人力資源社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，為企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為6.5%左右。
焦點一 漲幅為何是6.5%?
記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2005年到2015年，除2006年增幅為23.7%外，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度遞增。此次調(diào)整幅度為何是6.5%左右?人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，養(yǎng)老金調(diào)整幅度的確定，需要考慮保障基本生活、分享發(fā)展成果、基金可負(fù)擔(dān)三項原則。一些專家表示，通常而言養(yǎng)老金上調(diào)幅度不低于物價上漲、不高于在崗職工工資增長幅度，都屬于合理區(qū)間。
“過去連續(xù)11年由國家統(tǒng)一提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平并持續(xù)按10%的增幅調(diào)整，是在特殊情況下采取的特殊舉措。”人社部社會保障研究所所長金維剛介紹，2004年全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均收入僅647元，與機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費待遇水平差距較大，社會反響比較強烈。因此，我國連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金待遇，以盡快提高其養(yǎng)老金水平。
“實際上，一些地方調(diào)整養(yǎng)老金待遇的年度增幅超過10%。”金維剛說，“到2015年，全國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的月平均水平已達(dá)到2270元，比2004年增長超過2.5倍，與機關(guān)事業(yè)單位之間的差距明顯縮小。
焦點二 如何保證及時足額發(fā)放到位?
此次養(yǎng)老金調(diào)整，預(yù)計將有8500多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。按2015年月平均養(yǎng)老金2200元、今年提高6.5%的標(biāo)準(zhǔn)計算，僅8500萬企業(yè)退休人員一年調(diào)整養(yǎng)老金部分，就要增加1450多億元支出。
金維剛說，目前我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老基金總體還是收大于支，去年當(dāng)期結(jié)余3500多億元，基金累積結(jié)存達(dá)到3.52萬億元。部分統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期基金收支存在缺口的問題，可以通過動用歷年累積結(jié)余和財政補助來確保養(yǎng)老金發(fā)放。
褚福靈等專家表示，保證養(yǎng)老金及時足額發(fā)放，一方面需要加快推進(jìn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)基金在更大范圍內(nèi)調(diào)劑;另一方面要完善社保繳費“多繳多得、長繳多得”激勵機制，增加基金收入，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老金的投資運營，使其保值增值，保障養(yǎng)老基金長期充足。
焦點三 哪些群體將明顯受益?
與往年養(yǎng)老金調(diào)整相比，今年最大變化在于機關(guān)事業(yè)單位退休人員按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇，這也是上世紀(jì)90年代企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革以來，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國務(wù)院去年初出臺的關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定中明確，統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。加上目前各省養(yǎng)老保險“并軌”實施方案已出齊，機關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)籌調(diào)整養(yǎng)老金時機成熟，統(tǒng)籌調(diào)整有利于消除兩者在待遇調(diào)整安排上的不平衡。
記者了解到，在實際調(diào)整中，將實行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜“三結(jié)合”的辦法。從多省往年調(diào)整實施方案來看，定額調(diào)整是每人每月統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增加同等金額;掛鉤調(diào)整主要根據(jù)繳費年限相應(yīng)增加養(yǎng)老金;適當(dāng)傾斜則主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體傾斜。因此至少三類退休職工群體將在此次調(diào)整中明顯受益：
繳費年限長的退休職工。
多省2015出臺的調(diào)整方案均明確，對繳費年限超過15年的退休人員，繳費年限每增加1年即增加相應(yīng)額度養(yǎng)老金。比如廣西等省區(qū)市對繳費年限滿15年的，在15年的基礎(chǔ)上每增加1年，每月分別增加養(yǎng)老金5元，湖北省相應(yīng)增加3元。
艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休職工。
湖南省在去年養(yǎng)老金調(diào)整政策中，對桑植、新晃等14個艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，每月增加10元;廣西對在58個艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休職工每月增加4元。
業(yè)內(nèi)人士介紹，長期以來艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工資水平相對較低，因此養(yǎng)老保險整體繳費水平不高，養(yǎng)老金待遇水平相對偏低，同樣的增幅金額相對較少。對這些退休職工在調(diào)整中予以傾斜，有助于養(yǎng)老保險發(fā)揮二次分配的調(diào)節(jié)作用，更公平合理。
高齡退休職工。
各地對高齡退休職工增加發(fā)放額度。如廣東省2015年對年滿75周歲的企業(yè)退休人員，每人每月加發(fā)100元;湖北省對年滿70歲不到80歲的退休人員，每人每月增加50元，年滿80歲的每人每月增加70元。