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云南六大景區聯手走進南寧
日前，“七彩云南·樂享世博——一丘之鄰·別樣風情(南寧站)”景區推介活動在南寧舉行，不僅邀請南寧市民“五一”前往轎子山觀賞滿山杜鵑花，去元陽梯田欣賞哈尼古歌，還為廣西游客免費送出2500余張價值569元的景區聯票。
昆明世博園、世界恐龍谷、昆明轎子山、元陽哈尼梯田九鄉風景名勝區、麗江老君山國家公園……想要游覽云南這六大景區的廣西游客有福利了。昨日，“七彩云南·樂享世博——一丘之鄰·別樣風情(南寧站)”景區推介活動在南寧舉行，不僅邀請南寧市民“五一”前往轎子山觀賞滿山杜鵑花，去元陽梯田欣賞哈尼古歌，還為廣西游客免費送出2500余張價值569元的景區聯票。
據悉，長期以來，云南是廣西游客，特別是南寧游客熱門旅游目的地之一。隨著南昆高鐵的開通，拉近了兩地的旅游距離，廣西也成為云南各大景點競相爭奪的主要客源地之一。當日，云南世博旅游集團攜旗下的六大景區——昆明世博園、世界恐龍谷、九鄉風景名勝區、昆明轎子山、元陽哈尼梯田、麗江老君山國家公園繽紛亮相。
為了讓廣西游客能充分體驗“世博精品景區”的獨特魅力，云南世博旅游集團特別推出了2500余張價值569元的景區聯票，廣西游客可以通過廣西本地近十家微信公眾號的線上活動以及景區推介活動現場抽獎進行免費領取。此外，游客還可通過關注云南世博旅游集團官方微信平臺“云博通”，參加抽獎活動，中獎的游客可領取到六大景區的免費聯票，聯票有效期為1年。
“五一”節快到了，哪些景點進入最佳游覽時節?記者從當日的推介會上了解到，4、5、6月份是轎子山高山杜鵑盛開的時節，游客可觀賞到滿山的杜鵑花海。游客自駕車從昆明出發，大約3個小時車程。如散客出行，周末和節假日，在昆明火車北站等有旅游專線車發車前往轎子山。此外，元陽梯田進入了插秧季節，游客不僅可觀賞到梯田綠油油的風光，還可在“五一”期間欣賞哈尼古歌，梯田國際哈尼服飾展、田上哈尼交響，并參與彩泥大戰、捉泥鰍比賽、爬梯田比賽等開心田園趣味活動。
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云南旅游巡回法庭重點景區全覆蓋
游客在景點發生糾紛，最擔心的是時間耗不起。2016年云南省接待海內外游客量同比增長三成;與此同時，旅游糾紛案件量呈上升趨勢，糾紛發生的原因主要集中于旅游服務提供方。為此，云南省高院在全省范圍內設立旅游巡回法庭，目前已實現重點景區全覆蓋，能夠在景區第一時間審理案件、調解糾紛，維護游客的合法權益。
2016年7月，云南省高院要求各地結合旅游產業整體發展水平、旅游糾紛數量等相關情況，在全省范圍內成立旅游巡回法庭。如今，云南省已實現旅游糾紛案件巡回審理的常規化，實現了全省旅游案件巡回審判全覆蓋、旅游巡回法庭重點景區全覆蓋。當法庭開到了景區門口，給旅游案件審判工作帶來了哪些變化?記者進行了調查。
法庭設在景區，游客找得到
即便是吃飯，李昌紋也習慣時不時拿出手機看一看，怕有未接來電。“我的手機號對游客都是公開的，游客打來電話不及時接聽或者回復影響不好。”
李昌紋是云南省文山壯族苗族自治州廣南縣壩美旅游法庭法官，平時的辦公地點就在壩美世外桃源景區入口處。而普者黑旅游法庭，也位于普者黑核心景區的核心位置。“景區遠離市區，旅游法庭設在景區門口，游客立案更為方便。”李昌紋說。
不僅是文山，目前云南全省已經掛牌設立共143個旅游案件巡回審判機構，其中旅游巡回法庭70個、旅游案件巡回審判點73個，基本上覆蓋了所有知名旅游景區。
調查顯示，云南省旅游糾紛民事案件呈現出“案件數量總體呈現上升趨勢”“糾紛發生原因主要集中于旅游服務提供方”“案件具有突發性、擴散廣、影響面大”等三大特點。云南省高院副院長向凱說，“設立旅游巡回法庭，有助于第一時間在景區審理案件、調解糾紛，以案釋法，切實維護游客的合法權益。”
針對旅游消費者行程基本固定，糾紛發生后希望及時解決，不希望過多停留的特點，旅游巡回法庭均已對外公布了聯系人、聯系電話，部分法庭還設計了“便民聯系卡”投放至景區的售票點、酒店前臺、旅游大巴等處。游客通過撥通卡片上的電話，就可盡快解決旅游糾紛。
云南省高院還和百度公司合作上線“百度地圖·云南旅游巡回法庭”，輕輕點擊，云南省所有的旅游案件巡回審判機構的地址、聯系法官的姓名和聯系方式等基本信息就能一目了然。
即便是主要的被投訴對象，不少景區也對旅游法庭的設立表達了歡迎之情。“暢通游客合法維權渠道有利于景區自身形象維護，對景區也是一種保護。”普者黑旅游開發公司客戶中心主管熊正麗說。
多元糾紛調處，當事人權利實現得了
法院先行調解，然后交由人民調解委員會出具調解協議，法院再通過裁定書確認調解協議效力。今年2月7日，壩美旅游法庭對一起旅游糾紛案件的處理，聽起來有點繞，但對游客維護權利來說卻挺給力。
“通過調解而不是審判來解決糾紛，一來可以提高案件辦理效率;另一方面，能夠為當事人省去訴訟費。”李昌紋告訴記者，根據規定，標的額1萬元以下的小額旅游糾紛案件，免交訴訟費;標的額1萬元以上或者轉為普通程序審理的旅游糾紛案件，調解結案的也免交訴訟費。
針對旅游糾紛案件涉訴標的小、爭議不大、權利義務關系明確的特點，各巡回審判機構建立電話接訪、訴前調解、巡回審理、及時執行等一站式便民服務機制，及時化解糾紛，對于旅游糾紛案件原則上適用小額訴訟程序和簡易程序審理，當日受理、當日立案、當日送達，免收訴訟費用和執行費用，力爭就地受理、審理、調解和執行。
普者黑派出所指導員徐慷鴻告訴記者，目前法院和派出所、工商所等單位均建立了聯絡機制。“一般我們接到投訴后會第一時間進行調解，同時固定證據，除非利益受損嚴重，游客都愿意接受派出所的調解。”
而相比公安、工商部門作出的調解書，通過法院司法確認后的民事裁定書則具有法律上的強制力，有助于避免一方拒絕履行后再進入審判程序花費當事人更多時間。“一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行，相當于給游客上了個‘保險’。”廣南縣法院副院長朱西超說。
旅游糾紛解決以調解為主
“接了十幾個電話，都是問景點咋去。”李昌紋告訴記者，自己更多時候接到的游客電話并非關于旅游糾紛投訴。
“法庭很忙，但旅游糾紛很少。”李昌紋告訴記者，近兩年來壩美旅游法庭通過訴訟解決的旅游糾紛每年僅有一兩件。壩美法庭并非個例，云南省近半州市成立旅游法庭后，目前仍然無案可審。
丘北縣普者黑法庭法官饒海泉告訴記者，一般發生旅游糾紛后游客往往首先找到公安、工商等行政部門，按照首問負責制，只有少量案件會轉到法院解決，“基本上還是以司法調解為主。標的額小的一般行政機關都能解決，標的額相對高的才會鬧到法院。”
“旅游法庭案件多說明矛盾糾紛多，并非好事兒。比較理想的狀態是游客可以方便找到合適的維權渠道，但最好游客不需要維權就能有好的旅游體驗。”饒海泉說。
因此，更多時候，壩美法庭將工作做到前面。“針對有些游客投訴較多，或者是以往審判的案例，對景區提出司法建議，通過完善相關基礎設施等做好矛盾投訴的預防，從而減少旅游糾紛。”
案件少，是否有必要專門成立旅游法庭?記者采訪發現，大多數旅游法庭均依托景區所在地派出法庭設立，并沒有增加人員編制。普者黑民居改造工作組組長趙自忠認為：“景區發展帶來大量人流，潛在矛盾糾紛也比普通村落要多，旅游法庭首先是法庭，只是針對旅游糾紛做了更為詳細的制度性安排。”
而在不少旅游法庭，有案辦案、無案宣傳成為共同的選擇。不過記者采訪發現，部分法庭仍然存在發傳單、掛條幅等形式上的宣傳較多，而針對不同對象群體的精準宣傳不足等問題。“下一步還是要加強風險預判，針對不同對象做好預防性普法宣傳。”丘北法院研究室主任楊華昌說。
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