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食品安全工作匯報要點
各位領導：
去年以來，我們在佳木斯市委、市政府和市食品安全協調委員會的領導下，認真貫徹落實國家和省、市關于加強食品安全工作的有關文件和會議精神，深入推進食品安全專項整治，切實履行食品安全監管職責，順利完成了全年各項食品安全工作目標任務。現將有關情況匯報如下：
一、政府組織工作與保障情況
（一）加強組織領導，周密部署安排。2007年，我市根據工作實際，將食品安全協調委員會調整并改名為食品安全委員會，進一步加強了對全市食品安全工作的組織領導。市食品安全委員會先后召開了全市食品安全工作會議、2007年食品安全重點工作推進會、學校食品安全工作會等會議，研究部署食品安全工作。市領導多次到食品藥品監管局、食品生產加工、經營企業視察、指導食品安全監管工作；分管食品安全工作領導，多次親自帶隊到集貿市場、食品生產加工企業、超市、飯店督查食品安全監管工作開展情況，了解食品安全狀況，有力推動了全市食品安全工作扎實有效開展。
（二）落實監管責任，完善保障機制。市政府于2007年初與各鄉鎮、各部門簽定了《食品安全工作責任書》，各鄉鎮與行政村、各監管執法部門分別與管理相對人簽定了《食品安全工作責任書》，進一步明確鄉鎮（街道）及各環節監管部門的職責和權限，并將食品安全工作列入市政府對各鄉鎮、各部門年度綜合目標考評內容。同時，制定出臺了相應的考核辦法和標準，將責任制和年度工作目標任務分解、落實到相關監管部門，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。為保障食品安全監管工作正常有效開展，市政府將食品安全工作經費列入預算并及時撥付到位，給市食品安全會員會辦公室撥付經費5萬元，確保了全市食品安全日常工作的順利開展；為進一步健全監管制度，我市制定了《富錦市食品安全委員會成員單位工作職責》、《富錦市食品安全委員會工作規則》、《富錦市食品安全事故應急預案》，逐步形成了“政府統一領導、部門協調配合、全社會齊抓共管”的良好推進局面。
（三）注重協調配合，深化專項整治。2007年，市食品安全委員會各成員單位和各鎮政府認真履行職能，齊抓共管，扎實開展食品安全專項整治，取得了明顯成效。一是豆制品行業得到規范。實行豆制品統一生產、統一標準、統一管理、統一品牌，有力地促進了豆制品質量的提高，既解決了小作坊的整治問題，又保證了豆制品質量的安全。二是放心肉工程實施重起色。制定了全市生豬定點屠宰實施方案，在城區增設屠宰場，并與林牧、工商等部門聯合開展肉類食品安全專項整治行動，有力規范了全市肉類食品生產經營秩序。三是源頭治理保證農產品安全。重視種植養殖等環節的投入，大力發展高效農業和無公害農產品生產，并出臺了禁止使用高毒、高殘留農藥的工作實施方案，從源頭防范影響農產品安全的現象發生。四是聯動開展食品安全專項整治。食品安全專項整治方案印發后，各鎮、各部門積極響應；通過聯合整治，確保了全市食品安全。夏收夏種期間，市食品安全委員會組織質監、工商、衛生等部門，對全市熟食店（攤點）進行拉網式檢查，依法規范了農村熟食鹵菜行業的生產經營秩序。五是節日市場整治得到強化。春節、五一、中秋、國慶等節日期間，各職能部門認真開展節日期間食品安全整治工作，突出抓好對重點品種、重點區域、重點環節、重點對象的監管，重點檢查與群眾節日生活密切相關的食品生產、銷售環節，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，大力凈化節日市場，取得了較好的效果。經統計，節日整治行動中，累計檢查食品生產經營單位107戶次，發出整改通知20余份。
二、綜合監管與基礎建設情況
（一）健全監管組織機構。全市各食品安全監管部門高度重視食品安全工作，均成立了以“一把手”任組長，分管領導為副組長，班子其他成員和各科室負責人為成員的食品安全工作領導小組。為確保目標任務落到實處，各成員單位均制定了具體的食品安全監管工作計劃、方案，根據計劃、方案扎實開展食品安全監管工作。
（二）強化綜合監督與協調。2007年，市食品安全委員會辦公室多次召開食品安全工作協調、聯絡會議，對食品安全工作中存在的重點、難點問題進行商討；市食品安全委員會辦公室還組織協調農業、林牧漁業、質監、工商、衛生、經貿等部門開展了肉類食品安全專項整治、夏季食品安全專項整治、熟食店食品安全專項檢查等聯合執法行動；通過聯合執法檢查，有力打擊制售假冒偽劣食品的不法行為，規范食品市場生產經營秩序。
（三）完善案件查處機制。為及時發現食品安全工作中的突出、敏感問題，市食品安全委員會辦公室制定下發了《富錦市食品安全暗察暗訪制度》。2007年，市食品安全委員會辦公室先后開展了“兩會兩節”期間食品安全、豆制品行業試點、肉類食品安全整治、種植環節監管等四次明察暗訪工作，通過明察暗訪，及時排查隱患，迅速整改落實。
（四）構牢食品安全事故防控體系。為防止重大食品安全事故的發生，建立健全我市突發食品安全事件的應急救助體系和運行機制，有效預防、及時控制可能發生的食品安全事故的危害，市政府辦下發了《富錦市重大食品安全事故應急預案》、市食安辦印發了《富錦市食品安全事故應急預案操作手冊》，以快速處置食品安全事故，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。同時，市食品安全委員會制定了《富錦市食品安全責任追究制》，進一步明確了部門職責和責任追究的措施，提高了部門抓食品安全的責任意識。
（五）有效整合食品安全監管信息。為改變食品安全監管信息長期以來形成的多頭發布、各自為政的局面，我市制定了《富錦市食品安全信息管理細則》，明確市食安辦負責全市食品安全綜合監管信息的收集匯總、及時傳遞、分析整理及定期不定期發布；要求各成員單位除發布日常監管信息外，對綜合監管信息，及時報市食安辦統一扎口發布。
（六）扎實推進食品安全信用體系建設。農業、質監、工商、衛生等部門積極探索建立食品生產經營企業的質量檔案和食品安全監管信用檔案；逐步建立起以食品生產經營企業信用標準建設為核心，以企業質量檔案和食品安全監管信用檔案為內容的食品安全信用體系。工商部門在食品經營戶中開展放心消費創建工作；衛生部門在餐飲單位、學校食堂中推進食品衛生監督量化分級管理工作。
（七）開展農村食品安全“三網”建設。一是健全監管責任網。市政府成立了由分管副市長任主任，食品藥品監督、衛生、農業、林牧、質監、工商等22個部門負責人為成員的食品安全委員會；11個鄉鎮均成立了由分管鄉鎮長任組長，工商分局、衛生院、獸醫站等基層單位主要負責人為成員的食品安全工作領導小組；同時明確了村主任或村支部書記為村級食品安全責任人；制定了鄉鎮、行政村食品安全職責，健全了相關制度，并統一上墻，著力建成縱向到底、橫向到邊、責任到人、工作到位的監管責任網絡。二是完善群眾監督網。以消費者協會現有網絡為基礎，在基層設立12315投訴申訴舉報站、消費維權聯絡站和村（社區）投訴點；聘請260名鄉村醫生為群眾監督員，覆蓋全縣所有鄉鎮、行政村，形成縣、鄉、村三級食品安全群眾監督網絡；逐步建成一支運行有效的群眾監督員隊伍，提高群眾的自主維權能力。三是構建現代流通網。市食安辦會同經貿、工商、供銷等部門通過創建標準化農家店、食品安全示范店、為農綜合服務社、萬村千鄉市場工程農家店等方式積極推進農村食品安全現代流通網建設。目前，全市鄉鎮標準化農家店覆蓋率達100%，村級標準化農家店覆蓋率達81%,順利完成了全年工作目標。
（八）廣泛宣傳食品安全知識。為進一步普及食品安全知識，發揮群眾監督作用，市食品安全委員會辦公室組織協調相關職能部門采用印發宣傳單、懸掛宣傳橫幅、街頭設立咨詢點、發放公開信、發布食品安全消費警示等形式廣泛宣傳食品安全相關法律法規和食品安全知識，營造公眾關心、支持、參與食品安全的良好氛圍。2007年，我市累計懸掛食品安全宣傳橫幅130余條，印發食品安全知識宣傳材料3500余份，簽訂食品安全責任狀270余份，增強了廣大群眾的食品安全意識。同時，食品藥品監管、農業、質監、工商、衛生等部門還加強了對監管人員及管理相對人的教育培訓；經統計，2007年，食品藥品監管、農業、質監、工商、衛生等部門共舉辦監管人員培訓班7班次；舉辦管理相對人培訓班11班次，累計培訓278人；教育部門在全市中小學校廣泛開展食品安全課、講座，受教育學生達3000余人。
三、種植養殖環節監管情況
（一）深入開展農業投入品集中整治行動。2007年，農業部門共開展了四次以甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺5種高毒農藥為重點的執法檢查；對所有農藥生產經營單位進行排查，核實品種與數量，全面實施禁用農業投入品的收繳、回購和查處工作；同時，檢查其它農業投入品購銷臺帳記錄。累計檢查農資經營戶120多戶次，出動執法人員370人次。
（二）不斷完善日常監管制度。對產地環境實行科學布點監測，加強農產品基地周邊環境的監測，嚴格控制產地區域及周圍污染源，每200畝布一點，全市共布6000多個監測點，以監測環境污染隱患，及時落實整改。
四、生產加工環節監管與檢測能力建設情況
（一）加強無證照食品加工點整治。各部門認真貫徹落實《富錦市查處無證無照食品生產經營實施意見》，按照職責分工堅持查疏結合、標本兼治的原則，全面清理整治無證無照食品生產經營的違法行為，使無證無照從事食品生產經營的現象得到有效遏制，130多家食品加工小作坊100％簽訂了食品質量安全承諾書。針對豆制品小作坊數量多、生產條件差、規范難度大的狀況，市食安辦會同質監等部門積極探索小作坊整治新思路，引導豆制品小作坊成立了豆制品協會，從而有效改善了豆制品的生產加工環境，明顯增強了從業人員的自律意識，促進了地方豆制品產業逐漸步入良性發展軌道。
（二）加強食品添加劑監管。嚴格實行企業食品添加劑備案管理制度，對企業使用食品添加劑來源、登記、使用情況進行檢查，通過巡查的方式保證生產過程受到監控；對在日常監管工作中發現有使用工業原料或非食品添加劑生產加工食品行為的，一律移送公安機關處理。
（三）加強生豬定點屠宰管理。經貿部門認真貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》，加強對生豬定點屠宰廠（場）的監管，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為，深入開展豬肉質量安全專項整治工作，目前，城區生豬定點屠宰率達100%，鄉鎮生豬定點屠宰率達95%。
（四）嚴格實施食品質量安全準入制度。嚴格按照國家、省、市要求的進度完成準入工作，認真做好28類食品的生產許可證申報，幫助指導企業制訂質量手冊和內控制度，做好取證企業的年度自查工作，我市符合條件的食品生產企業已全部取得生產許可證。
（五）嚴格落實日常監管制度。市質監部門制定了《食品安全監管巡查制度》、《食品安全監管回訪制度》、《食品生產加工企業分類監管制度》、《食品安全監管強制檢驗制度》等日常監管制度，平時對食品生產加工企業實行有計劃的巡查、回訪、年審、監督抽查，并根據食品生產加工企業的狀況、管理水平、檢驗狀況，將企業分為A、B、C、D四類；制作“四圖”，即食品企業分布圖、監管責任體系圖、食品企業監管流程圖、食品安全警示圖，對企業實行分類動態監管，重點加大對C、D類企業的監管力度。
五、流通環節監管情況
（一）嚴格實行食品經營主體資格審查制度。全面開展食品經營主體資格專項清理規范工作，審查食品經營戶1700余家、取締無照經營戶18家、查處違法經營案件46起，罰款5.25萬元。
（二）建立健全流通企業自律制度。在全市食品經營戶中建立健全《進貨檢查驗收制度》、《索證索票制度》、《購銷臺帳登記制度》、《食品質量承諾制度》、《不合格食品退市召回制度》、《市場舉辦者責任制度》，并與1300多家食品經營戶簽訂了《食品安全責任書》。目前，全市所有食品經營戶均已建立六項自律制度，并在經營過程中自覺執行。
（三）認真落實市場開辦者的食品質量監管責任。全市各市場開辦者嚴格履行食品質量監管責任，對進場經營者進行資格審查、質量監管、教育引導、建檔備案，并協助執法部門管理，效果明顯。
�。ㄋ模┤鎴绦腥粘１O管四項制度。目前，我市工商部門建立了完善的定期、不定期的市場巡查制度、監督抽查和食品衛生例行監測制度、不合格食品的退市、召回、銷毀制度及食品質量信息公布制度。
�。ㄎ澹┘皶r處理消費者投拆舉報案件。工商部門對消費者的投拆舉報非常重視，均能迅速開展調查、處理，并及時反饋調查處理結果。
�。┓e極實施“肉菜糧放心工程”。工商部門在全市農副產品市場積極組織實施“肉菜糧放心工程”，嚴格實行農副產品市場標準化管理，效果顯著，目前，推進率已達90%。
�。ㄆ撸┡υ鰪娛雏}安全保障水平。市食安辦會同鹽務等部門扎實推進食鹽“三網”建設和食鹽放心消費工作，逐步建立農村食鹽安全運行機制、責任機制和監管機制，確保出場（廠）食鹽合格率達到100%，合格食鹽覆蓋率達到98%，批發食鹽合格率達到100%，合格食鹽食用率達到98%。
六、餐飲環節監管及食物制度事故處理情況
（一）切實規范餐飲經營主體資格。衛生部門認真把好許可關，按照《行政許可法》的規定，嚴格審查申請人的主體資格，材料受理后，按照餐飲業衛生規范認真進行現場審查，符合條件的發給衛生許可證，不符合條件的，下達整改通知；整改達到條件后，方發給衛生許可證。2007年，衛生部門還開展了餐飲業專項監督檢查工作，結合創建衛生城市，對全縣大中小型餐飲單位進行全面細致的檢查，共檢查餐飲單位137家，取締無衛生許可證的餐飲單位1戶，立案查處違法案件2起。
（二）深入開展集體食堂衛生監督檢查。2007年，衛生部門先后組織了2次學校食堂專項監督檢查，1次建筑工地食堂專項監督檢查，通過專項檢查，認真排查食品安全隱患，及時加以解決，確保集伙單位的飲食安全。
（三）全面推行食品衛生監督量化分級管理制度。2007年，衛生部門根據《衛生部關于推行食品衛生監督量化分級管理制度的通知》及省市有關文件要求，在學校食堂、餐飲單位中全面推行食品衛生監督量化分級管理工作。
（四）嚴格抓好餐飲業原料進貨索證和驗收制度。衛生部門在餐飲單位和食堂中嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
（五）進一步完善食物中毒事故應急機制。為有效預防和控制食物中毒事故的發生，及時調查處理食物中毒事故，衛生部門建立了《富錦市食物中毒事故應急處置預案》，并于2007年進行了兩次應急演練，切實提高了突發食品安全事件的應急處置能力。
2007年我縣在食品安全方面做了大量工作，但與廣大人民群眾對食品安全的期望還有一定的距離。今后，我們將結合這次綜合評價工作中發現的不足，認真抓好落實，不斷加強食品安全監管，切實提高我市食品安全工作水平！本文摘自教育資源★網Www.chINeSEjY.Com
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