扶貧開(kāi)發(fā)工作總結(jié)
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今年以來(lái)，在省、市扶貧辦的正確指導(dǎo)和省、市直幫扶部門的大力幫助下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，圍繞“貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，貧困村新型家園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，貧困群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高”的總目標(biāo)，以“推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，整村推進(jìn)建設(shè)貧困村新型家園”的實(shí)踐載體，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平，取得了明顯成效。
按照年初與市委、市政府簽訂的責(zé)任狀，我縣實(shí)施11個(gè)貧困村的第四批扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作，扶持1940戶貧困戶當(dāng)年脫貧，年人均收入實(shí)現(xiàn)XX元以上。截至目前，全縣累計(jì)投入扶貧開(kāi)發(fā)資金887.6萬(wàn)元，其中省投473.4萬(wàn)元，省勞動(dòng)力培訓(xùn)資金30.4萬(wàn)元，市投134萬(wàn)元，縣財(cái)政160.4萬(wàn)元（路154.4萬(wàn)元，邊溝6萬(wàn)元），群眾自籌41.4萬(wàn)元。共實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目31項(xiàng)，具體完成情況是：
�。ㄒ唬┓鲐氶_(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目完成情況
1、道路建設(shè)項(xiàng)目：今年為7個(gè)重點(diǎn)實(shí)施村建設(shè)水泥路14.8公里（51800平方米），總投資455.8萬(wàn)元，其中省、市投入財(cái)政扶貧資金260萬(wàn)元，縣財(cái)政收入154.4萬(wàn)元，群眾出工出勞建設(shè)路戶和邊溝41.4萬(wàn)元。水泥道路建設(shè)情況是：金河村2180米、永河村2426.2米、宏興村2043米、清茶村2100米、富鄉(xiāng)村2060米、德興村XX米、自然村2133米、三站二村1872米,已經(jīng)全部完工。并且投資39.9萬(wàn)元（其中扶貧資金33.9萬(wàn)元，縣自籌6萬(wàn)元），完善了德興村水泥路兩側(cè)石砌邊溝6547米邊溝；投入23.4萬(wàn)元，建設(shè)鐵杖子5201延長(zhǎng)米，已經(jīng)完工。
2、飲水建設(shè)項(xiàng)目：總投資17.1萬(wàn)元，為漂河村454戶實(shí)行自來(lái)水入戶，已經(jīng)全面完成。
3、三室建設(shè)項(xiàng)目：總投資49.4萬(wàn)元,為漂河、大古洞、西勝3個(gè)村分別建設(shè)了村級(jí)“三室”3座，總面積520平方米（大古洞村、西勝村、漂河村村民活動(dòng)室各100平方米，大古洞村、西勝村衛(wèi)生所和計(jì)生服務(wù)室各80平方米；漂河村衛(wèi)生所和計(jì)生服務(wù)室各60平方米），已完工。
4、發(fā)展生產(chǎn)互助資金項(xiàng)目：在老站村、四馬村、解放村實(shí)施了發(fā)展生產(chǎn)互助資金試點(diǎn)工作，每村投入國(guó)家配股資金30萬(wàn)元，吸納農(nóng)民入股資金30萬(wàn)元，已于10月份發(fā)放到戶。
5、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目：今年向省扶貧辦申報(bào)電焊、計(jì)算機(jī)及電子、服裝加工、汽修、餐飲等5個(gè)專業(yè)320名貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃。我們先后與上海、杭州、蘇州、浙江、長(zhǎng)春、哈爾濱等省內(nèi)外各家企業(yè)簽訂了培訓(xùn)訂單，有計(jì)劃地輸送貧困勞動(dòng)力到外地培訓(xùn)和打工，增加收入。目前，已經(jīng)在培訓(xùn)基地培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力160人，并成功轉(zhuǎn)移到浙江、上海、哈爾濱等地就業(yè)，人均月收入800元以上。
6、扶持貧困戶項(xiàng)目：針對(duì)各貧困村的實(shí)際情況，積極扶持以發(fā)展大鵝養(yǎng)殖為主的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年共投入22萬(wàn)元，扶持294戶貧困戶養(yǎng)鵝5.5萬(wàn)只，每只鵝利潤(rùn)10萬(wàn)左右，預(yù)計(jì)到年底可增收55萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困戶均增收1800元以上。
（二）幫扶工作情況
在完成上述扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的同時(shí)，我縣還充分利用和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，多渠道增加扶貧開(kāi)發(fā)的投入，加快扶貧開(kāi)發(fā)的步伐。一是充分利用省、市部門幫扶的契機(jī)，主動(dòng)協(xié)調(diào)13個(gè)市直幫扶部門投入115.3萬(wàn)元，為我縣第四批扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的11個(gè)重點(diǎn)村解決了發(fā)展生產(chǎn)、抗旱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等許多實(shí)際困難和急需。市直機(jī)關(guān)工委投資27萬(wàn)元，為漂河村維修農(nóng)道21公里，建設(shè)橋梁1座，并維修了村內(nèi)道路；市水務(wù)局投入50萬(wàn)元，幫助清茶村打抗旱井11眼，為五味子園區(qū)配上了噴灌設(shè)備，建設(shè)了水泥路兩連的邊溝和入戶橋，維修了村民活動(dòng)室，并以貼息方式扶持貧困戶養(yǎng)殖大鵝；市國(guó)土局投入12.6萬(wàn)元,為德興村6戶貧困戶建設(shè)了稻草板房;市殘聯(lián)投入5萬(wàn)元,幫助三站鄉(xiāng)二村維修了農(nóng)田路,綠化了樹(shù)床.市教育局投入10萬(wàn)元，為永河村打自來(lái)水井1眼；市科信局投入0.6萬(wàn)元，幫助金河村打抗春旱井2眼，并為村里送去價(jià)值0.4萬(wàn)元的電腦2臺(tái)；市委宣傳部投入0.6萬(wàn)元，幫助自然村建設(shè)了村文化室；市城管局投入3萬(wàn)元幫助大古洞村維修了村屯道路；市勞動(dòng)局投入6萬(wàn)元，為富鄉(xiāng)村修建村內(nèi)水泥路1300米；市司法局投入1000元資助5名貧困學(xué)生就學(xué)。二是深入實(shí)施“四三二一”幫扶工程�？h扶貧辦作為牽頭部門，督辦指導(dǎo)全縣89個(gè)縣直部門的機(jī)關(guān)企、事業(yè)干部對(duì)714戶貧困戶進(jìn)行定點(diǎn)包扶，對(duì)1886名貧困學(xué)生進(jìn)行助學(xué)。年初以來(lái)，全縣廣大包扶干部共投入43.1萬(wàn)元進(jìn)行扶戶助學(xué)。其中，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子成員，為所包扶的109戶貧困戶送去1.8萬(wàn)元的生產(chǎn)生活物資，406名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部為所包扶的貧困學(xué)生送去了價(jià)值2萬(wàn)元的學(xué)習(xí)用品。
一年來(lái)，經(jīng)過(guò)多方面的不懈努力，比較順利地完成了扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作任務(wù)，貧困村、貧困戶的面貌有了明顯變化，全面完成了與縣委、縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任承諾。
�。ㄈ├蠀^(qū)工作開(kāi)展情況
通河縣有五個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，36個(gè)老區(qū)村，老區(qū)總?cè)丝?5758人，總戶數(shù)12817戶，XX年年末人均純正收入為1701.44元。
在36個(gè)老區(qū)村中，有19個(gè)村在XX年被確定為省級(jí)重點(diǎn)貧困村。從XX年開(kāi)始到XX年年末，通過(guò)實(shí)施三批整村推進(jìn)戰(zhàn)略，已推進(jìn)完成11個(gè)村，目前正在實(shí)施第四批（2010——2010年）整村推進(jìn)的老區(qū)貧困村有4個(gè)，還剩4個(gè)老區(qū)貧困村列入2010年整村推進(jìn)計(jì)劃中。
我縣的革命老區(qū)村多數(shù)處于全縣北部和東部深山區(qū)，長(zhǎng)期受山區(qū)無(wú)霜期短、變化無(wú)常的小氣候影響和山區(qū)可耕地少、土地貧瘠，糧食產(chǎn)量低，質(zhì)量差等多種因素持影響而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致貧困。在扶貧開(kāi)發(fā)中，我縣把老區(qū)貧困村列為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，在人力、物力、財(cái)力上予以傾斜。在抓好土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等三項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)中，縣扶貧辦多次深入老區(qū)貧困村開(kāi)展調(diào)查研究，因村制宜，制定土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方案。在我們所抓的三個(gè)突出典型中，清茶村、大古洞村都是老區(qū)貧困村。目前，各老區(qū)村都制定了以三項(xiàng)重點(diǎn)工作為突破口的脫貧致富方案，力爭(zhēng)明年有一個(gè)較大的突破。
二、2010年我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作思路
根據(jù)《黑龍江省關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》和蘭西現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，2010年，我縣將全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以整村推進(jìn)為載體，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式。努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破，即強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化扶
貧，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)新突破；強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化發(fā)展，在改革貧困村土地經(jīng)營(yíng)體制上實(shí)現(xiàn)新突破；強(qiáng)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移，在推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高，培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上實(shí)現(xiàn)新突破；強(qiáng)化農(nóng)民組織化建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展，在農(nóng)民新型組織建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；強(qiáng)化貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，著力解決貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活難題，在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備上實(shí)現(xiàn)新突破。解放思想、強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，為加快全縣貧困村新型家園建設(shè)步伐做出新的貢獻(xiàn)。
目標(biāo)是：著力抓好11個(gè)村整村推進(jìn)工作，力求實(shí)施村100%達(dá)到省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，70%達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施“五個(gè)一”工程，推動(dòng)實(shí)施村有30%的農(nóng)戶加入土地流轉(zhuǎn)，參與土地集約化經(jīng)營(yíng)，努力使6790個(gè)貧困戶實(shí)現(xiàn)整體脫貧，確保貧困戶生產(chǎn)生活水平明顯提高，促進(jìn)貧困村新型家園建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。工作布局是：堅(jiān)持“一個(gè)中心”。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為中心，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)方式創(chuàng)新，努力推進(jìn)貧困村實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。把握“一個(gè)重點(diǎn)”。就是以扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)，全面推進(jìn)貧困村新型家園建設(shè)為重點(diǎn)，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。實(shí)施“一大戰(zhàn)略”。就是著眼新的形勢(shì)和貧困村實(shí)際，大力實(shí)施貧困戶增收戰(zhàn)略。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，建立一批行業(yè)協(xié)會(huì)，扶持一批龍頭產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一批貧困戶實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)，扶持一批創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，努力促進(jìn)貧困戶增收，全面提升全縣整村推進(jìn)實(shí)施村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。培訓(xùn)“一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民”。結(jié)合貧困農(nóng)民外輸內(nèi)轉(zhuǎn)的需要，按照勞動(dòng)力市場(chǎng)人力資源的配置需求，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，改進(jìn)培訓(xùn)手段，加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)一批外輸內(nèi)轉(zhuǎn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人。
（一）深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍自身建設(shè)
自覺(jué)地把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、關(guān)注民生的頭等的政治任務(wù)來(lái)抓，努力為貧困群眾提供有力的生活保障、就業(yè)保障和社會(huì)保障。組織扶貧干部深入實(shí)際，調(diào)查研究，不斷研究探索扶貧開(kāi)發(fā)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新思路、新方法，提高做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。到扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，交流工作，增強(qiáng)做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的方法和技能，提高為貧困戶服務(wù)的水平和能力。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，具體工作中要做到公開(kāi)、公正、透明，以廉潔的工作取信于民、造福于民。（本文來(lái)源：http://www.ruiwen.com/wenshu/gongzuozongjie/）
�。ǘ┺D(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力
要在精神扶貧上下大力氣，在更新觀念，鏟除陋習(xí)，喚醒自主、自力、自強(qiáng)意識(shí)上加大工作力度。一方面，要堅(jiān)持對(duì)貧困地區(qū)村村通廣播電視工程給予盡可能多的支持；另一方面，要加大對(duì)基層干部和農(nóng)民群眾科技文化、經(jīng)營(yíng)管理、信息知識(shí)等方面的培訓(xùn)力度。使貧困地區(qū)干部群眾的落后觀念，得以迅速轉(zhuǎn)變。
（三）加強(qiáng)資金投入，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施
緊緊圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，努力促進(jìn)貧困村的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在第四批整村推進(jìn)重點(diǎn)村中，投入資金120萬(wàn)元，為濃河鎮(zhèn)西勝村、清河鎮(zhèn)漂河村、大古洞村等3個(gè)貧困村，每個(gè)村硬化道路2公里以上。建設(shè)金河、永河、清茶、自然、二村、宏興等6個(gè)村級(jí)三室960平方米。為永河村、大古洞村新打自來(lái)水井各1眼，并實(shí)施自來(lái)水入戶工程，解決貧困地區(qū)群眾行路難、吃水難。實(shí)施村內(nèi)道路建設(shè)硬化、亮化工程，人畜飲水工程，中低產(chǎn)田改造工程，特困戶住房改造工程，全面加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。
�。ㄋ模┌l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困村致富
1、扶持發(fā)展綠色無(wú)公害種植業(yè)，吸引土地流轉(zhuǎn)。2010年，縣扶貧辦將通過(guò)扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)扶持，培植新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“企業(yè)加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引導(dǎo)貧困農(nóng)戶走龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶，以加工促增值的脫貧路子。根據(jù)本村自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不同情況，研究發(fā)展一村一品的特色產(chǎn)業(yè)體系。大古洞村、清茶村重點(diǎn)發(fā)展外派勞務(wù)、食用菌種植，引導(dǎo)30%農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，把土地集中在種田大戶手里，實(shí)行綠色優(yōu)質(zhì)水稻種植。自然村重點(diǎn)發(fā)展特色種植，扶持貧困戶庭院種植五味子，形成五味子種植專業(yè)村，帶動(dòng)貧困戶增收。
2、扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。2010年全縣計(jì)劃發(fā)展大鵝養(yǎng)殖100萬(wàn)只，黃牛發(fā)展5000頭。發(fā)展具有本地特色的種養(yǎng)殖項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷的增加貧困戶的收入，促進(jìn)貧困人口早日脫貧致富。
3、扶持創(chuàng)建龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做大扶貧產(chǎn)業(yè)。投入20萬(wàn)元，創(chuàng)建青鑫鵝業(yè)扶貧聯(lián)合體，聯(lián)合體與農(nóng)民簽訂合同，為農(nóng)民提供鵝雛，并回收成鵝深加工，帶動(dòng)貧困村農(nóng)民通過(guò)養(yǎng)殖大鵝增收致富。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化轉(zhuǎn)移，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力增收
以縣職教中心為貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，強(qiáng)化對(duì)貧困農(nóng)民的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)開(kāi)展餐飲服務(wù)、種養(yǎng)殖技術(shù)、焊接技術(shù)、計(jì)算機(jī)、保安等技術(shù)技能的職業(yè)培訓(xùn)，并以電焊、計(jì)算機(jī)2個(gè)技能培訓(xùn)為貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的品牌專業(yè)，全年計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民400人次，輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力300人以上。整合各方面力量，組織和動(dòng)員全縣各部門、各單位、各界人士積極為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移獻(xiàn)計(jì)出力。
三、存在問(wèn)題
對(duì)照蘭西經(jīng)驗(yàn)和省市要求，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作存在的主要問(wèn)題：一是在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的思路還不夠明晰，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作推進(jìn)力度小，特別是在改革土地經(jīng)營(yíng)體制上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的突破；二是對(duì)群眾缺乏深入細(xì)致的宣傳和引導(dǎo)，缺乏對(duì)土地流轉(zhuǎn)等方面的政策激勵(lì)和支持，沒(méi)有形成有利于三項(xiàng)工作發(fā)展的良好環(huán)境和強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)；三是在推進(jìn)三項(xiàng)工作發(fā)展上，方式方法還不夠靈活，缺乏多種有效的組織形式。四是缺乏支撐和拉動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭企業(yè)和一定規(guī)模的專業(yè)大戶、致使工作發(fā)展緩慢。
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