海南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例

海南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例

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　　海南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理，保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》等有關(guān)法律的原則，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同(以下簡稱承包合同)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其所有的土地等生產(chǎn)資料、經(jīng)營項(xiàng)目和依法取得使用權(quán)的國家資源(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目)，發(fā)包給本組織成員或者本組織以外的經(jīng)濟(jì)組織或者個人經(jīng)營而簽訂的各類承包合同。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指建立在土地等主要生產(chǎn)資料勞動群眾集體所有基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　第三條 發(fā)包方必須是對發(fā)包的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目享有所有權(quán)或者合法使用權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包后，其所有權(quán)不變。除承包合同另有約定外，承包方享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)，同時必須履行承包合同約定的義務(wù)。

　　第五條 訂立承包合同，必須遵守法律和法規(guī)，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，遵循民主公開、協(xié)商一致，平等互利、誠實(shí)信用的原則。

　　第六條 已分包給農(nóng)戶的耕地承包合同期滿后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的年限繼續(xù)延長承包期;荒山、荒地、荒灘以及尚未開發(fā)的草地、水面的承包期限，不得超過70年;專業(yè)性承包的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，承包期限根據(jù)生產(chǎn)周期或者經(jīng)營周期確定。

　　專業(yè)性承包是指農(nóng)戶分包耕地以外的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目承包。

　　第七條 在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將土地等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的承包經(jīng)營權(quán)，依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、互換、入股，但不得改變土地的集體所有和農(nóng)業(yè)用途。

　　土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，優(yōu)先在本經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行。跨經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)本經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議討論決定。

　　第八條 承包期滿，承包人對原承包的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目有優(yōu)先承包權(quán)。承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人的合法繼承人可以繼續(xù)承包，繼承人無能力或者不愿意繼續(xù)承包的，發(fā)包方可以重新發(fā)包。對原承包合同和生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行清理結(jié)算，原承包人應(yīng)得的收益由其繼承人繼承。

　　第九條 省、市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村承包合同的管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村承包合同的管理工作。

　　第二章 承包合同的訂立和履行

　　第十條 發(fā)包的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目及其經(jīng)營方式、收益、承包期限和條件等事項(xiàng)，由本經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議討論決定。

　　專業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包，實(shí)行公開招標(biāo)。招標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議討論通過。

　　已經(jīng)開發(fā)尚未簽訂合同的荒山、荒地、荒灘、草地、水面，堅持誰經(jīng)營誰受益，完善承包合同手續(xù)。

　　第十一條 發(fā)包方與承包方對承包內(nèi)部經(jīng)協(xié)商一致，簽訂書面合同，雙方簽字蓋章，承包合同成立。合同約定承包方必須向發(fā)包方交付定金、提供財產(chǎn)抵押或者保證人的，交付定金、提供財產(chǎn)抵押或者保證人簽字蓋章后，承包合同成立。承包合同約定鑒證或者公證的，經(jīng)鑒證或者公證后，承包合同成立。

　　承包方是發(fā)包方代表人或其家庭成員的，應(yīng)當(dāng)由本經(jīng)濟(jì)組織選定3人代表發(fā)包方簽字。

　　承包合同簽訂后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)向本經(jīng)濟(jì)組織成員公布，并接受本經(jīng)濟(jì)組織成員的監(jiān)督。

　　第十二條 專業(yè)性承包合同簽訂后，可以申請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)鑒證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對承包合同的真實(shí)性和合法性進(jìn)行鑒證。

　　第十三條 專業(yè)性承包合同的承包方，必須向發(fā)包方交付定金，其數(shù)額由雙方協(xié)商確定。合同履行后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將定金退還承包方或者抵作承包方應(yīng)交的款項(xiàng)。

　　承包方不履行承包合同的，無權(quán)要求返還定金;發(fā)包方不履行合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。

　　第十四條 專業(yè)性承包合同的承包方是本經(jīng)濟(jì)組織以外的經(jīng)濟(jì)組織或者個人的，必須提供財產(chǎn)抵押或者由具有清償債務(wù)能力的法人、組織或者公民作保證人。承包方不履行承包合同的，發(fā)包方有權(quán)依照法律的規(guī)定從抵押物的變賣價款中優(yōu)先受償，或者由保證人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第十五條 承包合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

　　(一)承包項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營方式和承包期限;

　　(二)發(fā)包方提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件;

　　(三)承包方應(yīng)承擔(dān)的稅金、國家任務(wù)、承包金及其調(diào)整辦法、提留款、統(tǒng)籌費(fèi)、義務(wù)工和勞動積累工以及固定資產(chǎn)折舊費(fèi);

　　(四)承包方對承包的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)施的使用權(quán)利和管護(hù)責(zé)任;

　　(五)承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)增值的歸屬;

　　(六)違約責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任及處理辦法;

　　(七)承包期滿后雙方債權(quán)、債務(wù)的清算和財產(chǎn)移交辦法;

　　(八)當(dāng)事人雙方認(rèn)為必須明確的其他事項(xiàng)。

　　第十六條 承包合同依法簽訂后，即具有法律效力。當(dāng)事人雙方必須全面履行，任何一方不得擅自變更或解除。

　　第十七條 有下列情況之一者，為無效承包合同：

　　(一)違反法律、法規(guī)的;

　　(二)損害國家利益或者社會公共利益的;

　　(三)采取欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段簽訂的;

　　(四)發(fā)包方違背民主討論決定原則的;

　　(五)發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的;

　　(六)代理人超越代理權(quán)限簽訂的或者以被代理人的名義同自己或者自己所代理的其他人所簽訂的。

　　無效承包合同，從訂立之時起，就沒有法律約束力。確認(rèn)承包合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

　　無效承包合同，由市、縣、自治縣承包合同仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。

　　第十八條 承包合同被確認(rèn)為無效后，有關(guān)財產(chǎn)問題按下列規(guī)定處理：

　　(一)發(fā)包方依據(jù)該承包合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)退還給承包方;承包方依據(jù)該承包合同占有、使用的生產(chǎn)資料，應(yīng)當(dāng)退還給發(fā)包方。

　　(二)有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方遭受的經(jīng)濟(jì)損失;雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　(三)損害國家利益或者社會公共利益的承包合同，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果雙方都是故意的，應(yīng)當(dāng)將雙方已經(jīng)取得的或者約定取得的財產(chǎn)收歸國庫所有。如果只有一方是故意的，故意的一方應(yīng)當(dāng)返還從對方取得的財產(chǎn)，非故意的一方已經(jīng)從對方取得或者約定取得的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)收歸國庫所有。

　　第十九條 在承包合同履行過程中，雙方都應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。發(fā)包方不得干預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。承包方有保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)地力、設(shè)施的義務(wù)，不得出賣承包的土地，不得擅自在承包的耕地上建房、取土、葬墳等。

　　第三章 承包合同的變更和解除

　　第二十條 有下列情況之一者，允許變更或者解除承包合同：

　　(一)當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商同意，并且不因此損害國家利益和社會公共利益的;

　　(二)訂立承包合同所依據(jù)的國家法律、法規(guī)發(fā)生重大變化，致使承包合同無法繼續(xù)履行的;

　　(三)承包的土地等生產(chǎn)資料被國家征用或者國家收回使用權(quán)的;

　　(四)因不可抗力或者無法防止的外因致使承包合同無法履行的;

　　(五)一方當(dāng)事人違約，使承包合同無法繼續(xù)履行的;

　　(六)承包人喪失經(jīng)營能力的;

　　(七)承包人死亡無繼承人繼續(xù)承包的;

　　(八)承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的。

　　因變更或解除承包合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

　　第二十一條 當(dāng)事人一方需要變更或者解除承包合同的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知對方，由雙方協(xié)商達(dá)到書面協(xié)議。協(xié)議未達(dá)成之前，原承包合同仍然有效。

　　專業(yè)性承包合同變更或者解除的，由發(fā)包方報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十二條 在不損害發(fā)包方利益的前提下，承包方可以將承包的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目部分或者全部轉(zhuǎn)包給第三方。承包方與第三方簽訂的轉(zhuǎn)包協(xié)議，經(jīng)發(fā)包方同意并簽字蓋章后即發(fā)生法律效力。原承包方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行與發(fā)包方簽訂的承包合同。

　　第二十三條 在不損害發(fā)包方利益的前提下，承包方可以將承包的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給第三方。承包方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓的意向及第三方所具備的經(jīng)營能力等情況如實(shí)告知發(fā)包方。發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的，原承包合同解除，由發(fā)包方與新的承包方重新簽訂承包合同。

　　承包合同轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生增值的，增值部分按原承包合同的約定處理。原承包合同沒有約定的，增值部分的30%歸發(fā)包方。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十四條 發(fā)包方有下列行為之一的為違約：

　　(一)不按承包合同的約定提供生產(chǎn)經(jīng)營條件的;

　　(二)非法干預(yù)承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

　　(三)擅自變更或者解除承包合同的;

　　(四)其他違反承包合同的行為。

　　第二十五條 承包方有下列行為之一的為違約：

　　(一)不按承包合同的約定承擔(dān)稅金、國家任務(wù)、承包金、提留款、統(tǒng)籌費(fèi)、義務(wù)工、勞動積累工的;

　　(二)違反承包合同約定，改變承包項(xiàng)目用途的;

　　(三)撂荒耕地或者破壞自然資源、造成水土流失的;

　　(四)出賣承包的土地或者其他生產(chǎn)資料的;

　　(五)在承包的土地上擅自建房、取土、葬墳的;

　　(六)其他違反承包合同的行為。

　　第二十六條 當(dāng)事人一方違約，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金。如實(shí)際損失超過違約金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)支付賠償金以補(bǔ)償不足的部分。違約金、賠償金應(yīng)當(dāng)在明確責(zé)任后15天內(nèi)付清，否則按逾期付款處理。

　　雙方都有違約行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。

　　第二十七條 承包方因不可抗力而不能履行承包合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，在取得有關(guān)證明后，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以延期履行、部分履行或者不履行，并可以根據(jù)實(shí)際情況部分或者全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第二十八條 因承包合同管理機(jī)構(gòu)或者其他單位非法干預(yù)，致使承包合同不能履行而造成經(jīng)濟(jì)損失的，承包合同管理機(jī)構(gòu)或者其他單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十九條 承包合同管理機(jī)構(gòu)的工作人員和有關(guān)人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職、瀆職的，由行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 承包合同的履行中發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，或者申請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)調(diào)解解決，也可以向承包合同仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　農(nóng)村承包合同仲裁依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 國有農(nóng)、林場管轄的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的承包合同，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))承包合同管理機(jī)構(gòu)鑒證承包合同，可以按照規(guī)定收取鑒證費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用管理使用辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　第三十三條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本條例自公布之日起施行。1990年11月1日海南省人民政府頒布的《海南省農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同暫行規(guī)定》同時廢止。

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