年終工程招標(biāo)工作總結(jié)
總結(jié)是指社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位和個(gè)人對(duì)某一階段的學(xué)習(xí)、工作或其完成情況加以回顧和分析，得出教訓(xùn)和一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)的一種書(shū)面材料，它能使我們及時(shí)找出錯(cuò)誤并改正，因此十分有必須要寫(xiě)一份總結(jié)哦。但是卻發(fā)現(xiàn)不知道該寫(xiě)些什么，以下是小編幫大家整理的年終工程招標(biāo)工作總結(jié)，歡迎閱讀與收藏。
年終工程招標(biāo)工作總結(jié)1
在市委市府的高度重視和采招領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦堅(jiān)持精神為指針，緊緊圍繞“管辦分離、政事分開(kāi)、強(qiáng)化監(jiān)管、透明高效，運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的總體目標(biāo)，努力建好政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)統(tǒng)一交易平臺(tái)，工作平穩(wěn)有序，成效明顯。使政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化管理的軌道。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—12月份政府采購(gòu)共658次，預(yù)算金額4.34億元，實(shí)際采購(gòu)金額3.32億元，節(jié)約資金1.02億元，節(jié)資率為23.50%。工程招投標(biāo)共461項(xiàng)586個(gè)標(biāo)的，預(yù)算總造價(jià)34.42億元，實(shí)際中標(biāo)價(jià)26.53億元，節(jié)約建設(shè)資金7.89億元，平均讓利率為22.93%。其中，6月份采招監(jiān)管辦籌備成立以后，規(guī)范政府采購(gòu)行為和改革招投標(biāo)辦法，政府采購(gòu)比上半年提高節(jié)資率4.68%，多節(jié)資0.19億元；建設(shè)工程讓利率提高9.5%，多節(jié)資1.59億元；監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立后共計(jì)多節(jié)約資金1.78億元，成效是顯著的。
一、今年的主要工作
�。ㄒ唬┣袑�(shí)改革機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“管”、“辦”分離。在市委市府及采招領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，5月份開(kāi)始籌建義烏市政府采購(gòu)和招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室（簡(jiǎn)稱“采招監(jiān)管辦”），6月份接管政府采購(gòu)和招投標(biāo)監(jiān)管工作。采招監(jiān)管辦負(fù)責(zé)監(jiān)管，不再承擔(dān)具體的操作業(yè)務(wù)。政府采購(gòu)中心、工程交易中心分別從財(cái)政局、建設(shè)局剝離出來(lái)，隸屬365便民服務(wù)中心，采招監(jiān)管辦對(duì)其只管業(yè)務(wù)，不管人事。推行業(yè)主（采購(gòu)人）負(fù)責(zé)制，交易中心、政府采購(gòu)中心提供服務(wù)，監(jiān)管辦實(shí)施監(jiān)管這樣一種全新的運(yùn)行機(jī)制。改變了過(guò)去“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”集于一身的運(yùn)行模式，進(jìn)一步明晰了管理與執(zhí)行操作職能，從而真正做到“管辦分離”，各司其職。
�。ǘ┩晟浦贫�、切實(shí)轉(zhuǎn)換職能。
1、隨著《政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施以及部門(mén)改革的推進(jìn)，過(guò)去的有些制度已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的要求，市采招監(jiān)管辦成立后，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合義烏實(shí)際，先后起草制定了《政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)》等一系列規(guī)章制度11個(gè)（已由市政府發(fā)布或市府辦轉(zhuǎn)發(fā)），各項(xiàng)管理辦法13個(gè)（由市采招監(jiān)管辦下發(fā)），這一整套有針對(duì)性的規(guī)章制度和管理辦法，有力地約束了標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的整個(gè)過(guò)程，改變了先前人為因素過(guò)多，無(wú)章無(wú)序的操作辦法。做到了關(guān)口前移，用建立完善制度實(shí)現(xiàn)了有力監(jiān)管。
2、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮監(jiān)管職能。監(jiān)管辦成立后，所有采購(gòu)與招投標(biāo)工作一律實(shí)行備案制度。 “標(biāo)前監(jiān)督”，首先通過(guò)對(duì)招標(biāo)條件、招標(biāo)方法進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，使之符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。政府采購(gòu)方面：通過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目備案，要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件必須公正、合理；技術(shù)規(guī)格不帶有傾向性；評(píng)標(biāo)方法嚴(yán)密合理細(xì)化；評(píng)委組成達(dá)到專業(yè)性。并對(duì)開(kāi)標(biāo)時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對(duì)性質(zhì)相同、時(shí)間不沖突的項(xiàng)目盡量安排在同一天開(kāi)標(biāo)，做到“效率”二字當(dāng)頭、“用最少的時(shí)間，辦更多的事情”。工程招投標(biāo)方面：通過(guò)下發(fā)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)報(bào)名和資格審查有關(guān)事項(xiàng)的通知》，嚴(yán)格投標(biāo)報(bào)名和資格審查行為，把資格預(yù)審、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法等文本備案作為把關(guān)重點(diǎn)，預(yù)防各種違規(guī)行為的發(fā)生。
“標(biāo)中監(jiān)督”：嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)定和細(xì)則要求，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督。一是派專人對(duì)資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利、義務(wù)和紀(jì)律，并對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行考核。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，按評(píng)標(biāo)專家推薦的中標(biāo)候選人依序確定中標(biāo)人，并經(jīng)公示無(wú)異議后方可發(fā)放中標(biāo)通知。二是通過(guò)對(duì)中標(biāo)（成交）結(jié)果備案，采購(gòu)資料備案，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果公示、合同簽定的管理。
“標(biāo)后監(jiān)督”：政府采購(gòu)方面：就是加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商履約情況的監(jiān)督檢查。結(jié)合備案情況，通過(guò)隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查等多種形式，對(duì)中標(biāo)單位的供貨速度、質(zhì)量等情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查。工程招投標(biāo)方面：在完成招標(biāo)工作后，及時(shí)聽(tīng)取社會(huì)各界的反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和改進(jìn)，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，同時(shí)強(qiáng)化標(biāo)后管理，加強(qiáng)對(duì)五大員到崗情況的監(jiān)督檢查。
通過(guò)全過(guò)程監(jiān)督，不僅可以避免失誤，減少投訴，更能充分體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”的原則。到目前為止，各相關(guān)報(bào)備制度已基本建立，政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)各主要環(huán)節(jié)都已有據(jù)可依，各方主體的行為得到了明顯的規(guī)范，監(jiān)督力度不斷強(qiáng)化，取得了明顯的成效。
（三）不斷創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)工作方法
政府采購(gòu)制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到制度創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變。
1、針對(duì)義烏政府采購(gòu)工作量大面廣的現(xiàn)狀，我們本著“簡(jiǎn)便” 、“高效”與“合法”、“規(guī)范”相結(jié)合的原則，今年上半年，針對(duì)義烏市常規(guī)辦公設(shè)備要求采購(gòu)頻繁而采購(gòu)速度慢這一矛盾，與市財(cái)政局、政府采購(gòu)中心經(jīng)過(guò)充分的醞釀和準(zhǔn)備，召集教育局等采購(gòu)人代表、供應(yīng)商等進(jìn)行座談，在充分考慮到各方利益和影響因素的前提下，完成了對(duì)xx年度空調(diào)、打印機(jī)、電腦等通用辦公設(shè)備的協(xié)議供貨制度。在空調(diào)、打印機(jī)、電腦試點(diǎn)成效顯著的基礎(chǔ)上，下半年通過(guò)招標(biāo)評(píng)標(biāo)再次將辦公家具等大宗通用類產(chǎn)品列入了協(xié)議供貨的范圍。
協(xié)議供貨制度的推行，一方面，進(jìn)一步提升了政府采購(gòu)工作的“規(guī)模效應(yīng)”，提高了采購(gòu)速度和效率，有效節(jié)約了財(cái)政資金；另一方面，也減少了供應(yīng)商的采購(gòu)成本；再者，使政府采購(gòu)中心從大量繁瑣、復(fù)雜的工作中解脫出來(lái)，減輕了工作壓力；另外，協(xié)議供貨以其規(guī)范的操作程序，使整個(gè)采購(gòu)更透明、更規(guī)范。同時(shí)也有利于采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的售后服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，使監(jiān)督工作不僅僅停留在合同上，而是真正落到了實(shí)處。
年終工程招標(biāo)工作總結(jié)2
xx年度，我辦以“機(jī)關(guān)效能”建設(shè)為契機(jī)，積極開(kāi)展政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)的深化改革。一年來(lái)，采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，工程招投標(biāo)工作健康、穩(wěn)步發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)的政策規(guī)定體系已基本形成，招投標(biāo)辦法不斷完善，有形市場(chǎng)的作用得到充分發(fā)揮，招投標(biāo)監(jiān)管的力度逐步加強(qiáng)，腐敗現(xiàn)象明顯減少。全年累計(jì)政府采購(gòu)共322次，預(yù)算金額5.50億元，實(shí)際采購(gòu)資金4.33億元,比去年同期增加1.01億元,節(jié)約資金1.17億元，節(jié)資率達(dá)21.27%;完成工程招投標(biāo)項(xiàng)目413項(xiàng)551個(gè)標(biāo)的，預(yù)算造價(jià)31.4億元，中標(biāo)價(jià)23.83億元，節(jié)約資金7.57億元，平均綜合節(jié)資率24.1%。兩項(xiàng)合計(jì)共節(jié)約政府投資資金8.74億元。
一、20xx年度主要工作如下：
(一)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”，以強(qiáng)化效能建設(shè)，提高辦事效率為契機(jī)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，公開(kāi)辦事程序、辦事制度。先后下發(fā)了《考勤與請(qǐng)假制度》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》等內(nèi)部管理文件，強(qiáng)化內(nèi)部管理和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的自身素質(zhì)。落實(shí)經(jīng)辦人責(zé)任制，簡(jiǎn)化和合并辦事程序，明確辦事流程和時(shí)間，對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件備案、直接發(fā)包確認(rèn)、中標(biāo)通知書(shū)核備等手續(xù)實(shí)行即時(shí)辦結(jié)制，將招投標(biāo)法規(guī)規(guī)定的23個(gè)步驟壓縮合并為14個(gè)，大大縮短了招投標(biāo)周期。
(二)及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)監(jiān)管方式，查處違法違規(guī)行為。
經(jīng)過(guò)一年半左右的探索和實(shí)踐，我市的招投標(biāo)秩序已日趨規(guī)范，一個(gè)“公開(kāi)、公平、公正”、健康有序的招投標(biāo)環(huán)境已基本形成，為此，我辦及時(shí)調(diào)整工作思路，把工作重心從建立招投標(biāo)秩序向切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)查處違法違規(guī)行為轉(zhuǎn)變。今年十月，我辦下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)辦事程序的通知》，監(jiān)管辦不再參加政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)專家(供應(yīng)商)抽取、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，主要對(duì)政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)雙方、中介代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為以及招投標(biāo)過(guò)程中的投訴舉報(bào)情況進(jìn)行查處。
采取日常監(jiān)督檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)鎮(zhèn)街購(gòu)買(mǎi)的消防車(chē)、20xx年度部分協(xié)議供貨項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。今年共查處政府采購(gòu)違規(guī)供應(yīng)商4家，分別給予記入供應(yīng)商黑名單、暫停2-3年進(jìn)義烏政府采購(gòu)市場(chǎng)投標(biāo)的處罰;工程招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)或肢解發(fā)包行為3起，均得到了及時(shí)糾正，查處投標(biāo)人弄虛作假行為55起，取消投標(biāo)資格55例，取消中標(biāo)資格2例，其中2項(xiàng)工程進(jìn)行了重新招投標(biāo)。
(三)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
采招監(jiān)管辦成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)一年半左右的運(yùn)作，基本形成了一整套完善的政府采購(gòu)和招投標(biāo)監(jiān)管規(guī)章體系，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)從發(fā)布信息到投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)每道環(huán)節(jié)予以規(guī)范，保障了招投標(biāo)活動(dòng)依法有序進(jìn)行。我辦在鞏固和完善去年下發(fā)的各項(xiàng)制度并確保執(zhí)行到位的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前招標(biāo)文件中對(duì)評(píng)標(biāo)辦法制定存在問(wèn)題較多的實(shí)際情況，出臺(tái)了《政府招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)辦法補(bǔ)充規(guī)定》、《義烏市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則(試行)》，統(tǒng)一評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，減少了評(píng)標(biāo)人員的人為影響。同時(shí)針對(duì)投標(biāo)企業(yè)編制預(yù)算質(zhì)量不高、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、差錯(cuò)、投標(biāo)報(bào)價(jià)高低懸殊過(guò)大等情況，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)評(píng)審法施工招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的通知》，采用工程量清單招標(biāo)，規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)合理報(bào)價(jià)。
下半年在全省實(shí)行新的《計(jì)價(jià)規(guī)則》的形勢(shì)下，與財(cái)政等部門(mén)密切配合，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于新老定額銜接和工程招投標(biāo)管理有關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要〉的通知》、為順利過(guò)渡到新定額打好基礎(chǔ)。同時(shí)還制定了《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商報(bào)名和資格審查有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)義烏市建設(shè)工程招標(biāo)公告發(fā)布管理的通知》、《政府采購(gòu)和招投標(biāo)招標(biāo)人(采購(gòu)人)不良行為認(rèn)定和處理辦法(暫行)》、《評(píng)審專家抽取管理辦法》等一些配套的規(guī)定。在制度上為確保公正、科學(xué)合理評(píng)標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(四)進(jìn)一步深化政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理和信息網(wǎng)站建設(shè)。
今年以來(lái)，進(jìn)一步深化了政府采購(gòu)管理系統(tǒng)和義烏采招監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)和完善。政府采購(gòu)的計(jì)劃申報(bào)、資金審核、招標(biāo)文件至合同備案等各環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目(包括直接發(fā)包項(xiàng)目)信息以及投標(biāo)企業(yè)、人員的信息分別納入政府采購(gòu)管理系統(tǒng)和采招監(jiān)管網(wǎng)進(jìn)行管理，減少人為管理漏洞;實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)報(bào)名網(wǎng)上同步資格審查，方便了投標(biāo)企業(yè)，杜絕了投標(biāo)報(bào)名及入圍環(huán)節(jié)的人為因素干擾;通過(guò)網(wǎng)上操作并實(shí)行招標(biāo)公告、開(kāi)評(píng)標(biāo)通知、政策法規(guī)、中標(biāo)結(jié)果公示、網(wǎng)上報(bào)名等信息公開(kāi)發(fā)布，為招投標(biāo)各方主體提供了公開(kāi)、透明、高效、便捷的信息服務(wù)平臺(tái)。
(五)進(jìn)一步加大法律法規(guī)、政策的宣傳力度。
年初以來(lái)，我辦就一直將宣傳工作作為深化工作內(nèi)涵，提高工作質(zhì)量的重要手段來(lái)抓，充分暢通宣傳渠道，利用多種形式加強(qiáng)宣傳。一方面采取印發(fā)《政府采購(gòu)和招投標(biāo)》內(nèi)刊，發(fā)放《政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理文件匯編》等1500余冊(cè)，全面介紹政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)工作，宣傳政府采購(gòu)和招投標(biāo)的政策意義。另一方面，通過(guò)開(kāi)門(mén)納諫，召開(kāi)招標(biāo)人、采購(gòu)人及供應(yīng)商代表座談會(huì)，利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)等多種媒介系統(tǒng)，介紹政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)的工作動(dòng)態(tài)、操作程序�！吨袊�(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》等國(guó)內(nèi)、省、地有關(guān)報(bào)刊也大幅宣傳了義烏的工作經(jīng)驗(yàn)。
(六)堅(jiān)持合理低價(jià)中標(biāo)，積極穩(wěn)妥推行工程量清單招標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)合理報(bào)價(jià)。
嚴(yán)格遵循“公正、公平、科學(xué)合理”的評(píng)標(biāo)原則，堅(jiān)持合理低價(jià)中標(biāo)，推行工程量清單招標(biāo)，規(guī)范企業(yè)報(bào)價(jià)行為，引導(dǎo)企業(yè)合理報(bào)價(jià)。為防止串標(biāo)、抬標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象，政府投資工程一律設(shè)置投標(biāo)上限，超過(guò)上限的報(bào)價(jià)均為無(wú)效標(biāo);同時(shí)為防止企業(yè)以低于成本價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)工程性質(zhì)和投標(biāo)情況，設(shè)立工程成本底限，低于成本底限的報(bào)價(jià)視為無(wú)效報(bào)價(jià)。到目前為止，已有9家投標(biāo)企業(yè)三次以上出現(xiàn)低于報(bào)價(jià)底限，被列入不良行為記錄。按照國(guó)家規(guī)范，積極穩(wěn)妥推行工程量清單計(jì)價(jià)，逐步糾正投標(biāo)企業(yè)編制預(yù)算質(zhì)量不高、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、差錯(cuò)較多，投標(biāo)報(bào)價(jià)不規(guī)范等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為，合理確定工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全管理，營(yíng)造公平、健康、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境.
(七)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人(采購(gòu)人)的管理，規(guī)范招標(biāo)(采購(gòu))行為。
今年下半年，我辦制定了《政府采購(gòu)和招投標(biāo)招標(biāo)人(采購(gòu)人)不良行為認(rèn)定和處理辦法(暫行)》，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人(采購(gòu)人)的管理，懲處規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作等違法違規(guī)行為，推進(jìn)廉政建設(shè)，對(duì)招標(biāo)人(采購(gòu)人)三十種違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的不良行為加以約束，并規(guī)定考核與業(yè)主單位全體員工獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)招投標(biāo)實(shí)行業(yè)主黑名單制度。到目前為止，已有2家采購(gòu)人因規(guī)避采購(gòu)而被列入不良行為黑名單。另外，在各采購(gòu)人自查的基礎(chǔ)上，從11月下旬至12月上旬，與監(jiān)察、財(cái)政聯(lián)合組成檢查小組，重點(diǎn)對(duì)各鎮(zhèn)、街等24個(gè)采購(gòu)人的《政府采購(gòu)法》執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。
(八)繼續(xù)培育發(fā)展中介代理，從嚴(yán)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
采招監(jiān)管辦成立一年多時(shí)間，招標(biāo)代理得到快速發(fā)展，目前在我市從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)已有5家(其中市內(nèi)3家，市外2家)，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)已有10家(其中市內(nèi)3家，市外7家)，根據(jù)我辦下發(fā)的招標(biāo)代理管理制度，建立了代理機(jī)構(gòu)和專職人員的記分考核制度，對(duì)違法違規(guī)代理以及代理質(zhì)量差等行為實(shí)行扣分考核，對(duì)累計(jì)扣分達(dá)到一定數(shù)額的代理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T予以暫停代理資格。到目前為止已有6家代理機(jī)構(gòu)的7人次受到了通報(bào)批評(píng)和扣分處罰。
(九)進(jìn)一步開(kāi)放招投標(biāo)市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行法人卡、交易員卡制度，有力遏制行為。
到目前為止，經(jīng)我辦備案的各地建設(shè)工程施工監(jiān)理等企業(yè)606家，其中市內(nèi)企業(yè)154家，市外企業(yè)452家，企業(yè)取得各類上崗資格的'工程管理人員12697人，并對(duì)進(jìn)入義烏招投標(biāo)市場(chǎng)的企業(yè)及其法人代表、交易員統(tǒng)一核發(fā)投標(biāo)身份識(shí)別IC卡，企業(yè)法人代表(總經(jīng)理)卡、交易員卡。有力遏制了行為的產(chǎn)生。
(十)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，規(guī)范專家評(píng)標(biāo)行為。
今年下半年，我市政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⒁鸦就瓿桑u(píng)標(biāo)專家經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核把關(guān)，實(shí)行培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)在評(píng)標(biāo)工作中有不公正評(píng)標(biāo)、索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消評(píng)標(biāo)專家資格，并依法從嚴(yán)處理。制定《評(píng)審專家抽取管理辦法》，評(píng)標(biāo)專家采取計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取方式，嚴(yán)格實(shí)行封閉評(píng)標(biāo)，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)保密管理，進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)均憑證出入，除評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員之外，其他人不得隨意出入，并做好評(píng)標(biāo)專家名單的保密工作，對(duì)泄露專家情況的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要求評(píng)標(biāo)專家要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的程序和招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確，并達(dá)到應(yīng)有的深度。對(duì)投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件要認(rèn)真核查，全面評(píng)審，評(píng)標(biāo)中提出的扣分情況告知投標(biāo)人扣分的分值和依據(jù)，避免無(wú)端猜疑，提高評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的透明度。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)評(píng)標(biāo)專家缺乏，影響和制約評(píng)標(biāo)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。評(píng)標(biāo)專家是政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)活動(dòng)的主要技術(shù)力量，其專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德將決定政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)活動(dòng)的成敗。雖然目前已初步設(shè)立了評(píng)標(biāo)專家?guī)�，但義烏政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作量大面廣，涉及到貨物、工程、服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域;評(píng)標(biāo)深度要求和難度不斷增加，所以對(duì)評(píng)標(biāo)專家需求不僅專業(yè)范圍廣，而且要求技術(shù)水平高。而根據(jù)目前的專家數(shù)量和質(zhì)量，很難滿足專家“隨機(jī)抽取，高質(zhì)量評(píng)標(biāo)”的要求。我辦正著手?jǐn)U大評(píng)標(biāo)專家?guī)�，積極爭(zhēng)取與周邊縣市乃至全省專家的聯(lián)網(wǎng)，但是尚存在一定的難度，評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)綜合素質(zhì)的提高還需一定的過(guò)程。
(二)一些采購(gòu)單位對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不夠。由于采購(gòu)人的不了解和不重視，產(chǎn)生對(duì)政府采購(gòu)工作的不理解。往往存在“今天下計(jì)劃，明天就給我供貨”的思想，不顧政府采購(gòu)中必要的程序規(guī)定。更有個(gè)別單位甚至有意指定品牌或設(shè)置傾向性技術(shù)障礙，違反了政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平、公正原則。
(三)采購(gòu)預(yù)算的準(zhǔn)確性有待加強(qiáng)。目前因采購(gòu)人預(yù)算偏低、超預(yù)算而招標(biāo)失敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而有的預(yù)算則明顯偏高，如某些采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)比實(shí)際采購(gòu)價(jià)超出50%以上。
(四)投標(biāo)企業(yè)的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，誠(chéng)信意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家推行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，實(shí)行經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和自身實(shí)力自主報(bào)價(jià)。多數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期依賴定額編制投標(biāo)預(yù)算，對(duì)新的計(jì)價(jià)規(guī)范不能適應(yīng)，同時(shí)，“合理低價(jià)中標(biāo)”使得中標(biāo)價(jià)趨低，企業(yè)利潤(rùn)空間減少，風(fēng)險(xiǎn)增大，尤其在目前材料價(jià)格變動(dòng)幅度大的形勢(shì)下，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立成本核算機(jī)制，公司管理部門(mén)和項(xiàng)目班子里眾多的管理還處于不懂新市場(chǎng)游戲規(guī)則的要素階段，企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力有待提高。
(五)有形市場(chǎng)的服務(wù)人員素質(zhì)有待提高，考核機(jī)制須進(jìn)一步完善。交易中心從招標(biāo)辦脫鉤后，服務(wù)人員的意識(shí)仍停留在以往管理者的交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量有待提高，須建立一套完善的、行之有效的考核約束機(jī)制，為政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)各方提供一個(gè)良好的平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、下一步工作思路與計(jì)劃
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。政府采購(gòu)和招投標(biāo)監(jiān)管是一項(xiàng)新生事物，要發(fā)展，必須宣傳，要在宣傳中落實(shí)法規(guī)制度。我辦將通過(guò)更豐富、更新穎的方式，進(jìn)一步加大宣傳力度、努力營(yíng)造政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作的良好氛圍。
(二)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)法。加大對(duì)政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)違法違規(guī)行為的查處力度，做好供應(yīng)商、投標(biāo)人的投訴舉報(bào)受理和調(diào)查處理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)后履約情況的監(jiān)督檢查，解決投標(biāo)與履約過(guò)程脫節(jié)的問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重違約或由于低價(jià)奪標(biāo)導(dǎo)致質(zhì)量差、進(jìn)度慢的中標(biāo)單位，依規(guī)處理，公開(kāi)曝光，嚴(yán)格執(zhí)行黑名單制度，確保各項(xiàng)招投標(biāo)工作在公開(kāi)、公平、公正的法制環(huán)境中健康運(yùn)行。
(三)進(jìn)一步完善“兩庫(kù)”建設(shè)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過(guò)公告、發(fā)函、座談會(huì)等多種形式，充分發(fā)揮社會(huì)各界專業(yè)技術(shù)人才力量，進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)標(biāo)專家范圍，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)和考核工作，為科學(xué)的評(píng)標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)建立計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，減少人為因素影響。20xx年將進(jìn)一步開(kāi)展計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)的調(diào)研工作，為建立統(tǒng)一的、合理的計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，盡可能避免人為因素的影響，提高評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確率和評(píng)標(biāo)效率，提高評(píng)標(biāo)的透明度和公證性創(chuàng)造條件。
(五)積極做好招標(biāo)人(采購(gòu)人)分管領(lǐng)導(dǎo)以及采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員、招標(biāo)經(jīng)辦人員和投標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人、預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。使政府采購(gòu)和招投標(biāo)業(yè)務(wù)常識(shí)、觀念不斷深入人心，為下一步深入開(kāi)展招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作創(chuàng)造條件。
(六)繼續(xù)以“效能建設(shè)”為契機(jī)，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。正確處理好“依法招標(biāo)與開(kāi)拓創(chuàng)新、發(fā)展與規(guī)范、效益與效率”的關(guān)系，促使我市政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。
(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管工作人員各方面的素質(zhì)，防止腐敗行為的產(chǎn)生，加強(qiáng)輪崗、換崗，防止舞弊行為的發(fā)生。
(八)做好土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場(chǎng)交易的準(zhǔn)備工作。
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