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幼兒園校車安全事故反思
反思一
校車事故今年已經好幾起了,而且事故原因幾乎沒有太大的分別,新聞報道的文字也近似到讓人哭的地步。不用說,教育部馬上又下通知,緊急排查中小學校車安全隱患。光今年就排查過不止一次,下通知也不止一次。結果怎么樣呢?相似的事故還是一再發生。所以,教育部的通知只能起一個警示的作用,于事故的真正原因起不到太大的效力。
我們可能都清楚,每次事故都是在縣與鄉鎮之間這樣的農村地區發生。作為一個鄉鎮結合部工作多年的教師而言,我太了解這些上學的孩子們情況了。
事故原因我不能肯定,但學生上學的狀況我多少了解一些。現在農村學校由于布局調整,特別小的學校都合并了,那些撤校的村子里的孩子們只能到外地上學;蜃⌒;蜃嚿蠈W。我所在學校有三分之一的學生是這種情況,學校沒有住宿條件的,孩子們有的住在私人辦的接送站,有的坐校車,一年級的孩子就離開父母開始住接送站或在學校住宿,看著真讓人心疼。
那么,是不是這些孩子都是村子附近沒有學校嗎?也不盡然。有的是因為學校撤并沒有了,有的是村里有學;蚋浇遄佑袑W校,但家長認為農村的教育條件、師資都不如城里,想讓孩子接受比較好的教育,于是也有擇校進城讀書的。教育資源的不平衡讓家長做出這樣的選擇也是情理之中的。
那么除了住宿的學生,外出上學的孩子就得坐接送車了,也就是所謂的校車了。有的網友不理解,說是三番五次出事,孩子的家長為什么還要讓孩子坐超載的車?不是農村人的命不值錢,而是他們的確窮,貧窮再加上觀念的原因,導致他們對安全這一塊忽略了。不坐超載車,就得多掏好多錢,不然按正常核載的車,送學生的車怎么掙錢?所以就產生了超載。這是超載的主要原因。
那么,政府一聲令下,堅決治理超載是不是就能杜絕事故發生了?也不盡然。治理校車超載肯定有效果,但并非完全有效。因為你治了校車超載,還有非校車超載呢。你治了非校車超載,還有疲勞駕駛呢。總之,交通事故這個殺手的確要好好治一治了。教育部的通知能解決什么問題?
我們現在的交通環境實在是太亂了,尤其是小城鎮的交通狀況更差。人們的交通安全意識差,不遵守交通規則的現象時有發生。這是其二。
其三呢,現在的司機普遍素質差,二把刀司機太多。交通部門監管有點偏離安全為主的原則,以罰款為主,以教育為輔,以罰款代管理,這也是原因之一。
這么多的問題不解決,教育部下多少通知都是白搭。
反思二
近來,各地連續發生了幾起校車重大安全事故,在付出慘痛的代價后,校車的安全問題終于受到政府的重視,國務院也已責成有關部門迅速制訂并出臺了《校車安全管理條例》,完善校車標準,做好校車設計、生產、改造、配備等工作,并建立相應管理制度。這些措施能否真正改善校車的安全尚不得而知,但做出的努力確是有目共睹,那么國外的校車是什么情況呢?
在美國,校車在停車時左側都會伸出一個近一米的交通標志桿,此時來往的車輛都要停下,超越正在?亢蜕舷聦W生的校車是最嚴重的交通違法行為之一,會被處以1000美金的罰款并吊銷駕駛執照一年。美國的一些州,校車的待遇甚至要優于救護車和消防車,校車停靠時,任何車輛都要停在離校車20英尺以外的地方;在法國,駕駛校車需要省級的駕照,必須通過嚴格的考試,入門門檻很高;在德國,校車必須設立車站,車站標志須明顯可辨,要在規定車位停車;在日本,校車會有意的避開交通高峰期,分為三條路線,輪流接送學生;在加拿大,與校車有關的死亡事故是零。除了國家的重視,車體的堅固也是國外校車安全性高的一個條件。2006年在美國印第安納州發生的車禍,最終以悍馬的迎頭粉碎和校車的輕微受損驗證了美國校車的堅固,正是這種重視使美國坐校車的安全系數要比坐私家車和公交車高40倍。
其實也并不是國外校車都沒有發生過重大事故,2010年7月,在日本就曾發生了一起震驚全國的校車事故,一個孩子因老師的失誤被關在校車里中暑死亡;2000年英國也在清查中發現了大量不符合安全行駛要求的校車,導致一半的家長不愿意讓孩子搭乘校車。但事件發生后,政府的態度及處理手段都是十分嚴厲的,日本當事幼兒園立即被查封,這條新聞也接連幾天成為日本各大媒體的頭條;英國則進行了大規模校車改革,并出臺新規定,所有兒童不論有沒有保險,一登上校車,全部由校車負責。
在校車的安全性及事故處理來看,我國較國外確實頗有不如。但我們暫且不把焦點注目于公車及校車的投入上,也不關注于中國向馬其頓支援校車的新聞上,不去討論更換校車到底需要多少資金。我們從目前可以改進并著手改進的手段來看:觀念及技術的介入正在改變著校車的安全性。先看理念,保障校車安全的最強大力量其實還是來自人本身,是否真正認同“孩子的生命安全高于一切最有價值的財富”的原則,假設人們日?创\嚾缤儡嚺c救護車一般,那么想必也就不會有各種摩托車、拼裝車敢于充當校車了。除此之外,技術的介入也正在逐步改善校車的安全狀況,像近期在重慶亮相的最新校車,只需一個按鈕,車窗玻璃全部碎成渣,這也是在菲律賓劫持事件之后做出的改進;高分子材料武裝的輪胎遭遇鐵釘也不會爆胎;油箱遇火不會爆炸;這些強大的功能以前只會出現在軍用車輛上,但現在已經開始為孩子們保駕護航。優越的硬件條件、嚴格的安全標準、完善的管理措施和科學的人力安排,軟件、硬件雙管齊下,才能有效保障乘車學生的安全。
說罷時下關注最多的校車安全,再來看我們記掛的設備安全,可以說設備出現故障的時候也類似于校車的慘劇,結果都不是我們想看到的。很多安全事故的發生正是由于對隱患的忽視,平時對設備在觀念上不夠重視,設備部門則抱怨投入太少、資金不足。如果能夠將設備真正的擺在工廠最具價值財富的地位上,那么安全級別才會提至最高。我們一直不缺先進的理念,像TPM,5S等等,但是卻往往不能正確的應用,理論的復制并不一定能幫助我們,但至少可以讓我們借鑒成功的經驗。而技術同樣可以幫助設備部門減少故障率,可以為我們的設備武裝到最佳性能,正如美國校車車體結構、防傾覆保護、剎車裝置在內的34個高標準,設備同樣需要技術的嚴格的檢驗。而設備的檢修正如校車事故的善后,如何做出最有效、最快捷的處理是我們一直追求的。他山之石可以攻玉,國外很多如高分子復合材料等先進的設備維修技術都可以在國內的工廠里應用,就讓報廢車拼裝車遠離孩子的視野,也讓落后的報廢設備方式遠離設備維修的領域,真正實現理念及裝備同樣先進,讓安全常在校車與工廠之間。
反思三
近年來校車事故頻發,可謂觸目驚心,校車的安全越來越引起社會的關注。為何校車事故,尤其是幼兒園校車事故頻繁發生?
一是我國缺乏統一的校車管理制度。雖然國家質檢總局和國家標準委已于2010年7月1日出臺了首部專門強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》,卻遭遇了執行難。目前,我國仍未立法強制執行專用校車的使用標準,校車種類五花八門,有學校的,有教育部門的,有企業的,也有私人的。另外,無運營資質、車質差、從業司機素質參差不齊的現象也廣泛存在。國內媒體曾多次介紹美國的校車管理制度,美國校車的法律制度基礎、標準、資金來源、管理機構、校車的特權甚至連司機的招錄等,都有嚴格的規定。在美國,最安全的交通工具便是校車。加拿大、法國、德國等國家也都對校車的管理和使用有著嚴格的規定。我們要向先進的校車管理制度取經,制定嚴格的校車生產和管理標準,包括司機的配備也要制定嚴格的準入門檻。
二是我國對學前教育投入不足。幼兒園校車事故的頻繁發生,暴露出我國對學前教育的投入嚴重不足。目前,我國學前教育的發展方向是“以公辦為示范,以社會力量辦學為主體”,公辦幼兒園數量十分有限。隨著生活水平的提高、獨生子女的數量增多,社會對專業化學前教育的需求日益強烈,但學前教育資源嚴重不足。公立園量少難進,私立園價高進不去,這就為“山寨”幼兒園的產生提供了生存空間,“山寨”幼兒園大多校舍簡陋,資金不足,配套設施滯后,更談不上擁有安全規范的校車。因此,在強化包括校車管理在內的校園安全管理的同時,政府必須加大教育投入,承擔起購置、運轉和維修校車的責任。
三是政府監管的缺失。就在甘肅正寧事故發生一個月前,甘肅省還集中開展了校車安全隱患排查活動,對超員載運學生的情況進行整治。很顯然,這項整治活動并沒有取得預期的效果。近年來,校車種類雜、管理亂、慘劇多,這些現象的背后實則是政府監管的缺位。無論是教育機構還是交管部門都無法推脫監管不力之責。校車是一項公共服務,保證校車安全也是政府的職責所在,不能以校車問題“難管”為借口而行政不作為。
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