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創(chuàng)新時(shí)代鼓勵畢業(yè)生勇舉創(chuàng)業(yè)大旗
十七大報(bào)告提出了實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。作為擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，報(bào)告提出在堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策的同時(shí)，指出“完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者�！睙o疑，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，正是一種日益重要的拓展大學(xué)生就業(yè)途徑的方式。
青年就業(yè) 應(yīng)隨經(jīng)驗(yàn)累積不斷調(diào)整預(yù)期
我國目前處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，崗位競爭越來越激烈，普遍的一個(gè)趨勢是更加看重應(yīng)聘者的能力和經(jīng)驗(yàn)。在這樣的求職環(huán)境下，總會有一些大學(xué)畢業(yè)生找不到理想的工作。而隨著人口流動規(guī)模的擴(kuò)大，大學(xué)畢業(yè)生越來越多地要面對來自中小城市有經(jīng)驗(yàn)工作者的求職競爭，對于后者而言，他們可能并不像前者那么重視工作的穩(wěn)定程度，而更加重視發(fā)展機(jī)會和報(bào)酬，相比之下，他們在勞動力市場上更有競爭力和就業(yè)機(jī)會。
實(shí)際上，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力大的問題本質(zhì)上來看是青年就業(yè)問題的一部分。從世界范圍看，青年就業(yè)是近二三十年來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一個(gè)突出問題，其基本特征是青年人群失業(yè)率高，而勞動參與率則相對較低。在一定程度上，造成青年失業(yè)率較高的一個(gè)重要原因在于他們?nèi)狈ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，不容易適應(yīng)崗位要求。當(dāng)市場上還存在著更有經(jīng)驗(yàn)的勞動力可供選擇時(shí)，剛剛進(jìn)入勞動力市場的青年人群往往會被排擠。
不過，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，青年人的就業(yè)機(jī)會趨于增多，特別是他們擁有良好的受教育水平，經(jīng)驗(yàn)的積累和技能的提高，終將使他們在勞動力市場上具有越來越強(qiáng)的競爭力。有調(diào)查顯示，在2000年的時(shí)候，青年失業(yè)率較高，勞動參與率相比于其他年齡段的人群明顯偏低。五年后，青年失業(yè)率有所下降，這在很大程度上反映了經(jīng)驗(yàn)和市場適應(yīng)的作用，也說明了青年人在不斷地調(diào)整自己的就業(yè)預(yù)期，逐漸融入社會勞動大軍。而隨著工作經(jīng)驗(yàn)的累積，越來越多的青年人選擇自主創(chuàng)業(yè)。
轉(zhuǎn)型時(shí)期 畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)緩解經(jīng)濟(jì)壓力
當(dāng)前，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面我國東部沿海地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)亟待升級，提高技術(shù)含量和服務(wù)品質(zhì)，從而提高增加值。有數(shù)據(jù)表明，我國就業(yè)的行業(yè)分布與目前的資本勞動結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，除制造業(yè)以外，服務(wù)業(yè)的就業(yè)分布也以勞動密集型的產(chǎn)業(yè)為主，例如，服務(wù)業(yè)中占比較大比重的行業(yè)為批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葎趧用芗托袠I(yè)。相比之下，金融、房地產(chǎn)、信息技術(shù)等資本和技術(shù)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重還比較低。
另一方面，緩解就業(yè)壓力，應(yīng)對工資上升對勞動密集型產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)的沖擊，更需要大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，緊跟世界潮流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)和增強(qiáng)創(chuàng)新能力兩大任務(wù)。始于2004年的民工荒現(xiàn)象使得農(nóng)民工工資大幅度提高，從而提高了企業(yè)的用工成本，這對于長期以低廉勞動用工成本為特征的眾多產(chǎn)業(yè)來說，無疑形成了嚴(yán)重的發(fā)展瓶頸，特別是沿海城市的許多出口型產(chǎn)業(yè)。
為了提高產(chǎn)品的競爭力，就需要擺脫以廉價(jià)勞動力為競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)經(jīng)營模式，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量和增加值，從而在新形勢下形成新的競爭優(yōu)勢。這種生產(chǎn)和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，更多地需要接受過良好高等教育的大學(xué)畢業(yè)生來承擔(dān)。
同時(shí)，經(jīng)濟(jì)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)型時(shí)期，更多地需要依靠技術(shù)和知識，在這個(gè)過程中，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就起到了重要的推動作用，推動企業(yè)逐漸擺脫勞動成本優(yōu)勢，形成以技術(shù)、資本及知識為核心競爭力的企業(yè)競爭優(yōu)勢。
政策支持 畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金與成長環(huán)境
然而創(chuàng)業(yè)并非是一件容易的事情，對于剛剛走出校門的大學(xué)畢業(yè)生而言，更是任重道遠(yuǎn)。他們需要親朋好友的理解，更需要各級政府部門的關(guān)懷與大力支持。
政府的支持首先應(yīng)體現(xiàn)在資金方面的支持。創(chuàng)業(yè)需要一定的啟動資金，這對于尚未工作過的大學(xué)畢業(yè)生而言，顯然是一個(gè)主要的創(chuàng)業(yè)障礙，特別是大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目往往具有較高的技術(shù)或知識含量，對資金的要求通常也會高一些。如果能夠有政府部門的資金支持，那么對于想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生而言，顯然是一種很好的激勵措施。
事實(shí)上，一些地方政府為了給大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，已出臺了相關(guān)的政策給予扶持，例如，2005年，上海市在全國率先設(shè)立了大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金（每年5000萬元，連續(xù)三年）并制訂了《上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金管理辦法（試行）》，鼓勵上海市大學(xué)生依托科技自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)，培育技術(shù)創(chuàng)新人才。從2007年起，上海市將每年出資1億元扶持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)。有數(shù)據(jù)表明，引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)成為上海市拓展就業(yè)機(jī)會、提高就業(yè)水平、創(chuàng)造就業(yè)崗位的有效途徑。2006年，上海市高校畢業(yè)生就業(yè)率為96.27%，實(shí)際就業(yè)人數(shù)比2005年增加1.1萬人。上海市政府的有關(guān)支持極大地推動了大學(xué)生的就業(yè)增長。
其次，政府的支持還體現(xiàn)在為微小型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的成長環(huán)境，這是大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能夠逐漸走向良性循環(huán)的一個(gè)重要因素，也是促進(jìn)企業(yè)成長，擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措。一些研究表明，微小型企業(yè)的生存環(huán)境令人擔(dān)憂，而大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)起步階段的企業(yè)模式多為微小型企業(yè)。
根據(jù)北京市勞動和社會保障局近年來對北京市城鎮(zhèn)單位用人需求的調(diào)查結(jié)果表明：規(guī)模越小的企業(yè)，就業(yè)增長越慢，甚至為負(fù)增長。也就是說，按企業(yè)的就業(yè)規(guī)模來衡量，規(guī)模越小的企業(yè)，負(fù)的就業(yè)凈增長，或者就業(yè)凈減員的效果就越顯著。相反，規(guī)模較大的企業(yè)呈現(xiàn)出較快的就業(yè)凈增長趨勢，這種趨勢無論是從所有行業(yè)還是從制造業(yè)來看，都是如此。以2004年的調(diào)查數(shù)據(jù)為例，就業(yè)量在32人以下的企業(yè)在過去一年時(shí)間里實(shí)際上凈減員了6.56%，而就業(yè)量在167人至358人之間的企業(yè)則實(shí)際凈增員了2.16%，而且隨著就業(yè)量的遞增，企業(yè)的實(shí)際就業(yè)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，即由凈減員變成凈增員。
從某種程度上說，這種現(xiàn)象與小企業(yè)較為惡劣的生存環(huán)境有著密切的關(guān)系。也就是說，由于生存環(huán)境差，小企業(yè)家底薄，信譽(yù)度不高，難以獲得政府和銀行的資金和貸款支持，也就很難獲得較好的發(fā)展，甚至于只能夠苦苦支撐，對于吸收新勞動力就顯得力不從心。
另一組數(shù)據(jù)說明了同樣的問題。根據(jù)國家工商總局的數(shù)據(jù)：1999年全國有個(gè)體工商戶3160萬戶，到2006年6月底下降為2505.7萬戶，平均每年減少87萬戶。根據(jù)全國工商聯(lián)的數(shù)據(jù)，到2006年年底，個(gè)體工商戶增加到2576.2萬戶，但與1999年的數(shù)字相比，依然還是少了583.8萬戶。
可見，近年來，微小型企業(yè)的成長環(huán)境并不好，在資金、市場和經(jīng)營等環(huán)節(jié)都存在許多不利因素。一些研究者指出，包括稅收、衛(wèi)生、管理和攤派費(fèi)等在內(nèi)的各種費(fèi)用的增加，也是造成微小型企業(yè)難以成長的重要因素。在這些方面，政府有很大的改進(jìn)余地，應(yīng)盡快促成市場環(huán)境的改善，從而推動微小型企業(yè)的成長，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
教育與引導(dǎo) 高校與社會共同關(guān)注與參與
在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)日益嚴(yán)峻的形勢下，高校和社會應(yīng)適時(shí)引入創(chuàng)業(yè)教育與引導(dǎo)，使大學(xué)生意識到自主創(chuàng)業(yè)的積極意義。
當(dāng)前，許多高校在大學(xué)生畢業(yè)前會對他們進(jìn)行就業(yè)和求職培訓(xùn)，以幫助即將畢業(yè)的大學(xué)生更好地尋找到合適的工作。然而，這種短期和應(yīng)急性質(zhì)的培訓(xùn)顯然不足以支持大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)是一個(gè)較為艱辛的過程，需要有事先精心的準(zhǔn)備，包括在認(rèn)識上、技術(shù)和資金乃至經(jīng)營理念等各個(gè)方面的準(zhǔn)備。這個(gè)準(zhǔn)備過程通常需要較長的時(shí)間，而并非畢業(yè)前夕的幾個(gè)月就能夠完成的。
以本科教育為例，在大一、大二的時(shí)候，學(xué)校就應(yīng)該有意識地引入創(chuàng)業(yè)教育，讓他們意識到就業(yè)的多種選擇，引導(dǎo)學(xué)生為自己的未來進(jìn)行準(zhǔn)確定位。在這方面，上海的高校做得比較突出。在復(fù)旦、上海交大等高校，學(xué)校定期舉辦各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，深受學(xué)生們的歡迎。這些課程使學(xué)生們認(rèn)識到，到公司當(dāng)“白領(lǐng)”，已經(jīng)不再是大學(xué)畢業(yè)生唯一的價(jià)值取向。
對于那些已經(jīng)畢業(yè)而沒有找到工作的大學(xué)畢業(yè)生而言，對他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)也具有積極的意義。一般情況下，針對他們的培訓(xùn)應(yīng)由地方政府和高校共同來進(jìn)行：地方政府推動并促成，而高校則是舉辦就業(yè)培訓(xùn)的重要場所。湖北省勞動和社會保障廳2007年出臺的針對大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的7項(xiàng)優(yōu)惠政策中，有一項(xiàng)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)直接相關(guān)：對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加3個(gè)月以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，給予一次性創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為市州級1200元/人，縣級1000元/人。這些優(yōu)惠政策能夠促使更多的大學(xué)畢業(yè)生，通過自主創(chuàng)業(yè)來解決就業(yè)問題。
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