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生育保險(xiǎn)收不抵支
日前，人社部表示受兩孩政策影響，生育保險(xiǎn)基金出現(xiàn)階段性收不抵支。
從人社部了解到，受全面實(shí)施兩孩政策影響，2016年，生育保險(xiǎn)基金出現(xiàn)階段性收不抵支，但基金總體安全，累計(jì)結(jié)余足以支付15個(gè)月。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年底，全國(guó)參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)為18451萬(wàn)人，享受生育保險(xiǎn)待遇的有913.7萬(wàn)人次。其中，享受醫(yī)療待遇602.9萬(wàn)人次，享受津貼待遇310.8萬(wàn)人次。人均生育保險(xiǎn)待遇支出15385元。
人社部指出，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持供給側(cè)改革，2015年7月下發(fā)《關(guān)于適當(dāng)降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》后，25個(gè)省份所轄394個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)進(jìn)行了費(fèi)率調(diào)整。2016年，全國(guó)生育保險(xiǎn)費(fèi)率0.618，比2014年下降了0.09。
同時(shí)，為適應(yīng)更加公平更可持續(xù)要求，開始推進(jìn)生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)保合并實(shí)施。經(jīng)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，國(guó)務(wù)院選擇了河北邯鄲市等12個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。目前各試點(diǎn)城市已研究制定試點(diǎn)方案，正在抓緊完善并準(zhǔn)備實(shí)施。
人社部表示，當(dāng)前，全國(guó)生育保險(xiǎn)基金運(yùn)行平穩(wěn)。其中，2016年，生育保險(xiǎn)基金收入521.9億元，支出530.6億元，受全面實(shí)施兩孩政策的影響，出現(xiàn)階段性支出增幅大于收入增幅。但人社部強(qiáng)調(diào)，盡管出現(xiàn)階段性的收不抵支，但生育保險(xiǎn)基金總體安全，全國(guó)生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余675.9億，可支付15.3個(gè)月。
人社部披露了對(duì)兩險(xiǎn)種合并措施的解釋說明和相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，受全面二孩政策實(shí)施所致出生人口增加的影響，截至2016年底，全國(guó)生育保險(xiǎn)當(dāng)期基金收入519億元，支出527億元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年底，全國(guó)參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)為18451萬(wàn)人，享受生育保險(xiǎn)待遇的有913.7萬(wàn)人次。其中，享受醫(yī)療待遇602.9萬(wàn)人次，享受津貼待遇310.8萬(wàn)人次。人均生育保險(xiǎn)待遇支出15385元。
就此，多位業(yè)內(nèi)專家表示，這基本上是我國(guó)首次出現(xiàn)生育保險(xiǎn)當(dāng)期收不抵支的情況，但經(jīng)過暫時(shí)性的生育高峰后，生育保險(xiǎn)基金面臨的支出壓力也會(huì)降低。人社部醫(yī)療保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)顏清輝進(jìn)一步表示，兩項(xiàng)保險(xiǎn)的合并將不會(huì)影響生育保險(xiǎn)待遇水平，尤其是其中支出占比較大的生育津貼。
目前，我國(guó)生育保險(xiǎn)基金中支出更大的一項(xiàng)是生育津貼，即根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定對(duì)職業(yè)婦女因生育而離開工作崗位期間給予的生活費(fèi)用，占基金收支的60以上。生育津貼是對(duì)工資收入的替代，由基金按本單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付，支付期限一般與產(chǎn)假期限相一致，不少于90天。
“我國(guó)生育保險(xiǎn)長(zhǎng)期處于平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)，大多數(shù)時(shí)間內(nèi)是收大于支，結(jié)余比較充足。”中國(guó)社科院世界社保研究中心副秘書長(zhǎng)齊傳鈞表示。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，即使在當(dāng)期全國(guó)生育保險(xiǎn)基金收不抵支的情況下，基金累計(jì)結(jié)余仍然高達(dá)676億元。
生育保險(xiǎn)會(huì)被取消嗎?
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任儲(chǔ)福靈分析稱，去年我國(guó)享受生育保險(xiǎn)待遇的人數(shù)的確有明顯增加，也使基金出現(xiàn)支大于收的狀況，這種情況要予以重視，但參保者無(wú)須太過擔(dān)心，“此前生育保險(xiǎn)基金多是收大于支，基金積累充足，支撐能力較強(qiáng)。目前生育保險(xiǎn)參保人數(shù)不足2億，今后繼續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面，將使基金更充實(shí)”。
齊傳鈞還表示，去年我國(guó)生育保險(xiǎn)收不抵支很可能是因?yàn)槿娑⒎砰_初期，一些被長(zhǎng)期擠壓的生育需求集中爆發(fā)，隨著時(shí)間推移，生育高峰將很快放緩，支出的增加將不會(huì)對(duì)醫(yī)保基金池子造成太大壓力。
而對(duì)于育齡婦女普遍擔(dān)心的生育、醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)合并后相關(guān)待遇調(diào)整的問題，顏清輝明確表示，兩項(xiàng)保險(xiǎn)的合并將不會(huì)影響生育保險(xiǎn)待遇水平，尤其是其中支出占比較大的生育津貼。
“此次合并實(shí)施試點(diǎn)，不涉及生育保險(xiǎn)待遇政策的調(diào)整，職工生育期間生育保險(xiǎn)待遇也不會(huì)變，更不會(huì)降低，只是統(tǒng)一參保登記、統(tǒng)一基金征繳、統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)管理、統(tǒng)一經(jīng)辦和信息服務(wù)，將有利于提高征繳效率、整合醫(yī)療服務(wù)管理資源。”顏清輝表示，合并實(shí)施，不等于從此沒有生育保險(xiǎn)了，生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)相比，有著不同的功能和保障政策。
生育保險(xiǎn)具有維護(hù)女性平等就業(yè)權(quán)益和女職工勞動(dòng)保護(hù)的獨(dú)特功能;生育保險(xiǎn)費(fèi)用無(wú)須個(gè)人繳納，體現(xiàn)了雇主責(zé)任;生育保險(xiǎn)待遇除了醫(yī)療費(fèi)外，還有生育津貼，這些都是其他險(xiǎn)種不能代替的。生育保險(xiǎn)作為一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，將繼續(xù)保留。
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