居住證的介紹

居住證的介紹

　　居住證很多人都有辦過，下面是yjbys挑選較好的居住證的介紹范本，供大家參考閱讀。

　　一、背景

　　各個城市關于居住證的解釋和適用范圍不盡相同，目前北京、上海、深圳、青島等城市為引進人才，都相繼出臺了工作居住證制度。持有居住證者，在工作、生活等方面可享受當地居民的待遇。

　　從1984年開始實施的暫住證時代，那是取消戶籍制度之后人人自由遷徙的時代。在中華大地自由遷徙,這是很多人夢寐以求的。也是很多城市和地區在小心翼翼探索、一步一步靠近的過程。在深圳之前，上海、成都、昆明、沈陽早已經進行了“居住證制度”的嘗試。

　　從“暫住證”到“居住證”，一字之差體現出城市管理的重大進步。居住證制度仍然只是過渡階段的權宜之舉，因為它所標志的，仍然是城市戶籍人口以及外來人口這兩大“陣營”，解決外來人口問題的根本出路則在于徹底的戶籍制度改革。

　　二、介紹

　　居住證是中國一些城市借鑒發達國家“綠卡”制度進行的積極嘗試，被認為是取代暫住證作為新一輪戶籍制度改革的過渡性手段，也是為為中國制定技術移民辦法，最終形成中國國家“綠卡”制度積累有益經驗。

　　三、居住證與暫住證區別

　　暫住證突出非戶籍人員與戶籍人員的區別，強調“暫住”、“外來”概念，與戶籍人員區別管理的痕跡比較明顯。居住證弱化“戶籍”概念，突出體現戶籍人員和非戶籍人員共同居住、同為城市居民的特性。

　　暫住證主要是作為政府對非戶籍人員實施管理的工具。而居住證在進行管理的同時，為非戶籍人員制定了更多的優惠政策和待遇，提供更多更全面的公共服務。

　　四、發展中存在的問題

　　全國范圍內的大趨勢是，以具有合法固定住所作為落戶的基本條件，逐步放寬城市戶口的遷移限制。不過在這個過程中，類似北京、上海這樣的特大城市近乎必然地陷入政策悖論難以自拔：一方面，實現經濟與社會協調發展，需要對二元結構進行改革;另一方面，一旦戶籍制度有所松動，戶口“含金量”越高的地區，越可能面臨外來人口蜂擁而入。

　　擺脫這一兩難困境絕非易事，因為除了考慮外來人口的強烈需求，還需要考慮以城市居民的變革意愿。從目前的情況來看，阻礙戶籍統一管理的障礙，主要來自地方政府對本地居民大量失業以及公共財政入不敷出的顧慮。風物長宜放眼量。理論與實踐已經證明，通過限制外來人口進入以維護本地居民就業、壓縮公共支出的做法，終究會因勞動力市場不完善而損及經濟持續向上，就業崗位以及財稅收入亦將因此增長乏力。這就好比各個獨立經濟體之間，全球化固然帶出種種沖擊，但是利弊權衡之下，封閉的、靜態的、低水平的穩定，終究還是讓位于開放的、動態的、高水平的穩定。

　　近年來，中國一些地方開始先行先試，把居住證取代暫住證作為新一輪戶籍制度改革的過渡性手段，暫住證開始在中國一些城市退出歷史舞臺，開始步入“居住證時代”。始于上個世紀80年代中后期的暫住證制度，作為中國計劃經濟的產物，它一出生就帶有歧視性色彩，限制了農民工等流動人口在諸如就業、教育、醫療等方面的權利，暫住證管理的不良后果日益顯現。

　　長期以來，取消、廢止暫住證的呼聲一直不斷。中國一些地方開始先行先試，把居住證取代暫住證作為新一輪戶籍制度改革的過渡性手段，暫住證開始在中國一些城市退出歷史舞臺，開始步入“居住證時代”。

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