縣政協(xié)提案

2017年縣政協(xié)提案范文

　　縣政協(xié)提案是寫作方法是怎么樣的呢?下面是應屆畢業(yè)生小編為大家收集的關(guān)于2017年縣政協(xié)提案范文，希望能夠幫到大家!

　　2017年縣政協(xié)提案范文【1】

　　曲靖市政協(xié)各組成單位、各位委員：

　　為提高政協(xié)提案質(zhì)量，我們選取了貼合提案標準要求的三件提案作為范本供大家參考。

　　周東云委員撰寫的《關(guān)于加強曲靖汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》、民進曲靖市委撰寫的`《關(guān)于促進曲靖特殊教育事業(yè)發(fā)展的提案》、市政協(xié)教科文體委撰寫的《認真解決好鄉(xiāng)村文化站(室)重建輕管問題的提案》。三件提案的構(gòu)成，經(jīng)過深入調(diào)研，進行認真分析，做到了圍繞黨委和政府的中心工作以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題提出提案，所提推薦具有可行性或前瞻性，對長遠規(guī)劃和宏觀決策有重要參考價值，對黨委和政府部門的工作有明顯促進作用。提案撰寫文體務必規(guī)范，做到言之有理、言之有據(jù)、言之有物、言之有情、言之有序、一事一案。

　　附：提案范本

　　政協(xié)曲靖市提案委員會辦公室

　　xx年x月x日

　　2017年縣政協(xié)提案范文【2】

　　社區(qū)建設政協(xié)提案

　　關(guān)于加快新型城市社區(qū)建設、推進社區(qū)管理水平創(chuàng)新的提案

　　一、背景

　　社區(qū)是城市的細胞和基本單元，是城市賴以存在和發(fā)展的基礎，也是實現(xiàn)社會和諧的基礎與保證。在城市化的進程中，社區(qū)已成為完善城市功能、提高城市管理水平和居民素質(zhì)、維護社會穩(wěn)定的重要載體，充分發(fā)揮社區(qū)在加強和創(chuàng)新社會管理工作中的作用，是提升城市化水平、構(gòu)建和諧社會的必然選取。隨著改革開放的不斷深入與城鎮(zhèn)化進程不斷加快，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，社區(qū)已成為各種社會群體的聚集點、利益關(guān)系的交匯點、社會組織的落腳點，和諧社區(qū)建設的重要性日趨凸顯。加強和創(chuàng)新社區(qū)管理服務體制，已成為構(gòu)建現(xiàn)代化和諧社區(qū)的迫切需要。“十一五”期間，各地以科學發(fā)展觀為指導，全面落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，社區(qū)建設取得了突出成就，表此刻：社區(qū)管理體制不斷健全、服務體系不斷完善、服務基礎條件不斷改善、服務隊伍不斷壯大。這些成績的取得，有力促進了經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　徐匯區(qū)現(xiàn)轄xx，近年來，xx區(qū)社區(qū)班子建設得到加強，辦公條件有所改善，自治水平逐步提高，紐帶作用不斷顯現(xiàn)，服務功能逐漸拓展。

　　二、社區(qū)管理存在的困難與問題

　　盡管社區(qū)建設取得了必須的成績，但目前社區(qū)管理體制還適應不了社會管理形勢與任務的需要，社區(qū)服務功還不能滿足居民日益增長的服務需求，社區(qū)建設還存在很多困難，主要表現(xiàn)為：

　　1、社區(qū)建設重要性的認識有待加強

　　由于傳統(tǒng)觀念的影響，個別社區(qū)在發(fā)展取向上仍然對社區(qū)建設在構(gòu)建和諧社會中的重要地位認識不足、重視不夠。社區(qū)居民自治意識薄弱，居民對社區(qū)的認同感和歸屬感不強，參與社區(qū)建設的用心性不高。

　　2、社區(qū)建設投入有待加大

　　長期以來，城市社區(qū)建設經(jīng)費，主要以政府投入為主，投入渠道單一，總量尚顯不足。部分社區(qū)基礎設施落后，為居民服務的平臺缺乏。有的街道社區(qū)辦公和服務用房面積不足，社區(qū)辦公經(jīng)費的緊張，影響了社區(qū)服務工作的開展。

　　3、社區(qū)干部素質(zhì)和待遇有待提高

　　一些社區(qū)存在工作人員少、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、文化程度偏低的現(xiàn)象。社區(qū)工作人員的生活補貼較低，使得工作用心性難以調(diào)動，影響隊伍穩(wěn)定。

　　4、管理體系不完善。zhèngfǔ部門習慣把社區(qū)居委會當作自我的下屬機構(gòu)，社區(qū)成了政府的“派出機構(gòu)”。許多職能部門強調(diào)“工作進社區(qū)”，簡單地把工作任務推給社區(qū)，行政事務下移多，由此導致社區(qū)檢查考核多，建立達標多，服務活動少。對社區(qū)給予的少，要求的多，致使社區(qū)管理陷于“什么都要管，什么都難管好”的境地，社區(qū)工作以完成上級下達的任務為主，服務功能不足，服務資料不多，社區(qū)管理體系有待進一步完善。

　　5、整體服務功能不凸顯。雖然此刻不少社區(qū)建立了計生、再就業(yè)、衛(wèi)生方面的社區(qū)服務站，但與發(fā)達國家相比，社區(qū)服務整體水平仍然偏低，主要表現(xiàn)為服務領(lǐng)域不寬、服務設施不足、服務質(zhì)量不高、服務投入不多等方面。目前社區(qū)帶給的大多數(shù)服務都是由政府主導的，帶有很強的政府主導色彩，基本上停留在政府組織、安排的狀態(tài)(suibi8。)，作為社區(qū)主體的廣大居民參與意識較淡薄，而且社區(qū)服務多是有牌子少資料，有項目沒服務，有需求缺人才，難以滿足社區(qū)居民日益增長的需求。

　　三、推進社區(qū)建設的推薦與對策

　　為加強我區(qū)社區(qū)建設，創(chuàng)新社會管理，推薦如下：

　　1、切實轉(zhuǎn)變觀念，加大扶持力度

　　社區(qū)是社會管理的基礎和落腳點，zhèngfǔ部門要充分認識社區(qū)建設在構(gòu)建和諧社會中的重要好處，充分發(fā)揮社區(qū)的社會管理和社會整合功能，使之成為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福社會的重要切入點和承載平臺，以社會管理的進步推動社會的全面發(fā)展。

　　(1)完善政策法規(guī)，為社區(qū)發(fā)展營造良好環(huán)境。zhèngfǔ部門應進一步明確社區(qū)管理的職責，透過制定政策培育社會組織，完善社區(qū)服務的市場機制，激發(fā)公民的社區(qū)精神，促進社區(qū)居民自我管理、自我服務。透過完善法律法規(guī)，依法構(gòu)建社區(qū)管理體系，用法律規(guī)范政府、社區(qū)、社會組織、家庭、個體的行為，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，為居民依法參與社區(qū)管理帶給法律保障。

　　(2)加大社區(qū)建設投入，確保社區(qū)工作的正常、高效開展。推薦將社區(qū)辦公經(jīng)費按比例列入各級財政預算，并逐年按必須比例增長;政府各部門在工作任務進社區(qū)的同時，實行“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，確保工作經(jīng)費進社區(qū)。

　　2、創(chuàng)新社區(qū)管理體系，提高社區(qū)治理潛力

　　(1)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)管理格局，實現(xiàn)從政府單一治理，向全社會多元合作的“一主多元”復合治理模式轉(zhuǎn)變。建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會組織為補充、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級管理工作平臺，制定實施規(guī)劃和具體方案，將社會公益性工作盡量交由社區(qū)，以增強社區(qū)凝聚力。同時，強化工作考核考評，落實部門共建職責。構(gòu)建縱向到底，橫向到邊的社區(qū)工作格局，以增強社區(qū)的實際工作潛力。

　　(2)構(gòu)建自治化的社區(qū)管理組織體系。推薦根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展狀況，構(gòu)建自治化的社區(qū)管理組織體系。在確保黨的領(lǐng)導的前提下，充分尊重社區(qū)的自治權(quán)利，幫忙社區(qū)加強自治組織建設，充分發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能。每個社區(qū)要建立居民代表會議，作為決策機構(gòu)，負責決策本社區(qū)重大事項，并對社區(qū)居委會進行監(jiān)督。由居民代表會議制定《社區(qū)管理委員會章程》，根據(jù)章程成立社區(qū)管理委員會，社區(qū)管理委員會成員由社區(qū)干部、駐社區(qū)單位代表、居民代表組成，作為社區(qū)事務的執(zhí)行機構(gòu)。

　　(3)科學設置和劃分社區(qū)管轄范圍，有效發(fā)揮其自治、服務、管理、監(jiān)督作用，嚴格按標準配置社區(qū)工作用房和社區(qū)公益性設施，并納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。

　　(4)大力培育居民自治和民間服務組織。政府要在明晰職責的基礎上，實現(xiàn)公共服務社會化，變直接服務為間接服務，減少政府服務機構(gòu)，透過政策工具調(diào)動社會參與的用心性，用資金、物業(yè)、人才來培育居民自治組織和社會中介機構(gòu)，讓其承擔過去由政府承擔的公共服務職責。

　　3、創(chuàng)新社區(qū)管理機制，提高社區(qū)管理實效

　　在社區(qū)管理方面，實現(xiàn)體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，擴大社區(qū)居委會的服務功能，構(gòu)建“社區(qū)——業(yè)委會(居民小組)——樓長——居民代表”的網(wǎng)格化管理體系。充分發(fā)揮執(zhí)政黨基層組織的作用，使得群眾遇到疑問或者困難時能夠及時找到不推諉、負職責的組織，讓他們的各項訴求有正常上傳的通道，更好地促進城鄉(xiāng)基層群眾與政府間的雙向溝通與交流，減少或避免矛盾尖銳化現(xiàn)象。要研究政府的行政管理與基層群眾自治之間的銜接問題。當前個性要強調(diào)發(fā)揮社區(qū)居委會和業(yè)主委員會兩者的能動性，牢固確立社區(qū)居民的主人翁地位和意識，倡導并支持社區(qū)內(nèi)部逐步實現(xiàn)民主選舉、決策、管理和監(jiān)督。

　　一要建立和完善維護群眾利益機制。注重保障和改善民生問題，著力解決社區(qū)居民就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和社會保障、社會救助等關(guān)系群眾切身利益的問題，關(guān)心、關(guān)注和解決弱勢群體、特殊群體和社會群體的根本利益。

　　二要建立和完善矛盾糾紛調(diào)解機制。以歸口管理、依法處理、限期辦理的方式，透過教育、疏導、說理等方法化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛的萌芽狀態(tài)在社區(qū)內(nèi)解決。

　　三要建立和完善社會穩(wěn)定風險預防機制。透過經(jīng)常性的摸排，掌握社區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止問題蔓延，勢態(tài)擴大，建立平安社區(qū)、和諧社區(qū)。

　　4、創(chuàng)新社區(qū)服務機制，提高社區(qū)服務水平

　　(1)不斷拓寬社區(qū)服務資料。要針對社區(qū)居民的需求，開發(fā)服務資源，拓寬服務空間，實現(xiàn)由事務性服務向生活服務和福利保障的轉(zhuǎn)變。針對居民的衛(wèi)生保健需求，開發(fā)以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為龍頭的疾病預防、衛(wèi)生保健、養(yǎng)生指導服務;針對人口老齡化的現(xiàn)狀，應以社區(qū)為依托，用心探索社區(qū)養(yǎng)老服務。

　　(2)創(chuàng)新社區(qū)服務機制。按照民辦公助、公辦民營、股份制等辦法，使社區(qū)服務向社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡化、實體化方向

　　發(fā)展。逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應的、覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經(jīng)濟成分并存、服務門類齊全的社區(qū)服務體系。

　　(3)強化服務內(nèi)涵，提升社區(qū)服務職能。

　　一是加強社區(qū)就業(yè)服務。建立社區(qū)內(nèi)失業(yè)就業(yè)登記、就業(yè)困難人員申報認定等動態(tài)管理制度，帶給就業(yè)法規(guī)政策、就業(yè)信息等方面咨詢。

　　二是加大社區(qū)救助服務。對失業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系加大動態(tài)管理，大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，用心開展慈善救助活動。

　　三是加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務建設。推動政府購買服務政策的全面落實。構(gòu)成投資主體多元化、服務資料多樣化、適宜老年人需求的社會化養(yǎng)老服務體系。

　　四是加強社區(qū)衛(wèi)生和人口計生服務。堅持政府引導與市場運作相結(jié)合，鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、品牌加盟等形式，大力推進社區(qū)服務市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化。

　　5、加強基礎設施建設，夯實社區(qū)發(fā)展物質(zhì)基礎

　　(1)科學規(guī)劃，確保社區(qū)辦公和服務基本條件。推薦規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃時，要將社區(qū)的辦公、活動用房納入規(guī)劃。按“五室(會議室、黨建活動室、警務室、圖書閱覽室、文體娛樂室)、四站(社區(qū)服務站、醫(yī)療衛(wèi)生計生服務站、勞動就業(yè)和社會保障服務站)、一校(市民學校)、一場所(室外健身活動場所)”的標準配套好社區(qū)。對目前尚無條件建設的社區(qū)，國有資產(chǎn)管理部門可在國有房產(chǎn)中進行統(tǒng)籌調(diào)劑，透過借用的方式解決辦公和活動用房，為開展社區(qū)服務帶給最基本物質(zhì)條件。對于新建小區(qū)，開發(fā)商務必按規(guī)定建設配套的公共設施，否則不予以審批和驗收。

　　(2)完善投入機制，確保社區(qū)建設工作的正常、高效運作。推薦出臺優(yōu)惠政策，吸引社會資金投資社區(qū)建設。加大駐社區(qū)單位對社區(qū)的支持與配合，實現(xiàn)以財政為主、民資參與、轄區(qū)共建單位資助的.多渠道投入機制。

　　(3)遠期規(guī)劃應加大政府對社區(qū)公共設施建設的投入力度，努力建設“五個中心”。

　　社區(qū)公共服務可分為行政管理、文體活動、醫(yī)療保健、宣傳教育、社會福利、商業(yè)消費、垃圾處理和治安保障等。我們推薦，遠期規(guī)劃就應以政府為主導，依靠社區(qū)居民，借助非政府組織的社工力量，重點建設五大中心，即：社區(qū)事務受理服務中心、文體活動中心、衛(wèi)生服務中心、居家養(yǎng)老服務中心和垃圾分撿處理中心。

　　每個社區(qū)都要設立社區(qū)事務受理中心。社區(qū)事務受理中心除了方便辦理市民各類與政府相關(guān)的日常事務外，還就應具有傾聽訴求、下情上達、上情下傳的功能。根據(jù)需要，定期不定期舉行部委辦局和其他zhèngfǔ部門進社區(qū)現(xiàn)場辦公活動，為人民群眾排憂解難。

　　因地制宜設置社區(qū)文體活動中心。要優(yōu)先解決開放型文體活動的用地需求，建設小型多樣方便實用的體育鍛煉場所，配備健身器材并定期維護。建設社區(qū)公共體育健身場所設施，應當全面思考各個不一樣年齡階段和特殊群體的不一樣需求，倡導健康快樂的生活方式，滿足各類人群的體育鍛煉需要，豐富人民群眾的業(yè)余生活。

　　因地制宜配置社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站。借鑒發(fā)達國家的家庭醫(yī)生機制，切實保障人民群眾的身體健康。多設醫(yī)療保險定點零售藥店，為居民帶給方便快捷的醫(yī)療服務，并與地理位置相近的市區(qū)兩級醫(yī)院構(gòu)成快速搶救通道。

　　因地制宜設置居家養(yǎng)老服務中心。在社區(qū)公共服務設施中，充實完善為老年人、殘障人服務的資料。隨著上海進入“老齡化”社會，養(yǎng)老問題日益嚴峻。一方面養(yǎng)老院的床位和檔次不能滿足社會的需求，另一方面更多老人心理上無法理解養(yǎng)老院養(yǎng)老方式，因此居家養(yǎng)老是不錯的選取。獨身子女時代的居家養(yǎng)老是子女不能完全承擔的，務必依靠社會和政府的力量。

　　每個社區(qū)至少設置一個垃圾分撿處理中心。垃圾分類回收處理有利于節(jié)約資源。有的社區(qū)明明已經(jīng)建成了分類收集的垃圾箱，不少市民也明白垃圾就應分類投放，但卻不清楚具體該放到哪里。環(huán)衛(wèi)工人在收拾分類垃圾箱里的垃圾時也沒有按照科學標準分類放置，而是一股腦兒裝運，垃圾填埋和焚燒場的分類收集處理仍處于摸索階段。我們推薦zhèngfǔ部門向市民大力宣傳解釋垃圾分類處理的功效，先行試點、逐步推廣，在社區(qū)層面建設垃圾分撿處理中心，同時從嚴管控垃圾中轉(zhuǎn)站和末端處理場。

　　6、加強社區(qū)隊伍建設，不斷提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)

　　(1)切實提高社區(qū)工作人員的工作和生活待遇以吸引更優(yōu)秀的人才參加社區(qū)建設。透過崗前培訓、專業(yè)培訓和鼓勵學歷進修等抓好社區(qū)“兩委”干部的理論和業(yè)務教育培訓，不斷提高社區(qū)工作人員的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務水平。定期選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務潛力強、工作作風硬的人員充實到社區(qū)工作者隊伍，創(chuàng)新社區(qū)工作上掛下派、橫向交流、脫產(chǎn)學習深造等培訓機制，提高社區(qū)人員政治、經(jīng)濟待遇，在評先、評優(yōu)、公務員招考等方面向其適當傾斜。

　　(2)完善工作模式。推行“社工+義工”社會工作模式，建立社工、義工聯(lián)動機制，促進志愿服務事業(yè)發(fā)展常態(tài)化、制度化。

　　(3)加大培養(yǎng)力度。充分利用本區(qū)教育資源優(yōu)勢，探索建立社工培訓基地，加快專業(yè)社工培養(yǎng)培訓步伐。同時，用心借助社會尤其是企業(yè)力量，拓寬培養(yǎng)渠道，并制定相關(guān)政策鼓勵企業(yè)購買社工服務。

　　7、加強重點人群監(jiān)管，破解社區(qū)管理難點。

　　(1)加強流動人口服務管理。全面掌握社區(qū)戶籍人口，以社區(qū)為依托，以派出所為主管，建立外來人口備案制度，促進人口規(guī)范有序流動。

　　(2)加強青少年群體服務管理。開展適合青少年健康成長的活動，加強對社區(qū)閑散青少年、流浪乞討未成年人服務管理。重點解決輟學生、流失生返校學習問題，加強對孤兒和流浪乞討兒童的救助管理。

　　(3)加強刑釋解教人員服務管理。妥善安置幫教刑釋解教人員，為其順利融入社會創(chuàng)造條件。

　　(4)加強精神病殘疾人服務管理。在社區(qū)普及心理健康教育，加強對吸毒人員排查和管控，促進社區(qū)平安、和諧。

　　8、不斷提升物業(yè)管理水平要堅持開發(fā)商與物業(yè)管理脫鉤，物業(yè)管理市場化。設立物業(yè)管理監(jiān)管部門，促進物業(yè)管理的規(guī)范化。物業(yè)管理無論采取何種形式，都要按照市場機制運作，與社區(qū)居委會密切配合，并理解業(yè)主委員會的監(jiān)督。

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