房產稅立法最快通過

房產稅立法最快2017年通過

　　8月6日，房產稅立法納入規劃 最快2017年通過。房產稅一直是社會關注的焦點，不僅觀望政策等著買房的人關注，買了多套房子的人也關注。近日房產稅的話題引起了人們的強烈關注。

　　據媒體報道最新調整過的十二屆全國人大常委會立法規劃本周向社會公布，包括房地產稅法在內的34項立法任務亮相其中，這意味著備受關注的房地產稅法正式進入全國人大的立法規劃。除了房地產稅法，一并被補充進第十二屆全國人大常委會立法規劃的還有環境保護稅法、增值稅法、資源稅法、關稅法、船舶噸位稅法、耕地占用稅法等六大稅法，向外界釋放出稅收法定進程提速的重要信號。

　　有專家表示“預計房地產稅2020年開征，結束試點，迎來房地產稅新時代�！备�有人預言“2018年之前或將出臺”。對此網友表示，收稅是妥妥的了，關鍵是怎么征稅，稅率多少，希望多從民生著想，不要來得太猛了。

　　房產稅改革要開門立法

　　在房地產稅基本方案基本成型并開始小范圍征求意見的同時，事關社會公眾直接利益的房地產稅“起征點”問題，也正在悄然之間逐步明朗化。稅率和起征點則是房地產稅基本方案中，最關鍵的兩個要點。(中國經營報)

　　最近國研中心一研究員“房地產稅立法初稿已基本成形，正在內部征求意見并不斷完善中”的信息披露，引起市場的高度關注，成為媒體討論的焦點。其實，回顧歷次稅種改革，爭議最大的莫過于個人所得稅和房產稅。其中，個人所得稅改革的方向和功能定位上，對于推進綜合加分類的綜合個人所得稅制度的共識大于爭議，所以改革推進相對順利。但是房產稅改革則在其功能定位方面爭議非常大。即使在頂層設計層面，也存在不同認識，重慶和上海試點房產稅出現兩個截然不同的版本，就是一個佐證。

　　由于市場高度關注，相關部門擔憂信息披露會引發房地產市場的波動，所以披露權威信息非常謹慎。筆者認為，如果采取這樣的改革方式，特別是在稅種文本起草過程中不能充分披露信息，導致在改革過程中不能吸納社會公眾和專家學者的意見，爭議會越來越大，立法質量和效率會下降。所以，筆者認為相關部門不要怕房地產改革信息披露對房地產市場產生影響，盡可能開門立法，在法律文本起草的過程中披露相關信息，特別是涉及公眾利益的信息，讓公眾及早參與到房地產稅法律文本起草過程中，這樣才會使房地產稅改革體現民意，符合中國實際，也能凝聚共識，實現良性互動。

　　首先，目前我國房地產市場逐漸回暖，但未完全回暖，產能過剩還是基本面，但是一線城市房地產上漲的壓力依然存在，特別是深圳等地出現房價大幅上漲、北京等地推進京津冀一體化進程有可能導致該地區房價上漲的事實存在。這樣我們可以認為房地產市場呈現出復雜的調控現狀，一是經濟發展需要房地產回暖，以支撐經濟的發展;二是在房地產市場回暖過程中必須注重調控房價，防止房價進一步上漲，形成新的泡沫。因此宏觀調控的目標是房地產市場在去泡沫化過程中，實現穩步的投資和銷售雙增長，而不是出現房價的過快上漲帶動投資上漲。

　　其次，在當前房地產宏觀調控目標下，房地產稅收信息的披露，影響房地產市場將會逐漸趨向中性特征。這是因為推進房地產稅收改革，特別是增加保有環節的稅收負擔，會打擊一部分囤積房地產的投資者，這樣會防止房價的過快上漲，但對當前剛剛復蘇的房地產市場可能產生負面影響。不過，房地產稅收改革披露的對基本住房免稅等信息，又對基本住房需求是保護鼓勵的。同時，各地政府推出了包括契稅、住房公積金等其他刺激房地產發展的改革舉措，這樣舉措又會使一些剛性需求者能夠買得起房。房地產政策一方面能促進房地產的銷售額增長，去庫存，化解房地產產能過剩，另一方面，逐漸釋放對多套房進行調控的稅收政策，使得房地產稅收改革信息披露對房價的影響趨于中性。

　　再次，目前透露房地產稅收改革中的一些規定，是市場基本達成共識的，比如對首套房免稅，或者說“豁免征收面積”，即對人們基本住房需求免稅等是房地產稅改革市場認可的共識。同時，在改革中賦予地方政府一定的稅收管理權，以體現中國各地區住房和經濟發展的差異等，也是大家比較贊同的共識。對于這些共識，應盡可能吸收在房地產稅收立法文本文件中，并向社會披露這些改革信息，以便在這些共識的基礎上，討論其他爭議較大的觀點，再次凝聚共識。比如對基本住房面積進行豁免，那么多少面積是基本住房面積，是以個人計算還是以家庭計算等，只有權威信息披露認可基本豁免的條件下，社會公眾才能發揮最大才智討論這些問題，形成新的共識，也能促進房地產市場朝著國家確定宏觀調控目標推進。所以，房地產稅收改革必須堅持更加開放的程度推進立法，以尋求更大的共識，真正起草和頒布一本適合中國實際情況的房地產稅收法律。

　　【拓展內容】

　　房產稅試點和立法工作推進緩慢

　　截至目前為止，房產稅征收僅在上海、重慶試點，工作推進緩慢。

　　從2003年提出物業稅開始，經歷8年之久，2011年才在上海、重慶開始試點房產稅，之后國務院、財政部和住建部等多次提及要擴大房產稅試點范圍。2013年5月國務院批轉的國家發改委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》明確提出，將擴大房地產稅改革試點范圍，但截至目前，除上海、重慶仍在試點外，房產稅試點范圍未有擴大。

　　不動產登記制度的實施，為房產稅征收提供了技術儲備。

　　2015年3月1日起，《不動產登記暫行條例》開始落地實施，2016年1月21日， 中國國土資源公布《不動產登記暫行條例實施細則》，對集體土地所有權登記、國有建設用地使用權及房屋所有權登記、宅基地使用權及房屋所有權登記等各種不動產權利的登記都做出了更為細致的規定。目前全國各省市不動產登記機構整合工作基本完成，不動產登記開始全面推行，為征收房產稅提供了技術儲備。

　　房產稅立法緩慢，可能最快要到2017年底通過。

　　十八屆三中全會要求“加快房地產稅立法并適時推進改革”。2016年3月，全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文表示“房地產稅法已列入全國人大2016立法預備項目”。2016年7月，全國人大財經委副主任郝如玉表示“目前房地產稅仍在起草過程之中，操作難度很大”。中國財稅法學研究會會長劉劍文表示“房產稅最快也要2017年底通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過”。

　　經驗顯示賣方市場對房產稅不敏感　　

　　2011年1月27日，上海、重慶市出臺相關政策文件[1]，宣布從1月28日起開始試點個人征收房產稅，上海征收對象為本市居民新購房且屬于第二套及以上住房和非本市居民新購房，稅率暫定0.6%；重慶征收對象是獨棟別墅高檔公寓，以及無工作戶口無投資人員所購二套房，稅率為0.5%-1.2%。

　　上海、重慶房地產市場剛需較強，無去庫存壓力，屬于賣方市場，房產稅稅率較低，房地產調控政策對房地產市場的成交量影響更大，而對個人征收房產稅的政策對商品房的成交影響較小。從商品房成交數據來看，2011年房地產調控政策的“新國八條[2]”出臺，受此影響，房地產成交面積大幅下滑，而上海和重慶個人征收房產稅的政策也在2011年1月底出臺，其政策效果受新國八條的影響，完全被掩蓋；2012年2月，四大行將首套房貸利率降到基準線，商品房交易量又開始快速增長，2013年2月國家出臺樓市調控“國五條”，兩城市成交量大幅下滑。

【房產稅立法最快通過】相關文章：

立法質量與質量立法──歐美臺立法質量立法研究（四）06-03

房產稅是什么-房產稅由誰繳納05-17

上海房產稅06-12

重慶房產稅06-12

房產稅 上海06-13

我國采礦權的立法評價和立法建議05-27

美國房產稅06-12

房產稅怎么交09-11

上海房產稅計算04-30