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2015年上半年中國就業(yè)形勢(shì)分析
2015上半年就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。1-6月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)299萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)88萬人。
人力資源和社會(huì)保障部今日召開2015年第二季度新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2015年第二季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。1-6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)299萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)88萬人;二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，保持在較低水平。
此外，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系不斷充實(shí)完善，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》。各地積極采取措施抓好兩個(gè)文件的貫徹落實(shí)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得新成效。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，組織開展部分大中城市聯(lián)合招聘等專項(xiàng)活動(dòng)，多渠道為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。扎實(shí)做好兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能等企業(yè)職工再就業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員就業(yè)，配合有關(guān)部門做好殘疾人、少數(shù)民族、退役軍人和軍屬等群體就業(yè)。推進(jìn)就業(yè)管理與就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)步伐。加快人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，《現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)服務(wù)規(guī)范》和《人才測(cè)評(píng)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范》7月1日起正式實(shí)施。
人社部表示，下一步一是全力抓好政策落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門研究制定國發(fā)23號(hào)文件的配套政策，督促各地因地制宜制定具體措施。推動(dòng)國辦發(fā)47號(hào)文件五項(xiàng)政策措施盡早落地。
二是突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，開展就業(yè)服務(wù)月等專項(xiàng)活動(dòng)，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供持續(xù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)其他群體就業(yè)，切實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)人員和困難人員就業(yè)工作。
三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款制度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。四是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，豐富完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和調(diào)查制度，研究制定就業(yè)管理服務(wù)信息化建設(shè)和加強(qiáng)改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的政策措施。
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一、中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)
1.當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨四種壓力影響:
第一種影響：受到歐美經(jīng)濟(jì)放緩影響。
第二種影響：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展或到了拐點(diǎn)。
第三種影響：多年來結(jié)構(gòu)性矛盾的充分暴露。
a.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：熱的過熱：房產(chǎn)、股市、基金、鋼鐵
冷的太冷：制造業(yè)、勞動(dòng)密集型、機(jī)械、服裝業(yè)。
b.分配結(jié)構(gòu)，積累過多，基本建設(shè)規(guī)模大，形象工程耗資多，工資分配低，群眾收入少，國內(nèi)需求不足。
第四種影響：人口紅利率的下降。
2.中國今明兩年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期
亞洲開發(fā)銀行(ADB)2013年10月2日公布2013和2014年最新經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，下調(diào)對(duì)亞太地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。ADB稱，中國今明兩年經(jīng)濟(jì)增速料分別為7.6%和7.4%，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國2013年GDP增長估計(jì)7.5%，保8難以持續(xù)。
3.中國的經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源分析
近年中國的經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力來源于消費(fèi)、投資和出口(俗稱“三駕馬車”)。
一、2009年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為38.6%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為37.7%，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為23.7%。
二、2010年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為37.3%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為54.8%，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為7.9%。
二、歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響
首先，受歐美經(jīng)濟(jì)低迷影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐將放緩。2008年的金融危機(jī)在各國政府刺激政策推動(dòng)下遏制了擴(kuò)散勢(shì)頭，同時(shí)也惡化了一些國家的財(cái)政狀況。希臘、西班牙、意大利主權(quán)危機(jī)是長期財(cái)政危機(jī)積累的結(jié)果，解決主權(quán)債危機(jī)，就要面對(duì)調(diào)減赤字，安撫民心與經(jīng)濟(jì)增長的矛盾。
現(xiàn)在在歐元區(qū)里面，各國在解決各自財(cái)政問題與加強(qiáng)歐元區(qū)財(cái)政統(tǒng)一中達(dá)成共識(shí)：各國同樣面臨強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律與維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長的難題，這個(gè)矛盾是有統(tǒng)一的貨幣政策，沒有統(tǒng)一的財(cái)政政策。這些國家的財(cái)政赤字在擴(kuò)張，為了達(dá)到讓市場(chǎng)信任、恢復(fù)市場(chǎng)信心的目的，必須調(diào)減財(cái)政赤字。而調(diào)減赤字有兩條路，即加稅和減支出。但事實(shí)上，面對(duì)全社會(huì)民眾利益的調(diào)整，各國政府都非常艱難。
其次，內(nèi)外環(huán)境的變化，使得2014年中國經(jīng)濟(jì)增速放緩成為大概率事件。現(xiàn)階段，中國的經(jīng)濟(jì)面臨通貨膨脹壓力、財(cái)政債務(wù)和生態(tài)環(huán)境惡化等多種壓力，使得政府下決心調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不再以GDP增速考核地方政府官員等措施。未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減速是大概率事件。
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