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政采需構建3Es績效評價體系
目前，我國政府采購的績效評價主要是看采購資金節(jié)約率，而政府采購節(jié)支額、節(jié)支率到底按什么口徑計算，目前沒有明確規(guī)定，各地采用的統(tǒng)計口徑也不一致，有的按市場價與合同價的差額計算，有的按最高報價與合同價的差額計算。另外，在對節(jié)約資金的計算上，往往注重所獲得的價格的優(yōu)惠，而沒有按整個采購活動的投入及預期目標的實現(xiàn)程度進行綜合評價，同時這種比照并沒有兼顧采購質(zhì)量、性能以及政府采購的多種目標和原則，因此缺乏合理性和客觀性。
目前，按照國際慣例和國外關于財政支出績效評價的研究及實踐成果來看，大多數(shù)國家引入了經(jīng)濟、效率和效益（簡稱“3Es”）作為政府采購績效評價的基本目標，并且收到不錯的效果。政府采購支出的經(jīng)濟性是政府采購活動的先導和基礎，效率性是政府采購有效機制的外在表現(xiàn)，效益性是政府采購活動最終目標的反映。經(jīng)濟、效率和效益三者之間彼此相互關聯(lián)，缺一不可。如果不考慮采購項目的性能、質(zhì)量、售后服務等效益因素而一味追求采購資金的節(jié)約、效率，則會導致政府采購偏離其最終目標；而為了取得最終目標卻不計成本、不計任何代價、不考慮效率，將最終導致財政資源的浪費和不足。只有三管齊下，政府采購部門才可能用最低的成本、最少的資源投入、最高的效率提供被指定數(shù)量和要求的貨物、工程或服務，才能取得最好的效益。因此，我國在政府采購的操作實踐過程中，績效評價也應該借鑒國外先進經(jīng)驗，著重圍繞“3Es”展開。
一是經(jīng)濟性指標。經(jīng)濟性指標表示政府采購項目投入成本的最小化程度，要求“做事情要盡可能節(jié)約”。政府采購經(jīng)濟性指標應包括以下內(nèi)容：政府采購實際支出數(shù)額與預算支出數(shù)額相比是節(jié)約或超支；預算編制的合理性等。二是效率性指標。效率性目標表示政府采購項目的運行時效、規(guī)范化程度和資金使用效率最大化以及采購執(zhí)行、管理機構的組織工作最優(yōu)化，要求“把事情做好”。政府采購效率性指標應包括的內(nèi)容有：采購是否具有時效性，從預算編制到采購完成所經(jīng)過的采購環(huán)節(jié)、采購時間是否合理；政府采購的規(guī)范化程度；各采購執(zhí)行、管理機構的組織績效等。三是效益性指標。效益性指標表示采購項目對實現(xiàn)政府采購最終目標的影響程度，要求“做正確的事，并且把它做好”。政府采購效益性指標應包括以下內(nèi)容：政府采購過程是否實現(xiàn)公正、公平采購；政府采購資金規(guī)模占本地區(qū)或部門財政支出的比重是否合理；采購對象是否滿足各級政府行政辦公、公共服務以及公共工程建設等的物資或服務的需要；采購對象的價格、性能、質(zhì)量、售后服務綜合評價是否最佳；采購人、供應商的滿意程度等。
文章關鍵字： 績效管理【政采需構建3Es績效評價體系】相關文章：
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