稅收減法助力就業創業

稅收減法助力就業創業

　　經濟日報：稅收“減法”加力就業創業 財政部等3部門4月29日聯合下發關于就業創業有關稅收調整的通知，我國重點群體就業創業稅收優惠進一步升級。以稅收的減法做收入的加法，支持和促進就業創業，一方面可以減輕企業負擔、增強經濟活力，另一方面也給困難群體提供更多就業機會，增加他們的收入

　　財政部、國家稅務總局和人力資源社會保障部4月29日下發《關于繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》，延續并完善了支持和促進創業就業的稅收政策。3部門文件是對國務院要求的具體落實。4月中旬召開的國務院常務會議決定，將2013年底到期的支持和促進重點群體創業就業稅收政策延長至2016年12月31日。新政策在延續原政策基礎上，加大扶持力度，進一步促進高校畢業生、失業人員等重點群體就業創業。 “當前經濟增速放緩，對就業問題產生了負面影響，新政策的發布對擴大就業、鼓勵創業、促進社會穩定意義重大�！敝袊�社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌向《經濟日報》記者表示。

　　擴大優惠范圍

　　新政策調整了享受企業吸納就業稅收政策的人員范圍。將國有企業下崗失業人員、國有企業所辦集體企業下崗職工等4類群體，統一調整為在公共就業服務機構登記失業1年以上的人員。

　　“只要招用登記失業1年以上人員的企業，就可享受稅收優惠�！必斦�部稅政司副司長王建凡接受記者采訪時表示，招用符合條件的失業人員，企業可以每年每人扣除稅費4000元。

　　登記失業半年以上的人員從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等。零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員，及畢業年度內高校畢業生創業的，則沒有失業時間限制。

　　同時，新政策還取消了享受稅收優惠的行業范圍限制。原政策對享受稅收優惠政策的行業范圍做了除外的規定。從事個體經營的，將建筑業、娛樂業，以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧排除在外;對企業吸納就業的，將從事廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧的服務型企業排除在外。

　　“考慮到就業重點群體發生了重大改變，為了擴大就業渠道，增強稅收支持政策的針對性和有效性，此次政策調整取消了行業范圍限制�！蓖踅ǚ舱f。

　　此外，吸納失業人員就業而享受優惠的單位，也不再只是從事經營活動的營利性企業，還擴大到民辦非企業單位�！斑@意味著民辦的醫院、學校、養老服務機構等非企業單位也能享受相應的稅費優惠，這些單位同樣是吸納社會就業的有效渠道。”張斌說。 加大減稅力度

　　“新政策在對前期稅收優惠政策的延續中，減稅力度進一步加大�！必斦�部財科所副所長白景明表示。

　　按照規定，對商貿企業、服務型企業等在新增加的崗位中，招用登記失業1年以上人員，按實際招用人數予以減稅，定額標準為每人每年4000元。對失業人員創業的個體經營，每戶每年定額標準為8000元。

　　“除國家給予4000元、8000元的定額稅費扣減外，地方政府還可按規定給予更大的稅收優惠�！蓖踅ǚ脖硎荆�比如，在從事個體經營稅收政策中增加地方政府可根據情況最高上浮20%的規定，扣除額最高可達9600元;將企業吸納就業的扣減定額標準由“可上下浮動20%”調整為“最高可上浮30%”，扣除額最高可達5200元。

　　同時，調整后在原有扣減稅費的基礎上，又增加了地方教育附加�！霸�政策出臺時，地方教育附加只有部分地方征收，因此未將其納入扣減稅費范圍。考慮到當前各地已全面征收地方教育附加，為加大政策支持力度，在扣減稅費中增加地方教育附加。”王建凡說。 此外，新政策將稅收優惠政策管理由審批改為備案，大大方便了納稅人�！俺绦虼蟠蠛喕�，為企業和創業者節省了時間、精力，使其能專心投入生產經營。”高頓財經研究院副院長趙剛表示。

　　形成政策合力

　　近年來，國家密集發布了一系列與促進就業有關的財稅政策，尤其是通過支持小微企業促進就業崗位的增加，加大了對創業和就業的政策支持力度�！按舜纬雠_的支持重點群體創業就業稅收政策，是中央支持就業的政策‘組合拳’中的一部分�！卑拙懊鞅硎尽�

　　自2013年8月1日起，增值稅小規模納稅人中，月銷售額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收增值稅;營業稅納稅人中，月營業額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收營業稅�！斑@為超過600萬戶小微企業帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業和收入�！蓖踅ǚ脖硎�。

　　今年4月初，財政部和國家稅務總局印發了《關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》，進一步擴展了小型微利企業所得稅優惠政策實施范圍。對年應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的小型微利企業，所得稅減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

　　“在經濟發展過程中，就業問題處于十分重要的地位。尤其是在當前經濟形勢下，多重扶持政策的實施，將更有力地促進就業�！睆埍蟊硎�，財稅政策在促進就業上還有空間，包括可以通過支持職業教育、技能培訓等，培養市場需要的勞動力，解決結構性失業問題。

　　“在營改增結構性減稅的大背景下出臺這一系列減稅政策，有針對性地促進就業，是國家高度重視就業工作、堅持實施就業優先戰略的表現，也體現了黨和國家保民生、托底線的決心�！蓖踅ǚ舱f。

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