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大學(xué)第二次教代會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告
各位代表：2002年5月第一次教職工暨工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)以來(lái)，學(xué)校財(cái)務(wù)工作在校黨委和校行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞創(chuàng)建高水平大學(xué)的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真研究辦學(xué)空間急劇擴(kuò)大給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，辦學(xué)水平迅速提高給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的新機(jī)遇，貸款、還貸雙重壓力使財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)，資金總量急劇增加給財(cái)務(wù)工作注入的新內(nèi)涵，學(xué)校收入多元化對(duì)財(cái)務(wù)工作提出的新要求，理清工作思路，采取有力舉措，努力破解學(xué)校的財(cái)務(wù)難題，確保了財(cái)務(wù)工作安全、穩(wěn)定、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的財(cái)務(wù)保障。
現(xiàn)將學(xué)校財(cái)務(wù)工作報(bào)告提交第二次教職工暨工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)，請(qǐng)予審議。
一、過(guò)去七年來(lái)財(cái)務(wù)工作回顧
(一)財(cái)務(wù)工作面臨的形勢(shì)
過(guò)去七年，學(xué)校一直面臨著嚴(yán)峻的財(cái)務(wù)形勢(shì)，資金供需矛盾突出，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)居高不下。
1.內(nèi)部外部因素疊加，財(cái)務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻
外部因素受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策影響，銀根緊縮，學(xué)校貸款十分困難，甚至出現(xiàn)貸不來(lái)款的局面。內(nèi)部因素，近年來(lái)學(xué)校正處于大建設(shè)、大發(fā)展的重要時(shí)期，特別是新校區(qū)建設(shè)主要靠貸款支撐，隨著貸款規(guī)模不斷增加，利息支出越來(lái)越多，年均支付利息多達(dá)1.3億元，沉重的還本付息壓力使學(xué)校財(cái)務(wù)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。而學(xué)校又無(wú)償還本金能力，只能靠貸款到期先還本金，然后再續(xù)貸來(lái)維持。但這種做法風(fēng)險(xiǎn)極高，一旦貸款到期學(xué)校未能及時(shí)籌到本金，或歸還本金后銀行不再續(xù)貸，學(xué)校資金鏈隨時(shí)都有可能斷裂，其后果十分嚴(yán)重。
2.資金供需矛盾突出，財(cái)務(wù)壓力巨大
學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道，處于上水平、上層次、上臺(tái)階的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)施辦公主體搬遷、教學(xué)評(píng)估和教學(xué)質(zhì)量工程、學(xué)科建設(shè)和學(xué)位點(diǎn)申報(bào)、科技創(chuàng)新工程、人才強(qiáng)校工程、“211工程”建設(shè)、教職工生活園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老校區(qū)升級(jí)改造、提高教職工工資福利等等，都需要大量的資金支持，資金需求量急劇上升，供需矛盾日益突出，財(cái)務(wù)壓力巨大。
(二)財(cái)務(wù)工作總體思路
面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)務(wù)形勢(shì)和巨大的財(cái)務(wù)壓力，學(xué)校一改過(guò)去傳統(tǒng)、單一的財(cái)務(wù)核算職能，按照現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式，將籌資融資、資本運(yùn)營(yíng)和提高資金效益等手段納入財(cái)務(wù)管理范疇，加快由單一核算型財(cái)務(wù)向管理核算型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變，相繼提出了一系列好的財(cái)務(wù)工作思路，如實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)務(wù)政策、緊縮的預(yù)算支出政策和積極的資金爭(zhēng)取政策;做到生財(cái)有道、理財(cái)有據(jù)、管財(cái)有責(zé)、用財(cái)有效;堅(jiān)持量入為出、綜合平衡、保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧;區(qū)分輕重緩急、有保有壓、有增有減、確保重點(diǎn)、兼顧一般;開(kāi)源與節(jié)流并重，增收與節(jié)支并舉;強(qiáng)化收支兩條線，用好手中“一支筆”，等等。
——實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)務(wù)政策，確保安全穩(wěn)定。正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)合理地安排預(yù)算，堅(jiān)持優(yōu)先保證教職工工資福利、學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，統(tǒng)籌安排其他事業(yè)資金需求，在財(cái)務(wù)穩(wěn)定中謀求事業(yè)發(fā)展，在事業(yè)發(fā)展中解決資金難題。
——實(shí)行積極的資金爭(zhēng)取政策，努力做好“開(kāi)源”。積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政撥款和省政府在收費(fèi)政策上的支持;深入挖掘內(nèi)部增收潛力，做好老校區(qū)的資源開(kāi)發(fā)與利用;充分利用校市、校企合作，校友、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人捐資，拓寬資金來(lái)源渠道;加大融資力度，合理利用信貸資金,推進(jìn)新校區(qū)后續(xù)工程建設(shè)。
——實(shí)行緊縮的預(yù)算支出政策，努力做好“節(jié)流”。編制預(yù)算一律從嚴(yán)、從緊，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，杜絕超預(yù)算支出;嚴(yán)控各項(xiàng)開(kāi)支，堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支“兩條線”，審核簽字“一支筆”;倡導(dǎo)勤儉辦學(xué)，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi);嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大審計(jì)力度，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”、坐收坐支。
(三)財(cái)務(wù)工作主要措施
——堅(jiān)持召開(kāi)年度財(cái)務(wù)工作會(huì)議，理清工作思路，做到財(cái)務(wù)公開(kāi)。2003年以來(lái)學(xué)校相繼召開(kāi)了7次年度財(cái)務(wù)工作會(huì)議，對(duì)年度財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足;對(duì)當(dāng)年預(yù)算編制原則，預(yù)算下達(dá)程序、預(yù)算收支情況、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。年度財(cái)務(wù)工作會(huì)議的召開(kāi)，既全面理清了學(xué)校財(cái)務(wù)工作的思路，又提高了年度間財(cái)務(wù)工作的連貫性。同時(shí)，也有效地實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)，讓廣大教職工了解學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況，達(dá)成共識(shí)，進(jìn)一步關(guān)心、理解和支持學(xué)校財(cái)務(wù)工作。
——完善財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制，健全規(guī)章制度，做到理財(cái)有據(jù)。成立學(xué)校信貸資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)務(wù)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組等，健全財(cái)務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);對(duì)財(cái)務(wù)處內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步明確部門(mén)崗位職責(zé)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。健全《財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《收入分配管理辦法》、《預(yù)算管理辦法》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)細(xì)則》等財(cái)務(wù)規(guī)章制度;制定《財(cái)務(wù)處內(nèi)部控制制度》、《貨幣資金內(nèi)部控制制度》、《會(huì)計(jì)人員內(nèi)部崗位輪轉(zhuǎn)制度》等財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。努力做到理財(cái)有據(jù)，科學(xué)理財(cái)，依法理財(cái)，為財(cái)務(wù)工作健康有序運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的組織、制度基礎(chǔ)。
——加大籌融資力度，積極組織收入，做到生財(cái)有道。認(rèn)真研究國(guó)家金融政策走向，做好到期貸款的續(xù)貸工作，將風(fēng)險(xiǎn)較高的短期流資貸款置換成還本期限較長(zhǎng)的項(xiàng)目貸款，科學(xué)合理地調(diào)配資金，確保資金鏈安全。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握政策和資金動(dòng)向，努力爭(zhēng)取省財(cái)政廳、省教育廳等主管部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金支持。重點(diǎn)做好“十一五”“211工程”專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)工作。做好“中央與地方共建特色優(yōu)勢(shì)實(shí)驗(yàn)室”資金的申報(bào)爭(zhēng)取工作。加大省部共建經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取力度。積極組織校內(nèi)各項(xiàng)收入，通過(guò)狠抓經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在多層次辦學(xué)、科技創(chuàng)新、校園卡工程、后勤改革、校辦產(chǎn)業(yè)等方面努力實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)創(chuàng)收，提高自我造血功能。特別是，針對(duì)學(xué)費(fèi)收繳難這一高校普遍存在的共性問(wèn)題，通過(guò)學(xué)費(fèi)管理收費(fèi)系統(tǒng)，結(jié)合學(xué)生電子注冊(cè)一體化信息系統(tǒng)，有效規(guī)范了收費(fèi)行為，學(xué)費(fèi)收繳率逐年提高，保證了年度教育事業(yè)收入的順利完成。
——科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格支出管理，做到用財(cái)有效。按照“量入為出，綜合平衡，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧”的原則，圍繞學(xué)校年度重點(diǎn)工作，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，在維持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，做到有保有壓，有增有減，確保學(xué)校年度重點(diǎn)工作的完成，壓縮不必要的行政開(kāi)支和公務(wù)費(fèi)支出，特別是2009年，實(shí)行辦公經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”。大力實(shí)施校內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理，把有限的資金用到學(xué)校事業(yè)發(fā)展最需要的地方，解決以往財(cái)務(wù)工作中存在的預(yù)算前瞻性不夠、投資效益不高、甚至盲目投入等問(wèn)題，提高資金使用效益。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，科學(xué)調(diào)配各類(lèi)存量資金，及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)，加速資金周轉(zhuǎn)。堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，規(guī)范支出審批程序，嚴(yán)控不合理、低效益支出，避免無(wú)效益支出，提高資金使用效益。
——加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析預(yù)警，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到管財(cái)有責(zé)。建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)分析財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，為學(xué)校及時(shí)做出正確決策提供依據(jù)。積極探索并穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制改革，逐步建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”的新型財(cái)務(wù)管理體制。成立資金結(jié)算中心，配合“校園卡工程”的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，集中整治和收繳違規(guī)賬外資金，將各單位收入統(tǒng)一納入學(xué)校預(yù)算管理，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校歸集、融通、調(diào)控資金的能力。健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和干部離任審計(jì)制。健全內(nèi)部控制制度，加大監(jiān)督力度，堵塞財(cái)務(wù)漏洞，保證資金安全。
同時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)工作堅(jiān)持以人為本，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)報(bào)賬現(xiàn)金不足的問(wèn)題，積極采取措施，開(kāi)通POS機(jī)報(bào)賬業(yè)務(wù)，并在辦公樓安裝自助取款機(jī)，報(bào)賬后可以隨時(shí)取現(xiàn)。針對(duì)報(bào)賬人多、擁擠問(wèn)題，開(kāi)通排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，設(shè)置報(bào)賬休息區(qū)，避免盲目等待、排隊(duì)、插隊(duì)現(xiàn)象，為廣大教職工營(yíng)造出舒適、和諧、有序的報(bào)賬環(huán)境。針對(duì)工資查詢(xún)問(wèn)題，組織開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上工資查詢(xún)系統(tǒng)，方便職工了解并打印個(gè)人工資信息。針對(duì)學(xué)生收費(fèi)問(wèn)題，建立學(xué)費(fèi)公示制度，在各收費(fèi)點(diǎn)和財(cái)務(wù)網(wǎng)站設(shè)立學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示平臺(tái)等，通過(guò)多項(xiàng)舉措，提高了工作效率和服務(wù)水平，提高了財(cái)務(wù)工作透明度，為構(gòu)建和諧校園做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
實(shí)踐證明，七年來(lái)學(xué)校財(cái)務(wù)工作思路是正確的，所采取的一系列財(cái)務(wù)工作措施是富有成效的。資金鏈條安全順暢，實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)增收，收入大幅增加，赤字逐步消減，重點(diǎn)工作順利完成，特別是今年教育事業(yè)預(yù)算收入首次超過(guò)財(cái)政撥款，實(shí)現(xiàn)“零赤字”運(yùn)行，財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變，為學(xué)校的快速發(fā)展提供了有力保障。
(四)財(cái)務(wù)收支情況
1.2002—2008年度財(cái)務(wù)收支情況表(單位：萬(wàn)元)
| 年度 | 收入 | 支出 |
| 2002年 | 49624 | 53378 |
| 2003年 | 52662 | 63077 |
| 2004年 | 61778 | 54119 |
| 2005年 | 69001 | 64678 |
| 2006年 | 76156 | 79248 |
| 2007年 | 95579 | 91712 |
| 2008年 | 115300 | 106522 |
| 收入總計(jì) | 收入來(lái)源 | 金額 | 占總收入比例 |
| 115300 | 財(cái)政撥款 | 53966 | 46.8% |
| 教育事業(yè)收入 | 45000 | 39% | |
| 科研收入 | 10477 | 9% | |
| 其他收入 | 5857 | 5.2% |
| 支出總計(jì) | 支出項(xiàng)目 | 金額 | 占總支出比例 |
| 106522 | 教育經(jīng)費(fèi)支出 | 93335 | 87.6% |
| 離退休經(jīng)費(fèi)支出 | 8722 | 8.2% | |
| 其它支出（醫(yī)療、公積金） | 4465 | 4.2% |
| 收入年度 | 2002年 | 2008年 | 增長(zhǎng)率 | |
| 收入總計(jì) | 49624 | 115300 | 133％ | |
| 其中 | 財(cái)政撥款 | 33365 | 53966 | 68％ |
| 教育事業(yè)收入 | 15161 | 45000 | 197％ | |
| 其它收入 | 1095 | 5900 | 435％ | |
5.2008年與2002年支出情況對(duì)比分析(單位：萬(wàn)元)
| 支出項(xiàng)目 | 2002年 | 2008年 | 增長(zhǎng)率 | |
| 支出總計(jì) | 53378 | 106522 | 99％ | |
| 其中 | 教育事業(yè)費(fèi)支出 | 47373 | 93335 | 97％ |
| 離退休經(jīng)費(fèi) | 3794 | 8722 | 130％ | |
| 其它支出（醫(yī)療、公積金） | 2211 | 4465 | 102％ | |
6.新校區(qū)基本建設(shè)支出情況
新校區(qū)建設(shè)累計(jì)完成投資194028萬(wàn)元，其中，教學(xué)區(qū)建設(shè)工程完成投資152503萬(wàn)元。包括首期教學(xué)區(qū)、核心教學(xué)區(qū)、理工實(shí)驗(yàn)樓、新區(qū)圖書(shū)館及廣場(chǎng)、新區(qū)行政樓、新區(qū)南大門(mén)及廣場(chǎng)、西北角運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、四大教學(xué)組團(tuán)、基礎(chǔ)設(shè)施工程、二期綠化及在建工程。教學(xué)區(qū)征地款20328萬(wàn)元。三期學(xué)生園區(qū)建設(shè)費(fèi)21197萬(wàn)元。
新校區(qū)建設(shè)其它項(xiàng)目支出44459萬(wàn)元，其中:科技園區(qū)征地支出5836萬(wàn)元，支付貸款利息26198萬(wàn)元，二期學(xué)生園區(qū)建設(shè)支出12425萬(wàn)元。
7.新校區(qū)盛和苑教師公寓收支情況
新校區(qū)盛和苑教師公寓規(guī)劃投資95679萬(wàn)元，實(shí)收房款78607萬(wàn)元。
目前共完成支出81807萬(wàn)元，其中，征地支出4230萬(wàn)元，建安投資(主體)支出65153萬(wàn)元，建安投資(基礎(chǔ)設(shè)施)3345萬(wàn)元，設(shè)備投資5620萬(wàn)元，待攤投資3459萬(wàn)元。
職工集資款產(chǎn)生的利息收入220.9萬(wàn)元已沖抵教師公寓投資支出。
二、今后一個(gè)時(shí)期財(cái)務(wù)工作面臨的主要問(wèn)題、總體目標(biāo)和基本思路
(一)今后一個(gè)時(shí)期學(xué)校財(cái)務(wù)工作面臨的主要問(wèn)題
一是教育經(jīng)費(fèi)與學(xué)校事業(yè)發(fā)展的資金供需矛盾依然突出。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，一方面，我省預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和財(cái)政一般預(yù)算收入將會(huì)有所下降，勢(shì)必影響到對(duì)高等教育的投入;另一方面，學(xué)校的多層次辦學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)、校企合作等創(chuàng)收渠道也會(huì)受到不同程度的影響，影響教育事業(yè)收入。而學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要大量資金支持，資金供需矛盾仍十分突出。
二是還本付息壓力巨大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)居高不下。學(xué)校因新校區(qū)建設(shè)等產(chǎn)生大量貸款，已累計(jì)支付利息77496萬(wàn)元，2010年預(yù)計(jì)應(yīng)付利息將達(dá)1.7億元。而財(cái)政貼息受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，近兩年持續(xù)減少，今年僅有500萬(wàn)元，明年政府貼息形勢(shì)不容樂(lè)觀，學(xué)校面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能進(jìn)一步加劇。
三是財(cái)務(wù)管理體制改革有待進(jìn)一步深化。校內(nèi)外環(huán)境，都對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了新的挑戰(zhàn)，這就要求我們必須進(jìn)一步扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制改革，探索更為有效的財(cái)務(wù)管理模式，不斷拓展財(cái)務(wù)管理職能，豐富財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵，提高資金使用效益，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更好地為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供有力支持。
(二)今后一個(gè)時(shí)期財(cái)務(wù)工作的總體目標(biāo)
今后一個(gè)時(shí)期財(cái)務(wù)工作的總體目標(biāo)是：建立和完善適應(yīng)學(xué)校快速發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成規(guī)范的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系，提升財(cái)務(wù)管理模式的規(guī)范化、財(cái)會(huì)方法的科學(xué)化、財(cái)務(wù)管理手段的現(xiàn)代化，構(gòu)建規(guī)范、高效、和諧的理財(cái)環(huán)境。探索和建立可持續(xù)發(fā)展的資金保障機(jī)制，進(jìn)一步拓寬籌融資渠道，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。充分利用學(xué)校資源，建立方法科學(xué)、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效的資源優(yōu)化配置機(jī)制，增收節(jié)支，提高自我造血能力。提高財(cái)會(huì)人員的政策水平、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，為科學(xué)理財(cái)提供人才保障。建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，狠抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，確保資金合理使用。為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
(三)今后一個(gè)時(shí)期財(cái)務(wù)工作的基本思路
今后一個(gè)時(shí)期，在繼承以往好的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，確保教職工工資福利、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)上，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
——穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制改革。結(jié)合后勤改革和人事分配制度改革，認(rèn)真探索“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，集中核算”的財(cái)務(wù)管理模式，逐步建立校院(系)兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制和分級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，下移管理重心，簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)預(yù)算、兩級(jí)管理，做到事權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)二級(jí)單位當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性、主動(dòng)性，形成共同參與的財(cái)務(wù)管理新局面,提高財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化水平。
——積極組織收入，加強(qiáng)支出管理。多方籌措資金，努力保障學(xué)校資金需求。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，特別是專(zhuān)項(xiàng)資金的支持力度;深入挖掘校內(nèi)增收潛力，在多層次辦學(xué)、科技創(chuàng)新、校園卡工程、后勤改革、校辦產(chǎn)業(yè)等方面，尋找新的收入增長(zhǎng)點(diǎn);加強(qiáng)校市、校企合作、社會(huì)捐資助學(xué)等方面的工作力度。結(jié)合省財(cái)政廳推行公務(wù)卡改革契機(jī)，盡快為職工辦理公務(wù)卡，完善公務(wù)卡使用和報(bào)銷(xiāo)辦法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的監(jiān)督管理。
——完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，努力規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融市場(chǎng)發(fā)展變化，不斷完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)銀校合作，科學(xué)設(shè)置各種貸款的搭配模式，尋求對(duì)學(xué)校有利的償款方式，保持健康穩(wěn)定的現(xiàn)金流，確保資金鏈不斷裂，努力提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
——構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行情況分析體系，完善財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度。在堅(jiān)持實(shí)行精細(xì)化預(yù)算管理，細(xì)化支出項(xiàng)目，杜絕超預(yù)算支出的基礎(chǔ)上，構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行情況分析體系，進(jìn)一步做好預(yù)算執(zhí)行情況分析，通過(guò)對(duì)一個(gè)時(shí)期財(cái)務(wù)收支狀況的跟蹤、評(píng)價(jià)，更好地把握學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律，不斷改善財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。
——加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理，建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效考核體系。嚴(yán)格執(zhí)行《校內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法(暫行)》，加強(qiáng)部門(mén)項(xiàng)目支出管理，對(duì)進(jìn)入備選庫(kù)的項(xiàng)目加強(qiáng)論證、擇優(yōu)立項(xiàng)。同時(shí)，逐步建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)安排實(shí)施的項(xiàng)目加強(qiáng)過(guò)程管理和績(jī)效考核，并將考核結(jié)果與部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算支出結(jié)合起來(lái)，作為下一年度部門(mén)預(yù)算安排的依據(jù)，不斷提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。
——加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)工作透明度。主動(dòng)適應(yīng)信息化要求，從資金、技術(shù)、服務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量等多方面著手，構(gòu)建學(xué)校財(cái)務(wù)信息體系，為學(xué)校及時(shí)了解財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，進(jìn)行科學(xué)決策和管理提供有力抓手;同時(shí)，為師生員工及時(shí)獲取個(gè)人財(cái)務(wù)信息搭建便捷平臺(tái)，提高財(cái)務(wù)透明度。依托校園卡二期工程建設(shè)成果，進(jìn)一步規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，匯聚校內(nèi)流動(dòng)資金，增強(qiáng)學(xué)校資金調(diào)控能力。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。
——厲行節(jié)約，勤儉辦學(xué)，構(gòu)建節(jié)約型校園。加大宣傳力度，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，不斷提高師生員工的節(jié)約意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣。嚴(yán)把財(cái)務(wù)支出關(guān)，嚴(yán)控計(jì)劃外支出，嚴(yán)控差旅費(fèi)、接待費(fèi)、辦公費(fèi)，推行全成本核算，減少跑冒滴漏，杜絕鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型校園。
各位代表：七年來(lái)，學(xué)校的財(cái)務(wù)工作雖然面臨諸多困難，承受著巨大壓力，但在校黨委和校行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全校各方面的共同努力，總體上保持了良性運(yùn)轉(zhuǎn)，取得了顯著成績(jī)。今后一段時(shí)期，我們將按照學(xué)�？傮w工作部署，改革創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，完善內(nèi)部運(yùn)行制度，提高資金使用效益，保持財(cái)務(wù)鏈條安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供更加有力的財(cái)務(wù)支撐!
謝謝大家!
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