項目預(yù)算事前績效評估報告（通用19篇）
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項目預(yù)算事前績效評估報告 1
一、項目概況
農(nóng)村危房改造是一項惠及千家萬戶的民生工程，市委市政府將其列入了全市十大“重點民生實事”項目之一。農(nóng)村危房改造中央和省級資金集中支持建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象，市、縣配套資金用于提高4類重點對象補助標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)支持其他貧困戶實施農(nóng)村危房改造，以及解決已脫貧住危房問題。
二、績效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況
（一）省住建廳下達(dá)任務(wù)。20xx年，省住建廳分兩批下達(dá)農(nóng)村危改任務(wù)16971戶，第一批任務(wù)8167戶，第二批任務(wù)8804戶，已到位中央和省級補助資金35411.6萬元。赫山區(qū)、資陽區(qū)任務(wù)1829戶，按2500元/戶的標(biāo)準(zhǔn)，市級配套資金182.9萬元（1000元/戶），區(qū)級配套資金274.35萬元（1500元/戶）。用于提高4類重點對象補助標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)支持其他貧困戶實施農(nóng)村危房改造，以及解決已脫貧住危房問題。
（二）民生實事任務(wù)。今年我市重點民生實事任務(wù)為9250戶，今年安化縣脫貧摘帽，省下達(dá)任務(wù)7791戶須全部完成，其他區(qū)縣（市）完成第一批任務(wù)3757戶，此項工作已全面完成，并經(jīng)市統(tǒng)計局和市重點民生實事辦公室評估認(rèn)定。
（三）工程建設(shè)進度。第一批任務(wù)8167戶，10月份已全部完工，竣工率100％。第二批任務(wù)8804戶于8月份下達(dá)，要求年內(nèi)全部開工，年內(nèi)竣工4768戶，其余在20xx年6月前完成。截至20xx年12月底，全年任務(wù)已開工16936戶，占任務(wù)數(shù)的100%，竣工16301戶，占全年任務(wù)應(yīng)完工數(shù)的126%。其中赫山區(qū)竣工1231戶，占全年任務(wù)應(yīng)完工數(shù)的172%，資陽區(qū)竣工521戶，占全年任務(wù)應(yīng)完工數(shù)的104%。
三、具體工作措施
（一）壓實工作責(zé)任。及時制定了《益陽市20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》，建立了局長總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、村鎮(zhèn)建設(shè)科承辦的工作機制，按照脫貧攻堅項目總體要求，將目標(biāo)任務(wù)分解到區(qū)縣（市）、相關(guān)部門，層層壓實了農(nóng)村危改責(zé)任。積極做好與市民生實事辦、市扶貧辦、市財政局、市發(fā)改委、市民政局、市殘聯(lián)、市統(tǒng)計局等部門的協(xié)調(diào)溝通配合，形成工作合力。
（二）嚴(yán)格審核把關(guān)。堅持農(nóng)村危改對象確定 “四原則”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議（公示）、鎮(zhèn)級審核（公示）、縣級審批（公示）的.程序進行對象確定，建立臺賬，堅決杜絕關(guān)系戶、權(quán)利戶，把好對象入口關(guān)。同時通過電視、網(wǎng)絡(luò)，舉辦培訓(xùn)班等方式，將農(nóng)村危房改造的政策要求、審批程序等進行廣泛宣傳，切實提高村民知曉率、申請率，增加透明度和群眾知曉度，并將審批結(jié)果在各級政府門戶網(wǎng)公示，自覺接收群眾監(jiān)督。
（三）嚴(yán)格質(zhì)安管理。按照省、市相關(guān)文件要求，嚴(yán)格規(guī)范危改工程建設(shè)程序，明確了工作流程、操作要求、工作責(zé)任落實、工程質(zhì)量安全等事項。指導(dǎo)和督促區(qū)、縣（市）住建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)，落實對農(nóng)村危房改造三次上門（改造前、改造中、改造后）核查、不定期進行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，整改存在的問題，確保了全年農(nóng)村危改未發(fā)生質(zhì)量安全事故，工程質(zhì)量安全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
（四）完善臺賬資料。嚴(yán)格實行一戶一檔、批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。建立農(nóng)戶紙質(zhì)檔案資料模板，規(guī)范入檔內(nèi)容，建立健全農(nóng)戶檔案信息錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)。
（五）落實配套資金。根據(jù)《益陽市20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》要求，市級財政對兩區(qū)任務(wù)進行配套，市、區(qū)縣（市）原則上每戶配套不少于2500元，用于提高4類重點對象補助標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)支持其他貧困戶實施危房改造。市住建局、市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實20xx年農(nóng)村危房改造縣級財政配套資金的通知》和《關(guān)于認(rèn)真落實20xx年第二批農(nóng)村危房改造縣級財政配套資金的通知》，督促配套資金落實。20xx年，市、區(qū)縣（市）配套資金已全部到位。
（六）認(rèn)真督促檢查。堅持對農(nóng)村危改每月一調(diào)度、每季一督查、半年總結(jié)、年終考核工作機制，及時掌握危改進展情況，采取全面督查與重點督查相結(jié)合，對進度慢、基礎(chǔ)弱的區(qū)、縣（市）跟蹤督辦。
四、農(nóng)村危房改造績效自評
按照項目支出績效自評指標(biāo)，由赫山、資陽兩區(qū)對20xx年度全市農(nóng)村危房改造工作在項目決策、項目管理、項目績效三個方面進行了自評，對二級指標(biāo)、三級指標(biāo)進行了具體細(xì)化、量化，逐項進行了自評打分（具體見附表）。
五、存在的問題和困難
一是危改任務(wù)仍較堅巨。今年我市仍需完成“四類對象”危房改造6262戶。根據(jù)省住建廳安排，要求在20xx年底，全面完成4類重點對象危房改造任務(wù)，在任務(wù)下達(dá)和補助資金等方面，需上級部門大力支持。
二是補助資金仍由差距。我市農(nóng)村危房改造戶均補助標(biāo)準(zhǔn)雖然較往年有大幅提高，但是補助資金仍有差距。我市拆除重建和修繕加固的平均成本分別為每平方米700-800元和300-400元，其領(lǐng)取的補助資金僅能滿足部分改造需求。為最大限度解決貧困戶住房基本安全問題，我市通過差異化補助、兜底保障、空置房置換、積極推行C級危房修繕加固等方式，解決貧困戶實際困難。
六、下一步工作安排
（一）服務(wù)脫貧攻堅大局。深刻領(lǐng)會脫貧攻堅戰(zhàn)略布局重大意義，圍繞農(nóng)村危房改造是全省住建系統(tǒng)近兩年工作中心的要求，服務(wù)市委市政府全市脫貧攻堅工作部署，進一步增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，把圍繞中心抓落實作為首要任務(wù)，切實發(fā)揮作用，為全面實現(xiàn)貧困戶“住房安全有保障”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
（二）強化責(zé)任落實。明確年度工作任務(wù)，細(xì)化工作內(nèi)容、具體措施、階段目標(biāo)和完成時限，下大力氣狠抓主體責(zé)任落實，形成一級抓一級、層層抓落實、責(zé)任全覆蓋的工作格局。加強協(xié)作配合，市住建局是牽頭部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造工作，民政、財政、扶貧和殘聯(lián)等市直相關(guān)部門、區(qū)縣（市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為責(zé)任主體和工作主體，承擔(dān)各自工作責(zé)任。
（三）突出重點工作。完成年度目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要抓好重點環(huán)節(jié)。突出抓好存量危房核查、規(guī)范審核審批程序、嚴(yán)格控制建房面積、強化農(nóng)房質(zhì)量安全管理、加強資金配套和嚴(yán)格資金撥付、開展農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理等重點工作。
（四）加強監(jiān)督檢查。開展經(jīng)常性的工作調(diào)度和監(jiān)督檢查，糾正錯誤,彌補不足，促進工作有序開展。對工作不扎實、走過場、搞形式、做表面文章或因工作不力受到省住建廳、市委市政府通報批評的區(qū)縣（市），予以全市通報并約談區(qū)縣（市）住建局負(fù)責(zé)人。
項目預(yù)算事前績效評估報告 2
為進一步管理和使用好財政資金，提高專項資金使用效益和項目管理水平，為鞏固脫貧成效，按照省、市、縣脫貧攻堅工作總體要求，堅持精準(zhǔn)扶貧基本方略，聚焦深度貧困對象和特殊貧困群體，把建檔立卡貧困戶擺在突出位置，全面確保建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象通過實施危房改造實現(xiàn)住房安全有保障目標(biāo)，統(tǒng)籌實施經(jīng)濟相對困難的非4類重點對象危房改造，切實解決貧困戶住房安全保障，現(xiàn)對我單位危房改造專項資金項目開展自評，現(xiàn)將自評結(jié)果匯報如下：
一、基本情況
（一）設(shè)立依據(jù)
根據(jù)《湖南省20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》和省、市脫貧攻堅工作部署，縣財政安排危房改造專項資金1653.5萬元、專項工作經(jīng)費22.8萬元。
（二）設(shè)立目標(biāo)
20xx年，江華縣級危房改造專項資金設(shè)立以下目標(biāo)：
1、數(shù)量指標(biāo)：完成577戶四類重點對象農(nóng)村危房改造項目。
2、質(zhì)量指標(biāo)：改造后房屋滿足基本居住功能需要；改造后驗收合格率達(dá)到100%；新建類建房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：1人戶20-55平方米；2人戶30-65平方米；3人戶40-90平方米；3人以上戶按人均13-18平方米每戶增加30平方米輔助性用房標(biāo)準(zhǔn)控制建房總面積，現(xiàn)有安全住房面積不能滿足基本住房保障的，建房面積按建房控制總面積核減原有安全住房面積計算。
3、時效指標(biāo)：當(dāng)年開工率、完成率均達(dá)到100%。
4、成本指標(biāo)：危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)：新建類：建檔立卡貧困戶補助4.5萬元/戶，低保戶補助1.5萬元/戶，貧困殘疾人家庭補助1.3萬元/戶，貧困邊緣戶補助1.5萬元/戶，一般貧困戶補助1萬元/戶，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員集中統(tǒng)建老年公寓工程造價預(yù)算控制在每戶4萬元以內(nèi)。修繕加固類：建檔立卡貧困戶補助1.5萬元/戶，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭、貧困邊緣戶等補助0.8萬元/戶，一般貧困戶補助0.5萬元/戶。
5、社會效益指標(biāo)（群眾滿意度）：改造后房屋人畜分離、衛(wèi)生廁所等基本衛(wèi)生條件有基本保障，改造后房屋入住率、改造后房屋在相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度地震中無嚴(yán)重毀損的`比例均達(dá)到100%。
6、可持續(xù)影響指標(biāo)：改造后房屋保證安全期限20年。
二、專項資金整體規(guī)劃實施績效情況
根據(jù)中央、省、市、縣相關(guān)文件要求，從項目立項、資金落實、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、項目產(chǎn)出、項目效益等方面進行評價，根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)對抽查項目實施評分。
經(jīng)評定20xx年度危房改造專項資金績效評價得分為滿分100分。其中項目立項得分12分，資金落實得分8分，業(yè)務(wù)管理得分10分，財務(wù)管理得分20分，項目產(chǎn)出得分30分，項目效益得分20分，績效級別評定為“優(yōu)秀”。
三、專項資金使用績效
（一）資金落實及支出情況
本次實際評價危房改造項目，截止20xx年12月31日，專項補助資金到位1653.5萬元，專項工作經(jīng)費到位22.8萬元，通過惠農(nóng)一卡通支付到人到戶1653.5萬元，支付專項差旅費、辦公費、整改經(jīng)費及其他支出22.8萬元。
（二）項目績效評價總體情況
1.專項資金的組織管理情況。
在住房保障核查鑒定中，經(jīng)鑒定唯一住房為C、D級危房且符合危房改造政策的納入年度改造計劃，按程序進行村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、部門聯(lián)審和三級公示，并簽訂危房改造協(xié)議及時組織實施。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅建房審批制度，拆除新建的要求先拆除危房再實施改造；實施修繕加固的，應(yīng)及時組織修繕，盡快消除安全隱患，根據(jù)危房改造工程進度，分批組織竣工驗收并及時撥付資金到戶，確保全面完成危房改造任務(wù)并搬遷入住。
2.取得的實效：危房改造補助資金1653.5萬元全部通過預(yù)付鄉(xiāng)財政所，發(fā)放到577戶農(nóng)村危房改造“一卡通”賬戶，資金全部發(fā)放到位。農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費22.8萬元按實施情況核撥使用，專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作、存量危房核查和專項整治工作以及縣危改辦日常工作。
四、存在的問題
農(nóng)村危房改造工作繁雜，需要下村逐戶核查存量危房以及基本信息情況，現(xiàn)場監(jiān)管、系統(tǒng)錄入、檔案資料審核整理等均需要大量人力與時間，根據(jù)縣危改辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦現(xiàn)有人員配備情況，工作強度極大。
五、改進措施和建議
建議編辦增加編制。
項目預(yù)算事前績效評估報告 3
一、項目基本情況
（一）20xx年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目上級專項27.6萬元、革命老區(qū)建設(shè)項目75萬元 。項目實施地點是會龍山街道辦事處轄區(qū)內(nèi)，涉及河道12612米，涉及農(nóng)田2358畝，人員26323人。
（二）該項目完成后，有利于人民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種及安全。20xx年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目支出27.6萬元、革命老區(qū)建設(shè)項目支出75萬元。項目資金及時撥付到位，全部用于會龍山街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護和革命老區(qū)維修及維護工程以及改善革命老區(qū)生活生產(chǎn)環(huán)境。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的是通過對項目實施前的準(zhǔn)備工作、開展中的管理工作，結(jié)束后的質(zhì)量控制和驗收方面，來進行一個整體的綜合評價，以提升管理水平、工作效率。
（二）20xx年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目資金27.6萬元、革命老區(qū)建設(shè)項目75萬元，已全部申請、批復(fù)到位。資金全部用于會龍山街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護和革命老區(qū)維修及維護以及改善革命老區(qū)生活生產(chǎn)環(huán)境。
（三）會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目、革命老區(qū)建設(shè)項目在會龍山街道辦事處進行了意見征集和辦事處黨工委的前期討論。因項目資金過少、項目數(shù)量比較多、項目比較分散、工程量過小，所以辦事處沒有進行招投標(biāo)。此項目完成后，辦事處組織各相關(guān)站所人員前往進行了驗收。
（四）會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目、革命老區(qū)建設(shè)項目資金納入財政局預(yù)算管理，由財政局年初進行預(yù)算編制，分期嚴(yán)格按照項目資金管理辦法對資金進行計劃申請、劃款、使用，采取直接支付的方式將資金發(fā)放到街道，由街道發(fā)放到大河坪村手里，由財政所及時、規(guī)范對收支進行賬務(wù)處理和會計核算。
三、項目績效情況
會龍山街道辦事處的`生態(tài)環(huán)境保護項目、革命老區(qū)建設(shè)項目全部完工，項目施工過程中嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，可以保障人民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保人民群眾的生活、生產(chǎn)安全。
項目完成后還需要繼續(xù)投入資金和人員進行不定期維修、維護，以確保生態(tài)環(huán)境的保護以及革命老區(qū)人民的生產(chǎn)生活環(huán)境的改善。
四、資金檢查情況
（一）嚴(yán)格項目資金管理。專項立項依據(jù)充分。村部沒有資金管理辦法。
（二）資金分配合理，突出重點，公平公正。沒有散小差現(xiàn)象，項目資金專款專用。
（三）資金撥付及時，無滯留、閑置等現(xiàn)象。
（四）資金使用方面的問題。資金使用合規(guī)，無截留、挪用等現(xiàn)象，資金使用產(chǎn)生了效益。
五、其他需要說明的問題
（一）后期要加強渠道的維護。
（二）此項目嚴(yán)格控制資金的使用和管理，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，確保了人民群眾的利益。
項目預(yù)算事前績效評估報告 4
一、項目概況
（一）項目實施部門為中共連城縣委宣傳部。20xx年6月18日，縣委、縣政府決定邀請中央電視臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道為我縣錄制一期《鄉(xiāng)村大舞臺》，并撥付資金140萬元用于節(jié)目錄制有關(guān)工作，首期撥付100萬元。
（二）《鄉(xiāng)村大舞臺》欄目是中央電視臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道打造的一臺旨在宣傳各地鄉(xiāng)土文藝文化，為農(nóng)民提供展示自我舞臺的大型綜藝節(jié)目。本項目實施的主要內(nèi)容為央視導(dǎo)演組出行與落地接待、舞臺搭建、演員外聘、海選、群眾演員吃住行及誤工補助等。
二、評估過程
項目由中共連城縣委宣傳部組織實施，經(jīng)前往中央電視臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道深入對接，了解已播出節(jié)目反響情況，并經(jīng)縣委宣傳部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能股室評估，經(jīng)縣委、縣政府同意，認(rèn)為該項目可行。
三、評估內(nèi)容與結(jié)論
（一）項目立項情況
經(jīng)縣委、縣政府同意，20xx年6月18日，縣財政撥付100萬元用于《鄉(xiāng)村大舞臺》節(jié)目錄制。
（二）項目可行性
1.連城縣是文化旅游大縣，紅色文化、客家文化、生態(tài)文化、美食文化、非遺文化等獨具特色，通過錄制《鄉(xiāng)村大舞臺》節(jié)目并在央視播出，有利于促進連城文化的對外宣傳，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，提升連城在全國的'美譽度和影響力，加快連城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.項目經(jīng)縣委、縣政府同意實施。項目總投資100萬元，根據(jù)項目實際支出情況實報實銷。
（三）項目績效目標(biāo)
數(shù)量目標(biāo)：鄉(xiāng)村大舞臺節(jié)目在央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道播出，參與節(jié)目演職人員共1000余人，舉辦海選活動3場次，搭建大型舞臺1300平方米，編演節(jié)目11個，錄制節(jié)目時長120分鐘。
質(zhì)量目標(biāo)：按方案要求完成節(jié)目錄制。
時效目標(biāo)：按方案要求按時完成錄制，節(jié)目于8月24日、8月25日、8月31日、9月1日、10月3日共5次在央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道播出。
成本目標(biāo)：編排節(jié)目，按鄉(xiāng)村大舞臺節(jié)目規(guī)劃書預(yù)算18萬元元。搭建大型舞臺，按鄉(xiāng)村大舞臺節(jié)目規(guī)劃書預(yù)算16.8萬元。錄制節(jié)目，按鄉(xiāng)村大舞臺節(jié)目規(guī)劃書預(yù)算40.2萬元。所有人員吃住行及誤工補助等，按鄉(xiāng)村大舞臺節(jié)目規(guī)劃書預(yù)算25萬元。
經(jīng)濟效益目標(biāo)：通過節(jié)目播出，提升連城知名度，帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
社會效益目標(biāo)：通過節(jié)目錄制，提升縣內(nèi)各文藝團體節(jié)目質(zhì)量提升。
可持續(xù)影響目標(biāo)：促進連城紅色、客家、生態(tài)、美食、非遺等特色文化的對外宣傳。
滿意度目標(biāo)：《鄉(xiāng)村大舞臺》節(jié)目的錄制和播出得到了觀眾的一致好評，滿意度大于90％。
(四)總體結(jié)論：
本項目的實施有力提升了連城文化的影響力、為促進連城文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進連城旅游發(fā)揮了積極的作用，項目達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
項目預(yù)算事前績效評估報告 5
一、評估對象
政策或項目名稱及概況、資金構(gòu)成、績效目標(biāo)等。
二、事前績效評價的基本情況（評估程序、方式、方法）
（一）評估程序
1、成立評估工作組
（1）確定評估工作組成員
組長：
副組長：
成員：
（2）明確評估的依據(jù)、內(nèi)容、目的、任務(wù)、時間、要求等事項。
2、擬定工作方案
評估工作組結(jié)合事前績效評估工作要求，擬定《事前評估工作方案》，包括評估對象、內(nèi)容、方法、時間安排等。
3、評估工作組結(jié)合實際情況調(diào)研
（1）與等人員溝通，進一步熟悉項目內(nèi)容；
（2）指導(dǎo)人員填報《項目支出績效目標(biāo)申報表》、《項目預(yù)期績效與管控措施申報表》；
（3）通過查閱資料、核實，了解項目具體內(nèi)容、申報理由、和項目實施的具體做法、依據(jù)等，聽取并記錄相關(guān)人員對問題的解釋和答復(fù)；
（4）評估工作組經(jīng)過深入的了解，收集項目信息，通過集中座談等方式進行充分論證后，評估工作組出具評估意見，得出評估結(jié)論，完成《預(yù)算政策和項目事前績效評估》。
（二）論證思路及方法
本次事前績效評估主要針對項目的相關(guān)性、項目績效的可實現(xiàn)性、項目實施方案的有效性、項目預(yù)期績效的可持續(xù)性、財政資金投入的可行性及風(fēng)險等五方面進行綜合評估、分析論證、并提出相關(guān)建議。
本次事前績效評估主要采用成本效益分析、比較分析、因素分析、最低成本分析、歷史分析等方法進行論證。
（三）評估方式
本次事前績效評估遵循全面考慮、重點突出的原則，主要采用深入座談的方式，同時輔之以資料分析、網(wǎng)絡(luò)查詢、電話采訪等評估方式和手段，對項目的.相關(guān)性、可行性、持續(xù)性等方面進行全面評估。
三、評估內(nèi)容與結(jié)論
（一）項目實施的必要性、可行性、合理性（立項的必要性）
1、主要的立項依據(jù)：如相關(guān)政策、職能和規(guī)劃等，同時明確依據(jù)的時效性。
2、政策和項目的現(xiàn)實需求。針對的問題，當(dāng)前存在的短板和問題，政策實施后將解決哪些問題。
3、是否有確定的服務(wù)對象或受益對象
4、可替代性。是否可通過市場替代，是否屬于非競爭領(lǐng)域，是否具有公益性屬性，財權(quán)與事權(quán)是否匹配，是否應(yīng)由本級財政保障或市區(qū)分擔(dān)是否合理等。
（二）投入經(jīng)濟性
明確細(xì)化資金測算并在各子項中分解資金測算應(yīng)盡量明確標(biāo)準(zhǔn)、單價、數(shù)量等。
（三）績效目標(biāo)合理性
1、以明確總體目標(biāo)和分年度目標(biāo)
2、政策目標(biāo)穩(wěn)定性和持續(xù)性。如政策總體執(zhí)行期限，政策當(dāng)前所處階段以及政策后期逐步退出安排等。
3、明確產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)
（四）實施方案可行性
是否有具體操作方案或?qū)嵤┘?xì)則，對可能遇到的技術(shù)風(fēng)險、協(xié)調(diào)風(fēng)險、政策風(fēng)險、組織風(fēng)險、資金風(fēng)險是否有應(yīng)對舉措，是否有明確的責(zé)任主體和責(zé)任人。
（五）籌資合規(guī)性
1、財政性資金支持方式及相關(guān)配套經(jīng)費保障渠道的可行性
2、如有負(fù)債，是否符合地方政府債務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定
3、按規(guī)定需開展財政承受能力評估和債務(wù)風(fēng)險評估的，應(yīng)進行債務(wù)風(fēng)險評估。
（六）總體結(jié)論
四、其他需要說明的問題
闡述評估工作基本前提、假設(shè)、報告適用范圍、相關(guān)責(zé)任及其他需要說明的問題。
項目預(yù)算事前績效評估報告 6
一、基本情況
（一）項目概況。
根據(jù)發(fā)改委職責(zé)：負(fù)責(zé)編制區(qū)級政府性投資項目年度計劃，綜合管理區(qū)政府投資的重大建設(shè)項目；指導(dǎo)和監(jiān)督其他各類政府性專項建設(shè)資金、政策性貸款等項目的建設(shè)資金的使用方向；負(fù)責(zé)組織職責(zé)范圍內(nèi)的政府性投資項目初步設(shè)計、概算審查等。20xx年安排項目前期經(jīng)費預(yù)算50萬元，內(nèi)容包含：深化銅陵市空間規(guī)劃，促進義安區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等多種規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的'空間規(guī)劃體系。截止20xx年底，支付29.9萬元，支付率59.8%，余款因未達(dá)到支付節(jié)點，結(jié)轉(zhuǎn)下年支付。
（二）項目績效目標(biāo)。
項目的實施將深化銅陵市空間規(guī)劃，促進義安區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等多種規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，統(tǒng)一管控和高效利用空間資源，提升空間治理能力，促進義安區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價目的、對象和范圍。
就20xx年度項目前期經(jīng)費使用情況，從項目編制、評審、申報等環(huán)節(jié)，分析管理利弊，開展自評，發(fā)揮專項資金最大效益。
（二）績效評價工作過程。
1、前期準(zhǔn)備。根據(jù)績效評價的相關(guān)要求，成立了績效自評工作小組。制定了評價方案等。
2、項目組織實施情況。評價主要步驟為：
①召開座談會。聽取負(fù)責(zé)項目實施的相關(guān)人員對有關(guān)情況的介紹。
②核查資料。在財務(wù)管理部門查閱資金撥付、使用等方面的財務(wù)收付憑據(jù)和內(nèi)部管理制度。
③形成績效自評報告。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）
（一）績效評價情況。
截止20xx年底，本項目包含的3個設(shè)計子項目：外部環(huán)境分析：全面分析銅陵市義安區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀環(huán)境、主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢；內(nèi)部環(huán)境分析：分析義安區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)部資源能；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制：結(jié)合義安區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)外部資源能力,制定義安區(qū)多村振興戰(zhàn)略規(guī)劃方案。
（二）評價結(jié)論
20xx年度銅陵市義安區(qū)發(fā)展和改革委員會前期經(jīng)費自評總分為100分，經(jīng)自評，總得分為97.5分，評價結(jié)果為優(yōu)秀，具體情況如下：
1、預(yù)算執(zhí)行情況10分，自評分為7.5分，存在原因是項目前期經(jīng)費已經(jīng)完成任務(wù)，但未達(dá)到支付節(jié)點時間，本年度支付率60%，剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支付；
2、產(chǎn)出指標(biāo)實現(xiàn)情況50分，自評分為50分；
3、效益指標(biāo)實現(xiàn)情況30分，自評分分為30分；
4、滿意度指標(biāo)實現(xiàn)情況10分，自評分為10分。
我委項目前期經(jīng)費得到社會各界和部分行政事業(yè)單位的大力支持，工作得到充分肯定和高度贊譽，反饋意見良好，項目管理規(guī)范有序，項目績效達(dá)到預(yù)期的社會效益。
四、績效評價指標(biāo)分析
（一）項目決策情況。
進一步研究提出并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，積極落實國家和省關(guān)于“項目為王”的發(fā)展理念，注重項目謀劃、抓好項目建設(shè)，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)的中心，強化規(guī)劃編制體系建設(shè)，拓展編報領(lǐng)域，提高編制水平。
（二）項目過程情況。
我委認(rèn)真組織實施，制定方案，周密部署，嚴(yán)格按照項目前期經(jīng)費計劃落實，為我區(qū)項目編制有序、高效打下堅實基礎(chǔ)。
（三）項目產(chǎn)出情況。
該項目年初預(yù)算50萬元，主要任務(wù)是完成本級政府投資60個項目謀劃、27個方案編制、評審和論證、項目推進等經(jīng)費。
（四）項目效益情況。
該項目實際簽訂編制合同價款29.9萬元，截至20xx年12月底實際支出89700元，因項目前期經(jīng)費未達(dá)到支付節(jié)點時間，本年度支付率60%，剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支付。
五、存在的問題
研究創(chuàng)新的意識不夠強，面對新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的新要求，規(guī)劃編制的思路和視野不夠廣闊，先進理念在規(guī)劃中沒有充分落實體現(xiàn)，編制成果還不能很好地適應(yīng)新的發(fā)展要求。
六、有關(guān)建議
（一）進一步強化規(guī)劃編制體系建設(shè)，拓展編報領(lǐng)域，提高編制水平。
（二）加強我區(qū)規(guī)劃的執(zhí)行和管理力度，完善內(nèi)部管理機制，促進鄉(xiāng)村、城市規(guī)劃管理工作更加制度化、程序化、法制化，提高規(guī)劃編制效率。
項目預(yù)算事前績效評估報告 7
一、評估對象
項目名稱：市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務(wù)試點項目
實施單位：南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
主管部門：南充市人民政府
項目屬性(新增/延續(xù))：延續(xù)
項目績效目標(biāo)：優(yōu)秀
申請資金總額：350萬元
其中申請財政資金：350萬元
項目概況：為了響應(yīng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知和《南充市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》、推廣南充市市轄區(qū)的生活垃圾分類工作，加強生活垃圾分類的宣傳和推廣，實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，減少垃圾對環(huán)境造成的影響，在舞風(fēng)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、機關(guān)單位及學(xué)校推進垃圾分類工作，減小垃圾對環(huán)境造成的影響。
項目申請預(yù)算總額350萬元。
二、評估方式和方法
(一)評估程序
1.下達(dá)評估通知。局財務(wù)裝備科根據(jù)要求，通知局相關(guān)科室在規(guī)定時間內(nèi)對項目進行績效考核。
2.擬定工作方案。結(jié)合事前績效評估工作要求，擬定工作方案。
3.形成專家組。評估組由局財務(wù)裝備科、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)科形成專家評估組。
4.現(xiàn)場開展績效考核等評估工作。由評估組赴項目現(xiàn)場進行績效考核評估工作。
5.獲取評估結(jié)論。完成績效評價報告。
(二)論證思路及方法
主要針對項目的相關(guān)性、項目績效的'可實現(xiàn)性、項目實施方案的有效性等方面進行評估。
(三)評估方式
評估主要采取現(xiàn)場評估、輔以資料分析、資料檢查等形式進行評估。
三、評估內(nèi)容與結(jié)論
(一)立項的必要性
生活垃圾分類是中、省、市積極倡導(dǎo)、大力推行的，在推行過程中需要因地制宜，摸索出適合我市市情的方式方法，進行試點工作就是有益的探索，為大面積推廣打下堅實基礎(chǔ)。
(二)績效目標(biāo)科學(xué)性
本項目目標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購、宣傳活動、桶邊督導(dǎo)等，從硬件設(shè)施、宣傳督導(dǎo)、信息管理等全方位、全鏈條規(guī)范生活垃圾分類的分類投放、分類轉(zhuǎn)運，能極大推動民眾分類習(xí)慣養(yǎng)成。
(三)實施可行性
本項目實施方案已通過局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，批準(zhǔn)實施。
(四)籌資合理性
本項目主要由政府的財政資金支持。
(五)預(yù)算合理性
本次預(yù)算的主要計算數(shù)據(jù)以市場詢價為準(zhǔn)，預(yù)算合理可行。
(六)總體要求
項目實施區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類投放，提高民眾生活垃圾分類的知曉率、參與率和正確率。
四、相關(guān)建議
1.市政府進一步明確縣（市、區(qū)）垃圾分類管理主體責(zé)任。
2.市主流媒體進一步加大垃圾分類宣傳力度。
五、其他需要說明的問題
本自評報告適用市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務(wù)試點項目的單位內(nèi)部自我績效評價，結(jié)論與意見是參考性的，僅供財政部門批復(fù)預(yù)算時使用，不做其他用途。
項目預(yù)算事前績效評估報告 8
根據(jù)民生工程績效自評工作安排，現(xiàn)將我單位牽頭實施的農(nóng)村危房改造民生工程項目績效評價自評報告如下：
一、項目基本情況
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)推進鄉(xiāng)村會面振興，根據(jù)省市文件精神，舒城縣住建局聯(lián)合縣財政局、縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局制定下發(fā)關(guān)于印發(fā)《舒城縣農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》的通知文件，嚴(yán)格按照政策要求，有序開展農(nóng)村危房改造工作。年初，省住建廳下達(dá)我縣160戶危改目標(biāo)，我縣實際完成179戶，完成率112%。撥付危房改造補助資金363.6萬元。其中縣財政追加補助投工投料能力極弱的五種特困家庭14戶17.4萬元，20xx年縣政府對179戶提高補助標(biāo)準(zhǔn)132.4萬元。
二、項目投入情況
1、項目立項
⑴項目立項規(guī)范性方面。危房改造項目運行規(guī)范，我縣179戶農(nóng)村危房改造需由農(nóng)戶本人自愿申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批，且申報條件及材料真實性可靠，按照省市要求，所有危改對象在鎮(zhèn)村兩級比對“三證一手冊”（五保證、低保證、殘疾證、扶貧手冊）基礎(chǔ)上，再經(jīng)縣扶貧局、民政局、殘聯(lián)比對蓋章確認(rèn)，方可最終確認(rèn)，符合項目規(guī)范性要求。農(nóng)村危房改造資金補助堅持“以農(nóng)戶自籌為主，政府積極支持幫扶，實行多渠道籌措”的原則，具有可行性。
⑵績效目標(biāo)合理性方面。農(nóng)村危房改造項目制定完備的實施方案，項目符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部等三部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策精神及《安徽省農(nóng)村危房改造實施導(dǎo)則》文件要求。項目績效符合中長期規(guī)劃的要求，且績效考核已納入縣政府目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。
⑶績效指標(biāo)明確性方面。農(nóng)村危房改造項目有清晰的改造計劃和改造步驟，建設(shè)內(nèi)容與資金進行量化匹配，有明確的時度時間節(jié)點和完成時限，科學(xué)合理確定重建戶和修繕加固戶數(shù)量（其中重建類77戶，修繕加固類102戶）。
2、資金落實
⑴資金到位率方面。農(nóng)村危房改造項目補助資金363.6萬元，截止績效評價日，已到位資金363.6萬元（其中縣級專項資金17.4萬元）。資金到位率＝（實際到位資金/應(yīng)到位專項資金）×100%=363.6/363.6x100%=100%。
⑵資金到位及時性方面。對于納入農(nóng)村危房改造的農(nóng)戶，在房屋改造竣工、質(zhì)量驗收合格、基本信息錄入上網(wǎng)的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣住建局出具資金申請報告，由舒城縣財政局直接將補助資金直接打入農(nóng)戶的“一卡通”存折內(nèi)，資金到位及時率為100%。
三、項目過程情況
1、項目管理
⑴管理制度健全性方面。調(diào)整充實了由分管副縣長任組長、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，在住建局設(shè)立了辦公室，抽調(diào)專人進行辦公。制定下發(fā)了《舒城縣農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》，明確了危改對象、范圍、程序及要求等工作內(nèi)容。
⑵制度執(zhí)行有效性方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）相繼成立工作組織，召開專題會議，有序推動工作開展。通過“農(nóng)戶自愿申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批”的程序來確定危改對象，通過鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等單位查驗來精準(zhǔn)認(rèn)定對象，通過網(wǎng)站和鎮(zhèn)村公示來公開補助對象，確保了政策公開、對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評議到位，全方位接受社會監(jiān)督，無虛報假報現(xiàn)象。
⑶項目建設(shè)規(guī)范性方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）對申請需要改造的農(nóng)村危房采取逐一入戶核查的方式，對照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》予以鑒定C、D等級，填寫入戶核查表。農(nóng)村危房改造規(guī)劃選址安全可靠，并根據(jù)當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防烈度采取抗震措施。為此縣住建局組織專家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造施工工匠進行農(nóng)村建筑工匠抗震技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時危房改因地制宜，滿足農(nóng)村風(fēng)貌綜合管理。
⑷項目質(zhì)量可控性方面。規(guī)范計劃指標(biāo)和對象調(diào)整變更手續(xù)，嚴(yán)格做到調(diào)整變更有文件、有批準(zhǔn)。同時，加強對農(nóng)村危房改造的質(zhì)量管理力度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）安排專業(yè)人員及時到現(xiàn)場對危改建筑進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄，督促整改到位。危房改造工程竣工后，縣脫貧攻堅危房改造指揮部辦公室，抽調(diào)精干力量，采取“質(zhì)量優(yōu)先、政策透明、竣工一戶、驗收一戶”的工作模式，由指揮部辦公室人員常年累月逐戶上門驗收。對于達(dá)不到入住條件、修繕不到位、新建房屋選址不安全、原危房未拆除、裝修豪華住宅等違反危房改造政策的，一律不予通過縣級驗收。截止績效評價日危房改造項目179戶均已通過驗收，并撥付危房改造補助資金。
⑸資料報送情況方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)村危房改造“一戶一檔”檔案資料報送齊全、真實且準(zhǔn)確。
2、財務(wù)管理
⑴會計核算規(guī)范性方面。農(nóng)村危房改造補助資金嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，設(shè)立了財政專戶管理，專賬核算，專款專用，資金支付的'審批程序和手續(xù)規(guī)范。
⑵資金使用合規(guī)性方面。嚴(yán)格執(zhí)行《中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》和《舒城縣農(nóng)村危房改造資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，實行縣財政專戶管理、封閉運行、專款專用，在年度農(nóng)戶危房改造任務(wù)完成后，經(jīng)縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)組組織力量驗收合格后，補助資金直接打入“一卡通”，確保危房改造完成一戶，資金兌現(xiàn)一戶，杜絕了冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等現(xiàn)象的發(fā)生。
⑶財務(wù)監(jiān)控有效性方面。縣住建局會同財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《舒城縣農(nóng)村危房改造資金管理辦法》文件，采取有效措施保障資金安全及規(guī)范資金管理。
四、項目產(chǎn)出情況
1、目標(biāo)任務(wù)完成率方面。截至績效評價日，179戶危房改造任務(wù)全部完成。目標(biāo)任務(wù)完成率＝（實際完成改造數(shù)/計劃完成改造數(shù)）×100%=179/160x100%=112%。
2、投資完成率方面。投資完成率＝（項目實際投資/項目計劃投資）×100%=363.6/363.6x100%=100%
3、完成時效性方面。完成時限符合率＝（符合申報時限要求的完成任務(wù)/申報任務(wù)數(shù)）×100%=160/160x100%=100%
4、檔案信息管理規(guī)范性方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）加強項目實施過程管理，建立健全了農(nóng)村危房戶的檔案管理和信息管理制度，資料根據(jù)類型進行分類，然后編制檔案目錄，最后裝訂成冊。項目實施資料清晰、完整，便于查閱。對于危改對象的檔案，實行“一戶一檔”制，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整理，統(tǒng)一送交縣城建檔案館歸檔保存。及時在危改信息系統(tǒng)中錄入數(shù)據(jù)及改造前、中、后照片，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造信息的月報送制度。
5、質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）嚴(yán)格按照住建部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，房屋的地基承載、結(jié)構(gòu)部件、室內(nèi)凈高等方面符合基本建設(shè)要求，基本居住功能齊全，滿足人畜分離等基本衛(wèi)生條件，給水、供電及通風(fēng)設(shè)施符合要求。
五、項目效果情況
1、政策宣傳方面。及時印發(fā)危房改造宣傳海報，張貼在鎮(zhèn)、村醒目位置。積極參加縣民生辦組織的民生工程集中宣傳活動，印制發(fā)放“20xx年度危房改造政策明白卡”1000余份，讓民眾熟悉并知曉農(nóng)村危房改造政策。同時健全信息反饋制度，對群眾的投訴和舉報及時調(diào)查處理。
2、可持續(xù)影響方面。改造后的農(nóng)房質(zhì)量符合安全入住標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶均已入住，不存在低效運轉(zhuǎn)或閑置浪費的情況。對于存在安全隱患的老舊房屋一律拆除。對于已實施危房改造，后因自然災(zāi)害等影響導(dǎo)致房屋出現(xiàn)零星隱患的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排施工隊為其消除隱患，相關(guān)費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付。
3、社會效益方面。通過危房改造工作，切實解決了居住在危房中的農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、其他脫貧戶這“六類”農(nóng)村低收入群體的居住安全問題，改善了他們的居住條件，保障了其生命安全，極大地增強了他們和全縣人民共同奔小康的信心與決心，進一步完善了社會幫扶救扶制度，取得了明顯的社會效益。
4、經(jīng)濟效益方面。有效的降低了受益對象的建房支出成本，緩解了困難群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，加快了他們脫貧致富的進程。同時，帶動了當(dāng)?shù)劁摬摹⑺嗟冉ㄖ牧系匿N售，促進了金融、運輸、裝修、家電等行業(yè)的發(fā)展，對于促進地方經(jīng)濟發(fā)展，拉動社會資金投入起到了極大的作用。
5、生態(tài)效益方面。危房改造項目注重體現(xiàn)地域特點，突出鄉(xiāng)村特色，保護生態(tài)環(huán)境，傳承建筑風(fēng)貌，加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護，實施農(nóng)房風(fēng)貌管理，生態(tài)效益顯著。
6、社會公從或服務(wù)對象滿意度方面。受益179戶危房改造對象戶滿意度達(dá)100%。
六、綜合自評情況
危房改造項目依照安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求實施，依據(jù)充分、目標(biāo)明確、程序合理；中央資金、省級、縣級配套資金及時足額到位，項目的組織管理有效；項目的產(chǎn)出基本達(dá)到目標(biāo)，項目效果良好，項目的績效基本能實現(xiàn)。
綜上所述，項目總體自評分為“100分”，自評級別為優(yōu)。
項目預(yù)算事前績效評估報告 9
為加強財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔20xx〕7號）、臨澧縣財政局《關(guān)于開展20xx年第三方評價和運行監(jiān)控工作的通知》（臨財發(fā)〔20xx〕4號）文件，臨澧縣財政局委托湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司，對臨澧縣20xx年度農(nóng)村危房改造專項資金支出情況進行了績效評價，現(xiàn)將評價情況報告如下：
一、基本情況
（一）項目概況
1.項目背景及立項依據(jù)
根據(jù)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》的通知（湘建村〔20xx〕45號）和常德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局常德市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《常德市20xx年農(nóng)村危房改造“清零行動”工作方案》的通知（常建通〔20xx〕24號）等文件立項，臨澧縣脫貧攻堅大會戰(zhàn)指揮部結(jié)合縣城的實際情況，下達(dá)了關(guān)于印發(fā)《20xx年農(nóng)村危房改造資金籌集與發(fā)放辦法》的通知，原則上每戶配套標(biāo)準(zhǔn)為2.7萬元。
項目資金用于農(nóng)村危房的修繕或新建，主要為完成建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭的危房改造任務(wù)。為其他低收入農(nóng)戶提供基本住房安全保障。項目實施單位臨澧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“縣住建局”）。
2.項目主要內(nèi)容
對臨澧縣范圍內(nèi)的存量危房進行改造，其中包括9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道的390戶農(nóng)村危房進行修繕或新建。鼓勵有條件的地方在保障完成4類重點對象危房改造任務(wù)的情況下，對農(nóng)村經(jīng)濟相對困難、唯一住房為C、D級危房的非4類重點對象實施改造，提高農(nóng)戶滿意度。
3.項目實施情況
根據(jù)常建通〔20xx〕24號文件，制定了《臨澧縣農(nóng)村危房改造工作實施方案》，本年度對4類重點對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點對象進行農(nóng)村危房改造。具體實施步驟：
1.農(nóng)戶申請。
2.民主評議，評議結(jié)果在村級公示欄予以公示，公示期至少7天。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到申報材料后，組織人員現(xiàn)場核查。審查危改對象條件、審批手續(xù)、審定資金補助標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)開工時間，上報縣農(nóng)村危房改造辦公室審批。
4.縣住建局危改辦核準(zhǔn)及公示。縣危改辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料后，對申報材料進行復(fù)核，對符合補助條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定危房改造方式，并對審批結(jié)果及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，公示期至少7天。
5.組織竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗收合格后向縣住建局危改辦申請驗收，縣住建局危改辦組織人員現(xiàn)場檢查驗收。
6.資金撥付。按審批后的名單撥付危改資金。
4.項目資金投入和使用情況
20xx年，項目資金總投入1005.95萬元，截止20xx年1月20日，實際使用資金1005.95萬元，資金全部使用完畢。
（二）項目績效目標(biāo)
1.項目績效總目標(biāo)
嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)加快農(nóng)村危房改造的要求和省委、省政府工作部署，堅持村民自愿、政府引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧等基本原則，全面落實精準(zhǔn)扶貧“兩不愁、三保障”，結(jié)合農(nóng)村雙改行動和脫貧攻堅戰(zhàn)役，加快推進農(nóng)村危房改造，到20xx年前全部解決4類重點對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點對象危房改造問題，實現(xiàn)“人不住危房，危房不住人”的目標(biāo)。
2.項目年度績效目標(biāo)
通過本項目實施，對農(nóng)村危房進行合理規(guī)劃改造，改善區(qū)域內(nèi)4類重點對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點對象的住房條件，對臨澧縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道清查的農(nóng)村危房進行修繕或新建，有效消除農(nóng)村危房安全隱患。具體目標(biāo)細(xì)化如下：
（1）數(shù)量指標(biāo)。完成年度危改任務(wù)390戶。
（2）質(zhì)量指標(biāo)。危房鑒定嚴(yán)格按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鑒定精準(zhǔn)率100%。改造房屋符合《臨澧縣農(nóng)村危房改造竣工驗收實施方案》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，均通過現(xiàn)場竣工驗收，合格率100%，打卡發(fā)放到戶率100%，補助對象合規(guī)率100%，無一例違規(guī)補貼對象。舊房拆除率100%。
（3）時效指標(biāo)。項目驗收、審批、資金支付及時率100%。
（4）成本指標(biāo)。補助標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)率100%。
（5）經(jīng)濟效益。有效減少由于危房問題而導(dǎo)致的農(nóng)戶經(jīng)濟損失，減輕危改戶經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
（6）社會效益。提高農(nóng)房安全質(zhì)量，保障危改戶居住安全，促進社會和諧，無一例農(nóng)戶上訪戶，危改房利用率100%，相關(guān)對象政策知曉率90%以上。
（7）可持續(xù)性影響。危房改造項目的實施符合國家政策和社會發(fā)展，形成良性循環(huán)機制。
（8）滿意度。受益對象滿意度達(dá)90%以上。
二、績效評價工作開展情況
湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司接到臨澧縣財政局委托后，成立了評價小組，根據(jù)項目具體情況制定了績效評價方案。聽取項目單位情況介紹，收集查閱項目相關(guān)資料，對項目資金情況、項目實施情況進行核實；通過現(xiàn)場查勘向受益對象隨機發(fā)放調(diào)查問卷、電話問訪、暗訪等方式，了解相關(guān)情況。與項目單位、財政部門溝通交流后，綜合分析形成本項目績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
經(jīng)績效評價小組綜合評價，該項目績效評價得分86.5分，評價等級為“良”，得（扣）分情況如下：
詳見附件2專項資金績效評價指標(biāo)體系
四、績效評價指標(biāo)分析
（一）項目投入情況
1.項目立項
該項目立項依據(jù)充分，程序規(guī)范。
2.績效目標(biāo)
填報的專項資金績效目標(biāo)表欠完整準(zhǔn)確。
3.資金投入
項目資金按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單及補助金額，補助名單及金額由各村級通過民主評議確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報。
（二）項目過程情況
1.項目資金管理情況
（1）項目資金到位率。
截止到20xx年底，項目專項資金到位1005.95萬元，資金到位率100%。
（2）預(yù)算執(zhí)行率。
截止20xx年1月，撥付的專項資金使用1005.95萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。
（3）資金使用合規(guī)性。項目資金使用時由縣住建局向財政提出申請，經(jīng)層層審批后由縣鄉(xiāng)財局通過一卡通打卡發(fā)放，資金撥付程序合規(guī)，部分資金未打卡到農(nóng)戶本人，簽訂協(xié)議后打卡到村干部或承建施工方。
2.組織實施情況
（1）管理制度健全性
無補助標(biāo)準(zhǔn)制度，村鎮(zhèn)補助標(biāo)準(zhǔn)各地不一致。
（2）制度執(zhí)行有效性
11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村部檔案或臺賬資料均未按要求留底備查，僅一份交縣住建局。
（三）項目產(chǎn)出情況
1.產(chǎn)出數(shù)量。完成了縣城9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道共390戶農(nóng)村危房的改造工作。完成目標(biāo)任務(wù)。
2.產(chǎn)出質(zhì)量。農(nóng)戶危房進行鑒定，鑒定精準(zhǔn)率100%，改造房屋建立了一戶一檔資料，填制了現(xiàn)場竣工驗收單，驗收合格率均達(dá)100%。打卡發(fā)放到戶率100%，補助對象合規(guī)率100%，無一例違規(guī)補貼對象。舊房拆除率100%。完成績效目標(biāo)。
3.產(chǎn)出時效。農(nóng)村危房改造年內(nèi)及時完成驗收、審批、資金撥付。完成績效目標(biāo)。
4.產(chǎn)出成本。新建179戶，補助540.7萬元；修繕201戶，補助445.35萬元，置換9戶，補助18.5萬元，安置1戶，補助1.4萬元，共390戶，合計1005.95萬元。補助實行個體差異化，未制定補助標(biāo)準(zhǔn)制度或方案，無統(tǒng)一的補助標(biāo)準(zhǔn)。
（四）項目效益情況
1.經(jīng)濟效益
投入資金對臨澧縣的農(nóng)村危房進行改造，促進了建筑業(yè)、裝修業(yè)的發(fā)展，有效拉動了內(nèi)需。同時農(nóng)房建設(shè)機械化水平較低，需要較多的勞動力資源，尤其是農(nóng)村個體建筑工與小工，可為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)機會，增加了務(wù)工人員的收入水平，農(nóng)村就業(yè)渠道得到拓展。
2.社會效益
危房改造項目通過政府投入引導(dǎo)，激發(fā)了農(nóng)村困難群眾籌集資金改造危房的積極性，大部分困難群眾住房條件得到了較大改善，受益戶不斷增加，取得了明顯的'社會效益。匯總統(tǒng)計調(diào)查問卷結(jié)果，危房改造農(nóng)戶對政策知曉率為75.68%。
3.可持續(xù)性影響
項目的實施，保障了農(nóng)村4類重點對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點對象的住房安全問題，住上了安全房、放心房，居住條件得到較大改善，生活質(zhì)量進一步提高。對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有長遠(yuǎn)意義。
4.滿意度
通過匯總調(diào)查問卷結(jié)果，危房改造農(nóng)戶滿意度為86.49%，未完成績效目標(biāo)。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
（一）主要經(jīng)驗及做法
1.高度重視，確保項目推動。保障“住有所居，住房安全”，保證“人不住危房、危房不住人”，實施進村入戶開展調(diào)查研究和現(xiàn)場督導(dǎo)。
2.加強巡查管質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)房屋改造存在質(zhì)量安全問題、未達(dá)到入住條件的，要求立即整改到位；對嚴(yán)重超面積建設(shè)的，取消危改補助資格。巡查、排查、檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，建立臺賬，整改一個銷號一個。
（二）存在的問題
1.項目管理欠嚴(yán)謹(jǐn)
一是提供的危改戶花名冊中：電話號碼錯誤115戶，如魯寧東、嚴(yán)奉志等空號、楊梅珍非本人電話、郭家?guī)X為南京的電話號碼等；無聯(lián)系方式45戶（小奎、小英等）；身份證信息與本人不符2戶（小林、小均）；未填銀行卡號11戶（小珍、小來等）；四類危改戶對象未附確認(rèn)身份的證明資料和相關(guān)部門身份審核信息20戶，主要是智障、精神病患者或五保戶（小江、小林、小菊等）。
二是湖南省住建廳湖南省財政廳《關(guān)于印發(fā)湖南省20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》（湘建村〔20xx〕45號）文件規(guī)定“紙質(zhì)檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)填報、整理，竣工驗收后交縣級住建部門保存歸檔。建立健全全村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級農(nóng)村危房改造臺賬管理制度”，現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未提供真實準(zhǔn)確的檔案或臺賬資料。
三是打卡到村干部或承包方銀行賬戶進行代建的危房，未制定具體的修繕代建實施方案，農(nóng)戶對代建的項目內(nèi)容和成本不清楚。
2.未制定補助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)湖南省住建廳湖南省財政廳《關(guān)于印發(fā)湖南省20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》（湘建村〔20xx〕45號）文件規(guī)定“制定具體控制標(biāo)準(zhǔn)，并在年度實施方案中明確”，在實際實施過程中，未制定具體規(guī)范的補助或控制標(biāo)準(zhǔn)，無完整的補助金額佐證依據(jù)，補助金額差異化未提供差異化依據(jù)，如同為修繕補助，刻木山鄉(xiāng)小書3.05萬元、小佑4.05萬元，烽火鄉(xiāng)：小虎3.2萬元、小鋒2.9萬元，四新崗夏正發(fā)3.5萬元等，補助標(biāo)準(zhǔn)較高。同為新建補助，太浮鎮(zhèn)田林5.7萬元、小田5萬元、小紅4.6萬元等。
3.部分危改資金效益欠佳
空置危改房（原屋主已故）比例較高，財政資金效益欠佳。如分散供養(yǎng)五保戶小佑、小佑，建檔立卡戶胡必波、蔣秀林等共14套，財政補助危改資金30.45萬元。空置房無后續(xù)管理制度。
（二）原因分析
以上問題產(chǎn)生的原因：
一是村鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理，檔案嚴(yán)謹(jǐn)性、真實性、完整性欠缺；
二是補助制度未制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金分配主觀隨意性較大；
三是未考慮危改房后續(xù)處置問題。
六、有關(guān)建議
（一）精準(zhǔn)完善檔案資料
規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行危改戶的身份審核程序，完善、精準(zhǔn)村、鎮(zhèn)、縣三級危改檔案資料，便于備查和核對。各級各層應(yīng)逐一嚴(yán)格審核從申報到資金撥付等所有的檔案資料，并保證檔案資料的真實、完整、準(zhǔn)確，避免弄虛作假，套取財政資金行為發(fā)生。由承包方制定修繕代建的實施方案，農(nóng)戶本人簽字確認(rèn)，知曉代建內(nèi)容和成本情況，報村鎮(zhèn)審批確認(rèn)，保證支出的真實合理，確保財政資金的效益發(fā)揮。
（二）制定公平合理的補助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)文件規(guī)定，對危改戶進行準(zhǔn)確摸底，針對不同情況的危改戶，按類別制定公平合理的補助標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級參照執(zhí)行，確保補助資金的對象認(rèn)定、補助標(biāo)準(zhǔn)公開公平公正，避免資金安排隨意性，杜絕關(guān)系戶、虛報冒領(lǐng)戶、吃回扣等違規(guī)違紀(jì)情況。
（三）制定后續(xù)管理制度
制定危房補助后續(xù)管理制度，針對財政資金補助五保戶等危改對象，因亡故后房屋空置的情況，建議村鎮(zhèn)提出合理化處理建議后報縣住建局統(tǒng)一確定處理方案。
項目預(yù)算事前績效評估報告 10
一、項目基本情況
（一）項目概況
1、項目單位基本情況
本項目為xx市檔案局建設(shè)。xx市檔案局是參照公務(wù)員管理、市人民政府正處級直屬事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科、法制科、管理利用科、征集編研科、科技教育科6個科室。xx年編制數(shù)21人，擔(dān)負(fù)著檔案行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及全市二十七萬余卷（冊）檔案的保管保護、開發(fā)利用等職能。
2、項目的實施依據(jù)
（1）檔案館展廳項目：1999年市委宣傳部批準(zhǔn)我館為“xx市愛國主義教育基地”，根據(jù)《國家檔案館愛國主義教育基地工作規(guī)范》、《xx省地方標(biāo)準(zhǔn)DB43檔案工作規(guī)范化管理》及《市州縣國家綜合檔案館規(guī)范化管理評估內(nèi)容及評分細(xì)則》規(guī)定：“愛國主義教育基地必須要有展示館藏精品或特色檔案的陳列室，圍繞黨和政府的中心工作、重大紀(jì)念活動和社會需求，開展專題展覽。”自xx年市檔案館新庫房建好，一直沒有固定展覽館。xx年，根據(jù)市委創(chuàng)建省級文明城市的決策部署，為完成省一級檔案館復(fù)查工作，我局特向市委、市人民政府打報告，在檔案館一樓庫房布置固定陳列展，由市領(lǐng)導(dǎo)簽字，市政府批準(zhǔn)建設(shè)，xx年6月經(jīng)市財政局投資評審辦審核正式立項。
（2）數(shù)字化項目：根據(jù)xxx辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（中辦發(fā)[xx]15號文件）、《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)[20xx]34號文件），xx省檔案局、xx省人民政府信息化工作辦公室《xx省檔案信息化建設(shè)實施意見》的通知（湘檔發(fā)[20xx]16號）相關(guān)文件的要求。
xx年4月，xx市檔案局向市政府提交了《關(guān)于解決市檔案館創(chuàng)建國家二級館工作經(jīng)費的請示》，同年，通過中共xx市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示原則同意市檔案局館藏檔案數(shù)字化建設(shè)方案的建議。
3、項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍
xx市檔案局展覽館裝修工程位于xx市檔案局一樓庫房，占地面積約480㎡，采用圖文并茂和聲光電等現(xiàn)代化技術(shù)表現(xiàn)手法，突出重點，充分展示xx自安江高廟文化遺址至現(xiàn)代七千年古老厚重的自然人文歷史和原xx地委行署遷址xx以來四十多的的城市巨變。
展廳主要展示內(nèi)容為：
（1）xx悠久文明；
（2）xx歷代先賢；
（3）xx重大事件；
（4）xx人民功臣；
（5）xx滄桑巨變。
項目用途：
（1）各級領(lǐng)導(dǎo)參觀考察xx檔案工作的重點平臺；
（2）xx檔案工作不斷推進的宣傳平臺；
（3）愛國主義教育基地。
數(shù)字化項目：館藏檔案數(shù)字化，是近年來隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，檔案界為實現(xiàn)檔案數(shù)字化管理和建立數(shù)字檔案館而提出，主要在館藏檔案數(shù)量具有一定規(guī)模，其檔案利用具有較大發(fā)展空間，物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件又較好的省、市一級國家綜合檔案館，以及一些發(fā)達(dá)地區(qū)檔案館進行。這是一部分國家綜合性檔案館順應(yīng)社會信息化的發(fā)展趨勢，在實行檔案資源信息化過程中采取的一項有力措施，其意義十分深遠(yuǎn)，它不僅能使通過計算機終端查閱檔案全xx為現(xiàn)實，也將使檔案館在不久的將來通過現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)向不同層次的和利用者提供遠(yuǎn)程檔案信息查閱服務(wù)成為可能，由此根本性地改變傳統(tǒng)的檔案查閱方式，為檔案信息資源廣泛方便地為社會所用開辟一個十分廣闊的空間。
xx市檔案館現(xiàn)保管著民國12年以來的民國檔案以及市直機關(guān)的部分文書、工程、基建、會計等檔案，現(xiàn)有館藏檔案405個全宗，27萬卷（件），約340萬頁。隨著各單位移交進館檔案的增加，檔案館藏量也會不斷增多。按檔案信息化的目標(biāo)要求，需要對檔案全文進行掃描，錄入計算機，并制作規(guī)范電子檔案，以方便查閱利用。
（二）項目績效目標(biāo)
1、項目績效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)
（1）展廳項目
績效總目標(biāo)：加強檔案館愛國主義教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮檔案“記錄歷史、傳承文明”的社會教育功能和公共文化服務(wù)功能，特舉辦本展覽。以促進檔案事業(yè)發(fā)展、助力xx檔案事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮檔案內(nèi)涵和文化精神，助力xx經(jīng)濟建設(shè)、文化發(fā)展、科學(xué)研究等各項工作。階段性目標(biāo)：xx年值紀(jì)念改革開放40周年之際，正式開展，擴大展覽的社會影響力，增強宣教效果。預(yù)期主要的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益
舉辦本展覽，旨在幫助人們了解家鄉(xiāng)，增添熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的源動力，激發(fā)其聰明才智，為實現(xiàn)xxxxxx強國夢的xx篇章作出新的貢獻(xiàn)。圍繞市委、政府的區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)這個中心，通過展覽這個平臺，挖掘和展示檔案精品，發(fā)揮檔案憑證和參考作用，為精神文明、政治文明、物質(zhì)文明服好務(wù)。
(2) 數(shù)字化項目
檔案數(shù)字化服務(wù)階段性目標(biāo)：推動館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和利用自動化，構(gòu)建完善的檔案信息網(wǎng)。
(一)購買數(shù)字化硬件設(shè)備的采購：
服務(wù)器一臺，數(shù)字化桌椅16套，激光傳真機1臺，移動硬盤2個，掃描儀2套，復(fù)印機1臺，藍(lán)光光驅(qū)2臺，ups電源1臺，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器柜1個，交換機1臺，品牌電腦11臺，激光打印機3臺，空調(diào)3臺，數(shù)字化室監(jiān)控1套。
(二)進行檔案數(shù)字化50萬條頁。總體目標(biāo)：將現(xiàn)有館藏檔案全部數(shù)字化，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和利用自動化。
2、預(yù)期主要的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益
（1）展廳項目
舉辦本展覽，旨在幫助人們了解家鄉(xiāng)，增添熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的源動力，激發(fā)其聰明才智，為實現(xiàn)xx強國夢的xx篇章作出新的貢獻(xiàn)。圍繞市委、政府的區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)這個中心，通過展覽這個平臺，挖掘和展示檔案精品，發(fā)揮檔案憑證和參考作用，為精神文明、政治文明、物質(zhì)文明服好務(wù)。
(2) 數(shù)字化項目
將現(xiàn)有館藏檔案全部數(shù)字化，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和利用自動化。
二、績效評價工作情況
績效評價工作過程：前期準(zhǔn)備、組織實施、分析評價
（1）展廳項目
我們按照市財政局績效評價規(guī)程要求，第一階段為前期準(zhǔn)備：由我局辦公室牽頭，組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門制定了詳細(xì)的工作方案，明確責(zé)任，確定評價指標(biāo)細(xì)則；第二階段為部門自評：根據(jù)上一階段任務(wù)布置，各部門按照要求展開自評工作，并將評價結(jié)果報辦公室財務(wù)；第三階段為定性終評，并出具評價報告：財務(wù)人員在各部門自評的基礎(chǔ)上，查閱相關(guān)文件資料和財務(wù)憑證，對收集資料進行定量定性分析，綜合評議后形成評價結(jié)論，出具績效評價報告。
(2) 數(shù)字化項目
第一階段為前期準(zhǔn)備，xx市檔案局向政府申請數(shù)字化資金，通過招標(biāo)方式確定服務(wù)公司，完工、驗收合格后由檔案局通過xx市財政局按實直接支付給服務(wù)公司。市檔案局委托市公共資源交易中心通過競爭性談判，確定服務(wù)，資金支付由xx市財政局監(jiān)管，實行專款專用；
第二階段為組織實施 ，按規(guī)定的規(guī)格購置了優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化處理設(shè)備，在規(guī)定的時間內(nèi)完成了574盒，1527個案卷，43623件，總掃描幅畫455205頁的數(shù)字化服務(wù)。數(shù)字化服務(wù)符合要求。按照合同按時完成了工作量；
第三階段為分析評價，我局自xx年10月開始實施檔案館數(shù)字化建設(shè)工程，截至xx年底，檔案館數(shù)字化工程已完成全宗館藏檔案45萬余頁的全文掃描和4300千多條檔案目錄的錄入。其運行后所產(chǎn)生的效益十分明顯。
一是檔案查詢更加便捷。通過數(shù)字化檔案信息系統(tǒng)，可實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的快速查找，省時省力；
二是檔案查詢更為精準(zhǔn)。與人工查找紙質(zhì)檔案資料相比，避免了因工作量大、查找不仔細(xì)、檔案不全等因素而未能查找到的檔案資料，其利用定位查找，所查檔案信息更加精準(zhǔn)，工作效率明顯提高；
三是服務(wù)社會功能更加突出。檔案數(shù)字化不僅便于檔案日常管理、查閱、維護等，而且在服務(wù)民生上起到的作用尤為重要，為廣大民眾在婚姻、參保、工齡認(rèn)定等方面提供了有力佐證材料，解決了不少歷史遺留問題，受到了全縣來館查閱者的一致贊譽。
三、績效評價指標(biāo)分析情況
（一）項目資金情況分析
展廳項目：
1、項目資金到位情況分析
xx年6月，檔案局展覽館裝修工程經(jīng)市財政投資評審辦審核，預(yù)算58萬元，于當(dāng)年9月?lián)芨兜轿唬☉沿斪纷?774號）。xx年9月20日在公共資源交易中心進行公開招標(biāo)，采用競爭性談判的方式，有三家公司參加競標(biāo)，經(jīng)過兩輪報價，最終由xx建設(shè)有限公司以57.78萬元的價格中標(biāo)。
2、項目資金使用情況分析
該項目資金使用嚴(yán)格按審批程序辦理，操作規(guī)范，會計核算結(jié)果真實、準(zhǔn)確。嚴(yán)格按照合同規(guī)定支付工程進度款：
（1）xx年11月，合同簽訂后，承包人主要裝修材料進場，支付合同總價的20%工程款115560元；
（2）xx年12月，項目主體裝飾基本完工（多媒體設(shè)備到場），支付工程款150000元；
（3）xx年1月，項目整體如期竣工并通過驗收，支付工程款138900元。
該項目工程已基本完工。截至日前，共支付70%的工程款404460元。其余工程款待工程結(jié)算后再予以支付。
3、項目資金管理情況分析
項目全部由本單位按照規(guī)定組織實施。實施過程嚴(yán)格按照本單位制定的財務(wù)管理制度執(zhí)行，做到了規(guī)范、有序。為扎實推進檔案展覽館的布展工作，我局成立了以局長為組長的布展領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)展覽的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。每次付款，都要組織驗收小組（布展領(lǐng)導(dǎo)小組成員及單位紀(jì)檢、財務(wù)人員）驗收合格再報請財政投資評審辦和歸口科室簽字批準(zhǔn)方可付款。
數(shù)字化項目
1、資金到位。市財政劃撥40萬元，我局按合同要求申請40萬元。
2、資金使用。xx年12月21日由檔案局按合同應(yīng)付396160元，扣除1年10%的質(zhì)保金，其余及時直接支付。
3、資金管理情況。專項資金管理使用辦法規(guī)定：“館藏檔案數(shù)字化處理工作采用競爭性談判，由xx虹吉信息技術(shù)有限公司承擔(dān)。xx市檔案局設(shè)立數(shù)字化專賬，專款專用，不挪作他用，接受市財政局的監(jiān)管；管理科、科技教育科對數(shù)字化進程、質(zhì)量全程監(jiān)督、驗收。年終根據(jù)數(shù)字化工作任務(wù)完成情況，由科技教育科填列資金支付單據(jù)，送分管財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批后，交由財務(wù)辦理”。
（二）項目實施情況分析
展廳項目：
1、項目組織情況分析：
本項目由xx市檔案局發(fā)包，設(shè)計單位xx省國盛源裝飾工程有限公司負(fù)責(zé)設(shè)計，施工單位xx建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)總承包。
2、項目管理情況分析：
本項目由施工單位xx建設(shè)有限公司派專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工與現(xiàn)場管理，xx檔案局派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。
數(shù)字化項目
1.項目組織情況。首先由xx市檔案局向政府申請項目資金，通過招標(biāo)方式確定服務(wù)公司，完工、驗收合格后由檔案局按實直接支付給服務(wù)公司。
2.項目管理情況。該項目嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行政府采購，招投標(biāo)手續(xù)齊全、規(guī)范。資金管理嚴(yán)格按《xx市專項資金管理辦法》執(zhí)行。
3項目監(jiān)管情況。檔案局委托xx虹吉信息技術(shù)有限公司通過公開招標(biāo)，確定服務(wù)，資金支付由xx市財政局監(jiān)管，實行專款專用。
（三）項目績效情況分析
展廳項目：
1、項目經(jīng)濟性分析
（1）項目成本（預(yù)算）控制情況
本項目預(yù)算58萬元，中標(biāo)價57.78萬元，該項目還未進行最后結(jié)算。但我們初步預(yù)計沒有增加經(jīng)費，預(yù)算控制為零。
（2）項目成本（預(yù)算）節(jié)約情況
本項目本著節(jié)約的原則，沒有增加任何經(jīng)費。
2、項目的效率性分析
（1）項目的實施進度：
本項目開工時間為xx年10月25日；完工日期：20xx年12月10日；工期總天數(shù)：45天。
（2）項目完成質(zhì)量：
本項目截至到目前施工已經(jīng)全部完成，經(jīng)驗收，質(zhì)量符合我國現(xiàn)行法律、法規(guī)要求；符合我國現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3、項目的效益性分析
（1）項目預(yù)期目標(biāo)完成程度
本項目基本完工，預(yù)計xx年6月正式開館。
（2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響
擴大檔案和檔案的'社會影響力，提高檔案的知名度。
以促進檔案事業(yè)發(fā)展、助力xx檔案事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮檔案內(nèi)涵和文化精神，助力xx經(jīng)濟建設(shè)、文化發(fā)展、科學(xué)研究等各項工作。
數(shù)字化項目項目經(jīng)濟性分：
（1）項目成本（預(yù)算）控制情況
項目經(jīng)費嚴(yán)格按照xx市財政管理制度的要求，做到專款專用、規(guī)范管理、績效引導(dǎo)，在保證項目工作按質(zhì)按量按時完成的前提，盡量將經(jīng)費控制在預(yù)算內(nèi)。強化預(yù)算管理，使工作經(jīng)費使用、管理更加規(guī)范、有效。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，通過招標(biāo)采購。
項目實施全過程都有嚴(yán)格的內(nèi)控機制。項目實施前有預(yù)算，項目實施過程中有相關(guān)的管理制度和規(guī)范文件及過程監(jiān)控，資金的支出有相關(guān)的資金管理要求，項目實施后，按照要求開展項目支出的績效評價，項目達(dá)到了管理要求。
（2）項目成本（預(yù)算）節(jié)約情況
檔案數(shù)字化項目財政資金由市級財政撥款，預(yù)算核定金額40萬元，截止xx年底，實際支出金額39.616萬元，比預(yù)算節(jié)約0.384萬元。比預(yù)算節(jié)約了0.96%。
2、項目的效率性分析
（1）項目的實施進度
按規(guī)定的規(guī)格購置了優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化處理設(shè)備，在規(guī)定的時間內(nèi)完成了574盒，1527個案卷，43623件，總掃描幅畫455205頁的數(shù)字化服務(wù)。數(shù)字化服務(wù)符合要求。按照合同按時完成了工作量。
（2）項目完成質(zhì)量
數(shù)字化服務(wù)符合國家檔案局和xx省檔案局館藏檔案數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)。
3、項目的效益性分析
（1）項目預(yù)期目標(biāo)完成程度
檔案數(shù)字化項目計劃數(shù)字化檔案50萬條頁，其中：館藏民國檔案131卷；市委xx-xx年檔案574盒，1998-1999年檔案120卷，市政府1952-2000年檔案1369卷，共43623件，455205頁。工作內(nèi)容包括：檔案價值鑒定、前處理、建立目錄數(shù)據(jù)庫、建立圖像數(shù)據(jù)、圖像掛接、數(shù)據(jù)校對、后處理、檔案數(shù)字化檢查和數(shù)據(jù)交換。
（2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響
在項目實施前，xx市檔案局所有的館藏檔案查詢均手工操作，耗時長，效率低。檔案數(shù)字化項目實施后，已數(shù)字化的檔案不僅實現(xiàn)永久安全保存，可供電子化查詢，極大地提高了查詢速度和效率，受到了社會的好評。項目實施期間，xx市檔案局對外查詢服務(wù)水平逐步提高，截止xx年末，xx市檔案局向社會開放檔案8，445卷，20xx年-20xx年，共接待單位查檔4，473個，個人查檔10，652次，調(diào)閱檔案18，122卷。
四、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）
展廳項目：由xx建設(shè)有限公司承建的xx市檔案局展覽館裝修工程預(yù)計xx年5月竣工，綜合評價情況及結(jié)論等竣工驗收后才能確定。
數(shù)字化項目：xx市檔案局檔案數(shù)字化項目財政資金績效評價綜合評分結(jié)果為90.0分，評價等級為優(yōu)秀。
五、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議
希望市財政局從每年安排10萬元預(yù)算，用于展覽館的后期維護、展品的征集及展板的更新。
“xx市檔案局?jǐn)?shù)字檔案館建設(shè)”項目是市委市政府決定，市檔案局嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定組織實施，項目完成情況好，取得了良好的社會效益，人民群眾十分滿意。
六、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議
按照xx省檔案局的明確要求，市州檔案局、縣級館確保每年分別新增數(shù)字檔案100萬頁、50萬頁。特要求市財政每年將50萬元的檔案數(shù)字化經(jīng)費納入了單位的財政預(yù)算中，以推動xx檔案信息化建設(shè)前進的步伐。
1、項目監(jiān)理人員月度績效考核分配制度。
2、《北京市中小學(xué)教師績效獎勵激勵機制項目管理辦法》規(guī)定。
七、存在的問題和建議
1.進一步規(guī)范檔案的信息化管理。數(shù)字化檔案管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性不夠隨著檔案管理的信息化程度逐漸加深，信息化各為其政、各取所需，沒有形成一個完整的統(tǒng)籌局面，對于檔案的管理工作不能做到全面考慮，導(dǎo)致很多數(shù)字檔案在信息化時都是走一步算一步，并沒有長遠(yuǎn)的計劃，檔案管理人員針對檔案之中存在的問題往往都是采取邊發(fā)現(xiàn)邊解決的方式，信息化建設(shè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。另外，由于檔案管理的不規(guī)范，造成使用格式與數(shù)據(jù)都不統(tǒng)一，影響信息的接收與傳送，必須進一步規(guī)范檔案的信息化管理。
2、未按時完成省檔案局規(guī)定的檔案數(shù)字化數(shù)量任務(wù)。實際完成數(shù)字化的檔案占全部館藏檔案數(shù)量的比例為10.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省內(nèi)周邊地區(qū)檔案局。檔案數(shù)字化查詢尚未與省局聯(lián)網(wǎng)，亦未擴展到政務(wù)網(wǎng)。
3、按財政專項資金管理的有關(guān)規(guī)定科學(xué)地編制項目預(yù)算，設(shè)定績效目標(biāo)。項目在實施過程如實際情況發(fā)生變化應(yīng)按程序及時調(diào)整預(yù)算和績效目標(biāo)。
4.切實做好資金保證。xx市檔案局檔案信息化建設(shè)正在緊鑼密鼓的開展進行中，請市財政切實做好資金保證，以確保信息化建設(shè)項目的全面完成，為人民群眾提供更多的便利。
項目預(yù)算事前績效評估報告 11
一、項目單位基本情況
我單位是財政全額撥款一級預(yù)算單位，實行獨立財務(wù)核算，執(zhí)行行政單位會計制度，現(xiàn)有16個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，xx年末單位實有在職人員143人，離退休人員30人。
根據(jù)國務(wù)院、中央紀(jì)委、省紀(jì)委精神，中共常德市紀(jì)律檢查委員會（簡稱市紀(jì)委）機關(guān)與常德市監(jiān)察局合署辦公，在市委、市人民政府和省紀(jì)委、監(jiān)察廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能，對市委、市人民政府負(fù)責(zé)。
二、項目績效目標(biāo)
（一）項目績效總目標(biāo)
全面從嚴(yán)治黨，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清新的環(huán)境。
（二）20xx年績效目標(biāo)
大要案辦案經(jīng)費是通過人力、財力、物力的投放，深入開展“兩個責(zé)任”，緊盯重點領(lǐng)域，直指典型違紀(jì)問題，認(rèn)真開展反腐敗國際追逃追贓工作，嚴(yán)格規(guī)范黨員干部和國家工作人員紀(jì)律審查。
三、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金到位情況
根據(jù)當(dāng)年工作安排，該項目一次撥付資金200萬元，已全部到位。
（二）項目資金實際使用情況
20xx年度大要案辦案專項經(jīng)費200萬元，項目經(jīng)費來源均為財政撥款。其中，紀(jì)委巡視巡查工作支出33萬；反腐敗國際追逃退贓支出21.5萬；內(nèi)部巡查支出7萬；作風(fēng)辦經(jīng)費支出13萬元；糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費支出15萬元；案件審理室支出5萬元；各室辦案支出105.5萬元。
（三）項目資金管理情況
為加強大要案辦案專項資金的管理和監(jiān)督，規(guī)范專項資金使用，提高資金使用效率，制定了市紀(jì)委機關(guān)辦案經(jīng)費管理制度，制度對專項資金的分配和使用進行了規(guī)范，要求專項資金嚴(yán)格按照項目內(nèi)容使用，做到專款專用，使用專項資金時，要全部通過國庫集中支付，嚴(yán)禁虛報、擠占、挪用。項目過程中全部按照管理辦法執(zhí)行，無違反規(guī)定的行為發(fā)生。
四、項目組織實施情況
（一）項目組織情況
領(lǐng)導(dǎo)重視，制度完善。市紀(jì)委根據(jù)工作需要，由計劃的開展大要案辦案經(jīng)費支出及報賬程序，明確職責(zé)、專款專用。
（二）項目管理情況
本項目支出均按照有關(guān)規(guī)章制度和項目實施完成情況進行支付。辦案經(jīng)費使用由辦公室為主管理，案件監(jiān)督管理室協(xié)助，并根據(jù)要求建立臺賬。
五、項目績效情況
（一）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓牢壓實了“兩個責(zé)任”。把嚴(yán)肅責(zé)任追究作為落實“兩個責(zé)任”的關(guān)鍵，對履責(zé)不力的問責(zé)141人，其中紀(jì)律處分73人，向全市釋放了“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的強烈信號。
（二）堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，持續(xù)釋放了震懾效應(yīng)。全市共立案1549件，同比增加24.3%，涉及處級干部43人，紀(jì)律審查數(shù)量和質(zhì)量較往年明顯提升。重點查處了丁天德、劉云武、王惠戎、黃淳等一批領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法案件，配合省紀(jì)委嚴(yán)肅查處了盧武福嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法案件，在腐敗易發(fā)多發(fā)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生了震懾。認(rèn)真開展反腐敗國際追逃追贓工作，成功緝捕在逃黨員和國家工作人員15名。精準(zhǔn)把握運用“四種形態(tài)”，全市共函詢624人次、輕處分1165人、重處分302人。
（三）深化正風(fēng)肅紀(jì)，扎實推進了專項整治。建立健全直接查辦、三級聯(lián)查、集中交辦、掛牌督辦等工作機制，全市共立案調(diào)查“雁過拔毛”式腐敗問題522件，處理686人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分517人，追繳資金2791萬元，實實在在增強了人民群眾的獲得感。全市共發(fā)現(xiàn)各類“四風(fēng)”問題線索1632起，立案537起，給予組織處理192人，黨紀(jì)政紀(jì)處分446人。
（四）加強巡察監(jiān)督，更好發(fā)揮了利劍作用。進一步完善巡察、審計、專題述廉“三位一體”監(jiān)督機制，先后對市住建局、市國土局等10家市直單位分兩輪進行了巡察，督促整改突出問題162個，向有關(guān)部門移交問題線索19條，共對14人立案審查，給予12人 黨紀(jì)政紀(jì)處分。在全省率先開展內(nèi)部巡察工作，先后對臨澧縣紀(jì)委、武陵區(qū)紀(jì)委等9個單位進行了內(nèi)部巡察，發(fā)現(xiàn)并整改各類問題73個，受理涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的.信訪舉報47件，立案查處14人。
六、項目自評結(jié)果
xx年市紀(jì)委大要案辦案專項支出績效工作基本完成，達(dá)到預(yù)期的效果，為我市社會營造良好風(fēng)氣。
七、其他需要說明的問題
（一）后續(xù)工作計劃
繼續(xù)深入開展辦案工作，鞏固拒腐防線，將廉潔價值理念向黨員干部和全社會輻射。
（二）存在的問題
主要存在預(yù)算編制和執(zhí)行偏差問題。原因是我單位主要是履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能，著重在全市黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，強化社會效益和社會公眾滿意度方面，案件多少及腐敗嚴(yán)重性、監(jiān)督次數(shù)及方法、各類專項工作必須根據(jù)當(dāng)年實際情況開展完成。另有國家、省交辦案件、交辦專項等工作，在上年度預(yù)算的編制時無法準(zhǔn)確預(yù)計，必須由當(dāng)年追加費用，因而造成預(yù)決算間存在差異。
（三）有關(guān)建議
1.關(guān)于年中接到的工作任務(wù)及大要案件費用，建議不列入績效考核數(shù)據(jù)。
2.進一步強化預(yù)算管理意識，預(yù)算編制前多與有關(guān)各方做好溝通銜接，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性和可控性。強化預(yù)算的剛性約束，凡事做到“先預(yù)算后開支”，并重視對財政資金的追蹤問效，提高財政資金的使用效益。
項目預(yù)算事前績效評估報告 12
為提升財政資金的預(yù)算績效管理工作水平，增強單位財政資金支出責(zé)任，規(guī)范資金管理行為，提高財政資金使用效益，提高公共服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化公共資源配置，保障部門更好的履行職責(zé)，節(jié)約公共支出成本。根據(jù)財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)〔20xx〕285號）、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔20xx〕33號）、《湘西自治州財政局關(guān)于推進預(yù)算績效管理的意見》（州財績〔20xx〕2號）、《關(guān)于開展20xx年度州本級財政資金績效自評工作的通知》（州財政績[20xx]2號）等文件精神，我單位組織力量在工作總結(jié)和數(shù)據(jù)收集、整理、匯總、分析、核查等各項工作的基礎(chǔ)上，對20xx年度項目前期經(jīng)費的資金使用、管理和效益情況進行自評，形成20xx年度項目前期經(jīng)費績效評價報告如下：
一、項目概況
（一）項目立項概況
1、項目概況
為解決本單位辦公費、印刷費、差旅費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費、其他商品和服務(wù)支出等方面的經(jīng)費不足，鼓勵本單位在向上積極爭取資金。根據(jù)20xx年湘西自治州人民政府州會議紀(jì)要（[20xx]40號）內(nèi)容：“關(guān)于兌現(xiàn)向上爭取資金工作經(jīng)費和超任務(wù)獎及社會保險費征繳工作經(jīng)費和超任務(wù)獎問題，同意按照有關(guān)會議紀(jì)要精神予以兌現(xiàn)”。湘西自治州本級財政每年預(yù)算安排本單位一定資金的項目前期經(jīng)費。故20xx年度項目前期經(jīng)費為延續(xù)項目。
2、項目績效目標(biāo)
通過向上爭取更多的資金用于我州的民生事業(yè)，實現(xiàn)在推進人社工作中提升工作水平、在服務(wù)民生中增進民生福祉、在盤活人力資源中推進人才強州、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中提高隊伍素質(zhì)的工作目標(biāo)，實現(xiàn)人力資源社會保障事業(yè)的新突破。
（二）項目執(zhí)行情況
1、項目績效目標(biāo)完成情況
20xx年度本單位通過主動作為，積極爭取，共向上級爭取到各項政策資金23.75億元，與20xx年同比增長12%。爭取的各項上級資金到位情況列表如下：
2、項目資金投入情況
根據(jù)州財政局州財預(yù)[20xx]5號部門預(yù)算批復(fù)下達(dá)的20xx年度湘西自治州人力資源和社會保障局項目前期經(jīng)費100萬元，款項已分別以州財社集〔20xx〕0056號文件撥入32萬元、州財社集〔20xx〕0058號文件撥入3萬元、州財社集〔20xx〕0342號文件撥入2萬元、州財社集〔20xx〕0390號文件撥入16萬元、州財社集〔20xx〕0436號文件撥入17萬元、州財社集〔20xx〕0658號文件撥入20萬元、州財社集〔20xx〕0810號文件撥入10萬元。款項均通過財政集中支付管理局納入集中支付，資金到位率為100%。
3、項目資金實際使用情況
本單位20xx年項目前期經(jīng)費實際支出91.90萬元，具體為：辦公費6.02萬元；印刷費8.79萬元、郵電費1.66萬元、物業(yè)管理費7.99萬元、差旅費8.02萬元、維修（護）費2.25萬元、會議費7.81萬元、培訓(xùn)費1.03萬元、公務(wù)接待費2.44萬元、勞務(wù)費2.86萬元、福利費6.71萬元、車船燃料費1.06萬元、維修費2.09萬元、其他33.17萬元。
4、項目管理情況
本單位根據(jù)國家專項資金管理有關(guān)制度等法律法規(guī)，對專項資金的財務(wù)進行管理及使用監(jiān)督管理，制定了一系列規(guī)范、行之有效的管理制度和辦法，對專項資金進行單獨核算，建立了專項資金使用管理責(zé)任制，在資金的使用上，堅持專款專用，量入為出的原則，使專項資金正確使用并達(dá)到預(yù)期績效目的。
二、績效評價依據(jù)
1、財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)〔20xx〕285號）；
2、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔20xx〕33號）；
3、《湘西自治州財政局關(guān)于推進預(yù)算績效管理的意見》（州財績〔20xx〕2號）；
4、《湘西自治州財政局關(guān)于批復(fù)20xx年州直部門預(yù)算的通知》（州財預(yù)〔20xx〕5號）；
5、湘西自治州人民政府州長辦公會議紀(jì)要〔20xx〕40號；
6、有關(guān)項目管理的政策制度、管理辦法、相關(guān)財務(wù)會計法規(guī)和財務(wù)會計資料及其他相關(guān)資料等。
三、績效評價方法和過程
（一）績效評價目的
本次績效評價旨在通過評價本單位財政項目資金支出實施效果和成果，考核項目資金支出效率和綜合績效，總結(jié)項目管理與執(zhí)行經(jīng)驗，為部門決策、管理提供參考依據(jù)，同時通過全面分析和綜合評價項目前期經(jīng)費的使用情況，也為以后年度專項資金預(yù)算安排提供重要參考依據(jù)。
（二）績效評價方法
根據(jù)本次績效評價的目的和內(nèi)容及項目的具體情況，本次績效評價采用的評價方法為成本效益分析法，該方法是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。在評價過程中采取定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，定性指標(biāo)定量化，定量為主、定性為輔的方式開展評價工作。
（三）績效評價工作過程
1、成立自評小組：根據(jù)湘西自治州財政局《關(guān)于開展20xx年度州本級財政資金績效自評工作的通知》（州財政績[20xx]2號）文件精神，成立了本項目績效評價自評工作小組。開展項目自評工作。
2、設(shè)計績效評價指標(biāo)體系。圍繞投入、過程、產(chǎn)出、效果4個關(guān)鍵評價內(nèi)容，設(shè)計了18個評價指標(biāo)，制定了《湘西自治州人力資源和社會保障局20xx年度項目前期經(jīng)費績效評價指標(biāo)體系》。
3、資料收集并審核、開展現(xiàn)場評價。評價小組在比較各種證據(jù)收集方法優(yōu)缺點的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場勘驗、實地調(diào)研、核對賬目、案卷研究、問卷調(diào)查等方式對證據(jù)進行收集和核實。確保績效評價的客觀、公正、有效。
4、綜合分析收集的資料并分類整理。首先對收集的資金收付資料進行整理，以確定資金是否及時到位，支出是否規(guī)范，財務(wù)、業(yè)務(wù)管理制度是否健全，執(zhí)行是否有效，質(zhì)量是否可控。其次對回收的`調(diào)查問卷進行分類整理、統(tǒng)計評分，認(rèn)真歸納意見及建議，作為績效評價的重要依據(jù)。
5、撰寫評價報告。評價小組通過對收集的證據(jù)進行了認(rèn)真的整理和分析，謹(jǐn)慎地對項目各項指標(biāo)進行了評分，撰寫評價報告，最終形成評價結(jié)論。
四、績效分析
本單位20xx年度向上爭取各項項目資金23.75億元，確保了我州各項待遇的及時足額發(fā)放和各項政策的兌現(xiàn)落實，為穩(wěn)定增長、保障民生、推動扶貧、促進發(fā)展提供了有力的保障。20xx年度我州社會保障各項工作任務(wù)全面完成，各項指標(biāo)均達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)。
一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)任務(wù)超額完成。全州新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.67萬人，完成任務(wù)的115.9%；建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧2.56萬人，完成任務(wù)的102.2%；新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.26萬人，完成任務(wù)的105.2%；貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)1530人，完成年任務(wù)的117.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2.23萬人，完成任務(wù)的106.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.26%。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.84億元、完成123.3%，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)1.5萬人、完成150.4%。二是社保擴面征繳提前到位。企業(yè)養(yǎng)老保險征繳基金10.02億元、完成132.7%，企業(yè)養(yǎng)老保險同級財政補助800萬元全部到位；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險在職參保7.74萬人、完成140.8%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征繳基金7871.7萬元、完成115.7%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險征繳基金7億元、完成100%；工傷保險參保21.4萬人、完成100.9%，征繳基金7634.4萬元、完成200.9%；生育保險征繳基金3218萬元，完成146.3%；失業(yè)保險參保總?cè)藬?shù)15.7萬人、完成101.6%，征繳基金2287萬元、完成114.3%；全州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率100%，個人繳費3.83億元。社會保障卡數(shù)據(jù)采集任務(wù)全面完成，累計持卡169.2萬人、完成102%。三是民生實事項目全部落實。省分我州重點民生實事項目共10個指標(biāo)、13項具體任務(wù)全部推進到位，其中提前或超額完成的有12項。
五、評價結(jié)論
本單位20xx年度項目前期經(jīng)費專項工作按期完成，各項績效目標(biāo)全部實現(xiàn)，經(jīng)濟和社會效益顯著，項目組織管理和財務(wù)管理健全規(guī)范，未發(fā)生違法違規(guī)問題。根據(jù)《湘西自治州人力資源和社會保障局20xx年度項目前期經(jīng)費績效評價指標(biāo)體系》的評分，該項目得分為95分（見附件：湘西自治州人力資源和社會保障局20xx年度項目前期經(jīng)費績效評價指標(biāo)體系）。
六、有關(guān)問題與建議
（一）存在問題
績效目標(biāo)編制有待進一步完善。由于經(jīng)驗不足，沒有可借鑒的目標(biāo)體系，故申報的績效目標(biāo)缺乏具體的產(chǎn)出指標(biāo)、數(shù)量指標(biāo)、時效指標(biāo)，且申報的績效目標(biāo)未與所需成本銜接。
（二）有關(guān)建議
在今后的預(yù)算編制與績效目標(biāo)申報過程中，完善績效目標(biāo)的編制，在編制績效目標(biāo)時對績效指標(biāo)進行細(xì)化、量化，設(shè)立清晰、具體可以衡量的績效指標(biāo)，并與目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)，以便于進行績效考核。
項目預(yù)算事前績效評估報告 13
根據(jù)財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預(yù)〔20xx〕285號）、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》 (湘政發(fā)〔20xx〕33號）、《吉首市財政局關(guān)于推進預(yù)算績效管理的意見》 (吉財績〔20xx〕114號）、《吉首市財政局關(guān)于開展20xx年度市本級財政資金績效自評工作的通知》 (吉財績〔20xx〕66號）文件精神，我單位在工作總結(jié)和數(shù)據(jù)收集、整理、匯總、分析、核查等各項工作的基礎(chǔ)上，對財政專項資金使用、管理和效益情況進行自評，形成吉首市發(fā)展和改革局20xx年度發(fā)改項目前期工作經(jīng)費績效評價報告。
一、項目基本情況
吉首市發(fā)展和改革局20xx年度項目前期工作經(jīng)費預(yù)算總額為100萬元。項目經(jīng)費主要用于我市重點項目及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推進我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程，銜接吉首高鐵新城道路建設(shè)工程、吉首市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目、吉首市疾病預(yù)防控制中心擴建項目，吉首市城鄉(xiāng)公交客運站建設(shè)、吉首市建成區(qū)黑臭水體整治項目、吉首老舊小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施項目、吉首市金融服務(wù)中心、吉首市乾州農(nóng)貿(mào)市場遷建等項目前期研究和專題論證，項目規(guī)劃編制、項目開發(fā)儲備及項目庫建設(shè)、項目建議書及可行性研究報告編制、環(huán)境及節(jié)能等咨詢評估等費用、以及相關(guān)工作的工作經(jīng)費。
二、績效評價依據(jù)
（1)財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》 (財預(yù)〔20xx〕285號）；
（2) 《湖南省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》 (湘政發(fā)〔20xx〕33號）；
（3) 《吉首市財政局關(guān)于推進預(yù)算績效管理的意見》 (吉財績〔20xx〕114號）；
（4) 《吉首市財政局關(guān)于開展20xx年度市本級財政資金績效自評工作的通知》(吉財績〔20xx〕66號）；
（5)部門預(yù)算及決算報告、會計賬簿等。
三、績效評價方法和過程
1.成立評價小組：根據(jù)吉首市財政局吉財績【20xx】66號文件《吉首市財政局關(guān)于開展20xx年度市本級財政資金績效自評工作的通知》文件精神，成立了績效評價工作指導(dǎo)小組，開展項目績效評價工作。
2.通過初步了解項目情況，對績效評價框架進行了設(shè)計，圍繞投入、過程、產(chǎn)出、效果4個關(guān)鍵評價內(nèi)容20個評價指標(biāo)，制定了《吉首市發(fā)展和改革局20xx年度發(fā)改項目前期工作經(jīng)費績效評價指標(biāo)體系》
3.資料收集并審核、開展現(xiàn)場評價。評價小組在比較各種證據(jù)收集方法優(yōu)缺點的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場勘驗、實地調(diào)研、核對賬目、案卷研究、問卷調(diào)查等方式對證據(jù)進行收集和核實。
4.綜合分析收集的資料并分類整理。首先對收集的資金收付資料進行整理，以確定資金是否及時到位，支出是否規(guī)范，財務(wù)、業(yè)務(wù)管理制度是否健全，執(zhí)行是否有效，質(zhì)量是否可控。其次對回收的調(diào)查問卷進行分類整理、統(tǒng)計評分，認(rèn)真歸納意見及建議，作為績效評價的重要依據(jù)。
5.撰寫評價報告，評價小組通過對收集的證據(jù)進行了認(rèn)真的整理和分析，謹(jǐn)慎地對項目各項指標(biāo)進行了評分，撰寫評價報告，并與項目單位溝通，最終形成評價結(jié)論。
四、績效分析
（一）資金使用情況
吉首市發(fā)展和改革局20xx年度項目前期工作經(jīng)費預(yù)算總額為100萬元，均通過財政直接支付，資金到位率為100%。資金主要用于吉首高鐵新城道路建設(shè)工程、吉首市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目、吉首市疾病預(yù)防控制中心擴建項目，吉首市城鄉(xiāng)公交客運站建設(shè)、吉首市建成區(qū)黑臭水體整治項目、吉首老舊小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施項目、吉首市金融服務(wù)中心、吉首市乾州農(nóng)貿(mào)市場遷建等項目前期研究和專題論證，項目規(guī)劃編制、項目開發(fā)儲備及項目庫建設(shè)、項目建議書及可行性研究報告編制、環(huán)境及節(jié)能等咨詢評估等費用、以及相關(guān)工作的工作經(jīng)費。
（二）資金管理情況
吉首市發(fā)展和改革局20xx年度發(fā)改項目前期工作經(jīng)費符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，資金撥付有完整的審批過程和手續(xù)，項目的.支出按規(guī)定經(jīng)過評估論證，費用票據(jù)有經(jīng)手人-項目分管領(lǐng)導(dǎo)-財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字，支出符合部門預(yù)算批復(fù)的用途，款項支付由國庫集中支付，資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
（三）組織實施情況
項目的組織實施主要分兩部分：一是項目工作經(jīng)費，二是項目前期工作經(jīng)費，由部門測算項目前期，項目工作所需經(jīng)費，經(jīng)吉首市發(fā)展和改革局審核后，報財政相關(guān)部門和上級主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。
（四）項目資金績效情況
1.聚焦產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。20xx年，全市項目建設(shè)進展順利，先后組織大型開竣工活動5次，集中開工項目19個，竣工投產(chǎn)項目28個，形成了投資促發(fā)展的良好氛圍。
20xx年，全市共實施州重點項目43個，年度計劃完成投資64.7億元，完成投資68.1億元，完成年度任務(wù)的105.2%；共實施州重點產(chǎn)業(yè)項目21個，年度計劃完成投資28.1億元，完成投資28.7億元，完成年度任務(wù)的102.2%，全市項目建設(shè)進展順利。
2.全力保障項目要素。完成了20xx年三批次地方政府專項債券項目申報，共推送項目34個，其中21個項目成功納入財政、發(fā)改專項債券系統(tǒng)項目庫，項目總投資84.12億元，申請專項債券資金43.27億元，已獲專項債券資金4.23億元，抗疫特別債0.93億元。加大資金要素保障。制定出臺《吉首市爭資上項考核管理辦法（試行）》，對23個爭資上項主要部門核定了考核金額，明確了獎懲范圍及要求，調(diào)動了各部門爭資上項工作積極性。全年預(yù)計上爭資金9.2億元，完成年度任務(wù)的114%（不含政府專項債券資金）
3.“三大攻堅戰(zhàn)”持續(xù)推進。脫貧成果持續(xù)鞏固。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，完善《吉首市脫貧攻堅工作五級責(zé)任清單》，全年完成計劃資金投入1.39億元，其中用于產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧到戶資金1億元，超過20xx年的投入按照“一超過、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全市剩余的199戶431人貧困人口如期退出。債務(wù)管理持續(xù)加強。制定《吉首市債務(wù)化解方案》、落實化解任務(wù)、降低支出、平臺整合轉(zhuǎn)型等方式，隱性債務(wù)余額明顯減少，未新增隱性債務(wù)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)開展“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進柴油貨車治污、飲用水水源保護及村環(huán)境綜合整治等工作，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例長期位列全省全列，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率97.7%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
五、評價結(jié)論
根據(jù)《20xx年度發(fā)改項目前期工作經(jīng)費績效評價指標(biāo)體系》的評分，該項目得分為96分，其中：投入19分，過程24分，產(chǎn)出15分，效果38分。具體見附件：吉首市發(fā)展和改革局20xx年度發(fā)改項目前期工作經(jīng)費績效評價指標(biāo)體系。
六、有關(guān)問題與建議
（一）有關(guān)問題
1.存在延遲報賬現(xiàn)象，影響后續(xù)工作開展；
2.項目前期工作經(jīng)費不足，需要支持的項目多，難以滿足項目建設(shè)的需求。吉首市由于歷史原因和自然條件制約，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生服務(wù)建設(shè)項目上相對不足，每年需要啟動一批項目，要加快項目落地需要投入大量的項目前期工作經(jīng)費。
（二）建議
1.建議財政及時撥付資金，便于單位正常開展項目前期工作；
2.建議加強預(yù)算法學(xué)習(xí)，包括領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員都應(yīng)加強對全面預(yù)算績效管理的重視程度，增強財政資金績效考評意識，堅持先有預(yù)算、后有支出，有支出必有結(jié)果，有結(jié)果需考評效率、效益的財政資金使用模式，逐步推進財政資金績效管理全覆蓋；
3.建議進一步加大對項目前期工作經(jīng)費的投入，確保提前做好相關(guān)規(guī)劃設(shè)計和項目儲備，為吉首市近期作中長期發(fā)展?fàn)幦「唷⒏蟮捻椖浚ㄟ^重大項目帶動，國家、省項目資金注入，為吉首市經(jīng)濟社會發(fā)展提速。
項目預(yù)算事前績效評估報告 14
按照《蘆山縣財政局關(guān)于開展20xx年度事中績效監(jiān)控工作的通知》（蘆財辦〔20xx〕59號）的工作安排，蘆山縣發(fā)展和改革局組織相關(guān)股室，認(rèn)真開展了績效管理和績效運行相關(guān)工作。蘆山縣發(fā)展和改革局機關(guān)現(xiàn)有行政編制人員8人，事業(yè)編制人員10人，機關(guān)工勤人員1名,退休職工32人，內(nèi)設(shè)機構(gòu)4個。預(yù)算績效監(jiān)控總體情況如下：
一、年度預(yù)算安排情況
按照《蘆山縣財政局關(guān)于下達(dá)20xx年部門預(yù)算的通知》（蘆財辦〔20xx〕109號），批復(fù)給我單位預(yù)算撥款收入249.42萬元，其中:基本經(jīng)費245.42萬元,項目經(jīng)費4萬元，截至6月底，追加預(yù)算264.23萬元。
二、1-6月執(zhí)行情況
（一）部門預(yù)算1-6月執(zhí)行情況
1-6月xx日常公用經(jīng)費支出23.57萬元，完成全年預(yù)算59.26%；人員經(jīng)費支出111.33萬元，完成全年預(yù)算62.40%；對個人和家庭的補助支出12.29萬元，完成全年預(yù)算45.10%。
（二）部門項目預(yù)算1-6月執(zhí)行情況
20xx年具體實施的項目（含20xx年續(xù)建項目）主要包括：專項經(jīng)費(詳見縣級項目預(yù)算績效監(jiān)控分析表)、小水電拆除安置借支款、“十四五”規(guī)劃編制咨詢服務(wù)費、撫恤金及喪葬費、采購多功能一體機、目標(biāo)考核獎及離退休人員生活補助。20xx年項目預(yù)算金額268.23萬元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金0萬元、年初預(yù)算安排4萬元、年中追加預(yù)算264.23萬元），20xx年1-6月預(yù)算執(zhí)行金額264.36萬元（其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金執(zhí)行金額0萬元、年初預(yù)算安排執(zhí)行金額0.13萬元、年中追加預(yù)算執(zhí)行金額264.23萬元），至6月預(yù)算執(zhí)行率為100%（全部完成）的項目為5個，有0個項目預(yù)算執(zhí)行率為0。
（三）部門預(yù)算績效目標(biāo)1-6月完成情況
20xx年，我局納入編制績效項目共1項，預(yù)算資金4萬元。
專項經(jīng)費4萬元，（其中：老干部工作經(jīng)費2萬元，主要用于退休老干部開展學(xué)習(xí)、慰問等活動，大口管理工作經(jīng)費2萬元，主要用于大口開展活動、大口管理等開支），專項經(jīng)費的`使用，調(diào)動了退休老干部及大口廣泛參與活動的積極性，確保老干部工作和大口管理工作順利開展。1-6月執(zhí)行預(yù)算0.13萬元，完成全年項目績效的3.25%。
三、運行監(jiān)控分析
（一）全年部門預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況
年初預(yù)算收入249.42萬元，截至6月底追加預(yù)算264.23萬元，1至6月完成支付411.55萬元，其中項目經(jīng)費完成支付264.36萬元。全年預(yù)計執(zhí)行513.65萬元,執(zhí)行率達(dá)到100%。
（二）全年績效目標(biāo)預(yù)計完成情況
預(yù)計全年的績效目標(biāo)任務(wù)都能夠按照年初制定的計劃和指標(biāo)全部完成，部門支出績效和項目支出績效都能按照年初制訂的目標(biāo)任務(wù)完成。
四、存在問題及整改措施
(一）存在問題
無
（二）整改措施
無
五、工作建議
無
項目預(yù)算事前績效評估報告 15
根據(jù)工作要求，我單位對20xx年度水利前期工作經(jīng)費績效情況進行了自我評價，根據(jù)財政支出的有關(guān)規(guī)定，形成本自評報告。
一、項目基本情況
（一）項目概況
20xx年，我縣水利前期工作經(jīng)費縣財政預(yù)算安排636萬元，主要用于全縣水利項目的規(guī)劃、設(shè)計、審查費等。
（二）項目績效目標(biāo)
1、項目績效總目標(biāo)
項目績效總目標(biāo)：爭資立項4000萬元。
2、項目績效階段性目標(biāo)
20xx年度實際使用水利前期工作經(jīng)費420.505萬元，實際爭資立項4181萬元。
二、項目單位績效報告情況
中央、省投資4181萬元已于20xx年底全部到位。
三、項目評價工作過程
（一）績效評價目的
根據(jù)設(shè)定績效目標(biāo)對該項目從立項開始直到項目實施完成，實行全過程的工作質(zhì)量、進度、資金撥付等的監(jiān)管，特別是對資金使用情況，進行全面分析和綜合評價，切實提高財政資金使用效率和項目管理水平，為以后年度財政資金預(yù)算安排提供重要參考依據(jù)。
（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系（附表說明）、評價方法
評價原則：遵循經(jīng)濟性、效率性、有效性的原則，定量分析與定性分析相結(jié)合的原則，真實性、科學(xué)性、規(guī)范性原則。
選用的評價指標(biāo)：按指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)打分，滿分為100分，其中項目決策（20分）、項目管理（25分）、項目績效（55分）。
評價方法：按照成本效益法、比較法、公眾評判法等方法進行績效評價。
（三）績效評價工作過程
根據(jù)文件精神，20xx年度水利前期工作經(jīng)費資金績效評價工作從20xx年3月25日開始，至5月25日結(jié)束。具體評價過程：
1、項目責(zé)任人對永興縣20xx年度水利前期工作經(jīng)費的績效進行自評，并形成工作底稿。
2、績效評價工作組現(xiàn)場評價，通過現(xiàn)場勘查、查閱相關(guān)資料，結(jié)合自評和項目實施實際，按照評價指標(biāo)對項目建設(shè)進行現(xiàn)場評價。
3、結(jié)合現(xiàn)場評價，對搜集到的項目資料進行整理、核實和綜合分析，對項目作出獨立、客觀、公正、實事求是的績效評價，出具自評報告。
四、績效評價指標(biāo)分析情況
（一）項目資金情況分析
1、項目資金到位情況分析
按照20xx年度水利前期工作經(jīng)費資金預(yù)算及要求，20xx年度實際爭資立項4181萬元
2、項目資金使用情況分析
實際使用資金420.505萬元，資金使用率66%，通過采取項目預(yù)算審查、政府采購等有效措施節(jié)約資金明顯。
3、項目資金管理情況分析
建立了項目資金管理制度，對項目資金嚴(yán)格管理。資金撥付程序設(shè)置合理，審查嚴(yán)格，沒有改變資金使用用途，也無截留、擠占、挪用情況。
（二）項目實施情況分析
1、項目組織情況分析
永興縣委、縣政府高度重視，對項目實施過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，我局集中了精干力量全程參與、把控，確保項目績效目標(biāo)達(dá)標(biāo)。
2、項目管理情況分析
水利前期工作通過政府采購確定設(shè)計單位，與設(shè)計單位簽訂設(shè)計服務(wù)合同，根據(jù)合同支付設(shè)計服務(wù)費。支付設(shè)計服務(wù)費前，由中標(biāo)單位開具正式發(fā)票，縣水利局提出支付申請，經(jīng)縣水利局、縣財政局主要領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)、分管縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由縣財政局農(nóng)業(yè)股支付中心轉(zhuǎn)賬至中標(biāo)單位的賬戶。
（三）項目績效情況分析
1、項目經(jīng)濟性分析
（1）項目成本（預(yù)算）控制情況
項目通過限額及政府采購控制項目成本。
2、項目的效率性分析
（1）項目的`實施進度
項目實施一般為幾個月，多則一年時間。
（2）項目完成質(zhì)量
項目質(zhì)量等級為合格。
3、項目的效益性分析
（1）項目預(yù)期目標(biāo)完成程度
項目全部完成100%。
（2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響
項目實施為我縣爭取了中省兩級資金4181萬元，有效地促進了我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展，水利發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)。
五、綜合評價情況及評價結(jié)論
主要核實了資金到位率、資金使用率、支出效果率，以及項目規(guī)劃執(zhí)行情況、項目建設(shè)管理情況、項目支出實現(xiàn)的綜合效益。經(jīng)檢查，績效情況良好，預(yù)期目標(biāo)基本實現(xiàn)。
項目績效目標(biāo)評價按指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)打分，滿分為100分，其中項目決策（20分）、項目管理（25分）、項目績效（55分）。
(一)、項目決策方面（20分）
項目決策由項目目標(biāo)(4分)、決策過程(8分)、資金分配(8分)構(gòu)成。各指標(biāo)分析如下：
⑴、項目目標(biāo)(4分)：項目目標(biāo)明確。按評分標(biāo)準(zhǔn)得分4分。
⑵、決策過程(8分)：項目符合部門年度工作計劃，且金額通過限額及政府采購。按評分標(biāo)準(zhǔn)得分8分。
⑶、資金分配（8分)：按政府采購情況確定資金量的大小，按評分標(biāo)準(zhǔn)得分7分。
從以上分析：項目決策方面得分4+8+7=19分。
(二)、項目管理方面（25分）
項目管理由資金到位(5分)、資金管理(10分)、組織實施(10分)構(gòu)成。各指標(biāo)分析如下：
⑴、資金到位(4分)：計劃使用資金636萬元，實際使用資金420.505萬元，結(jié)余資金215.495萬元。
⑵、資金管理(10分)：資金管理符合相關(guān)法律法規(guī)和工作流程，不存在違紀(jì)違法行為。
⑶、組織實施(10分)：資金管理制度健全，嚴(yán)格按照管理制度支付。
從以上分析：項目決策方面得分4+10+10=24分。
(三)、項目績效方面（55分）
項目績效由項目產(chǎn)出(15分)、項目效果(40分)構(gòu)成。各指標(biāo)分析如下：
⑴、項目產(chǎn)出(15分)：20xx年度實際爭取中省兩級資金4181萬元，超年度計劃4000萬元。
⑵、項目效果（39分）：項目實施為我縣爭取了中省兩級資金4181萬元，有效地促進了我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展，服務(wù)對象滿意度很高。
從以上分析：項目績效方面得分15+39=54分。
績效自評結(jié)論：根據(jù)以上指標(biāo)分析，自評績效總分為97分，大于80分。自評績效等級“優(yōu)秀”。
六、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議（以后年度預(yù)算安排、評價結(jié)果公開等）
項目信息在當(dāng)?shù)丶坝嘘P(guān)網(wǎng)絡(luò)進行公示，主動接受社會各界的監(jiān)督。
七、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議：
無
八、其他需說明的問題：
無
項目預(yù)算事前績效評估報告 16
根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于做好20xx年省級預(yù)算支出績效運行監(jiān)控工作的通知》要求，我廳組織開展了20xx年住房城鄉(xiāng)建設(shè)引導(dǎo)資金項目支出1-7月績效運行監(jiān)控。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、項目支出基本情況
（一）資金下達(dá)情況
20xx年住房城鄉(xiāng)建設(shè)引導(dǎo)專項資金13352萬元，其中：市縣項目8010萬元、省直項目1542萬元、支援類項目300萬元（援藏援疆各50萬元、扶貧200萬元），省財政廳切塊支持洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治2000萬元、淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)模化應(yīng)用試點1000萬元、南山國家公園體制試點500萬元。20xx年12月，省財政廳提前下達(dá)20xx年住房城鄉(xiāng)建設(shè)引導(dǎo)專項資金7950萬元、20xx年7月，省財政廳下達(dá)20xx年住房城鄉(xiāng)建設(shè)引導(dǎo)專項資金（第二批）260萬元，全部下達(dá)完畢。主要分為9個支持方向：縣以上城市污水處理提質(zhì)增效及城市生活垃圾分類示范、“多桿合一智慧燈桿”建設(shè)和城市二次供水設(shè)施建設(shè)改造試點、美好環(huán)境與幸福生活共同締造和傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)示范、建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展方向示范、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護規(guī)劃、CIM平臺、智慧住建和智慧城市試點、支援類及省本級基礎(chǔ)指導(dǎo)性項目、洞庭湖環(huán)境專項整治及南山國家公園體制試點（切塊）、淺層地?zé)崮苁痉叮ㄇ袎K）。
（二）績效目標(biāo)下達(dá)情況
1.縣以上城市污水處理提質(zhì)增效及城市生活垃圾分類示范項目6個，金額2400萬元。年度績效目標(biāo)：一是地級城市、縣級城市生活污水集中收集率在20xx年基礎(chǔ)上分別提高15個、12個百分點；二是積極推進生活垃圾分類工作，推進示范片區(qū)建設(shè)，20xx年在2-3個街道形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
2.“多桿合一智慧燈桿”建設(shè)和城市二次供水設(shè)施建設(shè)改造試點項目4個，金額800萬元。年度績效目標(biāo)：一是試點地區(qū)科學(xué)選定一個城市片區(qū)的一條或多條城市道路，采取“多桿合一”方式建設(shè)多功能燈桿，并在年度內(nèi)完成試點建設(shè)任務(wù)，編制城市道路“多桿合一”建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)多功能燈桿運維管理平臺。通過項目建設(shè)探索建立多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，創(chuàng)新投資建設(shè)運營模式，為我省下一步規(guī)模化建設(shè)多功能燈桿總結(jié)可復(fù)制模式經(jīng)驗；二是城市二次供水設(shè)施建設(shè)改造試點地區(qū)編制完成試點方案，開展試點建設(shè)，對照《湖南省城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ43/T353-20xx)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化泵房，并移交供水企業(yè)實行專業(yè)化運維管理，為全省提供經(jīng)驗參考，帶動全省推進城市二次供水設(shè)施建設(shè)改造和智能化、精細(xì)化、專業(yè)化運行管理。
3.美好環(huán)境與幸福生活共同締造和傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)示范項目9個，金額2100萬元。年度績效目標(biāo)：一是創(chuàng)建4個美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范縣（市、區(qū)），每個縣市區(qū)內(nèi)選取2個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以鎮(zhèn)帶村開展示范，示范區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、人居環(huán)境得到較大提升，美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念深入人心，形成共建共治共享的社會治理新格局；二是全省完成75個傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)，通過國家審查并上線。
4.建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展方向示范項目7個，金額700萬元。年度績效目標(biāo)：完成裝配式建筑年度占比任務(wù)27%，在全省11個鋼結(jié)構(gòu)建筑試點示范項目實施中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，完善鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，全面完成住建部試點工作任務(wù)，形成可復(fù)制可推廣的模式。
5.歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護規(guī)劃項目44個，金額560萬元。年度績效目標(biāo)：用于歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村編制保護規(guī)劃的補助資金。重點安排尚未編制保護規(guī)劃的名城、名鎮(zhèn)、名村，按照50萬元、20萬元、10萬元（其中：傳統(tǒng)村落5萬元）的標(biāo)準(zhǔn)補助，以市州、縣（市區(qū)）為單位安排，總計安排44個名城、名鎮(zhèn)或名村，基本完成省內(nèi)應(yīng)編而未編的保護規(guī)劃。
6.CIM平臺、智慧住建和智慧城市試點項目5個，金額1450萬元。年度績效目標(biāo)：一是CIM平臺試點工作實現(xiàn)試點地區(qū)CIM基礎(chǔ)信息平臺搭建，探索城市管理、舊城改造、智慧工地、智慧社區(qū)等一批“CIM+”應(yīng)用的融會貫通，有效破解單打獨斗，單一治理的社會治理模式；二是智慧住建試點，分為三個層面開展，推進省廳智慧住建平臺落地，試點單位開展省廳平臺的使用推廣；開展市縣一手房、二手房網(wǎng)簽交易系統(tǒng)建設(shè)，數(shù)據(jù)與房地產(chǎn)市場監(jiān)管平臺進行對接，為全省網(wǎng)簽系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)全覆蓋積累工作經(jīng)驗；開展智慧建設(shè)增效工程試點，促進“新城建”建設(shè)，促進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增效；三是智慧城市（社區(qū)）試點在20xx年度完成項目建設(shè)，匯聚試點區(qū)域住建管理數(shù)據(jù)，支撐城市治理精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)型，提升城市居民幸福感、安全感和獲得感。打造特色的住建領(lǐng)域智慧城市建設(shè)樣板，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
7.支援類及省本級基礎(chǔ)指導(dǎo)性項目項目59個，金額1842萬元。年度績效目標(biāo)：對援藏援疆及扶貧等項目安排適當(dāng)項目經(jīng)費；完成住建系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃編制工作，開展相關(guān)課題研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、重要服務(wù)事項等。
8.洞庭湖環(huán)境專項整治及南山國家公園體制試點（切塊）2500萬元。年度績效目標(biāo)：洞庭湖區(qū)域縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右，完善污水收集管網(wǎng)，提高污水處理廠進水BOD濃度和污水集中收集率；縣以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率95%；完成國家公園體制試點項目。
9.淺層地?zé)崮苁痉叮ㄇ袎K）1000萬元。年度績效目標(biāo)：確定3-5個示范項目實施淺層地?zé)崮芤?guī)模化應(yīng)用，抓好重點項目示范，總結(jié)推廣典型模式和成功經(jīng)驗。
二、績效運行監(jiān)控工作開展情況
我廳依據(jù)科學(xué)部署、統(tǒng)一管理、過程監(jiān)督、有序推進的指導(dǎo)方針，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)引導(dǎo)專項資金項目預(yù)算執(zhí)行、績效指標(biāo)執(zhí)行等各方面開展情況進行績效監(jiān)控。
（一）建立“一對一”項目跟蹤監(jiān)控制度。不斷完善項目支出的績效目標(biāo)編制，指導(dǎo)各試點地區(qū)編制試點工作方案，明確建設(shè)任務(wù)、績效目標(biāo)和考核要求等，按照“一個項目一個績效目標(biāo)”的原則，對照績效目標(biāo)進行跟蹤監(jiān)控。
（二）建立月調(diào)度機制。加強項目績效目標(biāo)過程管理，建立了月調(diào)度工作機制，每月調(diào)度各試點項目進展和資金支出進度，及時掌握工作進度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難點和問題。
（三）加強日常監(jiān)督。結(jié)合日常調(diào)研、檢查等，對各試點項目實施和專項資金使用情況進行檢查，壓實工作責(zé)任，加快試點項目進度，并督促及時總結(jié)，盡快形成可復(fù)制、可推廣的.經(jīng)驗做法。
三、績效運行監(jiān)控情況
（一）項目支出預(yù)算執(zhí)行情況
截止7月底，縣以上城市污水處理提質(zhì)增效及城市生活垃圾分類示范項目2400萬元，支出1152萬元，資金使用率48%；“多桿合一智慧燈桿”建設(shè)和城市二次供水設(shè)施建設(shè)改造試點項目800萬元，支出320萬元，資金使用率40%；美好環(huán)境與幸福生活共同締造和傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)示范項目2100萬元，支出1250.86萬元，資金使用率59.56%；建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展方向示范項目700萬元，支出500萬元，資金使用率71.43%；歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護規(guī)劃項目560萬元，支出268萬元，資金使用率47.86%；CIM平臺、智慧住建和智慧城市試點項目1450萬元，支出797萬元，資金使用率54.97%；支援類及省本級基礎(chǔ)指導(dǎo)性項目1842萬元，支出460萬元，資金使用率24.97%；洞庭湖環(huán)境專項整治及南山國家公園體制試點（切塊）2500萬元，其中，南山國家公園體制試點500萬元省財政廳已下?lián)埽赐ズh(huán)境專項整治2000萬元預(yù)計9月份下?lián)埽粶\層地?zé)崮苁痉叮ㄇ袎K）1000萬元預(yù)計9月份下?lián)堋?/p>
（二）項目支出績效目標(biāo)完成情況
1.縣以上城市污水處理提質(zhì)增效及城市生活垃圾分類示范項目。其中，縣以上城市污水處理提質(zhì)增效示范項目4個。截止7月底，地級城市中常德市、益陽市生活污水集中收集率較20xx年分別提高了25.93%、33.09%；縣級城市中醴陵市、汨羅市生活污水集中收集率較20xx年分別提高了14.75%、25.69%。常德市、益陽市、醴陵市、汨羅市進水BOD濃度分別提高了54.37%、37.39%、56.27%、96.70%，均提前完成任務(wù)目標(biāo)；城市生活垃圾分類示范項目2個。截止7月底，衡陽市已組建垃圾分類工作專班，制定了工作實施方案、示范創(chuàng)建方案和考核評估方案，添置垃圾分類亭7個，分類投放站20座，果皮箱及垃圾桶1萬余個，可回收、有害垃圾、大件垃圾、裝修垃圾回收中心各1座，更新垃圾收集車165臺、收運車輛32臺。常德市已將運輸車輛改造成符合“四分類”要求的垃圾收運車輛，德山焚燒發(fā)電廠置換工程預(yù)計8月底可投入試運行，餐廚垃圾無害化處置工廠預(yù)計12月底投入試運行。
2.“多桿合一智慧燈桿”建設(shè)和城市二次供水設(shè)施建設(shè)改造試點項目。其中，“多桿合一智慧燈桿”建設(shè)試點項目2個。衡陽市計劃在先鋒路采取“多桿合一”建設(shè)方式改造102桿智慧燈桿。截止7月底，已完成先鋒路智慧燈桿建設(shè)項目施工設(shè)計編制，正在辦理政府公開招標(biāo)相關(guān)手續(xù)，計劃8月完成招標(biāo)工作，11月全面完成項目建設(shè)。瀏陽市計劃在經(jīng)開區(qū)金陽新城中心服務(wù)區(qū)的緯1.5路、新興路、長華路等3條城市道路新建87桿智慧燈桿。截止7月底，已完成長華路17桿智慧燈桿建設(shè)，緯1.5路和新興路70桿智慧燈桿正在基礎(chǔ)施工中，計劃9月全面完成項目建設(shè)；城市二次供水設(shè)施建設(shè)改造試點項目2個。長沙市計劃改造二次供水設(shè)施項目24個，新建開工二次供水設(shè)施項目20個。截止7月底，已完工10個、開工14個，啟動新建二次供水設(shè)施項目20個。桃江縣計劃改造二次供水設(shè)施項目3個，新建二次供水設(shè)施項目2個。截止7月底，已完工1個、準(zhǔn)備開工2個；新建二次供水設(shè)施項目已啟動1個，1個正在編制設(shè)計方案。
3.美好環(huán)境與幸福生活共同締造和傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)示范項目。其中，美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范項目4個。截至7月底，瀏陽市已完成200個村莊的規(guī)劃編制，已完成3個村的示范項目設(shè)計，并開始施工，完成荷文公路（4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37公里長）沿線風(fēng)貌塑造紅色示范路項目，300個村莊正在實施三清三整治和美麗宜居小村莊建設(shè)；鳳凰縣保護修繕傳統(tǒng)民居170余戶，改廁完成40余戶。同時完成內(nèi)部古巷道修繕、環(huán)境整治，新建停車場、公廁、游客中心及民俗文化展示等基礎(chǔ)設(shè)施；汝城縣完成文市、韓田、秀水三村初步頂層設(shè)計成果，同時，完成對韓田、秀水、文市、東山、熱水5個示范村落的共同締造鎮(zhèn)村兩級培訓(xùn)，協(xié)助村支兩委編制村規(guī)民約和成立村民自治組織；寧遠(yuǎn)縣新黨校培訓(xùn)基地建設(shè)主體工程及裝修工程基本完工，完成鄉(xiāng)村駐點工作人員與管理人員培訓(xùn)，農(nóng)村工匠培訓(xùn)活動有序進行，二期培訓(xùn)已經(jīng)完成。同時，灣井鎮(zhèn)下灌村等9個“共同締造”活動培訓(xùn)基地現(xiàn)場觀摩教學(xué)示范點共培訓(xùn)12000余人才，接納參觀人群5萬余人次，“共同締造”理念開始深入人心。建立“共同締造”示范村30個，涵蓋寧遠(yuǎn)縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；75個傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)均按計劃推進中。
4.建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展方向示范項目。共7個項目，其中，吉首市項目已完成驗收；長沙市2個項目已完成主體工程，項目處于待驗收階段；益陽市、湘陰縣、西洞庭湖管理區(qū)項目已進行項目主體工程實施；株洲市項目已完成策劃，準(zhǔn)備進入實施階段。截止7月底，裝配式建筑年度占比達(dá)27.41%。
5.歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護規(guī)劃項目。共44個項目，其中，武岡、江永2個省級歷史文化名城已完成規(guī)劃編制和審查工作，10個歷史文化名鎮(zhèn)已啟動保護規(guī)劃編制，占總數(shù)（12個）的83.3%，30個名村（其中：傳統(tǒng)村落16個）均已啟動保護規(guī)劃編制工作。
6.CIM平臺、智慧住建和智慧城市試點項目。CIM平臺、智慧住建分為四個項目進行實施。其中，項目一、三完成了項目招投標(biāo)，簽訂了合同，項目已完成項目可研，項目四正在申報財評程序。智慧城市試點項目前期開展了現(xiàn)場調(diào)研、資料收集、專題召開智慧城市試點工作推進會等工作，目前項目有序推進，20xx年底前可執(zhí)行完成。
7.支援類及省本級基礎(chǔ)指導(dǎo)性項目。援疆、援藏、扶貧等支援類項目均已啟動項目實施；省本級基礎(chǔ)指導(dǎo)性項目計劃完成課題研究27個、標(biāo)準(zhǔn)制定15個、服務(wù)事項14個。目前，已完成2個課題、7個標(biāo)準(zhǔn)、11個服務(wù)事項，其余項目也基本完成了全同所規(guī)定的階段性工作目標(biāo)。
8.洞庭湖環(huán)境專項整治及南山國家公園體制試點（切塊）。截止7月底，洞庭湖區(qū)域縣城、城市污水處理率分別達(dá)到97.29%、98.28%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，污水處理廠進水BOD濃度和污水集中收集率不斷提高；縣以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)99.79%；及時下?lián)苣仙絿夜珗@體制試點資金。
9.淺層地?zé)崮苁痉叮ㄇ袎K）。目前，已確定5個示范項目實施淺層地?zé)崮芤?guī)模化應(yīng)用，項目均在施工階段。
四、存在問題及其原因
（一）部分項目進度滯后。縣以上城市污水提質(zhì)增效項目需開展項目設(shè)計、管網(wǎng)排查等工作，前期工作時間較長，導(dǎo)致常德市、醴陵市、汨羅市項目仍處于前期工作階段，還未開工建設(shè)；信息化建設(shè)項目由于前期財評等程序，項目前期進展緩慢；省本級基礎(chǔ)指導(dǎo)性項目由于按程序為年初啟動電子賣場采購、簽訂合同，按項目進度分期付款，項目基本為下半年結(jié)題驗收，因此，上半年執(zhí)行進度偏低。
（二）部分項目撥款進度緩慢。部分市縣由于對專項資金撥付流程不熟悉，出現(xiàn)資金到市縣財政部門后，市縣項目承擔(dān)單位不知情，沒有及時跟財政部門對接，或?qū)Y金撥付相關(guān)手續(xù)出現(xiàn)爭議，造成資金沒有及時撥付。如，益陽市住建局建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展方向項目，省財政廳劃撥至益陽市財政局的該筆資金分類為資本性支出。市財政局認(rèn)為項目與資金名目不相符，導(dǎo)致益陽市財政局難以將該資金直接撥付給項目單位。目前，正在進一步協(xié)調(diào)。
五、有關(guān)建議及工作措施
（一）加大項目督導(dǎo)力度。要督促各地盡快實施項目，制定項目時間計劃表，加強調(diào)度督導(dǎo)，進一步壓實工作責(zé)任，加快項目進度，并督促總結(jié)經(jīng)驗做法，加快形成示范效應(yīng)。
（二）簡化資金撥付程序。建議市縣財政部門在撥付省級安排的項目資金時，盡量簡化項目撥付環(huán)節(jié)相關(guān)手續(xù)，加快項目撥付進度。
項目預(yù)算事前績效評估報告 17
一、評估對象
項目（政策）名稱：同德縣司法局“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作經(jīng)費
項目（政策）概況：
（一）服務(wù)為民原則。堅持以民為本理念，組織法律專業(yè)人員進農(nóng)村，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，提供法律咨詢，宣傳法律知識，開展法律援助和法律服務(wù)。
（二）公益為主原則。注重激發(fā)廣大律師、法律專業(yè)人員的公德意識，增強社會責(zé)任感，堅持以公益性服務(wù)為主，提升服務(wù)質(zhì)量。
主管部門（項目實施單位）：同德縣司法局
項目（政策）屬性（新增/延續(xù)）：延續(xù)
項目（政策）績效目標(biāo)：農(nóng)村法律顧問既要為農(nóng)村基層組織擔(dān)任法律顧問，又要為村民提供法律咨詢和法律援助，其職責(zé)定位為“五大員”：法律事務(wù)的指導(dǎo)員、法律知識的宣傳員、調(diào)解矛盾的協(xié)理員、法律援助的代辦員、社情民意的信息員。
申請資金總額：66.4萬元其中申請財政資金：53.76萬元
二、績效目標(biāo)
1.總績效目標(biāo)
提高農(nóng)村干部群眾的法律意識；維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定；促進農(nóng)村依法生產(chǎn)、經(jīng)營和管理；加強基層民主法治建設(shè)；推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
2.產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)
法律顧問人數(shù)23名。
3.產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)
開展法制宣傳，提供法律咨詢，進行釋法解疑等。
4.產(chǎn)出進度指標(biāo)
更好地去提高農(nóng)村干部群眾的法律意識；維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定
5.產(chǎn)出成本指標(biāo)
總成本控制在66.4萬元，合理安排預(yù)算支出。
6.效果指標(biāo)
（1）社會效益指標(biāo)：提高農(nóng)村干部群眾的法律意識；維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定；促進農(nóng)村依法生產(chǎn)、經(jīng)營和管理；加強基層民主法治建設(shè)；推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
（2）服務(wù)對象滿意度指標(biāo)：通過調(diào)查，使農(nóng)村干部群眾滿意度達(dá)到90％以上。
三、評估方式和方法
（一）評估程序
（1）確定評估對象，“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作經(jīng)費
（2）成立評估組。
評估組長：
成員：
（3）制定評估計劃，按照評估對象概況、評估依據(jù)和目的、評估組織和方法、評估內(nèi)容與重點開展評估工作。
（二）論證思路及方法
（1）組織階段
分解并下達(dá)評估任務(wù)，做好人、財、物方面的資源配置，激勵和健全有效的管理措施。
（2）實施階段
1.資料的收集與審核。全面收集政策制定、政策執(zhí)行、政策影響和政策效益以及與項目有關(guān)的數(shù)據(jù)資料等方面的相關(guān)信息。
2.開展綜合評估。評估組對有關(guān)資料進行分類、整理和分析，運用具體的`評估方法對政策提出公正合理的評估意見，得出評估結(jié)論。
（三）評估方式
本次評估采用召開局務(wù)會成員與評估小組成員參與事前評估，對“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作經(jīng)費問題給予咨詢建議及指導(dǎo)。
四、評估內(nèi)容與結(jié)論
（二）投入經(jīng)濟性
投入產(chǎn)出效果較匹配，成本測算依據(jù)較充分，測算相對合理。通過同德縣第五次全國經(jīng)濟普查專項經(jīng)費符合響應(yīng)國家政策。
（三）績效目標(biāo)合理性
貫徹落實中央“過緊日子”要求，本著厲行節(jié)約、精打細(xì)算、專款專用、提高資金使用效率的原則，切實提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。申報20xx年“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作經(jīng)費
（四）實施方案的可行性（政策保障充分性）
根據(jù)《青海省關(guān)于開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作的實施方案》青司【20xx】17號文件要求。切實提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。確保提高農(nóng)村干部群眾的法律意識；維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定；促進農(nóng)村依法生產(chǎn)、經(jīng)營和管理；加強基層民主法治建設(shè)；推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
（四）籌資合規(guī)性
根據(jù)《青海省關(guān)于開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作的實施方案》青司【20xx】17號文件要求。切實提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。確保提高農(nóng)村干部群眾的法律意識；維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定；促進農(nóng)村依法生產(chǎn)、經(jīng)營和管理；加強基層民主法治建設(shè)；推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
五、總體結(jié)論
該項目經(jīng)過，局務(wù)會議研究討論，為加強和改善提高農(nóng)村干部群眾的法律意識；維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定；促進農(nóng)村依法生產(chǎn)、經(jīng)營和管理；加強基層民主法治建設(shè)；推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。項目自評得分90分，建議立項實施。
項目預(yù)算事前績效評估報告 18
一、基本情況
（一）部門整體支出概況，年度部門決算收支完成情況，包括收入構(gòu)成、支出構(gòu)成、年初預(yù)算完成率、當(dāng)年收支平衡和年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況等。
20xx年區(qū)人大部門預(yù)算批復(fù)收入1532.65萬元，其中一般公共預(yù)算收入1532.65萬元，其中基本支出預(yù)算937.04萬元，項目支出預(yù)算595.61萬元，截止20xx年底實際執(zhí)行1716.67萬元，執(zhí)行率112%，其中基本支出執(zhí)行897.63萬元，基本支出執(zhí)行率為:95%項目支出執(zhí)行819.03萬元，,項目支出執(zhí)行率為：137%。
（二）部門整體支出績效目標(biāo)，主要包括區(qū)委、區(qū)政府或上級主管部門績效考核的個性指標(biāo)、預(yù)決算公開、存量資金管理、資產(chǎn)管理、三公經(jīng)費控制、內(nèi)部管理制度建設(shè)等的設(shè)定及完成情況，項目績效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)完成情況及預(yù)期經(jīng)濟、社會效益等。
1、績效考核方面
區(qū)人大分別對一季度、二季度、三季度、四季度執(zhí)行進度及年度終了后全年資金績效評價，詳細(xì)評價考核各項明細(xì)績效指標(biāo)
2、預(yù)決算公開
20xx年度分別在呈貢政務(wù)網(wǎng)和云南省財政廳門戶網(wǎng)對20xx年預(yù)算進行公開，20xx年年終決算公開。
3、存量資金
響應(yīng)財政快速消化存量資金的要求，區(qū)人大20xx年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余為0元，合理有效使用資金，20xx年無存量資金，同時當(dāng)年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0，進一步提升資金管理。
4、資產(chǎn)管理
20xx年末資產(chǎn)合計760826.4元，其中貨幣資金137243.98元，固定資產(chǎn)凈值334082.97元，20xx年新增固定資產(chǎn)0元，無形資產(chǎn)凈值197531.05元，其他應(yīng)收款凈額91968.4元。
5、三公經(jīng)費
20xx年初預(yù)算三公經(jīng)費64332元，其中公務(wù)用車運行維護費預(yù)算54332元，車輛2張，接待費用預(yù)算10000元；20xx年三公經(jīng)費執(zhí)行10663.98元，車輛運行維護費9774.98元，接待費用889元，無出國經(jīng)費
6、內(nèi)部管理制度建設(shè)
20xx年人員變動較頻繁，單位內(nèi)控制度制度略有調(diào)整與增加。
（三）部門整體支出或項目實施情況分析，主要包括資金到位、資金使用、資金管理、項目組織和項目管理情況分析等。
20xx年初預(yù)算15326465.2元，20xx年末決算17166674.39元，預(yù)算執(zhí)行率112%。20xx年財政撥款支出17166674.39元，其中：基本支出8976329.54元，占總支出的52.29%；項目支出8190344.85元，占總支出的47.71%。20xx年末結(jié)余為0，無結(jié)余，當(dāng)年收支平衡。
資金使用由科室提出申請，填報項目績效跟蹤表，提交科室主任審批，再由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，再交由財務(wù)人員交到財政局資金管理科室申報，同時財政系統(tǒng)錄入資金用款計劃，等財政資金流程審核通過后，科室提交需要支付金額，單據(jù)齊全，領(lǐng)導(dǎo)審批后，支付資金。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的。
評價目的梳理資金、找出問題、解決問題、分享經(jīng)驗、科學(xué)合理使用資金，讓資金產(chǎn)生最大效益。
（二）績效評價工作過程，主要包括前期準(zhǔn)備、組織實施和分析評價等內(nèi)容。
績效評價工作按季度開展，由辦公會通報當(dāng)季度執(zhí)行進度，由各科室負(fù)責(zé)人實施資金動態(tài)，各科室發(fā)表各項目目前開展情況，并爭對目前進度與開展情況討論與研究，找出目前開展中的難點，探討出下季度工作開展安排，并對年初績效目標(biāo)各項指標(biāo)進行對比，找出差距，找出應(yīng)對辦法，并及時進行二次跟蹤與評價，全年下來，所有科室對項目有了更深入分析評價。
三、主要績效及評價結(jié)論
1、經(jīng)濟性分析，主要包括成本（預(yù)算）控制情況和成本（預(yù)算）節(jié)約情況。
20xx年初成本預(yù)算15326465.2元，實際執(zhí)行17166674.39元，省市級撥入經(jīng)費比上年有所增加。
2、效率性分析，主要包括實施進度和完成質(zhì)量。
從效率性上來說，基本支出按月進行開展，進度達(dá)標(biāo)，完成情況良好，但項目實施方面來說，由于換屆選舉經(jīng)費11月才開展，一二三季度不夠理想，在保證質(zhì)量的情況下，開展進度有點緩慢，項目管理進度把控性上還需要進一步加強與學(xué)習(xí)
3、效益性分析，主要包括預(yù)期目標(biāo)完成程度和對經(jīng)濟和社會的影響等。
從效益性來說，項目的預(yù)期目標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，完成程度約95%，所有項目對經(jīng)濟的`推動有著一定程序的影響，讓更多社會群體享受更多的政策措施，集思廣義，推動更社會不斷的進步與發(fā)展。
四、存在的問題
（一）常委會黨組和機關(guān)黨支部的建設(shè)還需加強，圍繞黨委中心工作服務(wù)保障大局的能力需進一步提升。
（二）人大監(jiān)督工作剛性措施的落實、常委會作出的各類審議意見的跟蹤檢查和督促整改有待進一步加強。
（三）密切常委會組成人員與人大代表、人大代表與選區(qū)群眾聯(lián)系的制度機制仍需進一步改進。
（四）區(qū)人大各專門委員會“一人一委”的現(xiàn)象仍然較為突出，專（工）委工作力量還需進一步加強。
（五）常委會機關(guān)服務(wù)和保障水平需進一步提高。
五、有關(guān)建議
針對特殊事項的項目，能否可以不按統(tǒng)一進度考核來執(zhí)行。建議允許一事一議來打分。
項目預(yù)算事前績效評估報告 19
按照《關(guān)于做好20xx年預(yù)算項目資金績效管理 工作的通知》（壽財績【20xx】4號），結(jié)合住建局的職能，遵循重要性原則，選定提前下達(dá)20xx年危房改造補助資金一般性轉(zhuǎn)移支付資金269.73萬元，作為20xx年財政支出績效評價項目。認(rèn)真開展財政支出績效自評工作。現(xiàn)將有關(guān)自評情況報告如下：
一、項目概況
（一）項目單位基本情況；住建局部門包括1個機關(guān)行政處（科）室及11個下屬單位，
壽寧縣住建局行政編制11人，事業(yè)編制67人，計78人，現(xiàn)有工作人員合計人。編外人員84人，其中臨時工 33人，合同工7人，派遣工12人。壽寧縣住建局內(nèi)設(shè)機構(gòu)6個，分別為辦公室、政策法規(guī)股、城鄉(xiāng)規(guī)劃股、城鄉(xiāng)建設(shè)股、房地產(chǎn)市場監(jiān)管股（增掛“住房保障股”牌子）、建筑業(yè)股（縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室）。下屬事業(yè)單位11個，分別為：壽寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、壽寧縣住房保障管理中心、壽寧縣生活污水垃圾處理運營管理中心、壽寧縣建筑安全監(jiān)察站、壽寧縣建設(shè)工程造價管理站、壽寧縣縣城規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、壽寧縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站、壽寧縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、壽寧縣房地產(chǎn)管理所、壽寧縣園林管理處、壽寧縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。
（二）項目基本情況。
1、立項申報情況：已立項申報，項目名稱為提前下達(dá)20xx年中央財政農(nóng)村危房改造補助一般性轉(zhuǎn)移支付資金。
2、項目涉及范圍：農(nóng)村危房改造建設(shè)補助。
3、主要內(nèi)容和總體目標(biāo)：該項目年度預(yù)算主要根據(jù)《壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)壽寧縣20xx年度農(nóng)村危房改造實施方案的通知》（壽政辦〔20xx〕73號）壽寧縣財政局收到269.73萬元資金，用于財政對農(nóng)村危房改造建設(shè)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工作正常運轉(zhuǎn)，使城鄉(xiāng)面貌得到改善。
二、項目實施基本情況
（一）項目組織管理情況；
1、項目執(zhí)行情況
我局結(jié)合20xx年市住建局下達(dá)壽寧縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和20xx年工作計劃，參考前三年各項業(yè)務(wù)指標(biāo)的平均值、當(dāng)年的數(shù)值、發(fā)展的趨勢等等因素，制定了切合實際、可量化、可考評的年度目標(biāo)。建設(shè)專項資金支出269.73萬元，到賬情況完成100%，驗收合格率100%。
2、采取的糾偏相關(guān)措施
我局以局長為領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)股室負(fù)責(zé)，其他業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)日常督導(dǎo)、技能培訓(xùn)工作，財務(wù)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督、報送績效材料等。
3、項目管理制度及執(zhí)行情況
為確保項目目標(biāo)的順利完成，每年按實際情況，編制項目預(yù)算，明確目標(biāo)、落實責(zé)任，為具體項目實施制定了相應(yīng)的項目質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，項目實施有部署、有檢查、有考核、有情況通報、有數(shù)據(jù)分析報告等，如市住建局定期對我局建設(shè)情況進行通報分析，每月通報完成情況等。開展績效動態(tài)監(jiān)控工作，及時收集每季度目標(biāo)完成情況，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重偏差，及時反饋，采取有效措施，重點跟蹤，及時糾偏，階段性任務(wù)能夠按計劃完成，全年性任務(wù)基本能夠按序時精度執(zhí)行，保證了年度目標(biāo)任務(wù)按值按量或超額完成。
（二）項目財務(wù)管理狀況。
項目資金按照年度預(yù)算，總投入269.73萬元，實際支出269.73萬元，資金使用率100%，資金到位率100%。資金的使用嚴(yán)格按照《壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)壽寧縣20xx年度農(nóng)村危房改造實施方案的通知》規(guī)定使用。
三、項目績效分析
（一）項目績效評價工作開展情況；
1、選用的評價指標(biāo)和評價方法
本次評價主要采用比較法，輔之以公眾評判法進行評價，評價指標(biāo)主要采用歷史標(biāo)準(zhǔn)。
2、現(xiàn)場勘驗、檢查、核實的情況
通過聽取匯報、調(diào)閱核實相關(guān)資料等方式，對工作成效進行檢查，年度績效目標(biāo)總體情況良好，項目自評99分，自評等級優(yōu)秀。
（二）項目績效目標(biāo)完成情況；
項目預(yù)算資金269.73萬元，主要用于財政對農(nóng)村危房改造項目具體完成情況如下：
1、投入目標(biāo)完成情況
（1）時效目標(biāo)：項目完成時限為12月底前，實際完成值為12月底前，目標(biāo)值完成比例100%。
（2）成本目標(biāo)：投入資金績效目標(biāo)值為269.73萬元，實際完成值為269.73萬元，目標(biāo)值完成比例100%。
2、產(chǎn)出與效益目標(biāo)完成情況
（1）數(shù)量目標(biāo)完成情況：農(nóng)村危房改造416戶，實際完成值為416個，目標(biāo)值完成比例100%。
（2）質(zhì)量目標(biāo)完成情況：農(nóng)村危房改造合格率績效目標(biāo)為100%，實際完成值為100%，目標(biāo)值完成比例100%。
3、效益目標(biāo)完成情況
（1）社會效益目標(biāo)：農(nóng)村危房改造建設(shè)項目，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境各村均等化，提高農(nóng)村人居環(huán)境改善，目標(biāo)值完成比例100%。
（2）社會公眾滿意度目標(biāo)：農(nóng)村危房改造建設(shè)服務(wù)對象滿意度績效目標(biāo)值為90%，實際完成值95%，目標(biāo)值完成比例100%。
（三）項目績效分析（對指標(biāo)體系得分情況進行逐項分析，需要描述扣分的原因）。
1、投入指標(biāo)體系總計30分，自評得分30，其中
（1）時效情況方面總分4分，得分4分。項目實際實施月份未晚于計劃月份。
（2）項目立項方面滿分15分，得15分。績效目標(biāo)合理性，與項目績效年度計劃數(shù)相對應(yīng)，與預(yù)算確定的項目資金額相匹配,得4分；績效指標(biāo)明確，將項目目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)，通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，得4分；績效指標(biāo)完成率，完成100%，得4分；項目立項規(guī)范，按照規(guī)定的程序申請立項，提交的文件、材料符合相關(guān)要求，事前已經(jīng)過必要的.可行性研究、風(fēng)險評估、集體決策，得3分。
（3）資金落實方面滿分11分，得11分。資金到位率100%，得3分；資金到位及時率100%，得4分；資金使用率100%，得4分。
2、過程指標(biāo)體系總計30分，自評得分29分，其中
（1）業(yè)務(wù)管理方面滿分9分，得9分。管理制度健全，已制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整，得3分；制度執(zhí)行有效，遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定，業(yè)務(wù)檔案齊全并及時歸檔，得3分；項目質(zhì)量可控，具有相應(yīng)的項目質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的控制措施或手段保證質(zhì)量，得3分。
（2）財務(wù)管理方面滿分15分，得15分。管理制度健全性，有制定1個項目資金管理辦法，得2分；資金使用合規(guī)，符合國家國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)，項目的重大開支經(jīng)過評估認(rèn)證，主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，得3分；固定資產(chǎn)由局財務(wù)專門管理，得3分；固定資產(chǎn)利用率100%，得3分；項目資金安全，項目資金使用符合預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途，不存在截留、擠占、挪用等情況，得3分。
扣分原因：管理制度健全方面，雖有制定項目資金管理辦法，但不健全，此項扣1分。
（3）會計信息管理方面滿分6分，得6分。信息規(guī)范，相關(guān)會計核算規(guī)范，得3分；信息完整，會計核算相關(guān)資料完整，得3分。
3、產(chǎn)出與效益指標(biāo)體系得40分，其中
（1）產(chǎn)出數(shù)量方面滿分15分，自評得15分，農(nóng)村危房改造416戶等于416戶，得15分。
（2）產(chǎn)出質(zhì)量方面滿分20分，自評得20分。農(nóng)村危房改造建設(shè)驗收合格率大于100%，得20分。
（3）項目收益方面滿分5分，自評得5分。社會公眾或服務(wù)對象滿意度大于90%，得5分。
四、項目存在的問題和改進措施
（一）項目存在的問題
1、資金管理制度不夠健全。
2、年初各項工作的開展都需要多個部門協(xié)調(diào)配合，但此項工作未得到相關(guān)部門的重視，數(shù)據(jù)提供進度遲緩，相關(guān)單位未按規(guī)定時間提供戶主審核意見，沒有及時組織聯(lián)審，承擔(dān)項目建設(shè)的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時跟進，造成工作進展達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建經(jīng)辦人員變換頻繁，新進人員對業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程不熟悉，影響工作進度和質(zhì)量。
（二）項目改進措施
1、進一步健全資金管理制度，加強財務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。
2、強化組織管理，積極落實各項建設(shè)政策，讓村莊及時享受到改善生態(tài)居住環(huán)境政策，促進農(nóng)村人居環(huán)境得以順利開展。
3、加強政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層經(jīng)辦人員的素質(zhì)和能力。
五、下一步改進工作的意見和建議
針對單位未完成的績效目標(biāo)，及時找出原因分析改進，對不適用的績效目標(biāo)應(yīng)及時調(diào)整修改，總結(jié)經(jīng)驗，下一年度根據(jù)我縣農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作實際情況設(shè)定更有效更直觀的績效目標(biāo)，運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
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