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小額擔(dān)保貸款成為重慶困難群體創(chuàng)業(yè)的“及時(shí)雨”
新華社重慶８月２０日電在中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)資金短缺和貸款難的情況下，小額擔(dān)保貸款已成為重慶市困難群體創(chuàng)業(yè)的“及時(shí)雨”。據(jù)重慶市就業(yè)服務(wù)管理局統(tǒng)計(jì)，截至去年底，在５年多時(shí)間內(nèi)，這項(xiàng)政策直接幫助８．３萬人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)１６萬多人就業(yè)。
一項(xiàng)得民心的好政策
重慶市自２００２年９月開始實(shí)施小額擔(dān)保貸款政策，以政府出資擔(dān)保和全額貼息的方式，幫助下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、失業(yè)大學(xué)生、農(nóng)民工等困難群體獲得小額貸款，期限一年，結(jié)清貸款本息后可申請續(xù)貸一年。在重慶主城區(qū)，申辦小額貸款者須向所屬社區(qū)居委會(huì)申請，居委會(huì)審核后再經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處或鎮(zhèn)政府的社會(huì)保障所推薦到區(qū)就業(yè)局審核，最后由承貸金融機(jī)構(gòu)承辦。在遠(yuǎn)郊區(qū)縣，一般直接向區(qū)縣就業(yè)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障所申請，經(jīng)審核后由金融機(jī)構(gòu)辦理。
�。玻埃埃衬暌詠恚貞c市小額貸款發(fā)放量年增長速度越來越快，僅去年就發(fā)放４．２億元，比上年增加６１％；今年上半年發(fā)放２．５億元，繼續(xù)保持增長勢頭。
調(diào)查中，所有個(gè)體或小企業(yè)經(jīng)營者都認(rèn)為小額擔(dān)保貸款政策深得民心。開縣農(nóng)民王德剛想在繁華地段開個(gè)窗簾門市，怎么也湊不夠錢。這時(shí)候，他在開縣就業(yè)局幫助下申請到了２萬元小額貸款，開張后生意紅火，去年凈利潤六七萬元。重慶南岸區(qū)居民雷思德下崗后辦起了渝俠塑料廠，由于缺資金，企業(yè)難以擴(kuò)大規(guī)模。他順利申辦了１０萬元小額貸款，加上積蓄，購置了一臺(tái)新設(shè)備，使年銷售收入由８０萬元增至２００萬元。他說：“小額貸款救了我。”
市場化操作形成長效機(jī)制
在重慶，小額擔(dān)保貸款發(fā)放量逐年增多，風(fēng)險(xiǎn)卻很小，已形成長效機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前重慶市應(yīng)回收小額貸款６．５億元，實(shí)際回收６．４億元，回收率達(dá)９８．５％。
據(jù)重慶市就業(yè)局副局長王世平介紹，重慶小額貸款擔(dān)�；鹩蓞^(qū)縣財(cái)政和市財(cái)政按１比１比例共同出資，存入承貸金融機(jī)構(gòu)，這樣就節(jié)約了人力和經(jīng)費(fèi)開支，貸款貼息則來自再就業(yè)資金。金融機(jī)構(gòu)按擔(dān)�；鸬模潮兑�(guī)模放貸，風(fēng)險(xiǎn)由區(qū)縣財(cái)政、市財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)各承擔(dān)１／３。
為控制風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)對申辦小額貸款者實(shí)行反擔(dān)保：申辦者既可請公務(wù)員和全額財(cái)政撥款事業(yè)單位人員擔(dān)保，也可以門面、房產(chǎn)、有價(jià)證券等作抵押。即使小額貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，重慶也形成了健全的催收機(jī)制。例如，云陽縣就業(yè)局對逾期不還的貸款人發(fā)送催收通知書并派人登門催收，對催收無果的，直接通知擔(dān)保人，對不履行擔(dān)保責(zé)任的就通知擔(dān)保人所在單位和財(cái)政局扣劃工資償還，目前云陽縣小額貸款不良率僅為０．４９％。
為最困難的創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道
既找不到擔(dān)保人、又沒有資產(chǎn)抵押，這樣的人能否獲得小額擔(dān)保貸款？去年，重慶市建立了小額貸款綠色通道，為最困難的創(chuàng)業(yè)者提供特別幫助。目前重慶市有５０多人進(jìn)入綠色通道，共獲得１００多萬元無擔(dān)保貸款。
重慶江北區(qū)居民朱懷剛從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后，來到一家航空機(jī)票代理公司工作，每年收入僅為１萬元。去年初，他想自己單干，卻缺少創(chuàng)業(yè)資金，申辦小額貸款時(shí)拿不出資產(chǎn)抵押。經(jīng)層層審核，江北區(qū)就業(yè)局最終讓他進(jìn)入綠色通道，朱懷剛拿到２萬元小額貸款后，開了門市，每年收入增至五六萬元。
�。玻稓q的郭偉畢業(yè)于重慶師范大學(xué)音樂學(xué)院，又到中央音樂學(xué)院專修樂器制造專業(yè)，此后主要從事樂器維修。在市場上摸爬滾打一段時(shí)間后，他想開一個(gè)琴行，卻苦于沒有資金。他申辦小額貸款時(shí)，想把自己住的６０平方米的住房用來抵押，銀行卻不認(rèn)可。無路可走時(shí)，他意想不到地被渝中區(qū)就業(yè)局推薦進(jìn)入了綠色通道，于去年底貸款５萬元。現(xiàn)在他的琴行平均月銷１０架鋼琴，形勢看好。他說：“就業(yè)局不僅把我扶上馬，還送了一程，讓我享受了一年免８０００元的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)免稅政策�！�
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