大力改善金融生態環境促進經濟金融協調發展工作報告
隨著社會主義市場經濟的不斷發展，金融生態環境建設在促進區域經濟金融協調發展中的作用越來越突出。金融生態環境是金融業生存和發展所依賴的基礎，包括政策環境、經濟環境、法律環境、信用環境、行政環境和金融服務水平等。新形勢下強化區域經濟發展的資金吸引力，必須從法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系等方面入手，改善金融業生存發展的外部環境，即改善金融生態環境。改善金融生態環境具有以下重要意義：一是有利于地區吸引更多的資金流入。隨著經濟市場化程度的提高，資金的流動在“洼地”效應的作用下，將更多地取決于地區的信用環境和融資吸引力，也就是金融生態環境。如果一個地區金融生態環境比較好，首先是金融部門對該地區的信用評級就會比較高，就會有更多的信貸資金流向這個區域；其次是在銀行信貸資金較強的示范帶動作用下，將會有更多的國內外資金轉向這個區域投資，融資渠道將會更加暢通。
二是有利于提高本地區資源配置效率。政府經濟調控的一個重要目標是優化地區資源配置，促進供求平衡。如果銀行都能夠自主經營、貸款自主決策、建立有效的內部控制和風險管理機制，各級政府都能夠做到依法行政，社會誠信環境和誠信制度比較完善，市場競爭充分有效，那么市場價格機制的'作用就能得到充分發揮，在利潤目標引導下，銀行和其他投資者會將資金更多地投向經濟發展的瓶頸行業，從而使供求關系趨向平衡，地區資源配置得到優化。
三是有利于提高本地區金融競爭力。金融生態環境的好壞對銀行業的健康發展具有決定性作用。目前銀行業因不良資產多、經營虧損嚴重等問題而發展緩慢，要面對即將進入的外資銀行在經營理念、管理手段、資金實力等方面的優勢，根本就不具備競爭力。加強地區金融生態環境建設，改善金融運行發展的外部環境，有利于提高轄區銀行的資產質量和經營效益，增強本地區銀行業的競爭力，更好地發揮金融的核心作用，促進區域經濟金融實現協調發展。加強金融生態環境建設，需要政府和社會各界的共同努力，建議應考慮重點從以下方面開展工作：
一是關注宏觀政策導向，建立科學的區域經濟發展戰略。一個地區能否吸引國內外投資者的資金，關鍵取決于兩點：該地區的重點產業發展是否符合國家產業政策，可以避免政策風險；產業發展是否充分利用了當地比較優勢，具有市場總體競爭力，可以確保投資者收益。因此在確定區域經濟發展規劃時，應注重把握地方產業發展的比較優勢和國家的產業政策導向，為銀行增加信貸投放和其他投資者增加投資創造良好的產業支撐。二是加快國有企業改革，促進非公有制經濟發展。有關部門應進一步加快國有企業改革，明晰產權結構、完善治理機制，以利于提高企業在銀行信用評級中的等級和獲取更多信貸投入。研究制定鼓勵和引導非公有制經濟發展的政策措施，鼓勵民營資本投資于國家沒有明令禁止的行業和領域，引導非公有制經濟參與國有企業重組，實現公平競爭，增強經濟發展的內在活力，擴大國內外資金投入空間。同時督促企業嚴格執行有關的會計制度，依法加大信息披露。
三是完善社會信用體系，嚴厲打擊企業逃廢金融債務。誠信環境是金融生態環境的重要方面，在一定程度上是影響資金流向的決定性因素。司法等部門應進一步加大執法力度，保護債權人的合法利益，特別是在處理企業改革、破產或履行信貸合約方面，維護好金融機構的合法權益。同時，有關部門應積極配合推進全國統一的企業和個人信用體系建設，培育企業資信評級市場，努力提高社會信用水平。
四是以市場化為導向，加快發展中介服務體系。加大對依附于司法、工商、稅務、國土、房產等部門的中介機構的改革力度，嚴格行業準入并按市場化原則運作。在培育發展當地律師事務所、會計事務所、評估機構等的同時，引進外部先進的中介服務機構，打破評估行業的行政壟斷性，增強行業競爭性和行業自律性。加強對中介服務市場的監管，堅決打擊虛假評估行為，提高中介服務水平。
五是提升銀行盈利能力，推動金融產業持續發展。將銀行視作一種產業來發展是推動地區經濟發展的長遠戰略，尤其是在當前經濟發展一定程度上依賴間接融資的形勢下，銀行的盈利水平和融資能力將影響到經濟發展速度和質量。有關部門應積極創造政策條件，規范行政服務收費，取消重復設置的收費項目，適度降低抵押、評估收費比例，協助銀行化解不良資產包袱，促進銀行盈利水平的提高，從而提升金融產業貢獻度和服務能力。
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