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2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室工作總結(jié)
2018年，在農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、藥監(jiān)等部門的相互配合和共同努力下，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展切實(shí)有效，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾身體健康作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將有關(guān)工作情況具體匯報(bào)如下：
一、加大兩個(gè)法律法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍
《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖北省實(shí)施〈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉辦法》是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的主要法律法規(guī)依據(jù)。多年來，區(qū)農(nóng)業(yè)局把宣傳上述法律法規(guī)作為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，尤其是近兩年以來，采取多種形式加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。
一是在與區(qū)電視臺(tái)聯(lián)辦的《襄州農(nóng)業(yè)》欄目中增加“農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理”欄目，共制作《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《省辦法》專題宣傳節(jié)目12期，發(fā)表電視講話10次，累計(jì)循環(huán)播放280次。
二是制作宣傳橫(條)幅20條，懸掛在區(qū)內(nèi)各個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、各鎮(zhèn)主要街道和城區(qū)主干道，張貼宣傳標(biāo)語180條，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份。
三是在主要商業(yè)中心、廣場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)，向市民面對(duì)面宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，一年來共接待咨詢?nèi)藛T2萬人次。
四是出動(dòng)宣傳車30臺(tái)次，組織宣傳人員180 人次，對(duì)初級(jí)加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)和大中型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施劃片包干，包保責(zé)任落實(shí)宣傳工作。
五是組織行政相對(duì)人培訓(xùn)，每年對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人舉辦一次農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)班，培訓(xùn)時(shí)間3-5天，培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一就是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《省辦法》以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品管理法規(guī)。如2014年 1月，區(qū)農(nóng)業(yè)局報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意，在農(nóng)技中心舉辦了為期一周的陽光工程農(nóng)資經(jīng)銷員法律培訓(xùn)班，共培訓(xùn)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員385人，并進(jìn)行了理論測(cè)試，測(cè)試成績(jī)達(dá)到80分以上者，簽發(fā)《農(nóng)業(yè)投入品上崗經(jīng)營(yíng)資格證》;年初，區(qū)水利局分別在榮華賓館、襄北農(nóng)場(chǎng)招待所、區(qū)委黨校、朱集四新村培訓(xùn)基地等地方，舉辦水產(chǎn)品養(yǎng)殖培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人員600人(次)。通過以上各種有效形式廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《省辦法》，為全區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作營(yíng)造了良好的氛圍。
二、加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，重拳打擊國(guó)家明令禁止的高毒農(nóng)藥
對(duì)甲胺磷、甲基對(duì)硫磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷銨及其復(fù)配制劑等高毒高殘留農(nóng)藥進(jìn)行重拳打擊，嚴(yán)肅查處劇毒鼠藥和未經(jīng)登記擅自生產(chǎn)的衛(wèi)生殺蟲農(nóng)藥，依法強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)劇毒和高效農(nóng)藥限用工作的管理，杜絕劇毒、高毒農(nóng)藥在蔬菜、果樹、茶桑等短期經(jīng)濟(jì)作物上使用。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)節(jié)劑、保鮮劑、防腐劑等系列農(nóng)藥的監(jiān)管。在違禁農(nóng)藥監(jiān)管上，主要采取了三項(xiàng)措施。
(一)加強(qiáng)農(nóng)藥批發(fā)源頭管理。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)藥監(jiān)督管理年活動(dòng)的有關(guān)文件精神，把農(nóng)藥批發(fā)源頭監(jiān)管工作作為農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)來抓，取得了十分明顯的成效。
一是召開農(nóng)藥批發(fā)源頭市場(chǎng)監(jiān)管專題會(huì)議。今年5月5日，在區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)會(huì)議室召開了鄧城農(nóng)資市場(chǎng)批發(fā)源頭農(nóng)藥經(jīng)銷商農(nóng)藥管理專題會(huì)議，對(duì)農(nóng)藥監(jiān)督管理年的管理工作進(jìn)行了周密部署和詳細(xì)安排。
二是加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品申報(bào)備案工作。要求鄧城市場(chǎng)內(nèi)所有農(nóng)藥經(jīng)銷商將新購(gòu)進(jìn)的農(nóng)藥產(chǎn)品及時(shí)攜帶樣品和相關(guān)材料到鄧城農(nóng)資市場(chǎng)管理辦公室進(jìn)行申報(bào)備案，對(duì)未申報(bào)備案的產(chǎn)品、采取隱蔽方式銷售的產(chǎn)品，依法給予嚴(yán)肅查處。截止目前，全區(qū)共申報(bào)備案農(nóng)藥產(chǎn)品 128個(gè)。
三是開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。今年已抽取各類農(nóng)藥樣品27個(gè)，全部進(jìn)行了送檢。
四是依法整治源頭經(jīng)營(yíng)門店。在申報(bào)備案的基礎(chǔ)上，依法查處申報(bào)備案不合法的農(nóng)藥產(chǎn)品，堅(jiān)決阻止不合法農(nóng)藥進(jìn)入本地銷售，同時(shí)嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品行為。先后對(duì)8個(gè)違法違規(guī)農(nóng)藥產(chǎn)品給予行政預(yù)警，要求限期退出我區(qū)市場(chǎng);依法查處農(nóng)藥案件7件，其中劣質(zhì)農(nóng)藥案件2件，責(zé)令退出產(chǎn)品6個(gè)，數(shù)量達(dá)2000公斤。五是加大農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的市場(chǎng)檢查力度。先后清查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店 28個(gè)，全部依法取得了《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)檔案》全部建立，對(duì)《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)檔案》建立不完善的3個(gè)門店要求限期整改，同時(shí)要求各門店對(duì)禁止經(jīng)營(yíng)的甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥及其復(fù)配制劑進(jìn)行公開承諾。六是加強(qiáng)用藥安全指導(dǎo)。要求區(qū)內(nèi)各農(nóng)藥批發(fā)源頭加強(qiáng)售后服務(wù)工作，正確指導(dǎo)各個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品的安全使用，杜絕將高毒農(nóng)藥使用在短期經(jīng)濟(jì)作物上，杜絕將激素類農(nóng)藥作為食品添加劑用于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工領(lǐng)域。同時(shí)嚴(yán)厲督促基層零售商積極引導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按農(nóng)藥產(chǎn)品使用的方法和劑量進(jìn)行安全、科學(xué)使用。
(二)開展“五查”，加大農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng)整治力度。
對(duì)鄧城農(nóng)資市場(chǎng)以外的零售網(wǎng)點(diǎn)，區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)組織兩個(gè)工作專班加大市場(chǎng)整治力度。
一查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。先后檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店272家，全都取得了《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》。
二查產(chǎn)品來源。對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)鄧城農(nóng)資市場(chǎng)以外的產(chǎn)品，認(rèn)真開展排查工作，摸清產(chǎn)品的來源渠道，掌握產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，對(duì)違法違規(guī)產(chǎn)品依法予以嚴(yán)肅查處。
三查經(jīng)營(yíng)檔案。對(duì)經(jīng)營(yíng)檔案建立不完善的18家門店加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其填寫完善。對(duì)未建立經(jīng)營(yíng)檔案的2家門店依法予以查處。
四查農(nóng)藥標(biāo)簽。按照《農(nóng)藥標(biāo)簽管理辦法》的規(guī)定，依法檢查各個(gè)門店經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥產(chǎn)品的標(biāo)簽，對(duì)12個(gè)存在標(biāo)簽問題的農(nóng)藥產(chǎn)品依法給予查處，確保全區(qū)農(nóng)藥市場(chǎng)標(biāo)簽合格率達(dá)到80%以上。
五查隱蔽銷售農(nóng)藥活動(dòng)。對(duì)基層村組隱蔽銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品加大查處力度，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)鄧城農(nóng)資市場(chǎng)銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品依法從重查處;對(duì)經(jīng)營(yíng)轄區(qū)外經(jīng)銷的產(chǎn)品嚴(yán)格加強(qiáng)管理，直至取諦其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(三)層層建立責(zé)任制，加強(qiáng)用藥安全指導(dǎo)。
明確要求鄧城農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資產(chǎn)品安全用藥問題負(fù)主要責(zé)任，與農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)簽定用藥安全責(zé)任狀，同時(shí)與基層零售網(wǎng)點(diǎn)簽定用藥安全責(zé)任書，明確雙方各自的用藥安全責(zé)任，并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo);轄區(qū)外的農(nóng)藥產(chǎn)品在轄區(qū)內(nèi)本著“誰經(jīng)營(yíng)，誰負(fù)責(zé)”的原則，也必須簽定用藥安全責(zé)任狀，確保各層次的用藥安全責(zé)任落到實(shí)處，為全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供可靠保障。
三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，積極履職保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
(1)區(qū)農(nóng)業(yè)部門按照上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)15家大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，從投入到產(chǎn)出進(jìn)行全方位規(guī)范要求，建立一套完整的生產(chǎn)記錄。第一，購(gòu)入的農(nóng)業(yè)投入品要有發(fā)票、產(chǎn)地證明、合格證明、生產(chǎn)許可證(復(fù)印件)及具體時(shí)間、經(jīng)辦人簽名、領(lǐng)導(dǎo)批字、入庫手續(xù)等。第二，領(lǐng)用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入品，要有具體時(shí)間、具體地點(diǎn)面積、具體用量比例及具體經(jīng)辦人等。第三，對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品，要登記入庫。外銷的農(nóng)產(chǎn)品要注明時(shí)間、品種、數(shù)量、去向等相關(guān)情況。第四，要求各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，按照各自業(yè)務(wù)需要，建立自己的化驗(yàn)室，配備必要的設(shè)備及專業(yè)技術(shù)人員，開展自律性檢測(cè)，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第五，從嚴(yán)從緊開發(fā) “三品一標(biāo)”品牌。截止目前，全區(qū)2014年6家企業(yè)，通過認(rèn)證和復(fù)查換證共獲得農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”證明商標(biāo)13個(gè)。其中無公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、綠色食品4個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。今年4月份以來，配合區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作每天對(duì)城區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開展農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公示。
(2)區(qū)畜牧獸醫(yī)部門根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，抓好了五個(gè)方面的“把關(guān)”工作：一是嚴(yán)格把好投入品監(jiān)督管理關(guān)。二是嚴(yán)格把好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督管理關(guān)。三是嚴(yán)格把好飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理關(guān)。四是嚴(yán)格把好產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫關(guān)。五是嚴(yán)格把好屠宰上市檢驗(yàn)檢疫關(guān)。
(3)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，成立了工作專班，并積極開展了一系列富有成效的工作。一是依法從重懲處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)非法添加非食用物質(zhì)行為。二是依法查處濫用食品添加劑的違法行為。
(4)區(qū)商務(wù)、水利、食品藥品監(jiān)督管理等部門都按照各自職能職責(zé)，積極開展工作，保障我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、存在的問題
一是農(nóng)業(yè)投入品的管理法規(guī)不夠完善。具體表現(xiàn)在《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的處罰條款銜接不緊，不便操作;《肥料登記管理辦法》賦予農(nóng)業(yè)部門的責(zé)任較重，但缺乏具體的法律依據(jù)，如含量在40%以上的復(fù)合肥農(nóng)業(yè)部門不能管理。
二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)短缺。區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門是我區(qū)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理的主要職能部門，承擔(dān)保障我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要職責(zé)，單位現(xiàn)有工作人員51名，但全年工作經(jīng)費(fèi)還不到30萬元。
三是農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系不健全。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心項(xiàng)目國(guó)家批準(zhǔn)投資興建，主體工程已于2013年完工。相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)儀器和設(shè)備已基本安置完備。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心機(jī)構(gòu)編制、人員還未審批到位，制約了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作的有效開展。
四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍需要加強(qiáng)。區(qū)農(nóng)業(yè)局雖然成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，但僅有2名工作人員，滿足不了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)需要。各鎮(zhèn)(街道辦事處)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)任然是個(gè)空白，沒有個(gè)真正達(dá)到要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。
五是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、今后的打算和建議
一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖北省實(shí)施(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法)辦法》的宣傳及貫徹實(shí)施，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，加大力度對(duì)各農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理。
二是積極協(xié)調(diào)配合區(qū)直各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理部門，把我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作抓得更牢更實(shí)，確保不出任何問題。
三是建議區(qū)政府幫助呼吁盡快完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理工作提供完善的法律依據(jù)。
四是建議區(qū)政府盡快解決區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算問題。
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