縣審計局2009年度工作報告
主任、副主任、各位委員：
現(xiàn)將**縣審計局2009年度工作向縣人大常委會報告如下：
2009年，我縣審計工作在縣委、縣政府和上級審計機關的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督指導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“三個**”建設總體部署，立足創(chuàng)新，夯實基礎；狠抓落實，服務大局，取得了明顯成效。全年共完成審計項目28個，查出違規(guī)金額942萬元，管理不規(guī)范金額1810萬元。經(jīng)審計處理應上交財政金額927萬元，歸還原渠道資金12萬元，減少財政撥款2萬元，核減工程造價145.91萬元。被審計署、省、市各級采用審計信息120標準篇。局機關榮獲省級先進2次，市級先進4次，縣級先進5次，8人次榮獲省、市、縣級先進個人。
一、依法審計，強化監(jiān)督，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
（一）深化財政預算執(zhí)行審計。我局始終把財政預算執(zhí)行審計作為審計永恒主題和首要任務，將全部政府性資金納入審計監(jiān)督范圍，把握資金收入來源和支出方向，在查處資金使用合法合規(guī)的基礎上，突出關注資金的支出結(jié)構(gòu)和使用效益，進一步強化對全部政府性資金的管理。財政預算執(zhí)行審計查出的違規(guī)和管理不規(guī)范問題，全部依法進行了審計處理。預算執(zhí)行審計兩個報告（提交縣人大常委會的審計工作報告和提交縣政府的審計結(jié)果報告）揭示了本級預算執(zhí)行及其他財政收支中存在的問題，同時，還對上年度財政同級審后審計查出的問題及整改落實情況作了披露，得到縣政府領導的充分肯定。
（二）注重財政資金績效審計調(diào)查。我局緊緊圍繞政府工作重點和社會關注的熱點問題，順延財政資金的'走向，重點關注民生資金使用情況，完成涉及扶貧、教育、農(nóng)業(yè)、社保等部門或行業(yè)共計11個專項審計調(diào)查項目。樹立績效審計理念，注重把查處違法違規(guī)問題與檢查資金使用效果、揭露問題與完善管理機制結(jié)合起來，有關部門單位落實整改措施10項，采納審計建議20條，完善制度15項，切實維護了群眾的切身利益，為政府部門和領導宏觀決策服務。
（三）加大政府投資工程項目審計。近年來，我縣政府性投資項目進展迅速，我局在基建審計力量非常薄弱的情況下，組織開展了2個工程的竣工決算審計。同時，我局還委托2個社會中介機構(gòu)對重點投資項目進行審價，并全程參與社會中介機構(gòu)的審價工作，對重要審計事項派審計人員直接到現(xiàn)場指導。至年底已完成縣看守所遷建工程智能化監(jiān)控系統(tǒng)和縣城污水處理廠（一期）Ⅲ標段造價結(jié)算審計，完成送審造價1489.94萬元，核減工程造價145.91萬元。新文中遷建工程也正在審計之中。
（四）認真搞好經(jīng)濟責任審計。我局把領導干部“問責”和“問效”有機結(jié)合起來，積極推進經(jīng)濟責任審計從“財務型”向“績效型”轉(zhuǎn)變。全年共完成經(jīng)濟責任審計項目9個，審計查出違規(guī)金額22萬元，管理不規(guī)范金額5萬元。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“捆綁審計”試點3個，以及公共政策審計試點項目2個。同時，要求審計組沿著資金的走向，單位部門延伸審計到下屬有關單位及相關部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸審計到部分村、戶，全面摸清資金的使用效益，以更加客觀、公正、全面評價領導干部績效和經(jīng)濟責任。
（五）探索國有企業(yè)效益審計。近幾年，我縣的國有企業(yè)也同民營經(jīng)濟一樣在不斷發(fā)展著，監(jiān)管工作也要不斷地跟上。根據(jù)縣政府的指示，我局對**縣糧油總公司、**縣耕地開墾有限公司、**縣靛青山水力發(fā)電廠、**縣興源電力有限公司等國有企業(yè)進行審計。通過審計發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)存在著人員過多、效益不理想、政企未分、改制不徹底、工效未掛鉤等問題，我局通過審計建議的方式，向有關部門提出審計建議。
（六）突擊完成汶川抗震救災款物審計。根據(jù)省廳緊急通知，我局及時成立了汶川抗震救災款物審計領導小組，利用電視、網(wǎng)站、報刊等媒體發(fā)布《關于要求申報抗震救災捐贈資金和物資的通告》，公布舉報電話和郵箱，增強審計的透明度。同時，抽調(diào)業(yè)務骨干組成5個審計組，多次對民政局、慈善總會、紅十字會、組織部等單位的抗震救災款物和特殊黨費進行審計監(jiān)督，進一步規(guī)范地震救災資金使用、管理。
二、強化整改，力求實效，努力提升審計成果轉(zhuǎn)化
（一）爭取領導重視，提高整改成效。一年來，我局積極利用審計結(jié)果報告、審計信息、審計專報等方式，積極爭取領導的重視和支持，不斷推進審計整改，取得了顯著成效。如在審計反映下山脫貧農(nóng)戶還存在下山難、就業(yè)難、扎根難問題的信息專報上，陳加元副省長作了批示，要求有關部門要及時給予關注�？h人大常委會決議要求縣政府對審計工作報告中反映的問題限期予以整改，并將對整改落實情況進行跟蹤督查。謝作雄縣長多次對審計結(jié)果報告作出重要批示，要求有關部門切實抓好整改、完善和規(guī)范。
（二）完善政策制度，建立長效機制。審計也注重發(fā)揮經(jīng)濟社會“免疫系統(tǒng)”功能，促進黨政機關和有關部門（單位）進一步完善有關政策制度，建立長效機制。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經(jīng)濟責任審計中，發(fā)現(xiàn)有的領導干部調(diào)離后，預支公款未結(jié)算，經(jīng)手的財務資料和工程項目資料未及時進行移交等問題。我局及時向縣領導提供《干部離（調(diào)）任“人離賬未清”現(xiàn)象應引起重視》的信息專報，得到吳開鋒書記的批示�？h委、縣政府出臺了《**縣黨政領導干部離任交接制度（試行）》，規(guī)范領導干部離任交接工作。此外，縣政府和有關部門也十分重視審計建議，在公路養(yǎng)護、社保費征收、招投標管理以及完善就業(yè)政策等方面出臺和完善政策，從制度上進行了規(guī)范管理。
（三）加強審計回訪，狠抓整改落實。我局認真落實審計回訪制度，對每個審計項目，都要求審計組在規(guī)定時間進行審計回訪，檢查督促被審計單位執(zhí)行審計決定和審計建議采納情況。從回訪情況來看，審計決定全部得到執(zhí)行，上繳財政927萬元，其中罰沒13萬元，稅收99萬元。審計建議采納75%，2009年11日，我局又組織審計人員集中回訪審計結(jié)果報告中反映問題的整改落實情況，并受縣政府委托，在縣第十四屆人大常委會第15次會議上，我局作了整改情況的報告。
（四）推進審計公開，加強社會監(jiān)督。一年來，我局還根據(jù)推進依法行政和政務公開的要求，通過櫥窗、網(wǎng)站等載體，依法對救災、慈善、環(huán)保等3個審計項目的審計結(jié)果進行公告，接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，有效提高了審計工作成效。
三、加強管理，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升審計執(zhí)法能力和水平。
（一）狠抓審計質(zhì)量。我們始終把審計質(zhì)量作為審計工作的生命線，嚴格執(zhí)行審計預告、審計復核、審計會議等審計質(zhì)量控制制度，狠抓審計項目質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。同時，組織開展了審計綜合工作和優(yōu)秀審計項目考核評比活動。此外，還添置設備、加強AO（審計電子政務管理系統(tǒng)）與OA（計算機現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)）交互、開展計算機幫扶等措施，以提高計算機審計整體能力。全年共對15個項目實施了計算機審計，明顯提高了審計效率和質(zhì)量。
（二）開展文明執(zhí)法。我們還注重突出文明執(zhí)法教育，要求審計人員按審計程序依法行政；開展“文明科室”、“文明審計組”、“文明審計人員”的評選活動，營造局機關“比、學、趕、超”的良好氛圍。在審計實施過程中，所有審計證據(jù)都經(jīng)被審計單位簽字蓋章；審計的主要環(huán)節(jié)，都與被審計單位公開；審計的初步結(jié)果，首先采用口頭方式交換意見，然后再以書面的形式征求意見，將要做出審計處理處罰的事實、依據(jù)、理由等事先告知被審計單位，力爭做到陽光操作。
（三）提高隊伍素質(zhì)。全年共組織機關理論中心組學習20次，黨員干部學習26次，組織上黨課2課，觀看反腐倡廉電教片4次，要求干部堅持每天自學1小時以上，積極參加上級審計機關舉辦的計算機審計、績效審計、基建審計、經(jīng)濟責任審計等培訓班16次，撰寫審計論文7篇，組織2批審計業(yè)務骨干到上級培訓，不斷提高全體審計干部政治理論素質(zhì)和審計業(yè)務水平；積極組織干部職工參與聯(lián)歡會、登山、考察等活動等，增強全局干部職工的凝聚力與戰(zhàn)斗力。
（四）加強廉政建設。以開展“機關廉政文化建設”主題教育活動為契機，加強審計干部黨風廉政教育和職業(yè)道德教育，開展 “機關廉政文化建設——關系與規(guī)則”大討論活動。及時調(diào)整機局機關黨風廉政建設領導小組，研究制訂了《**縣審計局懲治和預防腐敗體系建設2009—2012年工作實施方案》，進一步健全和完善了審計回避制度、審計紀律監(jiān)督卡制度、審計執(zhí)法過錯責任追究制度和審計質(zhì)量控制體系等，切實規(guī)范審計人員的執(zhí)法行為。加強對審計人員“工作圈”與“社交圈”的監(jiān)督檢查，共對審計人員八小時外匯報檢查4次，重大事項報告檢查4次，開展審計廉政回訪26次。從檢查和回訪結(jié)果看，被審計單位對審計人員嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準”情況給予了較高的評價。此外，還為全體21名審計干部建立干部廉政電子檔案，實行全程動態(tài)管理，使隊伍管理更規(guī)范、更快捷、更有效。
一年來，我局各項工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足和困難，主要表現(xiàn)在審計任務和審計力量的矛盾仍然突出，計算機審計還相當薄弱等問題。這些問題有待于在今后工作中加以克服和解決。
2010年，我們將積極推進建立公共財政體制為目標，強化全部政府性資金審計；促進和諧社會建設為目標，注重民生審計；突出對權力運行的審計監(jiān)督，推進經(jīng)濟責任審計；探索績效審計的新模式，加強績效審計。同時進一步改進審計方法，加強計算機審計，注重提升審計成果，服務領導宏觀決策，加強隊伍建設，全面提高審計隊伍素質(zhì)。
以上工作報告如有不當之處，懇請批評指正。
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