2017咨詢工程師《分析評價》考點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)分析
一、內(nèi)容提要
1、經(jīng)濟(jì)分析的作用、內(nèi)容和基本方法的運(yùn)用。
2、經(jīng)濟(jì)分析的適用范圍及與財務(wù)分析的比較。
3、經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的識別。
4、經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算。
5、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析報表編制與指標(biāo)計算。
6、經(jīng)濟(jì)分析中的費(fèi)用效果分析。
7、經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)及應(yīng)用。
二、重點(diǎn)、難點(diǎn)
1.市場定價貨物影子價格的計算(可外貿(mào)貨物影子價格、市場定價非外貿(mào)貨物影子價格);
2.政府調(diào)控價格貨物影子價格的成本分解法;土地機(jī)會成本的計算和土地影子價格的計算;
3.費(fèi)用效益流量表有關(guān)的計算(凈效益流量的計算、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的計算、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的計算);
4.從財務(wù)分析數(shù)據(jù)調(diào)整費(fèi)用和效益的有關(guān)計算(建設(shè)投資的調(diào)整，流動資金的調(diào)整); 5.費(fèi)用效果分析與經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)的取值與運(yùn)用。 內(nèi)容講解 經(jīng)濟(jì)分析，又稱國民經(jīng)濟(jì)評價，是對投資項目的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行判定，是項目經(jīng)濟(jì)評價的重要組成部分。
第一節(jié) 概述
一、經(jīng)濟(jì)分析的概念
經(jīng)濟(jì)分析是按合理配置資源的原則，采用社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資和貨物影子價格等經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)，從項目對社會經(jīng)濟(jì)所做貢獻(xiàn)以及社會為項目付出代價的角度，考察項目的經(jīng)濟(jì)合理性。
經(jīng)濟(jì)分析的理論基礎(chǔ)是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)資源優(yōu)化配置理論。
經(jīng)濟(jì)分析的方法：經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析以及經(jīng)濟(jì)影響分析。
二、經(jīng)濟(jì)分析的作用
(一)正確反映項目對社會經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價項目的經(jīng)濟(jì)合理性
項目財務(wù)盈利性至少在以下幾方面可能難以全面正確地反映項目的經(jīng)濟(jì)合理性：
1、國家給予項目補(bǔ)貼
2、企業(yè)向國家繳稅
3、某些貨物市場價格可能的扭曲
4、項目的外部效果。
(二)為政府合理資源配置提供依據(jù)
項目的經(jīng)濟(jì)分析對項目的資源配置效率進(jìn)行分析評價，可為政府在資源配置的決策中提供重要依據(jù)，提高資源配置的有效性。主要體現(xiàn)在以下兩方面：
1、對那些本身財務(wù)效益好，但經(jīng)濟(jì)效益差的項目進(jìn)行限制
2、對那些本身財務(wù)效益差，而經(jīng)濟(jì)效益好的項目予以鼓勵
(三)政府審批或核準(zhǔn)項目的重要依據(jù)
(四)為市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目提供財務(wù)方案的制定依據(jù)
(五)比選和優(yōu)化項目方案的重要作用
(六)有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機(jī)地結(jié)合和平衡
三、經(jīng)濟(jì)分析的基本方法
(一)采取“有無對比”方法識別項目的效益和費(fèi)用。
(二)采取影子價格理論方法估算各項效益和費(fèi)用。
(三)經(jīng)濟(jì)分析采用費(fèi)用效益分析或費(fèi)用效果分析方法，即效益(效果)與費(fèi)用比較的理論方法，尋求以最小的投入(費(fèi)用)獲取最大的產(chǎn)出(效益，效果)。
(四)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析采用費(fèi)用效益流量分析方法，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)盈利性指標(biāo)進(jìn)行定量的經(jīng)濟(jì)效益分析。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析對費(fèi)用和效果采用不同的度量方法，計算效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比指標(biāo)。
四、經(jīng)濟(jì)分析的適用范圍
(一)確定適用范圍的原則
1、市場自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項目一般不必進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析;
2、市場配置資源失靈的項目需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。 市場配置資源的失靈主要體現(xiàn)在以下幾類項目：
(1)具有自然壟斷特征的項目，例如電力、電信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的項目;
(2)產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目，即具有“消費(fèi)的非排他性”和“消費(fèi)的非競爭性”特征的項目。
(3)外部效果顯著的項目;
(4)涉及國家戰(zhàn)略性資源開發(fā)和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全的`項目;
(5)受過度行政干預(yù)的項目。
(二)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的具體項目類別
1、政府預(yù)算內(nèi)投資用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目;
2、政府各類專項建設(shè)基金投資用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目;
3、利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的建設(shè)項目;
4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的項目;
5、企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等問題，需要政府核準(zhǔn)的建設(shè)項目。
五、經(jīng)濟(jì)分析與財務(wù)分析的異同與聯(lián)系
(一)區(qū)別
(二)相同之處
1.兩者都使用效益與費(fèi)用比較的理論方法; 2.遵循效益和費(fèi)用識別的有無對比原則;
3.根據(jù)資金時間價值原理，進(jìn)行動態(tài)分析，計算內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標(biāo)。
(三)聯(lián)系
在很多情況下，經(jīng)濟(jì)分析是在財務(wù)分析基礎(chǔ)之上進(jìn)行，利用財務(wù)分析中的數(shù)據(jù)資料，以財務(wù)分析為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整計算。
經(jīng)濟(jì)分析也可以獨(dú)立進(jìn)行，即在項目的財務(wù)分析之前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。
第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的識別
一、經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識別的基本要求
1.對經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用進(jìn)行全面識別
2.遵循有無對比的原則
3. 遵循效益和費(fèi)用識別和計算口徑對應(yīng)一致的基本原則。
4.合理確定經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識別的時間跨度
5.正確處理“轉(zhuǎn)移支付”
6.遵循以本國社會成員作為分析對象的原則
二、直接效益與直接費(fèi)用
項目的直接費(fèi)用和多數(shù)直接效益大多在財務(wù)分析中能夠得以反映，盡管有時這些反映會有一定程度的價值失真。對于價值失真的直接效益和直接費(fèi)用在經(jīng)濟(jì)分析中應(yīng)按影子價格重新計算。直接效益、直接費(fèi)用。
三、間接效益與間接費(fèi)用
(一)概念：
經(jīng)濟(jì)分析中把外部效果稱為間接效益和間接費(fèi)用，即由于項目的外部性所導(dǎo)致的項目對
外部的影響，而項目本身并未因此實(shí)際獲得收入或支付費(fèi)用。
(二)間接效益和間接費(fèi)用的識別
1.在識別計算項目的外部效果時須注意不能重復(fù)計算
2.可以采用調(diào)整項目范圍的辦法，解決項目外部效果計算上的困難。
3.項目的外部效果往往體現(xiàn)在對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響上
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