開發區工作計劃
20xx年是繼續調整產業結構，加快轉變增長方式，積極應對國際經濟形勢變化，保持開發區經濟平穩較快發展的關鍵之年，是實現開發區與大興區融合發展的起始之年，是“十一五”規劃全面收官之年，是科學謀劃“十二五”發展藍圖的關鍵之年。做好20xx年的各項工作對加速兩區融合，實現開發區做大做強具有特殊重要意義。
20xx年開發區工作的指導思想是：全面貫徹落實市委十屆七次全會精神，緊緊圍繞建設南部現代制造業新區的總目標，以有利于做大做強開發區，有利于促進區域經濟社會協調發展，有利于推進城鄉一體化發展，有利于加快全市現代制造業發展步伐為原則，加快推進大興區和開發區行政資源整合；科學制網定發展規劃、著力調整產業結構、著力優化發展環境、著力完善金融平臺、著力創新體制機制、著力提升服務能力；繼續實施“科技強區”戰略，加快轉變經濟增長方式，全面網提升經濟貢獻度和整體競爭力，使開發區成為北京市重要經濟增長極，加快推動大興區及南部地區城市化建設進程。
20xx年開發區發展目標是：力爭實現gdp增長10%以上；工業總產值增長10％以上；銷售收入增長10％以上；稅收收入增長10％以上。高技術產業增加值占工業增加值比重80%以上。吸引投資總額增長10％；引進世界500強企業3家以上。全社會固定資產投資增長25％以上。萬元工業增加值能耗、水耗有所下降。
為了實現20xx年的經濟社會發展目標，我們要著力抓好以下幾個方面的工作：
�。ㄒ唬┛茖W制定發展規劃，著力謀劃長遠發展
按照市委、市政府關于推進大興區與開發區融合發展的戰略部署，堅持統一規劃、統一布局、統一招商的原則，既要充分依托好大興區的土地空間、行政資源、社會管理等優勢，又要充分發揮開發區對大興區產業的輻射帶動作用，以此為目標，科學制定發展規劃。一是結合大興區的總體規劃，認真做好開發區的產業發展規劃，帶動大興區的二三產業發展，促進大興區向產業功能區轉化，加快大興區的城市化建設進程。二是以產業規劃為基礎，啟動并推進開發區“十二五”發展規劃編制工作，認真謀劃開發區未來五年的發展藍圖。其中第二產業要向高端發展，第三產業的比重要迅速提高，形成合理結構，互相促進。三是全面做好開發區城市建設、科技創新、人才培養等專項規劃，為下一步工作提供明確指導。
�。ǘ┘铀僬{整產業結構，提升經濟發展質量
樹立在大興區和開發區整個大區內發展大產業的意識，大力抓好“十大產業”，力爭用3－5年時間，積極培育“百強企業”，再造4個千億級產業園，4個500億級產業園，爭取引資三年內翻一番，總產值三年后達到5000億元。
一是全面強化招商引資和產業促進工作。兩區融合以后，開發區在經濟發展方面的作用將得到更大發揮，招商引資和產業促進方面的工作還要大大加強。要進一步健全和完善招商引資機制，全面提升招商引資和產業促進工作水平；要進一步加強招商隊伍建設，提高專業化招商水平和質量；要進一步創新招商方式，加強主動邀商選商、以資引資工作；要進一步豐富招商手段，充分利用網絡、媒體、推介會等多種形式，依托中介公司、專業招商機構等多種載體，擴大招商范圍和層次。要健全完善項目專家評估機制和項目全過程跟蹤服務及督查考核機制，一方面切實提高招商實效，確保引進項目的高質量，另一方面進一步提高服務企業的質量，切實按照全過程、無縫隙、高質量的要求，努力為企業提供更加精細化、專業化的服務。在開發區真正形成“人人都是招商主體，個個都為招商服務”的良好氛圍。
二是著力抓好京東方八代線等重大項目建設。20xx年是開發區抓好大項目建設的關鍵一年。要在前期艱苦扎實工作的基礎上，繼續打好京東方八代線項目建設的攻堅戰，進一步解決好項目的資金需求和基礎設施保障等問題，確保項目按期投產。以京東方八代線為龍頭，繼續完善北京數字電視產業園的規劃、配套設施建設工作，大力抓好上下游配套企業招商和落地建設工作，確保產業園的科學發展。以盡快促進首批簽約的20家企業正式入駐為重點，加快以京芯半導體為核心的移動硅谷產業園建設，打造符合園區發展需求的生產生活環境，吸引更多的相關企業入駐，推動產業鏈的不斷完善。加快生物醫藥產業園的建設，建立和完善運營管理機構，做好園區招商和配套服務工作。著力推進拜耳cmo及八因子項目盡快落地建設。積極抓好汽車產業園的規劃，促進奔馳v212新車型早日下線。在抓好重大項目建設的同時，要繼續促進儲備項目盡快完善手續、已批項目盡快開工建設、在建項目盡快竣工投產，形成實際產能。
三是加快壯大培育產業集群。堅持優化存量和提高增量相結合，堅持壯大現有產業和培育新型產業相結合，促進產業集聚化發展。盡快培育壯大20家產值超100億元企業、30家產值超50億元企業、50家產值超10億元的企業，通過其輻射帶動，積極做大移動通信、生物醫藥、汽車、裝備制造業,加快發展數字電視、移動硅谷、微電子產業,大力培育新能源、航空航天、文化創意及生產性服務業，在開發區形成“十大產業”。力爭盡快將數字電視、移動硅谷、航空航天和汽車產業打造成為四個千億級的產業，將生物醫藥、新能源、裝備制造、微電子產業早日打造成為四個500億級產業。為此，我們要特別注重建立幫助現有企業做大做強的長效機制，提高內涵式發展水平。
（三）大力優化區域發展環境，提升綜合競爭優勢
始終把優化區域發展環境作為促進開發區長遠發展的重要工作，堅持硬環境建設和軟環境建設并重，努力營造一個高端產業和高層次人才“引得進、留得住、能發展”的良好環境，為現代制造業新區建設奠定良好基礎。
一是進一步提升規劃設計水平。堅持適度超前、注重細節，按照“世界城市”標準，積極引進國外先進理念和智力支持，完善開發區城市設計，建設一批精品和經典項目。以數字電視產業園、移動硅谷產業園為重點，探索建立產業定位、空間布局、城市設計、園區建設規劃有機銜接，各相關部門提前介入，全程參與的規劃制定新模式，提高規劃方案的科學性和可操作性。
二是加強產業基礎設施建設。在充分研究和科學論證的基礎上，加快12平方公里功能拓展區范圍內的征地拆遷和基礎設施建設工作的推進和落實，保障項目及時落地。力爭5月底前完成路東區剩余拆遷工作，年內基本完成路東區水、電、氣、熱等產業基礎設施建設，為產業發展提供充足的保障。積極加快b型保稅庫建設工作，著力完善開發區物流環境，早日實現物流全覆蓋。
三是加快公共服務設施建設。城市功能不足，生活、商業配套設施缺乏是影響開發區產業發展和建設水平的主要矛盾，今后幾年必須著力加以解決。
一要堅持“建管結合”，提高城市交通建設和管理水平。加大對外交通條件改善工作力度，加快興亦路建設，配合加快亦莊輕軌開發區段建設，保障輕軌年內通車，打通開發區與大興新城及城市中心區之間的快速連接通道。進一步優化調整區內公交及小公共線路，做好與輕軌站的銜接。
二要圍繞區內高端產業和高層次人才關于生產生活配套的最直接、最現實、最迫切的需求，進一步提升開發區商業和生活配套功能。以保障實德總部項目實施為重點，啟動科技走廊建設，提升路東區產業配套服務水平。
三要盡快彌補文化、體育設施建設不足，加快推進圖書館、體育中心二期建設，力爭年底主體建筑基本完工；研究啟動文化館建設前期準備工作。
四要充分考慮長遠需求，科學規劃產業配套住宅建設。加快百萬平米產業配套住宅建設進度。
五要大力推動市級重點工程，加快區域生態環境改善工作。在市發改委的支持指導下，建設好萬畝濱河森林公園、城市濕地等生態系統，推進三海子郊野公園建設。
四是強化城市運行管理。進一步加強大氣污染治理力度，完成市政府下達的空氣質量考核指標。強化市容市貌整治，以沿榮華路、沿亦莊輕軌線、沿涼水河亮化、美化、綠化等景觀工程為重點，營造開發區城市新形象。做好輕軌周邊用地的規劃指標調整和規劃方案審核工作，提升周邊新建建筑形象。加快信息化基礎設施建設，積極推進無限亦莊二期工程建設和20兆寬帶網絡入戶、三網融合的'試點工作。以開發區網格化管理平臺建設為核心，加快推廣網格化城市管理的模式，提升城市管理科學化、精細化水平。
五是推進社會事業發展。緊緊依托大興區的行政資源、社會管理、社會事業發展優勢，提升開發區教育、醫療衛生和文化等社會事業的發展水平，滿足新城范圍內高層次人才和高端產業發展的需要。努力穩定和擴大就業，進一步深化與大興區勞動和社會保障部門協調聯動，統籌資源、整合信息、集中政策，研究建立集技能培訓、信息發布、崗位推薦、就業補助、社會保障等為一體的農村勞動力就業安置長效機制，幫助更多的農村勞動力實現在開發區就業。繼續做好安全生產、社會治安、信訪和應急管理等各項安全穩定工作，促進區域和諧。
�。ㄋ模┘涌焱晟平鹑诜⻊掌脚_，提升區域融資能力
要進一步完善金融服務環境，豐富金融服務產品，為產業發展和城市建設提供更好的融資服務。
一是進一步加強政企銀合作。以落實好與北京銀行、工商銀行等金融機構簽署的戰略合作協議為重點，繼續深化銀政、銀企戰略合作。吸引和鼓勵各類金融機構為產業發展提供特色金融服務，推動金融服務業的發展。
二是加快產業投融資平臺建設。充分發揮亦莊國際投資公司的平臺作用，完善創業投資引導基金、擔保融資、股權融資等投融資機制。加快擔保公司、創投公司、中小企業上市培育服務中心的發展，完成小額信貸公司設立工作，完善區域投融資體系。
三是撬動更多的市場資金。爭取在未來3－4年內每年融資200－300億元，總融資超過1000億元，滿足開發區產業發展及南部現代制造業新區建設的需要，為12平方公里功能拓展區建設、大項目落地和支持產業跨越式發展提供充足的資金保障。
�。ㄎ澹├^續創新體制機制，增強開發區發展活力
兩區融合后，開發區要繼續成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵，就必須努力建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。
一是進一步加強機制和政策創新。以“服務高效、充滿活力”為目標,健全完善開發區的體制機制和政策體系，保持體制機制的高效性、靈活性和各項政策的持續性、穩定性，為區內企業和居民提供更加高質、高效的政府服務，創造開發區發展的新優勢。特別是要深入做好與中關村國家自主創新示范區的政策銜接，進一步擴大開發區政策的輻射范圍，做強區域品牌，借勢實現更大發展。
二是著力推進科技創新。繼續大力實施“科技強區”戰略，健全科技創新和科技服務體系，以科技創新搶占未來制高點，提升產業發展水平。繼續完善公共服務平臺建設和運營管理，為企業研發和自主創新提供支撐。推進知識產權托管工程，加快企業新藥物孵化基地建設。進一步支持各類創新聯盟發展，逐步健全政府引導、企業主導、產學研相結合的科技創新服務體系�；I備召開科技創新總結表彰大會，進一步營造鼓勵創新的良好氛圍。利用好北京市重大科技項目和產業化項目專項資金，有力支持對開發區自主創新、經濟發展具有重大作用的重點項目，積極承接各類科技成果的產業化，加快建設首都產業化基地。
三是進一步發揮高端人才對科技創新的支撐作用。圍繞重大項目的需要、技術創新的需要，加強人才吸引工作，解決產業發展最關鍵崗位的需求。加快實施“國際高端人才聚集工程、產業高端人才開發工程、人才發展環境持續改善工程”，構筑首都人才高地。加強海外學人分中心的建設，繼續落實好促進留學人員來開發區創業和工作的政策，吸引更多的歸國留學人員來開發區創業，支持企業引進領軍人物和高級專家等關鍵人才。加大對優秀海外學人創辦企業的支持力度，加快建設首都高素質人才集聚的科技創業基地。
�。┲ν七M黨的建設，提供堅強組織保障
要繼續以黨員干部作風建設為主線，全面加強黨的建設，為實現開發區科學發展、和諧發展、率先發展提供堅強保證。
一是以兩區工作融合為重點,推進領導班子建設和黨員思想作風建設。繼續把學習黨的十七屆四中全會和市委十屆七次全會精神作為重要政治任務抓緊抓好。進一步加強中心組理論學習，創新學習形式和學習內容，切實推動學習型領導班子和學習型黨組織建設。加強對兩區整合之后體制機制的研究，按照“三個融合”的要求，積極推動組織人事工作創新。進一步提升黨員干部的思想政治水平，加強黨員干部作風建設，提高廣大黨員干部的黨性修養和思想覺悟，培養真干、實干、快干的工作作風，狠抓團結協作、狠抓工作落實、狠抓服務創新，切實推動各項重點工作取得進展。
二是以非公黨建工作為重點，構建大黨建工作格局。積極推進組織資源、培訓資源、信息資源、物質資源的全方位整合與共享，發揮整體作戰優勢，形成工作合力。推動建立開發區企業黨建工作聯合會，建立定期的聯系方式和渠道，加強區內企業與黨工團組織的橫向交流，形成區域黨工團建設廣泛參與、協調配合、共同提高的局面。
三是以區域文化建設為重點，加強宣傳思想和精神文明建設。圍繞兩區行政資源整合，進一步做好新聞宣傳和開發區品牌推廣工作，大力推動公共文化事業發展。通過引入現場學習機制、著手建立文明創建反饋機制等措施，深入開展群眾性精神文明建設活動。認真做好文明單位和第二屆公益案例的表彰工作，進一步深化文化亦莊工程，塑造新時期開發區精神。
四是大力加強黨風廉政建設。要把嚴格執行黨風廉政建設責任制放在更加突出的位置。推廣和運用“廉潔奧運”成功經驗，圍繞開發區中心工作加強監督檢查。認真學習、宣傳貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，促進黨員領導干部廉潔從政。以健全廉政風險防范管理為重點，推進反腐倡廉制度創新。
（七）精心建設干部隊伍，提高管理服務水平
推進兩區行政資源整合、做大做強開發區，關鍵在班子，核心在干部。兩區融合發展是開發區面臨的一次重要發展機遇，既為開發區的大跨躍、大發展提供了新的空間，也為開發區的廣大干部進一步增長才干、施展才華提供了更大的平臺。在過去18年里，開發區的干部埋頭苦干、扎實工作、開拓創新，在促進區域經濟快速發展的同時，自身也得到了良好的鍛煉，具備了較高的素質，特別是在發展經濟方面積累了豐富的經驗。兩區融合后，開發區將更加專注于經濟建設和產業發展，這將更有利于發揮我們的優勢，但同時也對我們干部隊伍的素質提出了更高的要求。我們一定要站在推動首都經濟發展的高度正確理解、深刻認識此次融合，切實將思想和行動統一到市委、市政府的決策上來。樹立勇挑重任的雄心，能挑重任的信心和挑好重任的決心，進一步提高自身素質，堅持求真務實，繼續扎實工作，一切圍繞發展，一切為了發展，真正做到統一思想促融合，集中精力求發展。
一是強化大局意識。牢固樹立全局觀、榮辱觀和創新觀，切實將開發區的發展放到大興區和北京城市南部地區發展的大格局中，緊緊圍繞促進兩區融合發展的總目標，不折不扣地履行好市委、市政府賦予我們的每一項職責和任務。
二是強化責任意識。切實樹立起等不起的緊迫感、慢不起的危機感、坐不住的責任感和“爭一流”的使命感，以奮發有為、開拓進取的精神，集中精力干大事、干成事，奮起直追、努力趕超珠三角、長三角等地區先進開發區的發展。
進一步加強依法行政，強化審計、監察工作，健全權責一致、公正透明、廉潔高效的管理體系。堅持真抓實干，進一步提高執行意識，增強執行力。全面加強績效管理工作，建立目標明確、責任到人、全程追蹤的績效管理體系，促進各部門的溝通協調和有效銜接，確保各項任務的落實到位。進一步強化基礎工作，健全內部工作程序和制度辦法，加快推行電子政務，強化經濟運行監測、預算管理、統計服務等工作，提高內部管理水平和各部門服務領導決策的能力。
三是強化服務意識。要進一步提高政府服務效能。認真總結前一階段幫扶企業工作的經驗，鞏固工作成果，將有效做法制度化，將成功經驗長效化。深入開展大走訪、大調研、大服務，堅持個性問題專門協調、共性問題出臺統一辦法的原則，解決好企業發展過程中遇到的各種困難。實現綠色審批通道常態化，提高行政效能和審批效率。
要進一步提升專業化工作水平。對照發展形勢，進一步加強業務學習和實踐，努力做到學以致用、用以促學、務求實效。加強對干部的培訓教育，努力拓展干部國際化視野，提高干部的基礎技能、專業化工作水平和推動科學發展的素質，建立一支具有國際視野、熟悉國際通行規則、具備出色溝通能力的干部隊伍。
四是各駐區職能局要深入研究大興區與開發區行政資源整合過程中可能遇到的新情況、新問題，圍繞工作目標，進一步統一認識、強化協作、深化服務，共同落實好全年各項工作任務，繼續解決好企業生產經營過程中遇到的各種問題，促進企業做大做強。
五是總公司要圍繞服務建設南部現代制造業新區的總體目標，加快推進開發區空間拓展以及土地開發工作，加快啟動產業配套住宅建設計劃，加快備用標準廠房建設，加快推進13c1、生物醫藥產業園、再生水管線等重點工程建設，加快推進投融資平臺建設。進一步深化管理體制改革，提升經營管理水平，切實發揮好開發區城市基礎和配套設施建設平臺、資產經營平臺的作用。
六是各專業公司、金融機構要緊緊圍繞開發區的中心任務和工作目標，進一步更新服務理念、創新服務方式、提升服務水平，為開發區做大做強，又好又快發展，提供更加安全、高效、便捷的能源保障和金融服務。
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