最新縣發(fā)改局年度工作總結(jié)
上半年，面對(duì)改革發(fā)展的繁重任務(wù)，縣發(fā)改局緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署，服務(wù)發(fā)展、致力改革，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以重大項(xiàng)目為抓手，重實(shí)干、辦實(shí)事、出實(shí)效，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈。
亮點(diǎn)一：以項(xiàng)目為抓手，擴(kuò)大有效投資
一是政府投資項(xiàng)目迅猛推進(jìn)。1-6月份，134個(gè)政府投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資182071萬元，完成年度計(jì)劃的47.35% (去年同期為28.04%)，比去年同期增長106.27%，其中十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成投資119529萬元，完成年度計(jì)劃投資的65.86%（去年同期數(shù)為37.44%），領(lǐng)跑了政府投資項(xiàng)目建設(shè)。鼓山公園、秀洲至路橋公路梅渚至澄潭段、欽寸水庫三個(gè)項(xiàng)目分部完成計(jì)劃投資93.01%、68.75%、60.50%，領(lǐng)跑重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
二是浙商回歸工作成績斐然。1-6月，我縣7只浙商回歸項(xiàng)目累計(jì)到位資金數(shù)4.62億元，完成年度目標(biāo)的57.75%，預(yù)計(jì)目標(biāo)完成率全市領(lǐng)先。在第五屆越商大會(huì)上，我縣完成新商回歸簽約項(xiàng)目2個(gè)，總投資13.58億元，其中梅溪湖民俗文化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資10.28億，萊盛總部大樓及動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資3.3億。另外盛大網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)流金歲月文創(chuàng)項(xiàng)目之前已完成戰(zhàn)略合作簽約。
三是重大項(xiàng)目拉動(dòng)有效投資。1-6月，13個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目已完成投資12.17億元，完成年度計(jì)劃的46.89%。7個(gè)省“411”重大項(xiàng)目完成投資10.41億元，完成年度計(jì)劃投資的50.27%。重大項(xiàng)目的快速推進(jìn)有效拉動(dòng)了有效投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)，上半年，新開工項(xiàng)目數(shù)140個(gè)，與去年相比增加35個(gè)。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成45.03億元，同比增長23.2%，在全市6個(gè)縣、市、區(qū)中排名第三位，比全市平均增幅高7.4個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)投資來看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資3540萬元，同比增長68.6%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資24.59億元，同比增長18.5%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資20.09億元，同比增長28.7%。
亮點(diǎn)二：以改革為動(dòng)力，激發(fā)發(fā)展?jié)摿?/strong>
一是全面推進(jìn)深化改革。起草《2014年XX縣全面深化改革工作要點(diǎn)》，擬訂機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革創(chuàng)新工作考核辦法。積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下達(dá)2014年列入中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌基金補(bǔ)助重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)22個(gè)項(xiàng)目建設(shè)加大督查力度，確保按年度計(jì)劃有效推進(jìn)。加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，擬定《關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)工作方案》，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立城管執(zhí)法中隊(duì)。探索中心鎮(zhèn)融資平臺(tái)建設(shè)的途徑和模式，梳理分析中心鎮(zhèn)投融資機(jī)制現(xiàn)狀，在澄潭鎮(zhèn)開展投融資平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。
二是爭取各類改革試點(diǎn)。年初以來，我局積極爭取“五水共治”體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)試點(diǎn)、企業(yè)自主創(chuàng)新體制改革試點(diǎn)區(qū)，力爭省級(jí)有關(guān)部門的政策支持。截止目前，“五水共治”體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)試點(diǎn)已得到省政府的批準(zhǔn)同意。企業(yè)自主創(chuàng)新體制改革試點(diǎn)正在盡力爭取中。在爭取中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)相關(guān)改革試點(diǎn)上，我局也在積極努力，現(xiàn)已初步擬定擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革實(shí)施方案。
三是積極梳理三張清單。上半年，我局根據(jù)省政府“三張清單一張網(wǎng)”的改革要求，積極開展“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”、“服務(wù)清單”的梳理工作，認(rèn)真開展浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中有關(guān)行政審批事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)的梳理工作。“負(fù)面清單”及零審批管理實(shí)施方案已完成初稿，正上報(bào)縣政府研究；浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政審批第一批事項(xiàng)梳理已上報(bào)省發(fā)改委，并已錄入到浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中。
亮點(diǎn)三：摸清地方實(shí)情 爭取上級(jí)支持
一是做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。上半年，借助省發(fā)改委“浙江省經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測一體化平臺(tái)”，對(duì)20家樣本企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行了監(jiān)測分析，形成了《一季度XX縣樣本企業(yè)監(jiān)測報(bào)告》。二季度，已組織召開半年度企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)，20家樣本企業(yè)代表一一發(fā)言，交流了上半年企業(yè)運(yùn)行情況（生產(chǎn)開工情況、訂單情況、銷售情況等）。上半年，我局已完成一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告。二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告也將于7月中旬完成。
二是開展調(diào)研完善政策。上半年，我局共完成了《浙江省高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)和集中供熱方案》、XX市規(guī)劃國省道線位方案、嵊新污水處理廠尾水處理方案、我縣擴(kuò)大有效投資情況、房地產(chǎn)投資形勢分析、中介機(jī)構(gòu)脫鉤改革、中心鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、儒岙污水處理廠運(yùn)行情況、城區(qū)公交車運(yùn)行情況等19個(gè)專業(yè)調(diào)研，最終都形成相應(yīng)調(diào)研報(bào)告，出臺(tái)了相關(guān)政策。另外還完成了XX縣《生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》、《全面深化改革三年規(guī)劃（2014-2016年）》（初稿），啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃前期調(diào)研工作。
三是爭取發(fā)行二期債券。上半年，二期債券準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)過資產(chǎn)整合、債券增信、募集資金、擔(dān)保項(xiàng)目包裝、信用評(píng)級(jí)、監(jiān)管銀行確定等環(huán)節(jié)，相關(guān)材料已于7月2日上報(bào)國家發(fā)改委審核。通過大量積極有效的工作，省發(fā)改委自5月21日正式收文預(yù)審到6月27日省發(fā)改委主任會(huì)議審議通過，我縣二期債券項(xiàng)目成為近年來省里流轉(zhuǎn)會(huì)簽時(shí)間最短、速度最快的一個(gè)債券項(xiàng)目。
四是申報(bào)項(xiàng)目爭取資金。今年，我縣列入省重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，其中新增2個(gè)。列入省“411” 重大項(xiàng)目7個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)。已申報(bào)2014年中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目1個(gè)，中央經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域投資專項(xiàng)項(xiàng)目1個(gè)，國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目1個(gè)，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2014年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目3個(gè)，中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)經(jīng)類項(xiàng)目2個(gè)，預(yù)計(jì)可獲得上級(jí)資金支持1414萬元。上半年，已為5個(gè)項(xiàng)目爭取到上級(jí)資金1984.7萬元。
亮點(diǎn)四：優(yōu)化價(jià)格服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧
一是開展涉農(nóng)價(jià)格調(diào)研分析。選取龍井茶、早秈稻（中秈稻）、香料煙、白術(shù)、蠶繭、小京生和茭白等七個(gè)品種，確定28家農(nóng)戶進(jìn)行定點(diǎn)調(diào)查記賬，并及時(shí)在各類媒體發(fā)布調(diào)查報(bào)告，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植高收益農(nóng)產(chǎn)品，增加收入。選取13個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)或經(jīng)營企業(yè)作為價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村居民服務(wù)、瓶裝液化氣、糧油副食蔬菜及特色農(nóng)產(chǎn)品等五大類進(jìn)行定期價(jià)格跟蹤分析，對(duì)價(jià)格過快上漲的項(xiàng)目適時(shí)進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，減少農(nóng)民在農(nóng)村的生產(chǎn)、生活成本。
二是加大節(jié)日市場價(jià)格檢查。上半年，在元旦、春節(jié)、五一等節(jié)假日，對(duì)商貿(mào)、交通運(yùn)輸、旅游景點(diǎn)、停車收費(fèi)、旅游服務(wù)等相關(guān)的30余家單位和人民群眾生活密切相關(guān)的近百種商品和服務(wù)價(jià)格開展了重點(diǎn)檢查，對(duì)大型超市、商場明碼標(biāo)價(jià)工作進(jìn)行了輔導(dǎo)，對(duì)特價(jià)、促銷、讓利等標(biāo)價(jià)進(jìn)行了核實(shí)。在汽運(yùn)總公司、旅游景點(diǎn)等單位落實(shí)了價(jià)格監(jiān)督員聯(lián)系制度，保證節(jié)假日針對(duì)上述系統(tǒng)價(jià)格投訴舉報(bào)的及時(shí)處理。
三是加強(qiáng)價(jià)格違法案件查處。上半年，繼續(xù)開展收費(fèi)減免工作，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。截至5月末，共取消或免征各類收費(fèi)15項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)，每年可減免收費(fèi)金額100多萬元。開展涉農(nóng)涉企價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對(duì)16家單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查出涉嫌價(jià)格違法案件1件，涉嫌價(jià)格違法金額200多萬元。暢通12358價(jià)格舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行涉企優(yōu)惠政策、未按要求取消收費(fèi)項(xiàng)目的單位。上半年，我局共查處價(jià)格違法案件3件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁86.982萬元。
四是開展價(jià)格公共服務(wù)活動(dòng)。3月15日，參加了由縣工商行政局牽頭組織的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)咨詢活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場向過往群眾發(fā)放《浙江省價(jià)格條例》、《XX縣涉及民生價(jià)格和收費(fèi)主要項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》、和《明碼標(biāo)價(jià)宣傳手冊(cè)》共計(jì)200多份，接受群眾價(jià)格咨詢20多人次。4月26日，在鐘樓社區(qū)小花園開展了價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)直接面對(duì)群眾，現(xiàn)場征求群眾對(duì)價(jià)格工作的意見、建議，接受群眾對(duì)價(jià)格政策的咨詢和投訴舉報(bào)。
20**年上半年，我市司法行政工作以黨的十八大精神為指針，緊緊圍繞市委“雙爭”目標(biāo)，忠實(shí)履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障，取得了較好的成效。
一、工作情況
（一）深化法治當(dāng)陽建設(shè)，普法依法治理工作進(jìn)一步推進(jìn)
1、認(rèn)真組織“六五”普法中期檢查。擬定下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)“六五”普法依法治理工作中期檢查督導(dǎo)實(shí)施方案的`通知》（當(dāng)法治【2013】1號(hào)）及《XX市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于組織開展全市“六五”普法依法治理工作中期檢查督導(dǎo)的通知》（當(dāng)法治辦【2013】4號(hào)）文件，組織全市進(jìn)行“六五”中期自查及迎接檢查督導(dǎo)活動(dòng)，分別由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全市46個(gè)單位“六五”普法工作進(jìn)行了抽查。
2、積極搭建全市無紙化學(xué)法用法工作平臺(tái)。印發(fā)了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法和普法考試無紙化工作》的通知，積極組織全市無紙化學(xué)法用法軟件的購買發(fā)放及全市無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)安裝使用技術(shù)培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)北京民主法制出版社軟件技術(shù)員進(jìn)行了技術(shù)講解和現(xiàn)場解答、指導(dǎo)。目前全市已經(jīng)有63個(gè)單位購買并安裝了學(xué)法用法軟件。
3、深入開展法律六進(jìn)活動(dòng)。充分利用“三八”婦女節(jié)紀(jì)念活動(dòng)，聯(lián)合市婦聯(lián)、東門樓社區(qū)開展送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，現(xiàn)場接待咨詢?nèi)罕?00余人，發(fā)放宣傳單1000余份，宣傳購物袋100個(gè)、宣傳紙杯500只；結(jié)合“三送三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，多次組織司法所及法律服務(wù)所人員，在育溪鎮(zhèn)民俗館廣場開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，接待法律咨詢20余件，發(fā)放各類法制宣傳資料5000余冊(cè)，印有“法治當(dāng)陽”宣傳購物袋1200個(gè)，宣傳水杯11000個(gè)；與市教育局聯(lián)合，組織5名法律專家到10所初中和小學(xué)開展送法進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。精心挑選的5名法律專家對(duì)全市5000余名師生開展了法制宣傳教育活動(dòng)；充分利用3.15、6.26等各種法律紀(jì)念日，組織開展送法進(jìn)單位，進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，都取得良好的社會(huì)反響。
4、創(chuàng)新開展培根法治文化建設(shè)。以弘揚(yáng)法治精神、傳播法治理念為核心，突出以法治文化引領(lǐng)法制宣傳教育工作這條主線，強(qiáng)化與地方文化、群眾生活和法治實(shí)踐三個(gè)結(jié)合，抓住陣地建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、載體建設(shè)、品牌建設(shè)四個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)五大行動(dòng)舉措，打造富有當(dāng)陽特色的法治文化景觀，打造具有競爭力的法治文化品牌，形成體現(xiàn)時(shí)代特征，反映我市法治實(shí)踐的法治文化建設(shè)成果，為“法治當(dāng)陽”建設(shè)提供精神支撐和文化動(dòng)力。
（二）圍繞社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，人民調(diào)解工作進(jìn)一步深化
1、司法所規(guī)范化建設(shè)上臺(tái)階。上半年司法局籌措資金30多萬元，改造完善基層司法所硬件設(shè)施，全市司法所統(tǒng)一外觀設(shè)計(jì)、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一設(shè)施配備、統(tǒng)一形象展示，有效夯實(shí)了司法行政工作基礎(chǔ)。4月16日，XX市司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在當(dāng)陽召開。我市規(guī)范基層司法所建設(shè)的舉措得到了各級(jí)充分肯定。
2、矛盾糾紛排查調(diào)處全覆蓋。一是安排部署了春節(jié)及兩會(huì)期間的矛盾糾紛大排查大調(diào)解。全市共開展排查333次，通過排查預(yù)防矛盾糾紛127件。二是開展了姻婚家庭矛盾糾紛的排查化解專項(xiàng)活動(dòng).共排查婚姻家庭矛盾糾紛38起，調(diào)處38起。三是各鎮(zhèn)處堅(jiān)持了每月一次的矛盾糾紛集中排查例會(huì)制度，成效顯著。王店司法所參與高速公路和工業(yè)園區(qū)拆遷相關(guān)糾紛化解工作，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾的普遍贊譽(yù)。玉陽、壩陵等所主動(dòng)參與征地拆遷和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。既維護(hù)了公民合法權(quán)利，又確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)不受影響。玉泉、兩河、半月等所今年調(diào)處多起死亡賠償糾紛，基本做到雙方當(dāng)事人都較滿意。上半年，全市各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛1408件（其中民調(diào)中心戶調(diào)解838件），調(diào)解成功1375件，成功率達(dá)98％；涉案金額1295.4 萬元，防止民間糾紛可能引起的自殺12件、防止民間糾紛可能引起的民轉(zhuǎn)刑25件95人次、防止群體性上訪72件1096人次、防止群體性械斗14件96人，人民調(diào)解工作“第一道防線”作用得到充分發(fā)揮。
3、民調(diào)培訓(xùn)提能力。上半年，各鎮(zhèn)處采取集中和分散的形式，對(duì)所轄調(diào)解主任和民調(diào)中心戶進(jìn)行了一次普遍培訓(xùn)，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了《人民調(diào)解法》、《侵權(quán)責(zé)任法》和常見矛盾糾紛調(diào)處技巧、規(guī)范化調(diào)解文書制作方法等。廟前、河溶、半月、草埠湖、玉泉辦事處等地黨委政府把人民調(diào)解員培訓(xùn)工作納入議事日程，高度重視，在人力財(cái)力上大力支持，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，培訓(xùn)工作達(dá)到預(yù)期效果。
4、“法務(wù)網(wǎng)格”展新貌。上半年，我們組織開展“法務(wù)網(wǎng)格工程‘1+3’”競賽活動(dòng)。即司法局一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)專班聯(lián)系五個(gè)鎮(zhèn)（處），每個(gè)鎮(zhèn)（處）挑選一個(gè)法務(wù)指導(dǎo)中心、一個(gè)工作站、一名網(wǎng)格員參加競賽，評(píng)選表彰示范指導(dǎo)中心、示范工作站、示范網(wǎng)格員。全市10個(gè)法務(wù)指導(dǎo)中心、173個(gè)工作站、1085 名網(wǎng)格員全部參與競賽活動(dòng)，其中壩陵辦事處、玉陽辦事處及所轄群力村、子龍路社區(qū)，曹光元、鄭紅艷等工作出色，分別被評(píng)為“示范指導(dǎo)中心”、“示范工作站”、“示范網(wǎng)格員”。
5、“星級(jí)調(diào)解”促規(guī)范。去年，玉泉司法所探索開展“星級(jí)調(diào)解”評(píng)比活動(dòng)，在全處評(píng)選命名了5個(gè)“星級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)”、30名“星級(jí)人民調(diào)解員”。今年我們及時(shí)總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)做法，在全市予以推廣。全市10個(gè)鎮(zhèn)處、17個(gè)社區(qū)、2個(gè)行業(yè)、10個(gè)骨干企業(yè)的200余個(gè)調(diào)解組織、3800多名人民調(diào)解員積極投身“星級(jí)調(diào)解”評(píng)選活動(dòng)，開展調(diào)解業(yè)務(wù)大比武，有效促進(jìn)了調(diào)解水平和質(zhì)量的大提升。
6、醫(yī)調(diào)委建設(shè)顯成效，我局專程到宜昌、鐘祥、孝感、襄陽等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，先后多次修訂了《XX市建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)實(shí)施方案》并提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過。目前，正在考察擬定醫(yī)調(diào)委主任人選。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化科學(xué)規(guī)范管理，社區(qū)矯正、幫教安置工作進(jìn)一步提高
1、扎實(shí)開展“社區(qū)矯正規(guī)范年”活動(dòng)。結(jié)合春訓(xùn)開展社區(qū)矯正執(zhí)法和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，另外派二名同志參加省廳舉辦的社區(qū)矯正骨干培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)和心理咨詢師的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；開通社區(qū)矯正信息管理平臺(tái)司法e通項(xiàng)目，市財(cái)政局每年撥付24萬元�？钜嗉{入財(cái)政預(yù)算，6月底司法e通在全市正式運(yùn)行，完成社區(qū)矯正管理從“人防”向“技防”的轉(zhuǎn)變；全力開展全國社區(qū)矯正信息錄入工作。6月30日前基本完成信息錄入工作任務(wù)。
2、繼續(xù)開展“特別家書”活動(dòng)。活動(dòng)中共收到20余家監(jiān)獄罪犯寄來的“特別家書”231封，對(duì)其中有詳細(xì)地址的216封給予回復(fù)，回復(fù)率達(dá)93.5%。對(duì)有明確訴求的信件作為重點(diǎn)進(jìn)行家訪，并在政策范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決。壩陵司法所在壩陵辦事處及民政部門的配合下為一名罪犯家屬解決困難補(bǔ)助400元，將一名罪犯家屬納入農(nóng)村低保。
3、建成社區(qū)矯正公益勞動(dòng)、教育學(xué)習(xí)基地。全市十個(gè)鎮(zhèn)處分別與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或社會(huì)敬老院聯(lián)合建立起10個(gè)社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地，10個(gè)社區(qū)矯正教育學(xué)習(xí)基地。在6月底逐一掛牌，投入使用。
4、創(chuàng)新“三包三聯(lián)”管理新模式。針對(duì)XX市社區(qū)矯正人員多、管理人員少的實(shí)際，市司法局推行“三包三聯(lián)”工作法。即將全市10個(gè)鎮(zhèn)處劃分為5個(gè)片區(qū)，分別由司法局班子成員牽頭包片負(fù)責(zé)，局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人牽頭包重點(diǎn)管控對(duì)象，司法所包轄區(qū)內(nèi)對(duì)象的全面監(jiān)管；包保人員不定期聯(lián)系了解生產(chǎn)（工作）情況、生活狀況和思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展管控教育。
5、加強(qiáng)日常監(jiān)管和開展審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估。今年1月至6月共進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估36人，法院等部門均采納了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的意見。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理和教育矯治，做到獎(jiǎng)懲分明。今年上半年對(duì)一名表現(xiàn)較好的社區(qū)矯正人員給予立功表揚(yáng)，并上報(bào)為其減刑成功;對(duì)一名表現(xiàn)不好的社區(qū)矯正人員給予書面警告二次，使其及時(shí)接受社區(qū)矯正管理。
1月至6月共接收刑釋解教人員162人，三年內(nèi)刑釋解教人員總數(shù)共計(jì)825名;接收社區(qū)矯正人員117名，解除矯正110名，在矯人員總數(shù)327名。1月至6月無重新犯罪人員。
�。ㄋ模┩怀鍪形姓行墓ぷ�，法律服務(wù)作用進(jìn)一步發(fā)揮
1、搭建四個(gè)平臺(tái)，全力服務(wù)和諧當(dāng)陽建設(shè)。一是打造律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)平臺(tái)。圍繞全市重大項(xiàng)目建設(shè)的策劃決策、勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷、建設(shè)施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)經(jīng)營的全過程，組織律師公證服務(wù)隊(duì)伍跟蹤參與項(xiàng)目建設(shè)全程服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)和法律支持。二是打造律師參與信訪維穩(wěn)工作平臺(tái)。落實(shí)“XX市律師參與信訪維穩(wěn)工作”，成立了“信訪局領(lǐng)導(dǎo)-司法局領(lǐng)導(dǎo)-法律服務(wù)人員”三人信訪小組，公開選用了10名優(yōu)秀的律師及法律工作者常年在法律援助大廳或信訪局值班，為當(dāng)事人提供咨詢解答以及法律援助等服務(wù)。為市委市政府排憂解難，為社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。三是打造婦女、殘疾人、職工維權(quán)工作平臺(tái)。我局加強(qiáng)與殘聯(lián)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織的協(xié)調(diào)與溝通，與市婦聯(lián)、總工會(huì)、殘聯(lián)聯(lián)合成立法律援助工作站，每周指派兩名律師到工作站定期坐班接訪，參與調(diào)處婦女、殘疾人、勞動(dòng)爭議及職工維權(quán)方面的矛盾糾紛。四是打造醫(yī)療糾紛調(diào)處工作平臺(tái)。針對(duì)我市醫(yī)療糾紛發(fā)生多、且調(diào)解難度大的實(shí)際，為充分發(fā)揮專業(yè)律師的有效作用，保障醫(yī)患雙方合法的權(quán)益不受侵害，市委市政府在法律援助中心建立了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織平臺(tái)的建立，為構(gòu)建和諧當(dāng)陽創(chuàng)造了優(yōu)良社會(huì)環(huán)境。
2、強(qiáng)化法律援助案件管理，規(guī)范案件辦理程序。加強(qiáng)法律服務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。面對(duì)全國法律援助案件信息管理系統(tǒng)的全面換新，按照案件“申請(qǐng)”、“受理”、“指派”、“辦理”、“歸檔”以及“結(jié)案”6個(gè)過程全部錄入到系統(tǒng)的要求，對(duì)所有法律服務(wù)人員進(jìn)行法律援助案件信息管理系統(tǒng)培訓(xùn)，將案件所有程序按要求錄入到系統(tǒng)中，規(guī)范了法律援助案件辦理程序。
3、公證工作取得質(zhì)量、效益雙豐收。堅(jiān)持把公證工作作為服務(wù)大局、促進(jìn)和諧的重要途徑和有效舉措，公證處克服公證人員不足，年齡老化的困難，實(shí)行加班加點(diǎn)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等制度，將服務(wù)延伸到辦證前后，參與關(guān)公文化園區(qū)域舊城改造項(xiàng)目，當(dāng)陽至枝江公路建設(shè)項(xiàng)目，漳河流域當(dāng)陽段的漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)等項(xiàng)目的公證活動(dòng)。不僅為政府重點(diǎn)工作提供優(yōu)質(zhì)公證法律服務(wù)，而且公證辦理數(shù)量和業(yè)務(wù)收入均有較大增長。上半年，共辦理各類公證事項(xiàng)515件。其中國內(nèi)公證394件；涉港、澳、臺(tái)30件；涉外公證116件。
今年上半年，律師和法律工作者共辦理訴訟案件269件，解答咨詢665件，為38家單位擔(dān)任法律顧問，為當(dāng)事人及企事業(yè)單位避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1257萬余元。司法鑒定所辦理司法鑒定案件76件。
法律援助中心共受理法律援助事項(xiàng)352件，受援人數(shù)達(dá)430人，包括援助案件78件，其中民事71件、刑事4件，農(nóng)民工42件、殘疾人31件、婦女兒童29件、困難職工11件、老年人6件。為當(dāng)事人和企事業(yè)單位避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失345萬余元。
（五）著眼提高干部素質(zhì)，司法行政隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
1、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全體干警組織紀(jì)律更加嚴(yán)明。制定了《關(guān)于加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省，市等關(guān)于作風(fēng)建設(shè)要求，對(duì)局機(jī)關(guān)原有相關(guān)制度進(jìn)行了修訂完善，重新出臺(tái)了學(xué)習(xí)制度、接待制度、車輛管理制度等11項(xiàng)機(jī)關(guān)管理的日常工作制度。對(duì)涉及機(jī)關(guān)干部日常事務(wù)的七個(gè)方面內(nèi)容，規(guī)范了工作程序，要求機(jī)關(guān)干
部人員嚴(yán)格依制度、程序辦事。干警職工和廣大法律服務(wù)工作者思想、紀(jì)律、作風(fēng)、能力等方面存在的問題逐步得到解決，形成了良好辦事風(fēng)氣。
2、突出各項(xiàng)主題活動(dòng)，全體干警政治覺悟普遍提高。開展以“激情奮進(jìn)比奉獻(xiàn)立足崗位創(chuàng)佳績”為主題的黨員干部春訓(xùn)活動(dòng)。邀請(qǐng)市政協(xié)和市委政法委領(lǐng)導(dǎo)作十八大精神及社會(huì)管理創(chuàng)新專題輔導(dǎo)報(bào)告；開展全市司法行政系統(tǒng)第十四個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，組織司法局中層干部以上人員到市看守所參觀活動(dòng)，教育廣大干職堅(jiān)持群眾路線，爭做清廉表率；開展 “三進(jìn)三促爭進(jìn)位”活動(dòng)，組織司法行政干警進(jìn)百村安萬家活動(dòng)、優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)、司法行政干警紀(jì)律作風(fēng)督查活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)平安當(dāng)陽建設(shè)和“社會(huì)管理水平提升年”活動(dòng)。
3、狠抓工作機(jī)制創(chuàng)新，全體干警工作熱情更加高漲。對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行督查，做到重要事項(xiàng)全程督辦，緊急事項(xiàng)迅速督辦，一般事項(xiàng)定期督辦，實(shí)行工作倒逼，責(zé)任倒查。推行全員崗位目標(biāo)考核，簽訂責(zé)任制。把機(jī)關(guān)科室、司法所年度目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，定性考核與定量考核相結(jié)合，公共目標(biāo)與業(yè)務(wù)目標(biāo)考核相結(jié)合，季度考核調(diào)度與年終評(píng)比相結(jié)合，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，司法行政干警工作熱情空前高漲。
二、存在的困難和問題
在肯定工作成績的同時(shí)，我們也清醒地看到了存在的困難與問題，主要有三個(gè)方面：一是個(gè)別單位、部門對(duì)普法依法治市、社區(qū)矯正安置幫教、人民調(diào)解工作重視不夠、工作不力、開展不平衡，特別是農(nóng)村普法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是人員不足，局機(jī)關(guān)和司法所工作人員缺口較大，年齡老化，結(jié)構(gòu)不合理，與承擔(dān)的繁雜的工作任務(wù)不相稱。三是司法行政隊(duì)伍素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，工作積極性和主動(dòng)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、下半年打算
1、普法依法治理方面，重點(diǎn)抓好培根法制文化的宣傳和實(shí)施。繼續(xù)組織好“六五”普法中期檢查，及時(shí)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，迎接XX市等上級(jí)部門檢查。
2、人民調(diào)解方面，重點(diǎn)抓好醫(yī)調(diào)委的管理運(yùn)行。繼續(xù)發(fā)揮好“法務(wù)網(wǎng)格”作用。進(jìn)一步完善“星級(jí)調(diào)解”的配套建設(shè)。
3、法律服務(wù)和法律援助方面，重點(diǎn)抓好 “律師參與信訪維穩(wěn)工作”規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)抓好法律援助大廳綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織召開法律援助部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)工作會(huì)議，提升影響力。進(jìn)一步完成法律援助信息管理系統(tǒng)相關(guān)錄入任務(wù)。
4、社區(qū)矯正和安置幫教方面，重點(diǎn)抓好“社區(qū)矯正規(guī)范年”活動(dòng)內(nèi)容。繼續(xù)抓好司法e通的規(guī)范運(yùn)行和“三包三聯(lián)”的管控教育。進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地建設(shè)。
5、隊(duì)伍建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好“學(xué)習(xí)貫徹十八大、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績、‘三創(chuàng)三先’沖百強(qiáng)”主題實(shí)踐活動(dòng)中推進(jìn)社會(huì)管理提升年活動(dòng)。繼續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制兌現(xiàn)和績效考核工作。
開年來，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞 “苦戰(zhàn)三年、跨入一流”的工作目標(biāo)，依法履職，全面推進(jìn)依法行政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造良好的法制環(huán)境�，F(xiàn)將主要情況總結(jié)如下：
一、上半年主要工作完成情況
一是圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查。緊扣縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的部署，上半年我辦共審核規(guī)范性文件36份，因不符合法律法規(guī)規(guī)定退稿2份。其中，為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，解決園區(qū)企業(yè)反映的收費(fèi)混亂問題，我辦牽頭調(diào)研論證，起草了《xx縣入園工業(yè)企業(yè)收費(fèi)管理暫行辦法》，認(rèn)真審查優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展類文件20 份。同時(shí)，為支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極爭取上級(jí)政策支持，我辦著重審查《小額貸款公司試點(diǎn)聯(lián)系會(huì)議制度》、《中小企業(yè)融資擔(dān)保公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資擴(kuò)股》等文件5份，為我縣企業(yè)發(fā)展提供法律支持；其他涉及民生類文件9份。
二是加強(qiáng)政府法律事務(wù)工作，有效防范政府涉法事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，加大對(duì)政府招商引資項(xiàng)目合同文書審查力度。圍繞大別山實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，鄂東濱江新區(qū)、北城新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，我辦全程參與相關(guān)項(xiàng)目的商務(wù)談判，積極為招商引資項(xiàng)目提供法律政策支持，提前介入相關(guān)合同文書的審查工作。如濱江新區(qū)bt投資模式建設(shè)合同、北城新區(qū)“一路一橋”建設(shè)合同、北城新區(qū)楚街文化城市綜合體項(xiàng)目合同、北城新區(qū)五星級(jí)酒店及商業(yè)綜合體投資合同等。上半年，我辦共審核招商引資項(xiàng)目合同48份，涉及投資額111.58億元。另一方面，加強(qiáng)招投標(biāo)及財(cái)產(chǎn)權(quán)屬證書審核工作。上半年，我辦共審查招投標(biāo)備案文件23份，涉及金額32256萬元；審核房產(chǎn)證12份，涉及面積1341.52平方米，涉及金額47.476萬元；審核水面灘涂養(yǎng)殖證8份，因資料不全退回2份，水域面積944畝，有效地防止了國家稅費(fèi)的流失。
三是堅(jiān)持復(fù)議為民的宗旨，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作。上半年，我辦共受理行政復(fù)議案件9件，已審結(jié)7件，其中維持5件，因申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)而終止審理2件；其余3件正在審理之中。針對(duì)行政復(fù)議案件，我們?cè)诓榍迨聦?shí)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)雙方當(dāng)事人的爭議焦點(diǎn)，通過召開聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，積極促使當(dāng)事人加強(qiáng)交流溝通，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的作用，努力做到定紛止?fàn)�、案結(jié)事了，達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的相統(tǒng)一。另一方面，積極做好行政應(yīng)訴工作。今年共代理行政訴訟案件3件，我辦認(rèn)真履行職責(zé)，積極應(yīng)訴，切實(shí)維護(hù)政府行為的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
四是積極開展行政權(quán)力規(guī)范清理，加強(qiáng)法制監(jiān)督。半年來，我辦積極協(xié)助縣紀(jì)委做好行政權(quán)力清理規(guī)范工作，目前該項(xiàng)工作已進(jìn)入初步清理審核階段。全縣60家單位共報(bào)送行政權(quán)力6098項(xiàng)，報(bào)送法律依據(jù)1671項(xiàng)；經(jīng)初步清理審核之后，全縣47家共報(bào)送行政權(quán)力4967項(xiàng)，報(bào)送法律依據(jù)1317項(xiàng)。通過清理之后，“權(quán)力清單”將更加明晰，有利于建立權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的機(jī)制，為打造陽光透明政府、建設(shè)法治政府夯實(shí)了基礎(chǔ)。
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