。六是抓住項(xiàng)目決算審查關(guān)。
總之，工程竣工結(jié)算審查是一項(xiàng)技術(shù)性經(jīng)濟(jì)性和政策性都很強(qiáng)的工作，審查時必須遵循有關(guān)政策及定額中的規(guī)定，做到實(shí)事求是。作為工程造價的專職審價人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)外，還須因時因地認(rèn)真做好竣工決算的審核工作才能有效控制工程造價，為企業(yè)為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金，為單位樹立良好的執(zhí)業(yè)形象。
二、工程造價的審核方法
由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，具有多次性計價的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種：
1.全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面審核工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用計算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算、投資不多的項(xiàng)目、工程內(nèi)容比較簡單的項(xiàng)目、建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。其優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。
2.重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目，往往忽略不計。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價。另外對費(fèi)用的計取、材差的價也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。其優(yōu)點(diǎn)是工作量相對減少，效果較佳。
3.對比審核法。在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法包括單方造價指標(biāo)法、分部工程比例、專業(yè)投資比例和工料消耗指標(biāo)。
4.分組計算審查法。就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項(xiàng)工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，審查一個分項(xiàng)工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。其最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。
5.篩選法。篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當(dāng)所審核的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與基本值所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對其進(jìn)行調(diào)整。其優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。
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