交通與建設局半年工作總結
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交通與建設局半年工作總結
2015年，我局積極圍繞區黨工委、管委會的工作部署，在省交通運輸廳、住房和城鄉建設廳等省直部門的指導下，全局干部職工銳意進取、開拓創新、認真盡責，扎實推進各工作，較好地完成了工作目標�，F將上半年工作情況匯報如下：
一、上半年度工作進展
(一)車
我區現有道路客運企業9家，運行車輛539輛;道路貨運企業31家，運行車輛247輛，其中上半年新增6家。機動車維修企業9家，綜合性能檢測機構1家。機動駕駛培訓機構5家。水路運輸企業15家，水路貨物運輸船舶28艘，總運力約52萬載重噸。截至2015年6月底,道路運輸方面共運送旅客522.95萬人次，同比增長9.2% ，旅客周轉量 28966.87 萬人公里，同比增長15.69%;貨物運輸量 38.7萬噸，同比增長14.8 %，貨運周轉量1434.27萬噸公里，同比增長14.15%。
加快推進公交一體化實施。延伸公交線路2條(5路、6路)，調整優化1路公交線路。農村客運整合轉型工作穩妥推進，完成全區6家農村客運企業固定資產評估，總資產約1600萬元，同時擬制方案報管委會審定。制定了《平潭綜合實驗區交通與建設局關于印發公交智能管理與服務平臺(市級)工作方案》，并及時向省廳爭取到補助資金35萬元。加快平潭一級客運站建設，工程項目可行性研究報告、建設用地規劃許可已獲得批復，原平潭新客運站以及公交總站建設工程設計方案(含總平面圖)、人防、消防、施工圖審等已獲得審批，上半年完成投資500萬元，占年度計劃總投資1000萬元的50%。
(二)船
水路運輸方面：“麗娜輪”進出港旅客總計 35324 人次，其中進港旅客15876 人次，出港旅客19448 人次;“海峽號”于今年4月16日完成修理后正式復航，復航后共運載旅客9811人次。各小島客渡船共運載旅客346340人次;共完成貨運量439.57萬噸, 同比增長17.78 %，貨運周轉量682926.81萬噸公里 ,同比增長16.17 %。
對臺航運不斷突破。一是2015年4月16日，“臺車入閩”正式啟動。兩輛臺灣貨車搭乘“麗娜輪”順利抵達平潭，這是臺籍貨車首次從臺灣把貨物直接運到平潭。2015年5月19日7輛臺灣小轎車搭乘“麗娜輪”順利駛上嵐島，標志著平潭自貿試驗區“臺車入閩”項目正式邁入“直通常態化”的快車道。二是2015年4月29日，平潭快件集裝箱通過麗娜輪直航臺北港，這是首單大陸對臺出口海運快件，標志著海峽兩岸海運快件正式邁入進出口雙向運營。三是參與制定《福建(平潭)與臺灣地區間道路貨物運輸暫行管理辦法》及《嵐臺直通車管理辦法(試行)》、《平潭綜合實驗區促進海運業進一步發展的意見》等文件。
(三)路
省交通運輸廳下達我區公路公路項目投資計劃32.4963億元，截止6月底，公路項目完成投資17.06億元，占省廳計劃總投資的52.6%，建成萬寶路延伸段1個項目，通車里程0.96公里，開工建設蘇平路開工里程4.8公里;
1.高速鐵路：福平鐵路全線總長88.433km，其中跨海大橋長16.322km(公鐵合建段14.399km)。平潭段總長20.634km，共有特大橋5座、大橋3座、公路互通橋3座、隧道1座，合同造價57.9288億元，占全線投資244.36億元的23.71%，預計2019年4月建成。截止6月底累計完成投資16.3939億元，占合同總額57.9288億元的28.3%。
2.高速公路：京臺高速長樂松下至平潭段建設項目。國家高速公路網京臺高速長樂松下至平潭段，路線長度19.362 公里，其中跨海段 14.513 公里，平潭連接線 4.849 公里，公鐵大橋公路橋梁寬度35.5米，主線路基寬度33.5米，項目估算投資約79.17億元。目前，已由福建省高速公路有限責任公司、福州市交通建設集團有限公司、平潭綜合實驗區交通投資集團有限公司等三家股東共同出資組建京臺高速(平潭)跨海大橋有限公司。負責福平鐵路平潭海峽公鐵兩用大橋公路橋與京臺高速公路長樂松下至平潭段的資金籌措、投資建設、征地拆遷、工程管理等工作。正在全力推進前期工作，工可修編稿已上報省發改委審核，計劃與高鐵同步建成。
3.干線公路網
(1)環島公路工程：流水至平原段在建里程14.68公里，總投資約7.25億元，建設完成路基10公里，橋梁3座，完成投資1.18億元，占計劃投資的47.9%;環島公路西段長約15公里，總投資約45億元，已委托中交公路規劃設計院進行工可等前期方案編制工作;金井灣大橋及連接線工程長4.281公里，總投資約15.65億元，橋型方案已確定，正在進行工可修編及林地預審報批工作，施工圖及初步設計同步編制，截止6月底完成投資0.54億元，占計劃投資的27%。
(2)壇東大道工程：壇東大道全長14.9公里，萬寶路至高鐵中心站段5.42公里，正在建設，由于征地拆遷影響進度緩慢，完成投資1965萬元，占省廳計劃投資0.7902億元的25%。高鐵中心站至蘇平路段9.48公里已開展前期工作，預計2016年6月動工建設。
(3)福平大道工程：路線總長8.3公里，總投資約20.6億元。環島路至平嵐路段在建里程5.3公里，總投資12.6億元， 已完成路基工程，并通過交工驗收，截止6月底完成投資2.6億元，占今年計劃投資的59%。路面、交通工程正在進行招標工作。
(4)澳前疏港道路一期工程：項目路線總長4.6公里，總投資3.09億元。一期工程A標段2.88公里已建成通車;B標在建里程1.66公里，完成投資0.138億元，占計劃投資的30.2%。
(5)萬寶路延伸段工程：全長0.96公里，已建成通車，正開展交工驗收工作。完成投資0.62億元，占投資計劃的100%。
(6)鎮鎮有干線項目：
一是通風景區道路。ZX1607(南海鄉至聯十二線主線)已完成招標工作，完成投資0.19億元，占計劃投資的32%。
ZX1608(石牌洋風景區至聯十二線紫霞村)。已完成招標工作，完成投資0.4億元，占計劃投資的39.2%。ZX1609(仙人井風景區至聯十二線)正在建設完成投資1.62億元，占計劃投資的40.5%。ZX1610(將軍山風景區至聯十二線建新村)已完成招標工作，完成投資0.3億元，占計劃投資的29.4%。ZX1611(通海壇天神景區至南海鄉政府)已完成招標工作，完成投資0.23億元，占計劃投資的42.6%。
二是通鄉鎮道路。ZX1603(白青鄉至聯十二線鳳美村)。工可已修編完成，施工圖設計已完成，完成投資0.4億元，占計劃投資的19%。ZX1604(東庠鄉至聯十二線五星村)。工可已修編完成，施工圖設計已完成，完成投資0.27億元，占計劃投資的22%。ZX1605(嶼頭鄉至聯十二線蘇澳村)工可已修編完成，施工圖設計已完成，完成投資0.065億元，占計劃投資的40%。ZX1606(大練鄉至聯十三線)工可已修編完成，施工圖設計已完成，完成投資0.1億元，占計劃投資的25%。
4.其他公路
(1)翠園南路(萬寶路至海壇古城段)總投資2.31億元，主體工程已基本完成，具備通車條件，完成投資1.52億元，占計劃投資的69%。
(2)金井作業區疏港道路(如意路)工程列為2015年開工項目，總投資13.7766億元。金井一路至金井三路長4.236公里在建，建成路面2.2公里;金井三路至金井一路段長2.777公里，已建成通車1.267公里;天大山東路至金井三路1.38公里在建;壇西大道至金井三路段全長0.926公里，工可已批復，正在進行招標準備工作。完成投資43800萬元，占;計劃投資47380萬元的92%。
(3)澳前北路工程全長3.62公里，總投資2.2億元，已完成招標工作，完成投資0.4億元，占計劃投資的19%。
(4)蘇平路全長約7.23公里，總投資8.9億元。已開工建設，完成主線1公里清表工作，完成投資1.38億元，占計劃投資的27.6%。
(四)港
省交通運輸廳下達我區水運項目投資計劃34.0563億元水運項目1.56億元。港口碼頭工程完成投資0.36億元，占計劃投資的28.57%，金井作業區3#泊位基本建成，4#、5#泊位正在建設。
(五)房
1.保障房
2015年計劃基本建成保障房1675套，總投資14.32億元，分別為竹園安置小區一期389套，金井安置小區一期696套，流水小城鎮安置房一期D區590套。1-6月完成投資8.49億元，占總投資59.29% ;基本建成979套，為流水小城鎮安置房一期D區590套和竹園安置小區一期389套，基本建成率58.45%。2015年5月25日啟動第二批保障性住房(公租房)配置工作，截止目前為止共有1450戶申請本次公租房，現在多部門聯審階段。
2.公積金
截止6月30日，總匯繳人數12354人，歸集率57.43%，累計歸集住房公積金97468.57萬元，歸集余額46304.42萬元。其中今年上半年新增歸集住房公積金10100.69萬元，同比增長13.26%，完成年度計劃47.64%。累計發放個人住房公積金貸款總額37908.2萬元，貸款余額達33291.62萬元。其中今年上半年發放貸款2445萬元，同比下降55.23%，完成年度計劃27.17%;累計提取住房公積金51164.15萬元。其中，今年上半年辦理職工提取為6903.02萬元, 同比增長26.52%，完成年度計劃47.6%。
3.房地產
目前，具有房地產開發資質的企業達40家，在建項目的企業23家，符合建設條件的房地產項目35個。房地產投資方面，今年1-5月份，全區房地產開發總投資32.3億元，同比增長27.6%，比全省平均高20.6個百分點，但6月份房地產投資減緩，預計將回落2.6個百分點。房地產銷售方面，今年上半年新建商品房批準預售面積367849.01平方米，比去年增長42.48%;其中商品房(住宅)批準預售面積306267平方米，比增18.63%;銷售套數2796套，比增60.51%;銷售金額29.40億元，比增43.70%。房地產稅收方面，今年上半年，全區房地產行業稅收2.2億元，占稅收總量的31.2%。
(六)水
1.引調水
建成11萬噸島外應急調水和島內雨洪收集系統一期工程，目前福清每日最大充許分流6.5萬噸;閩江調水(平潭)引水工程加快建設，平潭段天嶺隧道8月中旬開工、金井灣管道力爭11月開工;投資3.8億元，利用下洋、蘆北人工湖和韓厝水庫三個水源點，建立雨水收集利用系統，可實現年收集水量1444萬噸。
2.供水
完成東壁1.2萬噸/日、金井灣片區1.5萬噸/日應急水廠建設，鋪設地下綜合管網173.5公里;
10萬噸/日自來水廠占地面積110497.55平方米，建筑面積36758.88平方米，已于今年4月20日己試運行投產，下半年可全部建設完成。
3.排水、污水處理
(1)金井灣污水處理廠,已完成設備采購工作。計劃于2015年6月份建成并投入使用。
(2)三松再生水廠,目前已簽定征地協議工作，征地費用已上報區土儲中心，待交地。建設單位已進場開展前期施工建設，計劃2015年12月建成并投入使用。
(3)金井灣污水處理廠配套泵站工程，目前已完成招投標掛網工作。計劃于2015年10月底建成并投入使用。
(4)玉道再生水站工程,目前已完成項目建議書、選址意見書、林地預審批復工作，水土保持報告、環境影響評價報告及可研的批復，總評圖方案已審批，施工圖已送圖審，造價編制已委托，計劃于2015年8月份完成招投標管理工作，2015年12月底建成并試運行。
(5)平潭嵐城安置小區再生水站,目前中標單位已進場進行施工建設，已完成場內三通一平建設及其他工作。項目計劃于2015年10月底建成并投入使用。
(6)三松再生水廠配套泵站(一期)工程,目前已完成項目建議書和選址意見書的批復工作，正在進行水土保持評估及環評編制工作，其他前期工作也在有序推進，計劃于2016年3月份建成并投入使用。
(7)竹嶼再生水廠(一期)工程，目前項目已完成項目建議書的批復，選址意見書已上報區規劃局待批復。工程計劃于2017年建成并投入使用。
(七)園
加快天牛河公園、蓮花山公園、陽光海岸景觀工程等項目建設，十大公園建設已完成設計方案評選，正開展施工圖優化工作。
(八)林
全區共完成造林綠化總面積10864.3畝，占目標任務10740畝的101.2%。共受理各類林業案事件33起，查處26起，林業行政罰款41668元，治安拘留1人。
(九)宜居環境
1.宜居環境
2015年我區宜居環境建設計劃投資29.1億元，實施項目(點、線、面)150個。上半年已完成的項目有6個，在建項目有90個，正在辦理前期手續的項目有54個，已完成投資8.42億元，完成年度計劃的28.93%。
2.綜合管廊
一期規劃建設綜合管廊56.99公里，總投資31億元，截止目前，平潭綜合實驗區在建管廊約25km，其中已完成土建施工管廊23.308，基本完成設備安裝4.7km。鋪設市政燃氣管網43.5公里，2015年燃氣項目共2項，完成投資0.154億元，占年度計劃的30.22%。
(十)環衛設施
垃圾焚燒發電項目已進入建設階段，明年6月份建成投產。
實施《環衛設施建設二年行動計劃活動方案 》，2015年，計劃建設10座垃圾轉運站;建設35座城市一類以上公廁;改造79座二類公廁，新建70座二類公廁。目前正在前期立項審批階段。
繼續推進全區環境衛生綜合整治。在東門社區開展“垃圾不落地”活動示范點。
(十一)海島便民工程：海島便民工程完成投資0.122億元，占計劃投資的40.67%，嶼頭田下碼頭開工建設，2艘客渡船正在建造。積極推進東庠、南海和嶼頭3個島公交首末站建設和客渡船更新改造工程，已完成公交首末站建設用地選址，正在進行建設方案設計。
(十二)人防工程、抗震減災
2015年已審批易地修建防空地下室項目3個，收取人防易地建設費用158萬元。審批結建防空地下室項目4個，面積13070.36㎡;結建防空地下室竣工項目3個，面積35579㎡。推進和完善應急避難場所建設。10處應急避難場所，目前已完成6處，剩余4已完成選址階段。
(十三)黨風廉政
黨風廉政扎實開展。一是貫徹落實“中央八項”規定，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展“三嚴三實”專題教育，著力解決“四風”、損害群眾切身利益和服務群眾不到位問題，加強了黨員干部的學習，達到了活動預期目的。二是加強反腐倡廉建設，認真貫徹落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”制度，建立健全各項規章制度，制定了局廉政防控措施，確定防控點處室203處、個人235處，制定廉政防控措施處室259條、個人438項。加強專項資金使用撥付審計，全局“能干事、干好事、不出事”的氛圍基本形成;三是進一步規范權力運行，開展局行政權力運行網上公開試點工作，修改完善了局黨組、局務議事制度，不斷提高決策的民主化、規范化、科學化水平;借助網絡平臺，打造公開透明辦事制度。四是強化機關效能建設，嚴格考勤考評管理，使用電子簽到;積極開展“吃空餉”問題專項整治，實行定期、不定期和交叉督查。
(十四)其他
1.安全管理：與18個相關責任部門和單位《安全生產責任狀》，深化安全生產“一崗雙責”，強化企業主體責任。以“道路交通安全綜合整治三年行動”、“安全生產標準化提升工程三年行動”、“五落實五到位”為契機，對交通運輸、建筑施工、城鎮燃氣等行業(領域)，開展以“打非治違”為重點的安全生產專項執法檢查，出動人員194人，檢查組49個，受檢企業167家，強化安全監管。開展了以施工現場物體打擊事故應急救援為主圖的安全生產演練活動。
2.服務：交通與建設窗口上半年共辦結審批事項3050件，辦結率100%。林業部門完成報批占用征收林地11宗，合計6598.7畝。簡化行政審批事項，調整后行政審批60大項、212子項，公共服務68大項。牽頭制定了促進我區建筑業、海運業發展的實施辦法。
3.開展信訪投訴和人大政協提案：上半年共受理網上投訴128件，公共參與類23件，轉辦件138件，除3件正在辦理協調外，均辦結。人大、政協建議、提案64件，全部按期辦結，反饋率達98%，轉辦件、督辦件查結率100%。
4.改革創新。一是推進市政設施建設管理體制改革，推動舊城區環衛工作市場化運作、萬寶山公園管理和公交車候車亭市場化。二是推動兩岸航運中心建設，開通對臺直航貨運航線。三是推動城鄉一體化中的.公交一體化工作。
5.行業管理。一是勘察設計管理：房建、市政、交通基建等項目初步設計方案(含工程勘察)審查會，并開展施工圖設計建筑節能專項檢查。二是工程招標監管：共受理備案項目49項。三是工程質量安全：全區受監項目共85個，其中房屋建筑工程共65個，總建筑面積682.1萬平方米，總工程造價163.4億元。四是城建檔案管理。成立了平潭綜合實驗區城建檔案工作領導小組，編制了我區建設工程檔案移交清單，規范了建設工程檔案驗收流程，籌建城建檔案臨時庫房。五是開展林業三防工作。全區“四率”指標及省控指標全部合格，主要林業有害生物成災率為0。六是提前謀劃對外通道項目。開展全島軌道交通路線規劃工作，包括我區對外第三、四及對臺海通道。
二、存在問題
1.征地拆遷困難。已開工項目環島公路流水至平原段、壇東大道(萬寶路至高鐵中心段)沿線多個施工控制點受征地拆遷影響，工程進度緩慢。其余工程項目均存在不同的征地拆遷問題，影響建設項目順利推進。
2.前期工作推進緩慢。宜居環境建設項目開工率僅為58%，仍有63個項目未開工，主要原因是前期工作滯后，大多項目正在辦理項目立項、規劃、設計等相關手續，另有17個項目原規劃線位調整，有6個項目無法交地。環島公路金井灣大橋及連接線工程已開始重新辦理前期工作，但是進度較為緩慢。福平大道(剩余約3公里)、壇東大道(高鐵中心站至蘇平路段)兩個項目前期工作嚴重滯后。
3.部分造林項目因造林地難以落實到位、林農爭地未能完成既定造林綠化目標任務;澳前石漠化荒山綠化因退耕租地無法落實和前期工作進展緩慢，導致今年預定的造林綠化目標任務無法實施。
4.理順省級林業審批權下放后繼問題。國家林業局35號令實施后，我區涉及基干林、涉林項目上全省林政審批網和涉林項目采伐指標與省廳尚未理順。
5.人員不足。一是質安站現有編制16人，負責全區房屋建筑、交通公路、橋梁隧道、市政道路等多種類型工程的質量和安全監督工作，同時承擔預拌混凝土企業、工程檢測等機構的監管與指導工作，質量安全監督管理工作要求高，難度大，任務重。二是從事造價工作的專業人員嚴重不足。我區尚未設立造價站，沒有專業人員從事造價工作，由我局城建處工作人員負責一些日常的審批工作，涉及工程造價專業的工作，特別是工程信息價方面問題尤為突出。三是請求招收2名事業編制的林業和園林審核審批經辦人員。省級征收占用林地審核審批權下放后，我區目前還處于大開發大建設時期，涉林項目和園林審批項目多，但只能臨時借用2名作為審批經辦人員，嚴重影響了實驗區涉林項目審批工作，請求招收2名事業人員作為審核審批經辦人員。
三、下一步工作計劃
落實措施，加強行業管理，恪盡職守，確保2015年各項工作目標順利完成。
(一)積極謀劃項目的推進，組織力量，組織精干力量，盡力做好要素保障。積極協調，配合區直各有關單位，各片區開發管理局，相關鄉鎮，做好土地、林地、資金等要素的保障工作，全力推進交建系統涉及項目的建設，確保今年的工作目標任務的完成。
(二)認真貫徹落實促進建筑業發展若干意見、促進航運業發展的暫行辦法和支持剛性住房需求促進房地產市場平穩健康發展的若干意見等政策，大力推進海運業回歸和建筑業壯大，推動我區海運業、建筑業和房地產業健康發展，推動經濟增長。
(三)進一步加強行業安全生產工作監管。加大隱患排查治理力度和打非治違專項行動，大力推進標準化建設，加強安全和質量管理，加強標后管理，加大行業監管力度。
(四)繼續推進簡政放權和改革創新工作。進一步簡化行政審批手續，推進兩岸航運中心建設和市政管理體制改革，
(五)持續加強隊伍建設和黨風廉政建設
進一步深入加強黨風廉政建設，深化紀檢監察工作，開展“三嚴三實”和廉政建設、文明單位創建活動，推進交通與建設行業文明創建工作。
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