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濟南：加強創業促就業取實效
就業是民生之本，創業是就業之源。今年以來，山東省濟南市堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，以促進創業帶動就業，著力提升勞動者就業創業能力， 取得了良好成效。
完善創業扶持政策。一是出臺了多項政策文件。今年來，該市大力扶持創業，積極制定完善了新一輪創業扶持政策。截至6月底，先后出臺了小微企業、個體工商戶、創建創業型街道等7個關于開展創業工作的指導性文件，豐富了151 創業扶持政策體系，完善了1貼5補1減免的扶持內容。二是積極創建創業型街道社區。按照省、市《關于創建創業型街道（鄉鎮）、社區工作的通知》，動員各縣（市）區按照六高十有的建設任務和標準組織，開展創建省、市級創業型街道（鄉鎮）、社區創建，并計劃2014—2018年期間，全市成功創建省級創業型街道（鄉鎮）7個，社區50個；市級創業型街道（鄉鎮）25個，創業型社區100個。三是組織創業大賽。下發了2014年創業大賽實施方案，各縣(市)區積極行動,早動員，早部署，早組織。其中，天橋區已于6月成功舉辦了創業大賽，其他縣區按照市大賽方案的要求，認真做好大賽的準備工作。
推進創業孵化基地（園區）網絡建設。該市在認真總結近年來孵化基地建設工作經驗的基礎上，按照市級有創業中心、縣區有創業基地、街道有創業園區、村居有創業網點的工作思路，依據孵化基地六有四顯建設標準（六有內容：有創業組織領導、有創業政策宣傳、有創業培訓室、有創業咨詢室、有創業指導室、有檔案管理室。四顯內容：彰顯組織結構、彰顯扶持政策、彰顯規章制度、彰顯基地名稱）。指導槐蔭區西街工坊創意文化產業園、長清區齊魯文化產業園申報省級創業孵化示范基地（園區）；歷下區創業孵化園申報省級大學生創業孵化示范基地，努力為創業者搭建更多的創業平臺，力爭年內創業基地在百家以上，其中市級基地達到50%以上。
實現創業小額擔保貸款 快易貸。一是創新服務模式，提高服務效率。與齊魯銀行聯合辦公，多次召開專題會議研究工作流程，尋找既方便借款人又符合銀行操作規程的結合點，最大限度的便利借款人。采取每周2次會審，集中對報件進行風險評估，在5個工作日內對評估合格的申請人出具擔保函，提高了審批速度和服務效率。二是提高貸款金額，降低擔保人門檻。從今年開始，各類人員貸款金額統一提升至10萬元。由原來要求機關事業單位人員做擔保人擴大至具有穩定職業的大中型企業員工、小企業業主、村（居）干部做擔保人，讓更多的創業者享受到小額擔保貸款政策扶持。三是抓好全市貸款平臺建設。該市就業辦擬定相關責、權、利的銀行和小額擔保貸款機構合作協議，拓展區級貸款平臺，天橋區等區縣已經有成立區級小額擔保貸款承辦機構的意愿， 近期將繼續推進此項工作。今年上半年，該市新增發放小額擔保貸款筆數1851筆，發放金額1.66億元，同比增長25%。直接扶持創業1851人，帶動就業5482人，其中女性創業者1063 人，高校畢業生112人，返鄉農民工247人。為 8530人辦理貼息，貼息金額合計2334萬元。全市小額貸款擔保基金達到2.6億元。
加大培訓力度，促進創業帶動就業。今年來，該市對就業培訓政策進行了大幅度的調整，連續出臺了4個規范性文件，在培訓對象、補貼專業、補貼額度、培訓模式、機構定點等方面進行了較大的突破。在培訓對象方面，從原有四類人員（濟南市戶籍、勞動年齡內城鎮登記失業人員、農村轉移勞動力、年度內高校畢業生、外地來濟務工人員）擴大到 兩后生（濟南市戶籍、勞動年齡內城鄉未能繼續升學的初高中畢業生）、退役軍人、殘疾人、服刑人員、在崗職工、轉崗職工等十類人員。在補貼專業上，根據市場需求，新增了叉車和鏟車駕駛員、挖掘機操作員、家禽和家畜飼養工、電子商務師、公共營養師等９項專業，并且首次將創業意識培訓與已創業人員的能力提升培訓納入補貼范圍。在補貼額度上，將創業培訓按不同類型分別確定了補貼標準，明確了創業帶動就業扶持資金中列支的渠道，使創業培訓的補貼標準更加合理，補貼方式更加規范；引進了全球模擬公司，實行理論講解與創業實訓相結合的模式，通過社會招聘，選拔組建并訓練了一支創業實訓師資隊伍，強化了創業培訓實效。培訓機構從往年一年一定點申報改為隨時申報，由單獨管理向管理服務兩方面結合轉移，向強化服務轉變。建立開通市就業培訓網，培訓人員可通過網站了解就業培訓政策，查詢到所學專業及相關定點培訓機構，解決培訓人員報名周期長，培訓機構生源不均等問題。
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